Contract de delegare a gestiunii serviciului public de transport local de călători prin curse regulate în Municipiul Călărași

Municipiul Calarasi

Obiectul contractului il reprezinta prestarea urmatoarelor activitati: prestarea serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate, cu autobuze urbane și microbuze, aflat sub responsabilitatea autoritatii contractante si a carui gestiune este incredintata operatorului pentru o durata de 6 ani.
Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor este de 20 de zile, iar termenul limita in care entitatea contractanta va raspunde solicitarilor de clarificari/informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire: în a 11-a zi inainte de termenul limita de depunere a ofertelor.

Termen limită

Termenul de primire a ofertelor a fost de 2019-05-22. Achiziția publică a fost publicată pe 2019-04-17.

Cine?

• Municipiul Calarasi

Ce?

• Servicii de transport rutier public

Unde?

• Sud-Muntenia › Călăraşi

Istoricul achizițiilor

Data	Document
2019-04-17	Anunţ de participare

Anunţ de participare (2019-04-17)
Obiect
Domeniul de aplicare al achiziției
Titlu: Servicii de transport rutier public
Număr de referință: 4445370_2019_PAAPD1059726
Scurtă descriere:

Obiectul contractului il reprezinta prestarea urmatoarelor activitati: prestarea serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate, cu autobuze urbane și microbuze, aflat sub responsabilitatea autoritatii contractante si a carui gestiune este incredintata operatorului pentru o durata de 6 ani. Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor este de 20 de zile, iar termenul limita in care entitatea contractanta va raspunde solicitarilor de clarificari/informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire: în a 11-a zi inainte de termenul limita de depunere a ofertelor.

Metadate ale anunțului
Limba originală: română 🗣️
Tip de document: Anunţ de participare
Natura contractului: Servicii
Reglementare: Uniunea Europeană
Vocabular comun privind achizițiile publice (CPV)
Cod: Servicii de transport rutier public 📦
Locul de desfășurare
Regiunea NUTS: Călăraşi 🏙️

Procedura
Tip de procedură: licitaţie deschisă
Tip de ofertă: Prezentare ofertă pentru toate loturile
Criterii de atribuire
Oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic

Autoritatea contractantă
Identitate
Țara: România 🇷🇴
Tip de autoritate contractantă: Serviciu de utilități publice
Numele autorității contractante: Municipiul Călărași
Adresa poștală: Str. Bucureşti nr. 140A
Cod poștal: 910058
Orașul poștal: Călărași
Contact
Adresă internet: http://www.primariacalarasi.ro 🌏
E-mail: marian_gheorghe_2006@yahoo.com 📧
Telefon: +40 242311005 📞
Fax: +40 242318574 📠
URL al documentelor: http://www.e-licitatie.ro 🌏

Referință
Date
Data trimiterii: 2019-04-17 📅
Termen-limită de depunere: 2019-05-22 📅
Data publicării: 2019-04-19 📅
Identificatori
Numărul anunțului: 2019/S 078-188486
Se referă la anunț: 2017/S 093-182729
Număr JO-S: 78
Informații suplimentare
Comisia de evaluare.

Obiect
Domeniul de aplicare al achiziției
Scurtă descriere:

Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor este de 20 de zile, iar termenul limita in care entitatea contractanta va raspunde solicitarilor de clarificari/informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire: în a 11-a zi inainte de termenul limita de depunere a ofertelor.

Valoarea totală estimată: 16368629.4 RON 💰
Scurtă descriere:

Obiectul contractului este delegarea gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate, cu autobuze și microbuze, pe raza administrativ teritoriala a Municipilui Calarasi, pe un numar de 3 trasee.

Serviciul de transport public local de persoane prin curse regulate este parte componentă a serviciilor publice de transport local care, la rândul lor, fac parte din sfera serviciilor comunitare de utilitate publică, potrivit art. 3 din Legea nr. 92/2007 din 10.4.2007 — Legea serviciilor de transport public local și ale art. 1 alin. (2) lit. h) din Legea 51/2006 din 8.3.2006 — Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice. Prin delegarea gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate cu autobuze și microbuze se urmărește realizarea unui sistem de transport public local de persoane pe raza administrativ-teritorială a Municipiului Călărași care să asigure deplasarea călătorilor în condiții de siguranță a circulației rutiere și pietonale, confort, regularitate, continuitate și calitate a serviciului.

Autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a suplimenta cantitatea serviciilor fără organizarea unei noi proceduri de atribuire în situația în care devine necesară prelungirea de trasee, introducerea de curse suplimentare sau noi stații și doar dacă valoarea estimată a acestor servicii nu depășește 10 % din valoarea contractului inițial.

Durata contractului poate fi prelungită prin act adiţional, pe o perioadă de cel mult jumătate din durata inițială, în conformitate cu prevederile art. 4 alin. (4) din Regulamentul (CE) 1370/2007.

Entitatea contractantă are dreptul, în conformitate cu prevederile art. 5 alin. (5) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 de a prelungi durata Contractului pe măsuri de urgență în cazul unei perturbări a serviciilor sau în cazul riscului iminent de producere a unei asemenea perturbări, pe o perioadă ce nu poate depăși 2 ani.

Durata: 72 luni
Locul de desfășurare
Locul principal sau locul de desfășurare: Municipiul Călărași.

Informații juridice, economice, financiare și tehnice
Condiții de participare
Capacitatea de exercitare a activității profesionale:

I. Operatorii economici participanți la procedură nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 177, 178, 180 din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale.

Autoritatea contractanta va exclude din prezenta procedura de atribuire ofertantul care se încadreaza în prevederile art. 177, 178 si 180 din Legea nr. 99/2016.

Modalitati de indeplinire si aplicabilitate in cadrul procedurii:

Operatorii economici participanti la procedura vor completa si prezenta documentul DUAE cu informatiile aferente situatiei lor.

Documentele justificative/suport care probeaza indeplinirea criteriilor de calificare si selectie astfel cum au fost acestea declarate si asumate in DUAE vor fi prezentate obligatoriu de ofertantul clasat pe locul I dupa aplicarea criteriului de atribuire, la solicitarea autoritatii contractante.

Documente justificative/suport care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE:

(a) certificatul de atestare fiscala (datorii la bugetul consolidat de stat) si certificatul de taxe si impozite locale (datorii la bugetele locale) sau documente echivalente, din care sa reiasa ca operatorul economic participant la procedura nu are datorii restante la momentul prezentarii lor,

(b) documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 178 alin. (3), art. 179 alin. (2), art. 180 alin. (2) din Legea nr. 99/2016 privind achizitiile sectorial,

(c) cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau al celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv,

(d) alte documente edificatoare, dupa caz.

In cazul in care in tara de origine sau in tara in care este stabilit ofertantul nu se emit documente de natura celor prevazute mai sus sau respectivele documente nu vizeaza toate situatiile prevazute la art. 177, 178 si 180, autoritatea contractanta are obligatia de a accepta o declaraţie pe propria răspundere sau, dacă în ţara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declaraţia pe propria răspundere, o declaraţie autentică dată în faţa unui notar, a unei autorităţi administrative sau judiciare sau a unei asociaţii profesionale care are competenţe în acest sens.

Informatiile cuprinse in documentele justificative trebuie sa fie valabile la data prezentarii acestora.

II. Operatorii economici participanti la procedura nu trebuie sa fie intr-o situatie de conflict de interese, astfel cum se prevede la art. 72–73 din Legea nr. 99/2016.

Modalitatea de indeplinire in cadrul procedurii:

Operatorii economici participanti la procedura vor prezenta odata cu formularul DUAE si declaratia privind neincadrarea in situatiile prevazute la art. 72–73 din Legea 99/2016 — Formularul nr. 2.

Persoanele care detin functii de decizie in cadrul autoritatii contractante sunt urmatoarele:

— Primar: Dragulin Daniel Stefan,

— Administrator public: Deculescu Valentin Dumitru,

— Viceprimari, consilieri locali: Ivanciu Viorel și Coman Dragos Florin,

— Director economic executiv: Nae Valentina,

— Director economic adj.: Palade Gigi Gabriel,

— Director tehnic executiv: Gheorghe Marian,

— Serviciul Investitii: Culea Sorinel, Bilava Cristina; Gruia Niculae, Petcu Florian, Badea Georgeta, Gheorghe Anisoara,

— Serviciul Achizitii și IT: Fulga Flavius, Vatavu Elena, Galu Alina Florentina, Constantin Cristinela Ionela, Casaru Doina Dorina,

— Serviciul Buget-Finante: Bara Magdalena, Marin Mariana, Mitrea Madalina, Fulga Lucia,

