Achizitia de servicii IT de dezvoltare aplicații software integrat în cadrul proiectului Dezvoltarea Capacităţii Administrative a Municipiului Bârlad

Titlu

Achizitia de servicii IT de dezvoltare aplicații software integrat în cadrul proiectului Dezvoltarea Capacităţii Administrative a Municipiului Bârlad
4539912_2019_PAAPD1061583

Scurtă descriere

Contractul vizează achizitia unui sistem informatic integrat pentru managementul si eficientizarea activitatilor din Primaria Municipiului Barlad, ce presupune livrarea unui sistem integrat cu 24 module software si servicii aferente implementarii, asa cum sunt descrise in caietul de sarcini.

Descrierea achiziției publice

Contractul vizează achizitia unui sistem informatic integrat pentru managementul activitatilor din Primaria Municipiului Barlad, ce presupune livrarea unui sistem integrat cu 24 module software:
1) Modul management investitii si achizitii publice;
2) Modul arhiva electronica integrata in toate celelalte module;
3) Modul chirii, concesiuni, ANL;
4) Modul import automat incasari din trezorerie;
5) Modul automatizare instituire popriri;
6) Modul incasari si inspectie fiscala in teren prin tableta+imprimanta mobila;
7) Modul servicii online taxe si impozite;
8) Modul gestionare patrimoniu public/privat;
9) Modul registrul spatiilor verzi;
10) Modul urbanism;
11) Modul servicii online urbanism;
12) Modul harta interactiva (GIS);
13) Modul management de proiect;
14) Modul document management si arhiva;
15) Modul inregistrare automata documente din alte module (exemplu: taxe si impozite, registru agricol, urbanism etc.);
16) Modul servicii online registratura;
17) Modul mobile pentru serviciile adresate cetatenilor;
18) Modul publicare automata pe site a unor informatii de interes public (HCL-uri, registru CU, numar adeverinte emise, numar certificate fiscale emise, valoare investitii realizate, executie bugetara etc.);
19) Modul indicatori de performanta;
20) Modul mobile indicatori de performanta;
21) Modul sumar unic/birou unic;
22) Modul software si sistem bonuri de ordine;
23) Modul configurare portal/site web cu noi funcţiuni;
24) Server aplicatii.
Si serviciile de, instalare, configurare, integrare, migrare a datelor existente, instruire personal asa cum sunt descrise in documentatia de atribuire

Informații despre fondurile Uniunii Europene

Achizitia se face in cadrul proiectului Dezvoltarea Capacităţii Administrative a Municipiului Bârlad in contextul semnării contractului de finanţare nr. 283 din 03.12.... detalii pe www.e-licitatie.ro

