Servicii de salubrizare în municipiul Baia Mare

Scurtă descriere

Activităţiile serviciului de salubrizare care fac obiectul licitației sunt următoarele:
(a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori,
(b) colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora,
(c) măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice,
(d) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţiile de neutralizare,
(e) colectarea transportul, depozitarea deșeurilor voluminoase în cazul depozitării necontrolate a deşeurilor provenite de la populație, instituții publice, rezultate din activitățile de construcții și [...] detalii pe www.e-licitatie.ro.

Descrierea achiziției publice

Scopul contractului îl reprezintă stabilirea elementelor/condiţiilor esenţiale care vor guverna contractul de servicii ce urmează a fi atribuit.
Contractul ce urmează a fi atribuit are ca obiect desfăşurarea serviciul public de salubrizare în cartierele Municipiului Baia Mare.
Natura și cantitatea serviciilor ce urmează a fi prestate sunt în conformitate cu prevederile caietului de sarcini.
Durata pentru care se încheie contractul serviciului public de salubrizare (salubrizare stradală) a municipiului Baia Mare este de maxim un an (1 an) calendaristic sau până la intrarea în vigoare a contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare a Municipiului Baia Mare iar în ce priveşte salubrizarea menajeră până la intrarea în operare a contractului de „Delegarea prin concesiune a gestiunii serviciului de salubrizare pentru activitatile de colectare separata si transport separat al deseurilor municipale si al deseurilor similare partea de colectare Sud — Lot 1: Zona 1 Sîrbi”, încheiat în cadrul ADIGIDM MM.

Informații suplimentare

Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor: 20 zile.
Se va răspunde la clarificări cu 10 zile înainte de data limită de depunere oferte.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința nr. 1:
Ofertanții, ofertanții asociați, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Documentele justificative actualizate la momentul depunerii acestora, care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire.
Aceste documente pot fi:
1) certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul depunerii acestora;
2) cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
3) după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice.
Persoanele juridice străine, vor prezenta documente echivalente, emise în conformitate cu legislația aplicabilă în țara de rezidență. Documentele vor fi prezentate în traducere în limba română. Traducerile vor fi semnate și ștampilate pe fiecare pagină de către traducătorul autorizat.
Cerința nr. 2:
Ofertanții, ofertanții asociați, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 60 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente.
Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE este o declarație pe propria răspundere — Formular nr. 1, privind neîncadrarea în prevederile art. 60 din Legea nr. 98/2016, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire.
Persoanele cu funcție de decizie din cadrul autorității contractante implicate în procedura de achiziție publică sunt:
1) Cătălin Cherecheș - Primarul Municipiului Baia Mare;
2) Marinel Rob — Viceprimar;
3) Noemi Vida — Viceprimar;
4) Lia Mureşan — Secretarul Municipiului Baia Mare;
5) Izabella Morth — Arhitect Șef;
6) Roxana Botiș — Director General Direcția Administrație Publică;
7) Carmen Pop — Director executiv Direcţia Economică;
8) Mircea Niculae — Director executiv Direcţia Juridică, Administraţie Publică Locală;
9) Marius Aoșan — Director executiv Direcția Utilități Publice;
10) Ramona Bodzer — Director executiv Direcţia Achiziţii;
11) Adriana Gheție — Şef Serviciul Achiziţii Publice;
12) Alexandra Stoica — Inspector superior, Serviciul Achiziţii Publice;
13) Liliana Șimon — Inspector superior, Direcția Achiziţii;
14) Cosmina Codreanu Grad — Șef Serviciu Administrație Publică;
15) Nicoleta Mitre — Șef Serviciul Juridic;
16) Angela Vasc — Șef Serviciul Contabilitate Publică;
17) Rodica Bozga — Șef Serviciul Buget Public;
18) Raluca Solomon — Șef Biroul Monitorizare Bugete și Execuție Bugetară;
19) Mihaela Mureșan — Inspector superior, Serviciul Buget Public;
20) Rodica Iosip — Sef Serviciul Salubrizare, Iluminat;
21) Raluca Muntean — Șef Biroul Spații Verzi, Amenajare Peisagistică;
22) Radu Bogdan — Inspector superior, Serviciul Salubrizare, Iluminat;
23) Ernest Szekely — Inspector superior, Serviciul Salubrizare, Iluminat;
24) Emilian Pop — Inspector superior, Serviciul Salubrizare, Iluminat;
25) I [...] detalii pe www.e-licitatie.ro.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Media cifrei de afaceri anuală pe ultimii 3 ani (2017, 2016, 2015) să aibă o valoare de minim 8 900 000,00 RON. În cazul în care ofertantul este o asociere de operatori economici, cerința minimă privind cifra de afaceri poate fi îndeplinită de toți membrii asocierii, respectiv îndeplinirea cerinței se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. În acest caz, toți membrii asocierii răspund în mod solidar pentru executarea contractului.

