Delegarea gestiunii serviciului de salubrizare pentru activitatea de măturat, spălat, stropirea și întreținerea căilor publice în municipiul Beiuș

Titlu

Delegarea gestiunii serviciului de salubrizare pentru activitatea de măturat, spălat, stropirea și întreținerea căilor publice în municipiul Beiuș
4794567_2019_PAAPD_1

Scurtă descriere

Incheierea unui acord-cadru cu o durata de 4 ani, in baza caruia se vor incheia 4 contracte subsecvente in vederea delegării gestiunii serviciului de salubrizare pentru activitățile de măturat, spălat, stropirea și întreținerea căilor publice în municipiul Beiuș la nivelul calitativ și cantitativ solicitat în caietul de sarcini și anexele acestuia.
Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor este de 20 de zile.
Autoritatea contractanta va raspunde la solicitarile de clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor cu 10 zile.

Descrierea achiziției publice

Incheierea unui acord-cadru cu o durata de 4 ani, in baza caruia se vor incheia 4 contracte subsecvente in vederea delegării gestiunii serviciului de salubrizare pentru activitățile de măturat, spălat, stropirea și întreținerea căilor publice în municipiul Beiuș.
Estimarile privind cantitatile minime si maxime pentru fiecare activitate de salubrizare care ar putea fi solicitata pe durata acordului-cadru, respectiv estimarile privind cantitatile minime si maxime pentru fiecare activitate de salubrizare care ar putea face obiectul unui singur contract subsecvent dintre cele care urmeaza sa fie atribuite sunt cele prevazute in Anexa 5 a caietului de sarcini.
Valoarea maxima estimata a celui mai mare contract subsecvent este de 414 368 RON fara TVA.

Informații suplimentare

In cazul in care pe primul loc vor exista 2 sau mai multe oferte admisibile care prezinta acelasi pret, autoritatea contractanta va solicita ofertantilor respectivi o noua reofertare prin intermediul SEAP, secțiunea „Solicitări de clarificare/Întrebări/Comunicări”, în vederea departajării.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Motive de excludere: Ofertantii și tertii sustinatori vor face dovada ca nu se incadreaza la situatiile prevazute de art. 164, art. 165 si art. 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintei: Se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre operatorul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. Aceste documente pot fi:
1) Certificate constatatoare privind lipsa datoriilor cu privire la plata impozitelor, taxelor sau contributiilor la bugetul general consolidat (bugetul local, bugetul de stat etc.) la momentul prezentarii;
2) Cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau al celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ORC/actul constitutiv;
3) Dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice;
4) Alte documente edificatoare, dupa caz;
5) Orice documente echivalente emise de autoritati din tara in care ofertantul este rezident.
Persoanele ce detin functii de decizie din cadrul autoritatii contractante conform art. 60 din Legea 98/2016, coroborat cu art. 21 alin. (5) din HG 395/2016, sunt urmatoarele:
— Mlendea Calus Petru — primar,
— Dăiescu Ovidiu Constantin — viceprimar,
— Alina Steliana Scrofan — p. secretar,
— Farcut Nicoleta Gabriela — director executiv economic.
Consilieri locali: Teaha Mihaela Monica, Monenciu Rodica, Jurcan Mircea, Sferle Ioan, Buie Iosif, Popa Dorina, Maior Calin Paul, Ispas Dan Mugurel, Bara Ioana Florentina, Gavra Viorel, Roman Dan Gheorghe, Liga Florica, Szigeti Cosmin Alexandru, Fofiu Nicolae, Bunta Iulian Ovidiu, Balint Gabriela Viorica.
Posibili membri ai comisiei de evaluare sunt:
— Daiescu Ovidiu Constantin — viceprimar,
— ing. Budău Vasile — șef Birou Tehnic,
— Pantis Ionut Mircea — arhitect sef,
— ing. Dan Rodica Zoia — consilier,
— Gavra Ovidiu — jurist,
— Roman Amalia Ecaterina — consilier Achizitii publice,
— Bogan Alexandra Gabriela — jurist,
— ing. Negrau Oliwier,
— Kristo Delia — consilier Compartimentul Protectia mediului.
Modalitatea de îndeplinire: Se va prezenta DUAE in conformitate cu prevederile secţiunii a 8-a din Documentul unic de achiziţie european. E-Certis din Legea 98/2016, iar la solicitarea autoritatii contractante formulata in conformitate cu prevederile art. 196 din Legea 98/2016 ofertantul clasat pe primul loc in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor si aplicarea criteriului de atribuire va depune documente justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE.
Capacitatea de exercitare a activităţii profesionale:
Cerinta nr. 1: Prezentare Certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comertului de pe lânga tribunalele teritoriale:
Operatorii economici ce depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Nota: Cerinta generala obligatorie referitoare la persoanele fizice/juridice straine:
1) Prezentare de catre persoanele fizice/juridice straine a documentelor care dovedesc o forma de înregistrare ca persoana fizica sau juridica sau de atestare ori apartenenta din punct de vedere profesional in conformitate cu prevederile din tara in care [...] detalii pe www.e-licitatie.ro