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința.
Operatorul economic (ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant, susținător de terță parte) nu se află în niciuna dintre situațiile menționate la: art. 164 alin. (1) privind motivele de excludere referitoare la condamnările penale, art. 165 alin. (1) și alin. (2) privind motivele de excludere referitoare la plata impozitelor sau a contribuțiilor la asigurările sociale si la art. 167 alin. (1) privind motivele de excludere referitoare la procedura de insolvență, din Legea nr. 98/2016.
Modalitate prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerintei: ca primă dovadă a neîncadrării în situațiile de excludere ofertantul completează și prezintă împreună cu oferta DUAE, pentru fiecare operator economic participant la procedură.
După aplicarea criteriului de atribuire, ofertantul a cărui ofertă a fost clasată pe primul loc, la solicitarea autorității contractante demonstrează inexistența situațiilor de excludere prin prezentarea documentelor justificative indicate în DUAE de către operatorul economic la rubricile aferente, constand in:
— Certificate privind plata obligatiilor la bugetul local si la bugetul general consolidat care sa confirme faptul ca ofertantul si-a indeplinit obligatiile de plata restante privind plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat,
— Cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv,
— După caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice cu modificările și completările ulterioare,
— Declaratia privind neincadrarea in situatiile potential generatoare de conflicte de interese in vederea evitarii conflictului de interese, în conformitate cu art. 59 din Legea nr. 98/2016 ce va fi prezentata de ofertanti, terti sustinatori si subcontractanti odata cu DUAE, formularul se gaseste la sectiunea „Formulare".
Cerintele privind neincadrarea in situatiile prevazute la art. 164, art. 165, art. 167 se adreseaza si subcontractantilor si tertilor, conform art. 170 alin. (1) si 183 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, in DUAE-ul ofertantului trebuind introduse informatii in legatura cu acestia, conform art. 193 alin. (2) si (3) din Legea nr. 98/2016.
În scopul prevenirii, identificării și remedierii în mod eficient a conflictelor de interese care pot apărea pe durata derulării procedurii de atribuire, pentru a evita orice denaturare a competiției și pentru a asigura tratament egal tuturor operatorilor economici, numele persoanelor cu rol de decizie la nivelul Autorității contractante și al furnizorilor de servicii auxiliare, precum și al persoanelor implicate în procedură sunt: — Boros Dumitru — Primar,
— Raducu Aurelian — Sef serviciu Tehnic Investitii, Licitatii si Contracte de Achizitii Publice,
— Moraru Catalin Vasilica — Sef Birou Dezvoltare Locala si Integrare Europeana,
— Chitiga Marius Giani — Consilier pricipal,
— Mihaela Dudau — Consilier juridic,
— Nestor Nina — Consilier superior,
— Veres Ghenta Andreea Mihaela — Consilier principal,
— Teodorescu Laura — Consilier principal,
— Caraba Ovidiu — Consilier superior.
Situațiile pentru care există probabilitatea să fie generatoare de conflict de interese includ, dar fără a se limita la:
1) Atunci când operatorul economic participant la procedura are:
(i) Drept membri în cadrul consiliului de administrație/organului de conducere sau de supervizare ori
(ii) Drept acționari sau asociați care exercită drepturi aferente unor acțiuni care, cumulate, reprezintă cel puțin 10 % din capitalul social sau îi conferă deținătorului ce [...] detalii pe www.e-licitatie.ro

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Specificati cifra de afaceri medie anuala. Ofertantul trebuie să dovedească o medie a cifrei de afaceri generala pentru ultimele 3 exerciții financiare încheiate, respectiv 2016, 2017 si 2018 de cel puțin 2 500 000 RON.

