Contractul de delegare a gestiunii activităţilor de colectare şi transport a deșeurilor municipale şi altor fluxuri de deșeuri și operarea stației de transfer Bălăuşeri [...] detalii pe www.e-licitatie.ro

Titlu

Contractul de delegare a gestiunii activităţilor de colectare şi transport a deșeurilor municipale şi altor fluxuri de deșeuri și operarea stației de transfer Bălăuşeri [...] detalii pe www.e-licitatie.ro
24219033 - 2018-6

Scurtă descriere

Principalele activitati ce urmeaza a fi prestate de catre delegatar/prestator pe parcursul perioadei de derulare a contractului constau în: colectarea separata a deseurilor menajere, colectarea separata a deseurilor similare, colectarea separata si transportul deseurilor periculoase din deseurile menajere (cu exceptia celor cu regim special), colectarea separata si gestionarea deseurilor voluminoase provenite de la populatie și operarea Stației de transfer de la Bălăuşeri. Autoritatea Contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări cu 4 zile înainte de termenul limită stabilit în anunțul de participare pentru depunerea ofertelor. Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor este de 9 zile.

Descrierea achiziției publice

Principalele activitati ce urmeaza a fi prestate de catre delegatar/prestator pe parcursul perioadei de derulare a contractului constau în: colectarea separata a deseurilor menajere, colectarea separata a deseurilor similare, colectarea separata si transportul deseurilor periculoase din deseurile menajere (cu exceptia celor cu regim special), colectarea separata si gestionarea deseurilor voluminoase provenite de la populatie și operarea Stației de transfer de la Bălăuşeri.
Serviciile delegate de catre Autoritatea Contractanta includ:
Activitatea de colectare şi transport a deșeurilor municipale și operare a stației de transfer de pe raza județului Mureș – zona 6 Bălăuşeri. Cantitățile anuale estimate sunt de 7694.5 tone pentru colectare, respectiv 9199.96 tone pentru activitatea de transfer a deșeurilor. Redevența este de 466992.95 RON anual, iar valoarea aferenta procentului de cheltuieli cu diverse si neprevazute este 0 (zero) lei.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința 1
Ofertantul sau dupa caz, ofertantul asociat, tertul sustinator, subcontractantul declarat nu trebuie sa se încadreze în situatiile prevazute la art. 164 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinţei: Pâna la data limita de depunere a ofertelor se va prezenta D.U.A.E., iar ulterior, în conformitate cu Nota nr. 1 se vor prezenta documentele suport aferente, respectiv, Cazierul judiciar si fiscal pentru operatorul economic, si Cazierul judiciar pentru fiecare din membrii organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al operatorului economic si pentru persoanele care au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuiaîn conformitate cu art. 164 alin. (2) din Legea nr. 98/2016.
Cerința 2
Ofertantul sau dupa caz, ofertantul asociat, tertul sustinator, subcontractantul declarat nu trebuie sa se încadreze în situatiile prevazute de art. 165 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinţei: Pâna la data limita de depunere a ofertelor se va prezenta D.U.A.E. iar ulterior, în conformitate cu Nota nr. 1 se vor prezenta documentele suport aferente, respectiv Certificatul eliberat de Administratia Finantelor Publice precum si Certificatul/ certificatele eliberate de Autoritatiile Publice Locale din care sa rezulte faptul ca, operatorul economic nu are datorii restante catre bugetul de stat sau bugetul/ bugetele locale la momentul prezentarii acestora.
Cerinta nr. 3
Ofertantul sau dupa caz, ofertantul asociat, tertul sustinator, subcontractantul declarat nu trebuie sa se încadreze în situatiile prevazute de art. 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinţei: Pâna la data limita de depunere a ofertelor se va prezenta D.U.A.E.
Cerinta nr. 4
Ofertantul sau dupa caz, ofertantul asociat, tertul sustinator, subcontractantul declarat nu trebuie sa se încadreze în situatiile prevazute de art. 60, lit. d) si e) din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinţei: Pâna la data limita de depunere a ofertelor se va prezenta Declaratie pe propria raspundere privind neîncadrarea în prevederile art. 60, lit. d) si e) din Legea nr. 98/2016 (formular 5).
Nota nr. 1
Pâna la termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorii economici participanti vor prezenta DUAE (Documentul Unic de Achizitie European) atasat documentatiei de atribuire completat în mod corespunzator de fiecare entitate participanta în parte (dupa caz, ofertant, ofertant asociat, tert sustinator, subcontractant declarat), în scopul de a face dovada preliminara a îndeplinirii cerintelor mentionate anterior.
Înainte de atribuirea contractului, autoritatea contractanta va solicita ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire sa prezinte documentele justificative prin care confirma îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu cerintele stabilite prin DUAE si prin documentatia de atribuire.
Nota nr. 2
Prin exceptie de la prevederile Notei nr. 1, pâna la termenul stabilit pentru depunerea ofertelor, împreuna cu DUAE, operatorii economici participanti vor prezenta si Angajamentul ferm al terților (după caz), acord de asociere și de subcontracatare (după caz), Declaratia privind neîncadrarea în prevederile art. 60, lit. d) si e) din Legea nr. 98/2016. În acest sens, ofertantul, ofertantul asociat, tertul sustinator si subcontractantul nu trebuie sa se afle în conflict de interese cu urmatoarele persoane cu functie de decizie din cadrul autoritatii contractante si a unitatilor beneficiare, implicate în organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire: reprezentantii UAT-urilor în AGA ADI ECOLECT MURES, Membrii Consiliului director al ADI ECOLECT MURES: Péter Ferenc-Preşedinte, Dan Vasile Dumitru membru, Moldovan Ioan Cristian membru, Simon István membru, Megheşan Nicolae Sorin... detalii pe www.e-licitatie.ro

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cerința 1 Ofertantul trebuie sa demonstreze ca, la data de începere a contractului, va avea acces sau are disponibile resurse reale, negrevate de datorii, linii de credit confirmate de banci sau alte mijloace financiare suficiente pentru a realiza cash-flow-ul de prestare a serviciilor pentru primele 2 luni de derulare a contractului de operare, in valoare de: 342183.37 RON.

Demonstrarea bonitatii/acesului la resure se realizeaza prin completarea cerintei corespunzatoare in formularul DUAE din documentatia de atribuire. Documentele solicitate pentru sustinerea cerintei se prezinta numai de ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire. Scrisoare din partea bancilor/ societati finantatoare sau alte documente echivalente prin care ofertantul atesta ca detine accesul la o finantare in valoare de 342183.37 RON pentru 2 luni de executare a contractului. Pentru demonstrarea posibilitatii de acces la resurse financiare necesare derularii contractului pentru primele 2 luni, ofertantul/candidatul poate utiliza, dar fara a se limita, urmatoarele optiuni: resurse reale negrevate de datorii care vor fi exclusiv folosite pentru derularea contractului, linii de credit confirmate de banci, alte mijloace financiare suficiente pentru a realiza cash-flow-ul. Disponibilitatea de sustinere a contractului, indiferent sub ce forma este dovedita, va trebui sa contina denumirea contractului, suma si perioada solicitata.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cerința 1 Ofertantul trebuie sa probeze ca a prestat contracte servicii similare cu cele care fac obiectul contractului care urmează a fi atribuit, care includ cel putin activitatea de colectare si transport a 7600 tone/an deșeuri municipale, în ultimii 3 ani
Cerinta 2 Informatii privind asociatii (daca este cazul)
Cerinta 3 Informatii cu privire la subcontractanti: În cazul în care parti din contractul ce urmeaza a fi atribuit vor fi îndeplinite de catre unul sau mai multi subcontractanti, ofertantul are obligatia de a preciza partea/ partile din contract pe care acesta urmeaza sa le subcontracteze.
Cerinta nr. 4 Informatii cu privire la tertii sustinatori (daca este cazul):