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cerinta nr. 1: Prezentarea de documente/certificari din care sa reiasa prestarea unor servicii similare in cursul unei perioade care acopera cel mult ultimii 3 ani. Ultimii 3 ani vor fi calculati pana la data limita de depunere a ofertei cu mentiunea ca modul de calcul al perioadei nu va fi afectat de eventuale decalari ale termenului limita prevazut in AP/IP publicat. Prin prezentarea unor documente/certificari/contracte/sau parti relevante ale contractelor/proceselor-verbale de receptie parțiale sau finale, ofertantul trebuie sa faca dovada ca, in ultimii 3 ani calculati pana la data limita stabilita pentru depunerea ofertelor, au fost prestate in conformitate cu normele profesionale in domeniu si duse la bun sfarsit servicii similare cu cele ce fac obiectul contractului care se atribuie prin prezenta procedura cu o valoare totala fără TVA mai mare sau cel putin egala cu: 414 300 RON fără TVA la nivelul unuia sau mai multor contracte similare. Prin servicii similare autoritatea contractanta intelege: prestarea unor servicii de curăţenie şi igienizare în mediu urban sau rural specifice serviciilor de salubrizare.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintelor: Se va prezenta DUAE in conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016, iar documentele justificative constand in:
1) Orice documente/certificari care probeaza prestarea unor servicii similare pe care ofertantul considera ca autoritatea contractanta trebuie sa le ia in considerare pentru evaluarea indeplinirii cerintei privind experienta similara. Respectivele documente/certificări vor trebui sa indice:
(a) obiectul serviciului astfel incat sa fie furnizate toate informatiile solicitate si necesare pentru a se verifica indeplinirea cerintei privind experienta similara,
(b) beneficiarii, indiferent dacă aceştia sunt autorităţi contractante sau clienţi privaţi,
(c) valoarea — in RON fara TVA,
(d) perioada, mai exact intervalul periodic (data de inceput si data de finalizare) in care s-a executat contractul,
(e) locul prestarii serviciilor,
(f) si sa precizeze dacă au fost efectuate în conformitate cu normele profesionale din domeniu şi dacă au fost duse la bun sfârşit;
2) Documentele/certificarile vor fi emise sau contrasemnate de beneficiar (autoritate contractanta sau client privat) care probeaza indeplinirea celor asumate in DUAE — urmeaza a fi prezentate la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor si aplicarea criteriului de atribuire.
Nota 1: Certificarile care probeaza prestarea serviciilor pe care ofertantul considera ca autoritatea contractanta trebuie sa le ia in considerare pentru evaluarea indeplinirii cerintei privind experienta similara vor fi emise sau contrasemnate de beneficiar (autoritate contractanta sau client privat). Intra in categoria documentelor reprezentand certificari de buna executie documentele intocmite in conformitate cu formularul din documentatia de atribuire, precum si procese-verbale de receptie sau recomandari sau documente constatatoare sau alte documente similare in masura in care acestea sunt emise sau contrasemnate de beneficiar si furnizeaza toate informatiile solicitate pentru demonstrarea indeplinirii cerintei de calificare privind experienta similara. Ca si conditie de validitate, sub sanctiunea considerarii cerintei ca neindeplinita, documentele reprezentand certificari de buna executie vor avea numar de inregistrare si semnatura emitentului, lipsa acestora fiind vicii de forma care lipsesc documentele de forta probanta.
Nota 2: Daca se vor prezenta ca experienta similara contracte care au ca obiect prestarea mai multor tipuri de servicii, atunci ofertantul are obligatia sa evidentieze si sa dovedeasca in mod clar in documentele reprezentand certificari de buna executie depuse care sunt serviciile de natura a indeplini solicitarile din fisa de date a achizitiei.
Terti sustinatori (daca este cazul):
1) Operatorul economic are dreptul să invoce susţinerea unui/unor terţ/terţi în ceea ce priveşte îndeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnică şi profesională, indiferent de natura relaţiilor juridice existente între operatorul economic şi terţul/terţii respectiv/respectivi;
2) În cazul în care operatorul economic îşi demonstrează capacitatea tehnică şi/sau profesională invocând şi susţinerea acordată de către unul sau mai mulţi terţi, atunci operatorul economic are obligaţia de a dovedi autorităţii contractante că a luat toate măsurile necesare pentru a avea acces în orice moment la resursele necesare, prezentând documente justificative, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe primul loc in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea ofertelor, initial prezentandu-se in SEAP doar angajamentul tertului sustinator impreuna cu documentele anexe angajamentului si DUAE. Odată cu angajamentul de susţinere, ofertantul/candidatul are obligaţia să prezinte documentele transmise acestuia de către terţul/terţii susţinător/susţinători, din care să rezulte modul efectiv prin care terţul/terţii susţinător/susţinători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susţinere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament;
3) Autoritatea contractantă va verifica dacă terţul/terţii care asigură susţinerea în ceea ce priveşte îndeplinirea criteriilor referitoare la situaţia economică şi financiară ori privind capacitatea tehnică şi/sau profesională îndeplineşte criteriile relevante privind capacitatea sau nu se încadrează în motivele de excludere prevăzute la art. 164, 165 şi 167;
4) Dacă terţul/terţii nu îndeplineşte/îndeplinesc criteriile relevante privind capacitatea sau se încadrează în unul dintre motivele de excludere prevăzute la art. 164, 165 şi 167, autoritatea contractantă va solicita, o singură dată, ca operatorul economic să înlocuiască terţul/terţii susţinător/susţinători fără ca acest aspect să aducă atingere principiului tratamentului egal prevăzut la art. 2 alin. (2) lit. b) din Legea 98/2016;
5) În scopul verificării îndeplinirii criteriilor de calificare şi selecţie de către terţul/terţii care acordă susţinere, în condiţiile art. 183 alin. (1) din Lege, autoritatea contractantă poate solicita terţului/terţilor susţinător(i), oricând pe parcursul procesului de evaluare, documente şi informaţii suplimentare în legătură cu angajamentul dat sau cu documentele prezentate, în cazul în care există rezerve în ceea ce priveşte corectitudinea informaţiilor sau documentelor prezentate sau cu privire la posibilitatea de executare a obligaţiilor asumate prin respectivul angajament;
6) În cazul în care contractantul întâmpină dificultăţi pe parcursul executării contractului de achiziţie publică/acordului-cadru, iar susţinerea acordată de unul sau mai mulţi terţi vizează îndeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnică şi profesională, autoritatea contractantă va solicita ofertantului/candidatului ca prin actul încheiat cu terţul/terţii susţinător(i) să garanteze materializarea aspectelor ce fac obiectul respectivului angajament ferm;
7) În cazul în care operatorul economic demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnică şi profesională invocând susţinerea unui terţ, DUAE include informaţiile menţionate la alin. (1) cu privire la terţul susţinător.
Asocierea (daca este cazul):
1) Orice operator economic are dreptul de a participa la procedura de atribuire în calitate de ofertant sau candidat, individual ori în comun cu alţi operatori economici, inclusiv în forme de asociere temporară constituite în scopul participării la procedura de atribuire, subcontractant propus sau terţ susţinător, în condiţiile prevăzute de prezenta Legea 98/2016. Ofertantul va depune acordul de asociere scanat in SEAP odata cu DUAE.
Continuare cerinta 1.
Nota 3: Cerinta referitoare la experienta similara se considera îndeplinita în situatia în care operatorul economic, ce prezinta respectiva experienta, a realizat activitati în calitate de subcontractant în contractul prezentat drept experienta similara pentru un antreprenor general, cu conditia ca respectivele activitati sa fie confirmate de antreprenorul general, iar beneficiarul final a atestat faptul ca respectivul operator economic a avut calitatea de subcontractor [art. 14 alin. (3) lit. b) din Instructiunea 2/2017 ANAP].
Nota 4: Documentele edificatoare vor fi prezentate în original/copie legalizata/copie lizibilă cu mentiunea „conform cu originalul”. Persoanele juridice străine vor prezenta certificatele/documentele edificatoare în original/copie legalizata/copie lizibila cu mentiunea „conform cu originalul” însotite de traducere autorizata în limba română — doar de catre ofertantul clasat pe locul I.
Nota 5: Pentru contractele exprimate în euro se va folosi pentru conversie rata medie lunara de schimb comunicată de către Banca Centrală Europeană pe site-ul http://ec.europa.eu/budget/inforeuro pentru luna decembrie a anului în care respectivul contract a fost semnat (exemplu: decembrie 2016: 1 EUR = 4,5411 RON; decembrie 2017: 1 EUR = 4,6440 RON; decembrie 2018: 1 EUR = 4,6650 RON).
Nota 6: Pentru contractele exprimate in alte monede decat euro, se transforma mai intai in euro, utilizandu-se cursurile medii publicate pe site-ul http://ec.europa.eu/budget/inforeuro pentru luna decembrie a anilor in care contractele au fost semnate,. Pentru transformarea euro in RON se vor urma indicatiile de la nota 5.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintelor: Se va prezenta DUAE in conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016, iar documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate in DUAE urmeaza a fi prezentate la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor si aplicarea criteriului de atribuire.
Se va prezenta in SEAP doar angajamentul tertului sustinator impreuna cu documentele anexe angajamentului si DUAE in conformitate cu prevederile din Sectiunea a 8-a din Documentul unic de achizitie european. E-Certis din Legea 98/2016. Documente justificative, daca va fi cazul, care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea angajamentul tertului sustinator si a DUAE se vor prezenta doar la solicitarea autoritatii contractante, formulata in conformitate cu prevederile art. 196 alin. (2) din Legea 98/2016 de catre ofertantul clasat pe primul loc in clasamentul intermediar intocmit dupa evaluarii ofertelor depuse si aplicarea criteriului de atribuire.
Se va prezenta acordul de asociere scanat odata cu DUAE in conformitate cu prevederile din Sectiunea a 8-a din Documentul unic de achizitie european. E-Certis din Legea 98/2016. Documente justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin acordul de asociere si completarea DUAE, daca va fi cazul, se vor prezenta doar la solicitarea autoritatii contractante, formulata in conformitate cu prevederile art. 196 alin. (2) din Legea 98/2016 de catre ofertantul clasat pe primul loc in clasamentul intermediar intocmit dupa evaluarea ofertelor depuse si aplicarea criteriului de atribuire.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintelor: Se va prezenta DUAE in conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016, iar documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate in DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor si aplicarea criteriului de atribuire.