1) Ca dovadă preliminară pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței, ofertantul va completa informațiile aferente situației sale de fapt în cadrul formularului DUAE (raspuns);
2) Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, ce urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor: situațiile financiare pentru exercițiile financiare încheiate sau alte dovezi considerate adecvate pentru a dovedi nivelul solicitat al cifrei de afaceri; aceste documente trebuie prezentate de ofertant, precum si de toti membrii asocierii si tertii sustinator, dupa caz, pe ale caror capacitati se bazeaza pentru indeplinirea cerintei. Pentru conversie din altă monedă, în moneda în care este exprimată cerința minimă, autoritatea contractantă va utiliza pentru conversie cursul de schimb mediu anual publicat de Banca Centrală Europeană la http://www.ecb.int pentru respectivul exercițiu financiar. Atunci când operatorul economic s-a înființat sau și-a început activitatea în unul din cei 3 ani financiari pentru care se solicită informații, operatorul economic în cauză va include informații despre cifra de afaceri pentru exercițiile financiare încheiate până la momentul completării DUAE;
3) Pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime privind cifra de afaceri, orice operator economic are dreptul:
(a) Să invoce susținerea unui terț în condițiile art. 182, 183, 184 din Legea nr. 98/2016, caz in care va depune odata cu oferta: angajamentul ferm de susținere din partea terților în ceea ce privește îndeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea economică și financiară ce specifica în mod expres faptul că terțul susținător își asumă în mod solidar cu operatorul economic/operatorii economici ofertanți răspunderea pentru executarea contractului ce rezultă din această procedură, în cazul în care acesta (terțul) nu își îndeplinește obligațiile de susținere asumate prin angajament; un formular DUAE (răspuns), completat și semnat în mod corespunzător de terțul susținător, să completeze informațiile corespunzatoare in propriul DUAE (raspuns). În acest caz, terțul susținător trebuie să: să nu se afle în una din situațiile descrise în fișa de date a achiziției ca reprezentând motiv de excludere; sa fie înscris într-un registru profesional relevant sau în registrul comerțului sau echivalent, în țara în care este stabilit,
(b) Să participe în comun cu alți operatori economici la procedura de atribuire, în condițiile art. 53 din Legea nr. 98/2016, caz in care va depune odata cu oferta: acordul de asociere; un formular DUAE (răspuns) separat pentru operatorul economic cu care participă la această procedură, completat și semnat în mod corespunzător de acesta, să completeze informațiile corespunzatoare in propriul DUAE (raspuns). În cazul în care ofertantul este o asociere de operatori economici, cerința minimă privind cifra de afaceri poate fi îndeplinită prin cumul de toți membrii asocierii. În condițiile art. 20 alin. (7) din HG nr. 395/2016, în cazul în care există discrepanțe între informațiile prevăzute în DUAE şi cele prevăzute în fișa de date, prevalează informațiile din fișa de date, DUAE urmând a fi revizuit corespunzător.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de bunuri: executarea de livrari de tipul specificat. Ofertantul (operator economic individual sau asociere de operatori economici) dovedește că a furnizat, in ultimii 3 ani, în mod corespunzător, produse software in valoare de minimum 650 000 RON la nivelul a maximum 3 contracte pentru scopul prezentei proceduri:
1) Perioada de referință, respectiv ultimii 3 ani, va fi întotdeauna calculată în sens invers pornind de la data comunicată în anunțul de participare (publicat la inițierea procedurii) ca fiind termenul limită de depunere a ofertei, fără a lua în considerare existența și numărul de extinderi ale termenului limită pentru depunerea ofertei;
2) Furnizarea în mod corespunzător de produse inseamna produse furnizate și recepționate de beneficiarul acestora, în limitele acordului/contractului dintre ofertant si beneficiarul produselor nominalizat de către ofertant în DUAE.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Ca dovadă preliminară pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime, ofertantul (operator economic individual, membrii asocierii, terti sustinatori) trebuie să utilizeze Partea IV: „Criterii de selecție", secțiunea C: „Capacitatea tehnică și profesională" în DUAE (răspuns). Pentru furnizarea informațiilor aferente fiecărui contract similar prezentat ca experiență similară, operatorul economic ofertant completează corespunzator în DUAE (răspuns), utilizând formatul pus la dispoziție de autoritatea contractantă, câmpurile din acesta. În prezentarea informațiilor solicitate pentru experiența similară în DUAE (răspuns), operatorul economic ofertant utilizează pentru fiecare contract cu un beneficiar al serviciilor solicitate câte o grupare de informații, adăugând câmpuri suplimentare acolo unde este aplicabil sau ștergând câmpurile inițiale. La solicitarea expresă a autorității contractante și în aplicarea prevederilor art. 196 din Legea nr. 98/2016, ofertantul (operator economic individual sau membru al asocierii) aflat pe primul loc va demonstra îndeplinirea cerinței minime privind experiența similară prin prezentarea de documente care să probeze toate afirmațiile incluse în DUAE (răspuns). Documentele suport, nominalizate de către ofertant în DUAE (răspuns), ce vor fi prezentate de ofertantul aflat pe primul loc la finalizarea procesului de evaluare includ, dar fara a se limita la procese-verbale de receptie, documente constatatoare, certificate de acceptare, recomandari sau orice alte dovezi nominalizate de către ofertant în DUAE (răspuns) ca document suport pentru informațiile incluse în DUAE (răspuns) în legătură cu demonstrarea experienței similare și pe care operatorul economic ofertant le propune autorității contractante ca fiind adecvate pentru a dovedi nivelul solicitat al experienței similare. Pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime privind experiența similară, orice operator economic ofertant are dreptul:
(i) Să invoce susținerea unui terț (entitate) și să utilizeze capacitățile acestuia pentru a satisface cerința minimă, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic ofertant și entitatea ale cărei capacități le utilizează, în condițiile art. 182 din Legea nr. 98/2016,
(ii) Să participe în comun cu alți operatori economici la procedura de atribuire, în condițiile art. 53 din Legea nr. 98/2016. In situatiile mentionate anterior, dupa caz, odata cu oferta se va depune si DUAE pentru tert sustinator si/sau membrii asocierii si la cererea autoritatii contractante, odata cu documentele ce demonstreaza indeplinirea cerintei si acordul de asociere (formular din sectiunea „Formulare") si/sau angajamentul ferm al tertului sustinator tehnic (formular din sectiunea „Formulare"). Cerința mai sus menționată este obligatorie și se evaluează: cerință îndeplinită/cerință neîndeplinită utilizând ca referințe:
(i) Descrierea din fișa de date a achiziției, secțiunea III.1.3.a) „Capacitatea tehnică și/sau profesională", (ii) Informațiile furnizate de operatorul economic ofertant în DUAE (răspuns), în aplicarea prevederilor art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 și art. 132 alin. (1) din HG nr. 395/2016, în etapa de verificare a modului de îndeplinire a cerințelor minime, respectiv:
(i) Informațiile furnizate de operatorul economic ofertant în DUAE (răspuns),
(ii) Documentele justificative ce urmează a fi furnizate de operatorul economic ofertant pentru informațiile incluse în DUAE (răspuns), în aplicarea prevederilor art. 196 din Legea nr. 98/2016 și art. 132 alin. (2) din HG nr. 395/2016.

Reguli de comunicare si transmitere a datelor:
— Solicitarile de clarificari referitoare la prezenta documentatie de atribuire se vor adresa in mod exclusiv in SEAP la sectiunea „Intrebari” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice, iar raspunsurile la acestea vor fi publicate in SEAP la sectiunea „Documentatie, clarificari si decizii” din cadrul anuntului de participar simplificat,
— Pentru comunicarile ulterioare depunerii ofertelor, comisia de evaluare va transmite solicitarile de clarificare in legatura cu oferta, prin utilizarea facilitatilor tehnice disponibile in SEAP (sectiunea „Intrebari”). Operatorii economici vor transmite raspunsurile la clarificari si eventualele documente solicitate pe parcursul evaluarii ofertelor prin intermediul SEAP (sectiunea „Intrebari”), in format electronic, semnate cu semnatura electronica, conform Legii nr. 455/2001. Solicitarile de clarificari vor viza doar confirmarea sau completarea unor documente depuse in oferta si nu prezentarea documentelor care lipsesc din oferta.
Etapele procesului de evaluare:
— Comisia de evaluare va analiza DUAE in corelatie cu cerintele stabilite prin fisa de date a achizitiei,
— Comisia de evaluare va analiza si verifica fiecare oferta din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, iar ulterior din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implica,
— In urma finalizarii fiecareia dintre fazele de verificare prevazute mai sus, autoritatea contractanta va introduce in SEAP rezultatul admis/respins si va deschide in SEAP sesiunea pentru prezentarea documentelor suport aferente DUAE depuse de ofertantul de pe primul loc in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, acordand un termen de raspuns.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Persoanele care consideră că au fost lezate de o eroare sau de o abatere în timpul procedurii de atribuire, ca rezultat al unei acțiuni sau inactiuni a autorității contractante, care încalcă legile privind achizițiile publice, pot actiona in sensul contestarii acestei proceduri, potrivit prevederilor Legii 101/2016.