— Directia Juridica: Papazi Nelu, Stefan Razvan, Andrei Simona, Ivan Raluca și Babus Monica,

— Directia Programe si Dezvoltare Locala: Trifu Luminita, Gradea Daniela,

— Compartiment Transport public local: Cuzeli Ionut, Scarlat Iane, Ciulianu Catalin,

— Consilieri locali: Ariciu Dumitru, Balica Georgeta, Bucioveanu Valentin, Buzea Mircea [...] detalii pe www.e-licitatie.ro

Situația economică și financiară:

Specificati cifra de afaceri medie anuala: valoarea cifrei de afaceri medii anuale realizata din ultimii 3 ani financiari incheiati (2016, 2017, 2018), care trebuie să fie de cel putin 5 400 000 RON. Se va completa Formularul nr. 8 — Declaratia privind cifra de afaceri totala, pentru ultimele exercitii financiare disponibile.

Nivel(uri) minim(e) al(e) standardelor:

Operatorul economic participant la procedura va completa cerinta corespunzatoare in formularul DUAE din documentatia de atribuire și va atasa Declaratia privind cifra de afaceri totala, pentru ultimele exercitii financiare disponibile — Formularul nr. 8. Operatorul economic va prezenta următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinței de calificare: situatiile financiare aferente anilor 2016, 2017, 2018 sau extrase din situatiile financiare, vizate si inregistrate la organele competente/cu confirmare de depunere electronica la organele competente sau a altor documente edificatoare, respectiv rapoarte de audit financiar întocmite de entități specializate sau balanțe de verificare asumate de operatorul economic, în cazul în care situațiile aferente anului financiar încheiat nu au fost încă definitivate conform prevederilor legislației incidente în domeniu. Documentele justificative trebuie prezentate, doar la solicitarea autoritatii contractante, numai de ofertantul clasat pe primul loc la finalizarea evaluarii ofertelor. Valorile vor fi exprimate in RON si euro, la cursul mediu RON/euro comunicat de Banca Nationala a Romaniei (www.bnr.ro) aferent fiecărui an. Operatorii economici care trebuie să efectueze conversia altor monede decât euro vor utiliza ratele de schimb medii anuale stabilite de Banca Centrala Europeană (www.ecb.europa.eu) aferente fiecarui an. Pentru operatorii economici nerezidenti, in masura in care publicarea situatiilor financiare nu este prevazuta de legislatia tarii de origine/tarii in care este stabilit operatorul economic, atunci acesta va prezenta alte documente edificatoare care sa reflecte o imagine fidela a situatiei economice si financiare a operatorului economic. Documentele se vor prezenta insotite de traducere autorizata in limba romana.

Capacitatea tehnică și profesională:

Diplome de studii si calificari profesionale: informatii referitoare la resursele umane propuse pentru a fi implicate in contract: ofertantul va nominaliza minim urmatoarele persoane cu rol important in îndeplinirea contractului, dintre care:

(a) minim o persoană de specialitate desemnată să conducă permanent și efectiv activitatea de transport cu certificat de competență profesională eliberat în conformitate cu OMT nr. 1214/2015,

(b) minim 26 de șoferi disponibili (conform numărului minim de autobuze și microbuze necesare îndeplinirii contractului).

Proportia de subcontractare: informații privind partea din contract pe care au, eventual, intenția să o cesioneze/subcontracteze. Operatorul economic are obligația de a nu cesiona serviciul de transport public local unei alte societăți. Cesiunea este posibilă numai în cazul în care această societate este rezultatul divizării, fuzionării sau înființării ca filială a societății operatorului cu care s-a încheiat contractul, numai cu aprobarea autorității contractante și cu asumarea de către cesionar a condițiilor contractului de delegare încheiat. Potrivit art. 29 alin. (2) din Legea 92/2007 privind transportul public local, titularului contractului de delegare a gestiunii îi este interzis de a încheia cu terți contracte de subdelegare a activitatilor de atribuire a gestiunii serviciilor publice de transport. Subcontractarea de lucrări sau servicii conexe, necesare prestării serviciului sau uneia sau mai multor activități din sfera serviciului de utilități publice, se face numai în condițiile prevăzute de prevederile art. 29 alin. (14) din Legea 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice. Potrivit art. 29 alin. (3) din Legea 92/2007 privind transportul public local, contractele de delegare a gestiunii pot fi cesionate sau novate numai în cazul în care operatorul se divizează, fuzionează ori înfiinţează o filială, în limitele/condiţiile stabilite de Regulamentul (CE) nr. 1 370/2007 şi de cele ale cadrului legislativ din domeniul achiziţiilor publice şi cu aprobarea autorităţilor deliberative ale autorităţilor administraţiei publice locale.

Numai pentru contractele de achiziții publice de servicii: in perioada de referință, operatorul economic a furnizat următoarele servicii principale de tipul specificat. Autoritățile contractante pot solicita experiență de până la 3 ani și pot accepta experiența acumulată în urmă cu peste 3 ani.

Experienta similara: operatorul economic trebuie sa faca dovada ca a realizat, în cursul unei perioade care acoperă ultimii 3 ani, calculați până la data limită de depunere a ofertelor, servicii similare, prin servicii similare înțelegând servicii publice de transport calatori, conform art. 23^1 alin. (4) din Legea 92/2007 a serviciilor de transport public local. Lista cu serviciile prezentate va cuprinde informaţii cu privire la beneficiarii acestor servicii, tipul serviciilor prestate, perioada de derulare a contractelor, recomandarea beneficiarului/beneficiarilor care să ateste prestarea în condiții de calitate a serviciilor.

Nivel(uri) minim(e) al(e) standardelor:

Operatorul economic participant la procedura va completa cerinta corespunzatoare in formularul DUAE din documentatia de atribuire la care va atasa Formularul nr. 3 — Informatii privind asigurarea cu personal ce poate fi mobilizat pentru executia serviciului de transport public local de persoane in municipiul Calarasi. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea formularului DUAE: ofertantii vor prezenta declaratii de disponibilitate (Formularul nr. 4) pe perioada executarii contractului din partea personalului propus pentru îndeplinirea contractului si CV-uri ale acestora. Pentru persoana de specialitate desemnată să conducă permanent și efectiv activitatea de transport se va prezenta certificatul de competență profesională eliberat în conformitate cu OMT nr. 1214/2015, valabil la data prezentarii și cazierul judiciar. Pentru soferi se solicita și prezentarea de copii după carnetul de conducere categoria D; documentele justificative trebuie prezentate doar la solicitarea autoritatii contractante si numai de ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire.

Se va completa cerinta corespunzatoare in formularul DUAE din documentatia de atribuire.

Operatorul economic va completa cerinta corespunzatoare in formularul DUAE din documentatia de atribuire. Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea formularului DUAE se vor prezenta doar la solicitarea autoritatii contractante, numai de ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile. Se va prezenta cel puţin un contract de servicii similare însoţit de recomandarea beneficiarului sau de certificate/documente constatatoare emise sau contrasemnate de beneficiarul contractului menționat sau orice alte documente justificative emise de beneficiari care să ateste prestarea în condiții de calitate a serviciilor.

Nota: în cazul în care se vor prezenta ca experiență similară contracte care au ca obiect prestarea mai multor tipuri de servicii, atunci ofertantul are obligația să evidențieze și să dovedească în mod clar în documentele/certificatele emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către beneficiar, care sunt serviciile în măsură să îndeplinească cerințele solicitate de entitatea contractantă.

Executarea contractului
Depozite și garanții solicitate:

Cuantumul garantiei de participare este de 27 000 RON fara TVA.

Perioada de valabilitate a garantiei de participare va fi cel putin egala cu perioada de valabilitate a ofertei, respectiv 180 de zile de la termenul limita de primire a ofertelor.

Garantia de participare se va constitui conform prevederilor art. 42 din HG nr. 394/2016. In cazul constituirii garantiei de participare prin virament bancar, suma va fi virata in contul RO81TREZ2015006XXX000203, deschis la Trezoreria municipiului Calarasi, cod fiscal 4445370.

Garantia de participare se va completa si se va transmite prin intermediul SEAP (scanata), semnata cu semnatura electronica extinsa, pana la data limita stabilita pentru depunerea ofertelor si va fi prezentata in original la sediu (la adresa mentionata la punctul I.1) de catre toti operatorii economici.

Ofertele care nu sunt insotite de dovada constituirii garantiei de participare in cuantumul si forma precizate vor fi respinse.

Autoritatea contractanta are dreptul de a retine garantia de particiare, ofertantul pierzand astfel garantia constituita, in conditiile art. 43 din HG nr. 394/2016.

Pentru o evaluare si raportare unitara a cuantumului aferent garantiei de participare, echivalenta in RON pentru o garantie de participare depusa în alta valuta se va face la cursul oficial BNR din data anterioara datei limita de depunere a ofertelor cu 5 zile.

In cazul extinderii perioadei de valabilitate a ofertei, perioada de valabilitate a garantiei de participare va fi prelungita în mod corespunzator, în caz contrar se considera ca ofertantul si-a retras oferta.

Autoritatea contractanta poate solicita extinderea perioadei de valabilitate a ofertei, caz in care perioada de valabilitate a garantiei de participare trebuie prelungita in mod corespunzator.

În termen de 5 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a prezentului contract, operatorul este obligat să constituie o garanţie de bună execuție, în contul Entității Contractante, în cuantum de 0,20 % din valoarea contractului. Garanția de participare se constituie în condițiile art. 45–46 din HG nr. 394/2016.

Din garanţia de bună execuție se reţin, dacă este cazul, penalităţile şi orice alte sume datorate Entității Contractante și neachitate de către operator, în baza contractului, în condițiile prevăzute la art. 47 din H.G. nr. 394/2016.

Garanţia de bună execuție se restituie la sfârşitul prezentului Contract, cu respectarea prevederilor art. 48 alin. (2) din H.G. nr. 394/2016.

Forma juridică pe care trebuie să o adopte grupul de operatori economici căruia urmează să i se atribuie contractul: Asociere conform art. 66 din Legea privind achizitiile sectoriale nr. 99/2016.
Condiții de executare a contractului:

Se vor respecta cerintele prevazute in legea 92/2007, regulamentul CE nr. 1370/2007, Legea 51/2006, OG nr. 27/2011, regulamentul CE nr. 1071/2009.

Procedura
Temeiul juridic: 32014L0025
Ora de primire a ofertelor: 15:00
Limbile în care pot fi prezentate ofertele sau cererile de participare: română 🗣️
Perioadă de valabilitate a ofertei: 2019-11-22 📅
Data deschiderii ofertelor: 2019-05-22 📅
Ora deschiderii ofertelor: 15:00
Locul: In SEAP.
Informații suplimentare: Comisia de evaluare.
Criterii de atribuire
Criteriul de calitate (denumire): Criteriul 1: vechimea parcului de autovehicule (VP): punctaj maxim factor: 10. Criteriul 2: gradul de poluare al [...] detalii pe www.e-licitatie.ro
Criteriul de calitate (pondere): 20
Preț (pondere): 80

Autoritatea contractantă
Identitate
Numărul național de înregistrare: 4445370
Contact
Punct de contact: Marian Gheorghe
Adresa profilului de cumpărător: www.e-licitatie.ro 🌏
Documente URL: www.e-licitatie.ro 🌏
URL al documentelor: www.e-licitatie.ro 🌏

Referință
Informații suplimentare

Modalitatea de departajare a ofertelor clasate pe primul loc in urma aplicarii criteriilor de atribuire: in cazul in care se constata egalitate a ofertelor financiare aflate pe primul loc, autoritatea contractanta va solicita reofertarea, online în SEAP, în vederea departajarii ofertelor. Noua propunere financiara va fi depusa doar si numai in urma solicitarii autoritatii contractante.

Informații complementare
Revizuirea organismului
Nume: Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor
Adresa poștală: Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3
Orașul poștal: București
Cod poștal: 030084
Țara: România 🇷🇴
Telefon: +40 213104641 📞
E-mail: office@cnsc.ro 📧
Fax: +40 213104642 / +40 218900745 📠
Adresă internet: http://www.cnsc.ro 🌏
Informații privind termenele de introducere a căilor de atac:

Se aplica prevederile corespunzătoare din Legea nr. 101/2016 privind remediile si caile de atac în materie de atribuire a contractelor de achizitie publica.

Serviciul de la care se pot obține informații privind procedura de reexaminare
Nume: Municipiul Călărași
Adresa poștală: Str. București nr. 140
Orașul poștal: Călărași
Cod poștal: 910058
Telefon: +40 242311031 📞
E-mail: office@primariacalarasi.ro 📧
Fax: +40 242311031 📠
Adresă internet: www.primariacalarasi.ro 🌏
Sursa: OJS 2019/S 078-188486 (2019-04-17)

Achiziții noi în categorii conexe 🆕

Servicii de transport rutier public