Contractul de delegare a gestiunii activității de colectare și transport a deșeurilor municipale și altor fluxuri de deșeuri și operarea stației de transfer Bălăușeri, [...] detalii pe www.e-licitatie.ro

Titlu

Contractul de delegare a gestiunii activității de colectare și transport a deșeurilor municipale și altor fluxuri de deșeuri și operarea stației de transfer Bălăușeri, [...] detalii pe www.e-licitatie.ro
24219033-2018-6

Scurtă descriere

Principalele activitati ce urmeaza a fi prestate de catre delegatar/prestator pe parcursul perioadei de derulare a contractului constau în: Colectarea separata a deseurilor menajere, colectarea separata a deseurilor similare, colectarea separata si transportul deseurilor periculoase din deseurile menajere (cu exceptia celor cu regim special), colectarea separata si gestionarea deseurilor voluminoase provenite de la populatie și operarea Stației de transfer de la Bălăuşeri. Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări cu 4 zile înainte de termenul limită stabilit în anunțul de participare pentru depunerea ofertelor. Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor este de 9 zile.

Descrierea achiziției publice

Principalele activitati ce urmeaza a fi prestate de catre delegatar/prestator pe parcursul perioadei de derulare a contractului constau în: Colectarea separata a deseurilor menajere, colectarea separata a deseurilor similare, colectarea separata si transportul deseurilor periculoase din deseurile menajere (cu exceptia celor cu regim special), colectarea separata si gestionarea deseurilor voluminoase provenite de la populatie și operarea Stației de transfer de la Bălăuşeri. Serviciile delegate de catre autoritatea contractanta includ: Activitatea de colectare și transport a deșeurilor municipale și operare a stației de transfer de pe raza județului Mureș — zona 6 Bălăuşeri. Cantitățile anuale estimate sunt de 7 694,5 tone pentru colectare, respectiv 9 199,96 tone pentru activitatea de transfer a deșeurilor. Redevența este de 466 992,95 RON anual, iar valoarea aferenta procentului de cheltuieli cu diverse si neprevazute este 0 (zero) RON.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

(a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului:
Cerința 1: Ofertantul sau dupa caz, ofertantul asociat, tertul sustinator, subcontractantul declarat nu trebuie sa se încadreze în situatiile prevazute la art. 164 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: Până la data limita de depunere a ofertelor se va prezenta DUAE, iar ulterior, în conformitate cu Nota nr. 1 se vor prezenta documentele suport aferente, respectiv, Cazierul judiciar si fiscal pentru operatorul economic si Cazierul judiciar pentru fiecare din membrii organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al operatorului economic si pentru persoanele care au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia în conformitate cu art. 164 alin. (2) din Legea nr. 98/2016.
Cerința 2: Ofertantul sau dupa caz, ofertantul asociat, tertul sustinator, subcontractantul declarat nu trebuie sa se încadreze în situatiile prevazute de art. 165 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: Până la data limita de depunere a ofertelor se va prezenta DUAE iar ulterior, în conformitate cu Nota nr. 1 se vor prezenta documentele suport aferente, respectiv Certificatul eliberat de Administrația Finantelor Publice precum si certificatul/certificatele eliberate de Autoritatile Publice Locale din care sa rezulte faptul ca, operatorul economic nu are datorii restante catre bugetul de stat sau bugetul/bugetele locale la momentul prezentarii acestora.
Cerinta nr. 3: Ofertantul sau dupa caz, ofertantul asociat, tertul sustinator, subcontractantul declarat nu trebuie sa se încadreze în situatiile prevazute de art. 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: Până la data limita de depunere a ofertelor se va prezenta DUAE
Cerinta nr. 4: Ofertantul sau dupa caz, ofertantul asociat, tertul sustinator, subcontractantul declarat nu trebuie sa se încadreze în situatiile prevazute de art. 60 lit. d) si e) din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: Până la data limita de depunere a ofertelor se va prezenta Declaratia pe propria raspundere privind neîncadrarea în prevederile art. 60 lit. d) si e) din Legea nr. 98/2016 (formular 5).
Nota nr. 1:
Până la termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorii economici participanti vor prezenta DUAE atasat documentatiei de atribuire completat în mod corespunzator de fiecare entitate participanta în parte (dupa caz, ofertant, ofertant asociat, tert sustinator, subcontractant declarat), în scopul de a face dovada preliminara a îndeplinirii cerintelor mentionate anterior.
Înainte de atribuirea contractului, autoritatea contractanta va solicita ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire sa prezinte documentele justificative prin care confirma îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu cerintele stabilite prin DUAE si prin documentatia de atribuire.
Nota nr. 2:
Prin exceptie de la prevederile Notei nr. 1, până la termenul stabilit pentru depunerea ofertelor, împreuna cu DUAE, operatorii economici participanti vor prezenta si Angajamentul ferm al terților (după caz), acord de asociere și de subcontractare (după caz), Declaratia privind neîncadrarea în prevederile art. 60 lit. d) si e) din Legea nr. 98/2016. În acest sens, ofertantul, ofertantul asociat, tertul sustinator si subcontractantul nu trebuie sa se afle în conflict de interese cu urmatoarele persoane cu functie de decizie din cadrul autoritatii contractante si a unitatilor beneficiare, implicate în organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire: reprezentantii U.A.T.-urilor în A.G.A. A.D.I. Ecolect Mures, [...] detalii pe www.e-licitatie.ro,
(b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale:
Cerința 1: Se vor prezenta documente care dovedesc forma de înregistrare, [...] detalii pe www.e-licitatie.ro.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Ofertantul trebuie sa demonstreze ca, la data de începere a contractului, va avea acces sau are disponibile resurse reale, negrevate de datorii, linii de credit confirmate de banci sau alte mijloace financiare suficiente pentru a realiza cash-flow-ul de prestare a serviciilor pentru primele 2 luni de derulare a contractului de operare, in valoare de: 342 183,37 RON.