Completare DUAE. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE sunt: Situații financiare sau extrase din situațiile financiare din care să rezulte CA anuală obținută în ultimii 3 ani financiari (2017, 2016, 2015). Documentele prin care se confirmă cifra de afaceri anuală urmează să fie prezentate obligatoriu, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire. Conversia RON — valută se va face prin raportare la cursul mediu anual comunicat de BNR aferent fiecărui an în parte.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

În cazul în care ofertantul intenţionează să subcontracteze o parte din contract, acesta va include informațiile cu privire la subcontractanți în DUAE, va declara identitatea subcontractanţilor, partea lor de implicare în contract, ponderea, activitățile de care vor fi responsabili, numărul și data acordului de subcontractare. Odată cu depunerea DUAE se va prezenta și acordul de subcontractare — Formularul nr. 5, asumat de ambele părți, înregistrat și datat.
Ofertantul va prezenta lista cu principalele servicii prestate în ultimii 3 ani, din care să rezulte că a prestat, la nivelul unui contract sau mai multor contracte, servicii similare (de natură și complexitate similară/comparabilă cu serviciile care fac obiectul contractului) a căror valoare cumulată a fost de minim 8 500 000 RON fără TVA. Referitor la experienţa similară privind natura şi complexitatea serviciilor: Legea nr. 101 din 25.4.2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor republicată are ca obiect stabilirea cadrului juridic unitar privind înfiinţarea, organizarea, gestionarea, exploatarea, finanţarea şi controlul funcţionării serviciului public de salubrizare a localităţilor. Conform art. 2 punctul (1) şi (2) din Legea nr. 101 din 25.4.2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor republicată: „(1) Serviciul public de salubrizare a localităţilor face parte din sfera serviciilor comunitare de utilităţi publice şi se desfăşoară sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităţilor administraţiei publice locale ori ale asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară, în scopul salubrizării localităţilor. (2) Serviciul public de salubrizare a localităţilor, denumit în continuare serviciu de salubrizare, se organizează pentru satisfacerea nevoilor comunităţilor locale ale unităţilor administrativ-teritoriale”. În cadrul art. 2 punctul (3), din Legea nr. 101/2006 sunt menţionate activităţile ce sunt cuprinse în cadrul serviciului de salubrizare. Ofertanţii participanţi la procedura de atribuire a achiziţiei „Servicii de salubrizare în Municipiul Baia Mare” vor face dovada că au prestat activităţi conform prevederilor Legii nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor republicată. Serviciile trebuie să fi fost prestate în ultimii 3 ani, calculaţi prin raportarea la data limită de depunere a ofertelor. În cazul contractelor de servicii, serviciile duse la bun sfârșit în cadrul perioadei de 3 ani, prin această sintagmă înțelegându-se:
(a) servicii recepţionate parţial, cu condiţia ca specificul contractului/activităţilor ce reprezintă experienţă similară să permită elaborarea unui livrabil care să poată fi utilizat de beneficiar ca rezultat independent,
(b) servicii recepţionate la sfârşitul prestării; sfârşitul prestării nu presupune expirarea perioadei de garanţie, respectiv a perioadei de notificare a defectelor în cadrul contractelor de tip FIDIC. Modul de calcul al perioadei nu va fi afectat de eventuale decalări ale termenului limită prevăzut în anunțul de participare publicat inițial. În cazul în care Ofertantul este o asociere de Operatori Economici, cerința minimă privind experiența similară poate fi îndeplinită de toți membrii asocierii, respectiv îndeplinirea cerinței se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. În acest caz, toți membrii asocierii răspund în mod solidar pentru executarea contractului.
Ofertantul trebuie să facă dovada că are asigurate echipamentele, utilajele, mijloacele de transport necesare pentru îndeplinirea contractului conform Anexa 4 la propunerea tehnică din caietul de sarcini. În situaţia în care ofertantul nu deţine în proprietate utilajele/echipamentele respective, acesta va prezenta contracte/ precontracte de închiriere sau comodat sau angajamentul privind dotarea corespunzătoare sau alte documente care să facă dovada punerii la dispoziţie a utilajelor şi mijloacelor de transport pe întreaga durată a contractului.
Informaţii suplimentare:
1) Asociatul/asociaţii vor prezenta aceleași documente solicitate la cap III.2) — condiții de participare ca și liderul de asociere, cu mențiunea că cerințele privind situația economică și financiară și capacitatea tehnică și profesională vor fi îndeplinite prin cumul de grupul de asociați. Totodată, se va prezenta acordul de asociere — Formularul nr. 4 din care să rezulte cine este liderul asocierii precum și detalierea obligațiilor fiecărui membru al asocierii, inclusiv cele legate de semnarea documentelor ofertei și procentul care revine fiecăruia, precum și precizarea clară că toți membri grupului vor răspunde în mod solidar pentru executarea contractului;