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va prezenta: - Pentru a face dovada îndeplinirii cerintei de calificare ofertantul va prezenta contracte și certificate/ documente/ recomandari/ procese verbale de receptie partiale/ finale (datate, semnate si parafate de catre beneficiar) prin care se confirma prestarea serviciilor similare si din continutul carora sa rezulte cel putin informatii referitoare la: beneficiarul contractului, natura serviciilor prestate si cantitatile aferente, perioada în care au fost prestate serviciile similare, modul de îndeplinire a obligatiilor contractuale. Nota 1: Pâna la termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorii economici participanti vor prezenta D.U.A.E. (Documentul Unic de Achizitie European) atasat documentatiei de atribuire, conform art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016, completat în mod corespunzator de fiecare entitate participanta în parte (dupa caz, ofertant, ofertant asociat, tert sustinator), în scopul de a face dovada preliminara a îndeplinirii cerintelor mentionate anterior. Înainte de atribuirea contractului, autoritatea contractanta va solicita ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire sa prezinte documentele justificative prin care confirma îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu cerintele stabilite prin DUAE si prin documentatia de atribuire. Nota nr. 2: Serviciile indicate în scopul dovedirii experientei similare trebuie sa reprezinte servicii efectiv prestate în perioada mentionata, sens în care se vor prezenta dovezi corespunzatoare privind efectuarea acestora (documente din cadrul carora sa rezulte natura, complexitatea si volumul acestora), dupa caz, autoritatea contractanta, prin comisia de evaluare nominalizata rezervandu-si dreptul de a solicita referinte oficiale cu privire la respectivele servicii de la beneficiar si/sau autoritatile competente.
Se va prezenta: Acordul de asociere (formularul 6) încheiat între operatorii economici care se asociaza în vederea depunerii ofertei comune si a executiei contractului. Nota 1: Acordul de asociere se va prezenta pâna la data limita de depunere a ofertelor stabilita în anuntul de participare si va trebui sa contina cel putin urmatoarele informatii: - asociatii sunt responsabili solidar si nelimitat de executia integrala a contractului, la termen si în conditiile asumate prin acesta; - nominalizarea liderului formal al asocierii si membrii acesteia împreuna cu datele de identificare ale acestora; - comunicarile dintre autoritatea contractanta si membrii asocierii cu privire la desfasurarea procedurii de atribuire/executia contractului se vor face cu liderul asocierii; - partea/ partile din contract care urmeaza sa fie îndeplinita/îndeplinite de fiecare asociat în parte cu referire la activitatile ce revin fiecarui membru al asocierii; Nota 2: În cazul participarii la procedura cu oferta comuna, cerintele privind capacitatea economica, tehnica si/sau profesionala pot fi îndeplinite prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului (asocierii). Cerintele de calificare privind capacitatea de exercitare a activitatii profesionale vor fi îndeplinite de fiecare asociat în parte, în conformitate cu partea/partile din contract pe care acestia o vor executa conform acordului de asociere prezentat
Operatorii economici vor indica in cadrul DUAE informatii cu privire la partea/partile din contract pecare intentioneaza sa le subcontracteze. Nota 1: Pâna la termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorii economici participanti vor prezenta DUAE (Documentul Unic de Achizitie European) atasat documentatiei de atribuire completat în mod corespunzator de fiecare entitate participanta în parte (dupa caz, ofertant, ofertant asociat, subcontractant declarat) împreuna cu Acordul/ Acordurile de subcontractare, în scopul de a face dovada preliminara a îndeplinirii cerintelor mentionate anterior. Înainte de atribuirea contractului, autoritatea contractanta va solicita ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire sa prezinte documentele justificative prin care confirma îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu cerintele stabilite prin DUAE si prin documentatia de atribuire. Nota 2: Resursele privind capacitatea tehnica si profesionala a subcontractantilor declarati se vor lua în considerare pentru partea lor de implicare în contractul care urmeaza a fi atribuit, daca sunt prezentate documente relevante în acest sens de catre ofertantul care invoca sustinerea din partea subcontractantilor. Nota 3: Autoritatea contractanta îsi rezerva dreptul de a solicita ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire sa prezinte informatii si documente relevante referitoare la capacitatea tehnica si profesionala a subcontractantilor propusi, cu privire la partea/partile din contract pe care acestia urmeaza sa o/le îndeplineasca efectiv.
Operatorul economic are dreptul sa invoce sustinerea unui/unor tert/terti în ceea ce priveste îndeplinirea criteriilor referitoare la situatia economica si financiara (formular 6 și 6.1) si/sau a criteriilor privind capacitatea tehnica si profesionala (formular 7 și 7.1), indiferent de natura relatiilor juridice existente între operatorul economic si tertul/tertii respectiv/respectivi. Nota 1: Pâna la termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorii economici participanti vor prezenta DUAE (Documentul Unic de Achizitie European) atasat documentatiei de atribuire completat în mod corespunzator de fiecare entitate participanta în parte (ofertant, ofertant asociat, tert susinator) în care se vor include informatiile cu privire la existenta unei sustineri de terta parte la care se ataseaza angajamentul ferm al tertului sustinator/angajamentele ferme ale tertilor sustinatori din care trebuie sa rezulte modul efectiv în care tertul/tertii sustinatori va/vor asigura îndeplinirea angajamentului. Înainte de atribuirea contractului, autoritatea contractanta va solicita ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire sa prezinte documentele justificative care probeaza cele asumate în angajamentul/angajamentele de sustinere si prin care confirma îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu cerintele stabilite prin DUAE si prin documentatia de atribuire.

Accesarea DUAE in vederea completarii de catre operatorii economici interesati se realizează prin acesarea urmatorului link: https://ec.europa.eu/growth/tools-atabases/espd/filter.
Având în vedere:
• prevederile Contractului de finanțare numarul 99065/30.06.2010, încheiat între jud Mureș în calitate de beneficiar și Ministerul Mediului și Pădurilor, prin Direcţia Generală AM POS Mediu, în calitate de Autoritate de Management pentru POS„Mediu” (denumită în continuare „AM”), și a actului adițional nr. 9 din data de 27.11.2017, care la art. 1 alin.(3) stipuleaza că Perioada de implementare a Proiectului este, în conformitate cu Cererea de Finanţare până la 31.12.2018, în valoare totală de 187.454.679 RON, din care finanțare nerambursabilă 160.213.627 RON.
• adresele AM POIM nr.62204/14.09.2018, care indică faptul că proiectul SMID Mureș, conform Memorandumului nr.20/3709/MB/27.02.2017 a fost inclus pe lista proiectelor nefuncționale, ca urmare, în cazul în care până la 31.12.2018 proiectul nu este funcțional, există riscul declarării neeligibile a tuturor cheltuielilor efectuate în cadrul acestuia (Anexa 1 la prezenta)
• cauze obiective, în afara controlului AC ADI ECOLECT Mureș, care printre altele au constat în emiterea cu întârzieri majore a unor hotărâri de către UAT, care a condus la posibilitatea elaborării documentației de atribuire abia după emiterea acestor hotărâri.
• aprobarea documentațiilor de atribuire (condiție obligatorie impuse de prevederile art. 8 alin 3 lit.d^1 din legea 51/2006) abia în a doua parte a lunii octombrie,
• imposibilitatea derulării contractelor existente de colectare a deșeurilor după data 01.01.2019, având în vedere ajungerea la termen a acestora.
• proiectul este unul integrat, de fluxurile de deșeuri colectate depinde operarea unor elemente de infrastructură deja delegate (Stația de Tratare Mecano-Biologică și Stațiile de Sortare/Transfer/Compostare Cristești, prin urmare se impune cu prisosință asigurarea cu celeritate a condițiilor de funcționare a acestora
• Adresa ANAP nr. 17625/17.10.2018 prin care se comunică posibilitatea reducerii termenului de publicare
Se apreciază că sunt îndeplinite condițiile legale de aplicare a prevederilor art. 74 alin 3 din legea 98/2016 privind achiziţiile publice, declararea proiectului ca neeligibil și obligarea jud Mureș la plata sumei de 160.213.627 RON, reprezentând finanțarea nerambursabilă aferentă proiectului conducând la imposibilitatea instituției de a putea derula orice activitate, inclusiv de a finanța instituțiile subordonate CJ Mures printre care enumeram: • Serviciul Jud Salvamont Salvaspeo, • Centrul Militar Jud Mureș • Centrul Școlar pentru Educație Incluzivă nr.1, • Centrul Școlar pentru Educație Incluzivă nr.2, • Centrul Școlar pentru Educație Incluzivă nr.3 SAM Reghin, • Centrul Jud de Resurse și Asistență Educațională Mureș, • Biblioteca Jud Mureș, • Direcţia Generală de Asistență Socială și Protecţia Copilului Mureș, Direcţia Jud de Evidenţă a Persoanelor, • Serviciul Public de Pază al Obiectivelor de Interes Jud, • Spitalul Clinic Jud Mureş, • Spitalul Municipal „Dr. Ghe Marinescu” T-veni, • Muzeul Jud Mureș, • Teatrul pentru Copii și Tineret “Ariel”, • Ansamblul Artistic “Mureşul”, • Filarmonica de Stat, • Centrul Jud pentru Conservarea şi Promovarea Culturii Tradiţionale Mureş, • Redacţia Revistei “Vatra”, • Redacţia Revistei “Lato”. Totodata facem precizarea ca finatarea cheltuielior bugetrare a institutiilor mai sus mentionate se face de la bugetul de stat, in proportie de aprox 80 % iar diferenta din veniturile proprii ale CJMures care sunt de aproximativ 20 % din bugetul aprobat care vin in completarea cheltuielilor de functionare a institutiilor mentionate mai sus.
Se apreciază că scurtarea perioadei cu la o durată de 15 zile este singură măsură care conduce la încheierea contractelor de delegare a gestiunii serviciului până la 31.12.2018, ținând cont și de perioda de timp necesară evaluării ofertelor