1) In cazul in care pe primul loc vor exista 2 sau mai multe oferte admisibile care prezinta acelasi pret autoritatea contractanta va solicita ofertantilor respectivi o noua reofertare prin intermediul SEAP, secțiunea „Solicitări de clarificare/Întrebări/Comunicări” în vederea departajarii. Clasamentul final se va stabili in urma preturilor obtinute prin reofertare, criteriul de atribuire fiind acelasi;
2) Prețurile/tarifele unitare ofertate/activitate in Anexa 1 la Formular Oferta — Detalierea prețului total vor rămîne ferme pe durata primului an de derulare a acordului-cadru, ajustarea acestora fiind permisă începand cu anul al 2-lea de derulare a acordului-cadru, conform formulei de ajustare prezentată la secținea II.3) Ajustarea pretului contractului din cadrul prezentei Fișe de date a achiziției;
3) Oferta si documentele care o insotesc se depun online semnate cu semnatura electronica extinsa, sub sanctiunea respingerii ofertei ca inacceptabila in baza art. 137 alin. (1) litera j) din HG 395/2016;
4) In vederea completarii de catre operatorii economici a DUAE se va accesa urmatorul link: https://ec.europa.eu/growth/toolsdatabases/espd/filter. DUAE se va completa in mod corespunzator, ofertantii avand obligatia de a furniza in cadru acestuia — Partea IV: Criteriile de selectie — toate informatiile privind modul de indeplinire a cerintei privind experienta similara prin completarea rubricilor — descriere, valoare, data, beneficiari etc.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Contestatie depusă la CNSC in termen de 10 zile, începând cu ziua urmatoare luarii la cunostinta despre actul autoritatii contractante considerat nelegal, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) lit. a) din Legea 101/2016.