2) Tertul sustinator poate să susțină capacitatea economică și capacitatea tehnică și/sau profesională a ofertantului. În acest caz, ofertantul trebuie să dovedească susţinerea de care beneficiază prin prezentarea unui „angajament ferm” al persoanei respective prin care confirmă că pune la dispoziţia ofertantului resursele tehnice şi profesionale invocate. Persoana care asigura susţinerea tehnică şi sau profesională (terţul susţinător) nu trebuie să se afle în situaţia care determină excluderea din procedura de atribuire;
3) Odată cu depunerea ofertei și a DUAE, ofertanții vor prezenta în mod obligatoriu și formularul nr. 6 — Informații centralizate privind structura ofertantului.
Declarație privind efectivul mediu al personalului în ultimii 3 ani. Declarația va conține informaţii referitoare la studiile, pregătirea profesională şi calificarea persoanelor responsabile pentru îndeplinirea contractului de servicii.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Completare DUAE. În cazul în care ofertantul utilizează capacitățile subcontractantului/ subcontractanților pentru a îndeplini criteriile de calificare, se va prezenta câte un formular DUAE separat pentru fiecare dintre respectivii subcontractanți, completat și semnat în mod corespunzător de către fiecare dintre aceștia. Subcontractanții precizează în DUAE informațiile aferente criteriilor de calificare pe care le îndeplinesc menționând numărul și data contractului/acordului de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare/partea lor de implicare în contract, ponderea, activitatile de care vor fi responsabili. Dacă prin subcontractant nu se îndeplinește o cerință de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar în scopul demonstrării neîncadrării în motivele de excludere. Documentele justificative actualizate, care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmeaza sa fie prezentate obligatoriu, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire.
Completare DUAE. La nivelul DUAE trebuie precizate informații cum ar fi: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, obiectul, valoarea fără TVA, beneficiarul și datele de contact ale acestuia, data și numărul documentului de recepție, ponderea și activitățile pentru care a fost responsabil impreuna cu valoarea acestora, fara TVA cantitatea, perioada (inclusiv data încheierii contractului) și locul de prestare a serviciilor. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE sunt certificate/documente, emise sau contrasemnate de o autoritate sau de clientul privat beneficiar (ex.: PV de recepţie/certificate constatatoare/recomandări/certificări de bună execuție etc. care vor conţine valori real executate, perioada şi locul de prestare a serviciilor, modul de îndeplinire a obligaţiilor, beneficiari, indiferent dacă aceştia sunt autorităţi contractante sau clienţi privaţi). Recomandarea trebuie să conțină număr de înregistrare, data, contractul la care face referire, numele în clar al persoanelor care semnează și semnăturile. Documentele prin care se confirmă prestarea serviciilor similare, respectiv certificate/documente emise sau contrasemnate de către clientul beneficiar public său privat care să conțină informații din care să rezulte faptul că au fost efectuate în conformitate cu obligaţiile contractuale, urmează să fie prezentate obligatoriu, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire.
Completare DUAE. Ofertantul va depune o declaraţie pe propria răspundere că dispune de dotarea necesară îndeplinirii contractului, precum şi orice document/certificat care să ateste îndeplinirea cerinţei solicitate. Ofertantul are obligația de a prezenta cantitatea minimă de utilaje din Anexa 4 la propunerea tehnică. Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv declarația pe propria răspundere, urmează să fie prezentată obligatoriu, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire.
Se va prezenta DUAE în conformitate cu prevederile art. 193 din Legea 98/2016. Odată cu depunerea DUAE se va prezenta și angajamentul ferm al terțului susținător (împreună cu documentele anexe la angajament, transmise ofertanților de către terț/terții susținători, din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora), acordul de asociere — Formularul nr. 4 și/sau acordul de subcontractare — Formularul nr. 5, după caz precum și Formularul nr. 6. Nedepunerea acestora odata cu DUAE, constituie temei pentru solicitarea de clarificari pentru eventualele inadvertente de forma ale informatiilor cuprinse in sectiunile DUAE, atat ale ofertantului, cat si ale subcontractantului/tertului sustinator, acest lucru fiind necesar pentru a asigura desfasurarea corespunzatoare a procedurii de atribuire. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate în DUAE urmează a fi prezentate obligatoriu, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire. Precizare: Completarea și prezentarea inițială a DUAE este obligatorie, atât de către ofertanți, cât și de către asociați/subcontractanți/terți susținători (dacă este cazul).
Completare DUAE. Se completează şi se prezintă Lista cu personalul propus pentru îndeplinirea contractului. Lista cu personalul propus pentru îndeplinirea contractului care sa contina informaţii referitoare la studiile, pregătirea profesională şi calificarea persoanelor responsabile pentru îndeplinirea contractului de servicii. Documentele justificative actualizate care probează îndeplinirea celor asumate în DUAE urmează a fi prezentate obligatoriu, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire.