Demonstrarea bonitatii/acesului la resure se realizeaza prin completarea cerintei corespunzatoare in formularul DUAE din documentatia de atribuire. Documentele solicitate pentru sustinerea cerintei se prezinta numai de ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire. Scrisoare din partea bancilor/societati finantatoare sau alte documente echivalente prin care ofertantul atesta ca detine accesul la o finantare in valoare de 342 183,37 RON pentru 2 luni de executare a contractului. Pentru demonstrarea posibilitatii de acces la resurse financiare necesare derularii contractului pentru primele 2 luni, ofertantul/candidatul poate utiliza, dar fara a se limita, urmatoarele optiuni: Resurse reale negrevate de datorii care vor fi exclusiv folosite pentru derularea contractului, linii de credit confirmate de banci, alte mijloace financiare suficiente pentru a realiza cash-flow-ul. Disponibilitatea de sustinere a contractului, indiferent sub ce forma este dovedita, va trebui sa contina denumirea contractului, suma si perioada solicitata.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

(a) Capacitatea tehnica si/sau profesionala:
Cerința 1:
Ofertantul trebuie sa probeze ca a prestat contracte servicii similare cu cele care fac obiectul contractului care urmează a fi atribuit, care includ cel putin activitatea de colectare si transport a 7 600 tone/an deșeuri municipale, în ultimii 3 ani.
Cerinta 2:
Informatii privind asociatii (daca este cazul).
Cerinta 3:
Informatii cu privire la subcontractanti:
În cazul în care parti din contractul ce urmeaza a fi atribuit vor fi îndeplinite de catre unul sau mai multi subcontractanti, ofertantul are obligatia de a preciza partea/partile din contract pe care acesta urmeaza sa le subcontracteze.
Cerinta nr. 4:
Informatii cu privire la tertii sustinatori (daca este cazul):
(b) Standarde de asigurare a calitatii si de protectie a mediului.
Cerinta nr. 1:
Certificarea conform standardului ISO 9001 sau echivalent, a sistemului de management al calitatii pentru activitățile principale care fac obiectul contractului.
Cerinta nr. 2:
Certificarea conform standardului ISO 14001 sau echivalent a sistemului de management al mediului pentru activitățile principale care fac obiectul contractului.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

(a) Capacitatea tehnica si/sau profesionala:
Cerința 1:
Pentru a face dovada îndeplinirii cerintei ofertantul va prezenta contracte și certificate/documente/recomandari/procese-verbale de receptie partiale/finale (datate, semnate si parafate de catre beneficiar) prin care se confirma prestarea serviciilor similare si din continutul carora sa rezulte cel putin informatii referitoare la:beneficiarul contractului, natura serviciilor prestate si cantitatile aferente, perioada în care au fost prestate serviciile similare, modul de îndeplinire a obligatiilor contractuale.
Nota 1: Până la termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorii economici participanti vor prezenta DUAE atasat documentatiei de atribuire, conf. art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016, completat în mod corespunzator de fiecare entitate participanta în parte (dupa caz, ofertant, ofertant asociat, tert sustinator), în scopul de a face dovada preliminara a îndeplinirii cerintelor mentionate anterior. Înainte de atribuirea contractului, autoritatea contractanta va solicita ofertantului clasat pe primul loc [...], detalii pe www.e-licitatie.ro.
Nota nr. 2: Serviciile indicate în scopul dovedirii experientei similare trebuie sa reprezinte servicii efectiv prestate în perioada mentionata, sens în care se vor prezenta dovezi corespunzatoare privind efectuarea acestora [...], detalii pe www.e-licitatie.ro.
Cerinta 2:
Se va prezenta: Acordul de asociere (formularul 6) încheiat între operatorii economici care se asociaza în vederea depunerii ofertei comune si a executiei contractului.
Nota 1: Acordul de asociere se va prezenta până la data limita de depunere a ofertelor stabilita în anuntul de participare si va trebui sa contina cel putin urmatoarele informatii: [...] detalii pe www.e-licitatie.ro.
Nota 2: În cazul participarii la procedura cu oferta comuna, cerintele privind capacitatea economica, tehnica si/sau profesionala pot fi îndeplinite prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului (asocierii). Cerintele de calificare privind capacitatea de exercitare a activitatii profesionale vor fi îndeplinite de fiecare asociat în parte [...] detalii pe www.e-licitatie.ro.
Cerinta 3:
Operatorii economici vor indica in cadrul DUAE informatii cu privire la partea/partile din contract pe care intentioneaza sa le subcontracteze.
Nota 1: Până la termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorii economici participanti vor prezenta DUAE atasat documentatiei de atribuire completat în mod corespunzator de fiecare entitate participanta în parte (dupa caz, ofertant, ofertant asociat, subcontractant declarat) împreuna cu Acordul/Acordurile de subcontractare, în scopul [...], detalii pe www.e-licitatie.ro.
Nota 2: Resursele privind capacitatea tehnica si profesionala a subcontractantilor declarati se vor lua în considerare pentru partea lor de implicare în contractul care urmeaza a fi atribuit [...] detalii pe www.e-licitatie.ro.
Nota 3: Autoritatea contractanta își rezerva dreptul de a solicita ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire sa prezinte informatii si documente relevante referitoare la capacitatea tehnica si profesionala a subcontractantilor propusi [...] detalii pe www.e-licitatie.ro.
Cerinta 4:
Operatorul economic are dreptul sa invoce sustinerea unui/unor tert/terti în ceea ce priveste îndeplinirea criteriilor referitoare la situatia economica si financiara (formular 6 și 6.1) si/sau a criteriilor privind capacitatea tehnica si profesionala (formular 7 și 7.1) [...] detalii pe www.e-licitatie.ro.
Nota 1: Până la termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorii economici participanti prezinta DUAE [...] detalii pe www.e-licitatie.ro,
(b) Standarde de asigurare a calitatii si de protectie a mediului:
Cerinta 1:
Operatorul economic va completa cerinta corespunzatoare DUAE din documentatia de atribuire [...] detalii pe www.e-licitatie.ro.
Cerinta 2:
Operatorul [...] detalii pe www.e-licitatie.ro.

Procedura accelerată

Conform Pct. VI.3) Informatii suplimentare.
Având în vedere:
— prevederile Contractului de finanțare numarul 99065/30.6.2010, încheiat între județul Mureș în calitate de beneficiar și Ministerul Mediului și Pădurilor, prin Direcţia Generală AM POS Mediu, în calitate de Autoritate de Management pentru POS „Mediu” (denumită în continuare „AM”) și a actului adițional nr. 9 din data de 27.11.2017, care la art. 1 alin. (3) stipuleaza că Perioada de implementare a Proiectului este, în conformitate cu Cererea de Finanţare până la 31.12.2018, în valoare totală de 187 454 679 RON, din care finanțare nerambursabilă 160 213 627 RON,
— adresele AM POIM nr. 62204/14.9.2018, care indică faptul că proiectul SMID Mureș, conform Memorandumului nr. 20/3709/MB/27.2.2017 [...] detalii pe www.e-licitatie.ro.

Accesarea DUAE in vederea completarii de catre operatorii economici interesati se realizează prin accesarea urmatorului link: https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filter
Având în vedere:
— prevederile Contractului de finanțare numarul 99065 din data de 30.6.2010, încheiat între județul Mureș în calitate de beneficiar și Ministerul Mediului și Pădurilor, prin Direcţia Generală AM POS Mediu, în calitate de Autoritate de Management pentru Programul Operaţional Sectorial „Mediu” (denumită în continuare „AM”), și a actului adițional nr. 9 din data de 27.11.2017, care la art. 1 alin.(3) stipuleaza că Perioada de implementare a Proiectului este, în conformitate cu Cererea de Finanţare până la 31.12.2018, în valoare totală de 187 454 679 RON, din care finanțare nerambursabilă 160 213 627 RON,
— adresele AM POIM nr.62204/14.9.2018, care indică faptul că proiectul SMID Mureș, conform Memorandumului nr. 20/3709/MB/27.2.2017 a fost inclus pe lista proiectelor nefuncționale, ca urmare, în cazul în care până la data de 31.12.2018 proiectul nu este funcțional, există riscul declarării neeligibile a tuturor cheltuielilor efectuate în cadrul acestuia (Anexa 1 la prezenta),
— cauze obiective, în afara controlului autorității contractante A.D.I. Ecolect Mureș, care printre altele au constat în emiterea cu întârzieri majore a unor hotărâri de către unitățile administrativ-teritoriale, care a condus la posibilitatea elaborării documentației de atribuire abia după emiterea acestor hotărâri,
— aprobarea documentațiilor de atribuire (condiție obligatorie impuse de prevederile art. 8 alin. (3) lit. d^1 din Legea 51/2006) abia în a doua parte a lunii octombrie,
— imposibilitatea derulării contractelor existente de colectare a deșeurilor după data 1.1.2019, având în vedere ajungerea la termen a acestora,
— proiectul este unul integrat, de fluxurile de deșeuri colectate depinde operarea unor elemente de infrastructură deja delegate (Stația de Tratare Mecano-Biologică și Stațiile de Sortare/Transfer/Compostare Cristești, prin urmare se impune cu prisosință asigurarea cu celeritate a condițiilor de funcționare a acestora,
— Adresa ANAP nr. 17625/17.10.2018 prin care se comunică posibilitatea reducerii termenului de publicare.
Se apreciază că sunt îndeplinite condițiile legale de aplicare a prevederilor art. 74 alin. (3) din Legea 98/2016 privind achiziţiile publice, declararea proiectului ca neeligibil și obligarea județului Mureș la plata sumei de 160 213 627 RON, reprezentând finanțarea nerambursabilă aferentă proiectului conducând la imposibilitatea instituției de a putea derula orice activitate, inclusiv de a finanța instituțiile subordonate Consiliului Judetean Mures printre care enumeram:
— Serviciul Judeţean Salvamont Salvaspeo,
— Centrul Militar Județean Mureș,
— Centrul Școlar pentru Educație Incluzivă nr. 1,
— Centrul Școlar pentru Educație Incluzivă nr. 2,
— Centrul Școlar pentru Educație Incluzivă nr. 3 SAM Reghin,
— Centrul Județean de Resurse și Asistență Educațională Mureș,
— Biblioteca Judeţeană Mureș,
— Direcţia Generală de Asistență Socială și Protecţia Copilului Mureș, Direcţia Judeţeană de Evidenţă a Persoanelor,
— Serviciul Public de Pază al Obiectivelor de Interes Judeţean,
— Spitalul Clinic Judeţean Mureş,
— Spitalul Municipal „Dr. Gheorghe Marinescu” Tîrnăveni,
— Muzeul Judeţean Mureș,
— Teatrul pentru Copii și Tineret „Ariel”,
— Ansamblul Artistic „Mureşul”,
— Filarmonica de Stat,
— Centrul Judeţean pentru Conservarea şi Promovarea Culturii Tradiţionale Mureş,
— Redacţia Revistei „Vatra”,
— Redacţia Revistei „Lato”.
Totodata facem precizarea ca finatarea cheltuielior bugetrare a institutiilor mai sus mentionate se face de la bugetul de stat, in proportie de aproximativ 80 % iar diferenta din veniturile proprii ale Consiliul Judetean Mures care sunt de aproximativ 20 % din bugetul aprobat care vin in completarea cheltuielilor de functionare a institutiilor mentionate mai sus.