Operatorii economici vor accesa DUAE in vederea completarii la urmatorul link: https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filter
Criteriul de atribuire a acordului-cadru este „cel mai bun raport calitate-preţ”. Stabilirea ofertei câştigătoare – conform detaliilor prezentate în documentul: Anexa Instrucțiuni către ofertanți — Detaliere secțiunea II.2.5) Criterii de atribuire, parte integrantă din prezenta documentație de atribuire.
În cazul în care două sau mai multe oferte obțin același punctaj total departajarea ofertelor se va realiza în funcție de punctajele acordate pe tarifele ofertate, fiind declarată câștigătoare oferta care a obținut punctaj maxim pentru acest factor de evaluare. Dacă și acestea sunt egale, autoritatea contractantă va solicita ofertanților o nouă propunere financiară, în SEAP, situație în care se va reîntocmi punctajul pentru tarifele reofertate.
Deoarece procedura este online, corespondenta cu ofertantii va avea loc prin intermediul SEAP, atasat la invitatia de participare atat eventualele solicitari de clarificari, cat si raspunsul ofertantului. Pentru deschiderea fisierelor postate in SEAP cu semnatura electronica, utilizati programul shellSAFE Verify — Utilitar gratuit cu care se poate verifica semnatura electronica si permite vizualizarea documentelor semnate electronic.
Toate documentele ofertei vor fi semnate electronic de reprezentantul legal/imputernicitul acestuia cu conditia prezentarii actului de imputernicire cu privire la acest lucru.
In cazul documentelor depuse de un eventual subcontractant la oferta, acestea vor fi semnate electronic sau de reprezentantul legal al subcontractantului declarat sau de un imputernicit desemnat de subcontractant prin actul de imputernicire cu privire la semnarea electronic a acestora.
In cazul unei oferte depuse in asociere, documentele vor fi semnate electronic fie de reprezentatii legali ai fiecarui operator economic care face parte din asociere fie de imputernicitul unuia dintre operatorii economici participanti la asociere cu conditia ca acesta sa detina imputernicire in acest sens.
In conformitate cu art. 103 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016, „Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificari privind documentatia de atribuire, în termenul stabilit prin anunţul de participare”. In baza art. 103 alin. (2) din H.G. nr. 395/2016, „Autoritatea contractantă are obligaţia de a răspunde, în mod clar, complet şi fără ambiguităţi, până la termenul stabilit în anunţul de participare”.
Referitor la documentele însoțitoare ofertei, autoritatea contractantă face următoarea observație: potrivit prevederilor art. 123 alin. (4) din HG 395/2016 „prin excepţie de la prevederile alin. (2), autoritatea contractantă are dreptul să solicite în original orice document cu regim special a cărui valabilitate este condiţionată de prezentarea în această formă”.
Se va avea în vedere încărcarea tuturor documentelor aferente documentației transmise, semnate cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform art. 4 din Legea nr. 101/2016. Termen depunere contestație: 10 zile, conform art. 8 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare.