„Pachet aplicații software și servicii IT pentru eficientizarea relației cu clienții și a activității R.A.R. – R.A.” (sistem R.A.R. 2019)

Scurtă descriere

Achiziționare de aplicații software pentru:
— creșterea eficienței aparatului administrativ al R.A.R. – R.A. prin folosirea noilor tehnologii informatice integrate de comunicare și transfer de date,
— orientarea serviciilor R.A.R. – R.A. spre necesitățiile solicitanților,
— servicii eficiente și accesibile 24/7 pentru solicitanți,
— asigurarea accesului facil la informațiile oferite de către R.A.R. – R.A.,
— transparență în exercitarea actului administrativ,
— îndeplinirea standardelor administrației europene în vederea interconectării cu sisitemele similare ale altor state din Uniunea Europeană și cele ale Uniunii Europene,
— interoperabilitate cu sistemele naționale și internaționale.
Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informaţii suplimentare în legătură cu documentaţia de atribuire [art. 160 alin. (1) din Legea 98/2016 și art. 103 alin. (1) din HG 395 cu modificările și completările ulterioare], cu 18 zile înainte de data limită [...] detalii pe www.e-licitatie.ro

Descrierea achiziției publice

„Pachet aplicații software și servicii IT pentru eficientizarea relației cu clienții și a activității R.A.R. – R.A. (sistem R.A.R. 2019)”, compus din:
— dezvoltare soft registru de evidentă autovehicule DOIIT,
— dezvoltare soft autorizare agenți economici OCS,
— dezvoltare soft monitorizare/supraveghere agenți economici DSP,
— elaborare sistem de raportare MIS,
— software infrastructură mediul pre-prod/testare și suport inclusiv în perioada post-implementare,
— software infrastructură mediul de producție și suport inclusiv în perioada post-implementare,
— servicii:
—— configurarea componentei de infrastructură software Platforma Portal,
—— instruirea utilizatorilor sistemului,
—— servicii garanție și suport post implementare.

Criteriul de calitate (denumire)

Ofertă tehnică – autoritatea contractanta a ales trei factori de evaluare: a, b și c. cu subfactori de evaluare a1, a2 și b1, b2 detaliați în caietul de sarcini

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

— Ofertantul, (ofertantul individual/fiecare dintre membrii unei asocieri, subcontractanţii, terţii susţinători, după caz) nu trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare,
— Modalitatea prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor,
— Ofertanţii, asociaţi, terţii susţinători, subcontractanţii după caz vor completa propriul DUAE cu informaţiile prev. la art. 170, 183, şi 193 din Legea nr. 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare,
— Formularul DUAE va fi completat în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare participant. Detalii cu privire la întocmirea DUAE: „Ghidului de utilizare DUAE de către operatorii economici”, din Notificarea A.N.A.P. nr. 240/2016, disponibil la adresa http://anap.gov.ro/web/wp-content/uploads/2016/06/Ghid-utilizare-DUAE-operatori-economici-006.pdf,
— Încadrarea într-una din situaţiile prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare atrage excluderea operatorului economic din procedura de atribuire în orice moment al procedurii (art. 169 din Legea nr. 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare),
— În cazul în care subcontractantul, terţul/terţii, susţinătorul/susţinătorii se află în situaţiile de excludere menţionate la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare, autoritatea contractantă solicită, o singură dată, ca operatorul economic să-i înlocuiască [art. 170 alin. (2) şi art. 183 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare],
— Lipsa DUAE din oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător, subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă,
— Se vor depune, odată cu DUAE, următoarele documente, după caz: angajamentul ferm al terţului susţinător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susţinerea acestuia, a acordului de subcontractare şi/sau a acordului de asociere (Formular din cap. III – Formulare),
— Nedepunerea de către ofertant, odată cu oferta, după caz, a acordului de asociere/a acordurilor de subcontractare/a angajamentelor ferme ale terţilor susţinători, cu documentele anexate, constituie temei pentru solicitarea de clarificări pentru eventualele inadvertenţe de formă ale informaţiilor cuprinse în secţiunile DUAE, atât ale ofertantului (individual/asociere) cât şi ale subcontractanţilor declaraţi/terţilor susţinători,
— Documente justificative privind îndeplinirea cerinţelor asumate în DUAE:
—— cazierul judiciar al operatorului economic şi al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau al celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv,
—— certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul prezentării,
—— documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de excepţiile/derogările prevăzute la art. 165 alin. (3), 166 alin. (1) şi (2) şi art. 171 din Legea 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare,
—— alte documente edificatoare, după caz,
— Autoritatea contractantă poate solicita depunerea tuturor sau a unora dintre documentele indicate mai sus, în orice moment pe durata desfăşurării procedurii de atribuire, dacă acest lucru este necesar. Aceste documente trebuie prezentate de către ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire (inclusiv de ofertantul asociat, terţ susţinător sau subcontractant, după caz),
— Pentru persoane fizice/juridice străine: pentru demonstrar [...] detalii pe www.e-licitatie.ro

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifra de afaceri anuala generala. Ofertantul (individual sau asocierea), terţul susţinător, după caz, vor oferi informaţii cu privire la capacitatea sa economică şi financiară. Operatorii economici participanţi la procedura de atribuire vor completa DUAE, cu informaţiile aferente propriei situaţii, referitoare la cifrele de afaceri corespunzătoare datelor din situaţiile financiare anuale la 31 decembrie pentru anii 2016, 2017 şi 2018. Media cifrei de afaceri globale pe ultimii 3 ani să fie de minim: 8 350 000 RON fără TVA. În situaţia în care ofertantul a fost înfiinţat sau şi-a început activitatea economică în mai puţin de 3 ani, se solicită prezentarea datelor privind cifra de afaceri, corespunzător perioadei efective de activitate. Dovada îndeplinirii cerinţelor privind situaţia economică şi financiară: prin prezentarea situaţiilor financiare sau a extraselor din situaţiile financiare la 31 decembrie (pentru anii 2016, 2017, 2018) sau alte documente echivalente, din care să rezulte informaţii referitoare la cifra de afaceri. Pentru operatorii economici nerezidenţi (străini): în măsura în care publicarea bilanţurilor contabile nu este prevăzută de legislaţia ţării de origine/tarii în care este stabilit operatorul economic, atunci acesta va prezenta alte documente edificatoare care sa reflecte o imagine fidela a situaţiei economice si financiare a operatorului economic. Conversia lei/altă monedă se va realiza la cursul mediu anual stabilit de B.N.R. pentru fiecare an în parte.
Detalii privind operatorul economic. În situaţia în care ofertantul a fost înfiinţat sau şi-a început activitatea economică în mai puţin de 3 ani, se solicită prezentarea datelor privind cifra de afaceri, corespunzător perioadei efective de activitate. Dovada îndeplinirii cerinţelor privind situaţia economică şi financiară: prin prezentarea situaţiilor financiare sau a extraselor din situaţiile financiare la 31 decembrie corespunzător perioadei efective de activitate sau alte documente echivalente, din care să rezulte informaţii referitoare la cifra de afaceri. Pentru operatorii economici nerezidenţi (străini): în măsura în care publicarea bilanţurilor contabile nu este prevăzută de legislaţia ţării de origine/tarii în care este stabilit operatorul economic, atunci acesta va prezenta alte documente edificatoare care sa reflecte o imagine fidela a situaţiei economice si financiare a operatorului economic. Conversia lei/altă monedă se va realiza la cursul mediu anual stabilit de B.N.R. pentru fiecare an în parte

— Capacitatea economică și financiară poate fi susținută în conformitate cu art. 182 alin. (1), (3) şi (4) şi art. 184 din Legea 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare. Ofertantul va completa DUAE cu privire la capacitatea sa economică şi financiară inclusiv cu informaţii referitoare la terţ/terţi susţinător/susţinători, după caz. În cazul în care ofertantul demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situaţia economică şi financiară bazându-se pe capacităţile altor entităţi, invocând, după caz, susţinerea unui terţ, DUAE, împreună cu angajamentul de susţinere, trebuie să fie completat separat şi de către terţul/terţii susţinător/susţinători pe a căror capacitate se bazează ofertantul. DUAE prezentat de terţul/terţii susţinător va include toate informaţiile menţionate la art. 193 care prezintă relevanţă pentru susţinerea acordată în cadrul procedurii de atribuire respective (art. 183 Legea 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare). În cazul unei oferte comune sunt aplicabile prev. art. 185 alin. (2). Fiecare membru asociat va depune propriul DUAE. Documentele justificative care probează cele asumate în angajamente (bilanţ/raport audit/orice documente relevante) vor fi solicitate doar ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire. Autoritatea contractantă poate solicita depunerea tuturor sau a unora dintre documentele indicate în vederea probării celor asumate prin DUAE, în orice moment pe durata desfăşurării unei proceduri de atribuire, dacă acest lucru este necesar. Documente probante: Angajamente de susţinere (formularele din Capitolul III, după caz), cu anexe la acestea, din care să rezulte modul efectiv prin care terţul susţinător va asigura îndeplinirea propriului angajament de susţinere. Documentele de susţinere din ofertă vor deveni anexe la contract,
— Capacitatea economică și financiară poate fi susținută în conformitate cu art. 182 alin. (1), (3) şi (4) şi art. 184 din Legea 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare. Ofertantul va completa DUAE cu privire la capacitatea sa economică şi financiară inclusiv cu informaţii referitoare la terţ/terţi susţinător/susţinători, după caz. În cazul în care ofertantul demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situaţia economică şi financiară bazându-se pe capacităţile altor entităţi, invocând, după caz, susţinerea unui terţ, DUAE, împreună cu angajamentul de susţinere, trebuie să fie completat separat şi de către terţul/terţii susţinător/susţinători pe a căror capacitate se bazează ofertantul. DUAE prezentat de terţul/terţii susţinător va include toate informaţiile menţionate la art. 193 care prezintă relevanţă pentru susţinerea acordată în cadrul procedurii de atribuire respective (art. 183 Legea 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare). În cazul unei oferte comune sunt aplicabile prev. art. 185 alin. (2). Fiecare membru asociat va depune propriul DUAE. Documentele justificative care probează cele asumate în angajamente (bilanţ/raport audit/orice documente relevante) vor fi solicitate doar ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire. Autoritatea contractantă poate solicita depunerea tuturor sau a unora dintre documentele indicate în vederea probării celor asumate prin DUAE, în orice moment pe durata desfăşurării unei proceduri de atribuire, dacă acest lucru este necesar. Documente probante: angajamente de susţinere (formularele din Capitolul III, după caz), cu anexe la acestea, din care să rezulte modul efectiv prin care terţul susţinător va asigura îndeplinirea propriului angajament de susţinere. Documentele de susţinere din ofertă vor deveni anexe la contract.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat Cerinţa privind capacitatea tehnică şi/sau profesională (experienţa similară): ofertantul (individual sau asocierea), terţul susţinător, după caz, vor oferi informaţii cu privire la experienţa lor similară, cu informaţii privind principalele prestări de servicii din ultimii 5 ani raportaţi la data limită de depunere a ofertelor [art. 179 lit. b) din din Legea nr. 98/2016] cu date privind valori sau cantităţi, după caz, perioade de prestare, beneficiari, din care să reiasă că ofertantul/terţul susţinător a prestat servicii relevante (servicii software, dezvoltare software), a cărui/căror valoare cumulată să reprezinte cel puţin 8 350 000 RON fără TVA, prin unul/mai multe contracte. Cel putin unul dintre contractele similare trebuie să îndeplinească următoarele condiții:
— să aibă acoperire la nivel național/regional sau similar pe teritoriul altor state,
— să aibă o arhitectură centralizată cu acces web-based/client server/similar pentru minimum 1 000 utilizatori interni,
— să asigure interoperabilitatea cu alte sisteme.
Conform art. 174 alin. (1), autoritatea contractantă are dreptul de a solicita ofertantului/candidatului să transmită informaţii şi documente relevante referitoare la capacitatea tehnică şi profesională a subcontractanţilor propuşi, cu privire la partea/părţile din contract pe care aceştia urmează să o/ le îndeplinească efectiv. În situaţia în care ofertantul a fost înfiinţat sau şi-a început activitatea economică în mai puţin de 3 ani, informaţiile prezentate vor conţine date corespunzătoare perioadei efective de activitate. Ofertantul va trebui pentru serviciile de suport tehnic, să aloce personal tehnic cu experiență în proiecte de dezvoltare software, pe tehnologiile ofertate. Ofertantul va îndeplini următoarele condiții minime pentru echipa de proiect:
— manager de proiect (1 persoană): conf. caietului de sarcini,
— manager tehnic de proiect (1 persoană): conf. caietului de sarcini,
— arhitect de soluție (1 persoană): conf. caietului de sarcini,
— analist business („ persoană): conf. caietului de sarcini,
— arhitect infrastructură hardware și comunicații (1 persoană): conf. caietului de sarcini,
— coordonator tehnic proces reproiectare baza de date Oracle/expert baze de date (1 persoană): conf. caietului de sarcini,
— manager asigurarea calității, documentare tehnică și instruire (o persoană): conf. caietului de sarcini,
— dezvoltatori software – 5 persoane: conf. caietului de sarcini,
— expert GDPR – 1 persoană: conf. caietului de sarcini,
— experții non-cheie: conf. caietului de sarcini,
— instruire resurse umane R.A.R. R.A.: conf. caietului de sarcini.
Diplome de studii si calificari profesionale – Ofertantul va trebui pentru serviciile de suport tehnic, să aloce personal tehnic cu experiență în proiecte de dezvoltare software, pe tehnologiile ofertate. Ofertantul va îndeplini următoarele condiții minime pentru echipa de proiect:
— manager de proiect (1 persoană): conf. caietului de sarcini,
— manager tehnic de proiect (1 persoană): conf. caietului de sarcini,
— arhitect de soluție (1 persoană): conf. caietului de sarcini,
— analist business (1 persoană): conf. caietului de sarcini,
— arhitect infrastructură hardware și comunicații (1 persoană): conf. caietului de sarcini,
— coordonator tehnic proces reproiectare baza de date Oracle/expert baze de date (1 persoană): conf. caietului de sarcini,
— manager asigurarea calității, documentare tehnică și instruire (1 persoană): conf. caietului de sarcini,
— dezvoltatori software – 5 persoane: conf. caietului de sarcini,
— expert GDPR – 1 persoană: conf. caietului de sarcini,
— experții non-cheie: conf. caietului de sarcini,
— instruire resurse umane R.A.R. R.A.: conf. caietului de sarcini.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Prestările de servicii (servicii software, dezvoltare software) se confirmă prin prezentarea de certificate/documente emise sau contrasemnate de către o autoritate sau de către clientul beneficiar (contracte, recomandări, procese verbale, documente constatatoare sau orice alte documente doveditoare ale experienţei similare); în cazul în care beneficiarul este un client privat şi, din motive obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obţinerii unei certificări/confirmări din partea acestuia, demonstrarea prestărilor de servicii (servicii software, dezvoltare software) se realizează prin prezentarea unor facturi, procese-verbale de recepţie sau orice alt document. Pentru asocieri (fiecare dintre asociaţi), terţul susţinător/terţi susţinători, subcontractantul/subcontractanți: se solicită tuturor ofertanților ca odată cu depunerea DUAE să prezinte acordul de asociere (pentru asociat/asociați), angajamentele de susţinere (formularele din Capitolul III), cu anexe la acestea, din care să rezulte modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora (pentru terțul/terții susținători), acordul de subcontractare (pentru subcontractant/subcontractanți). Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE și cele asumate în angajamente/acorduri, urmează a fi prezentate la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. Autoritatea contractantă poate solicita depunerea tuturor sau a unora dintre documentele indicate, în orice moment pe durata desfăşurării procedurii de atribuire, dacă acest lucru este necesar. Documentele de susţinere din ofertă vor deveni anexe la contract. Conversia lei/altă monedă se va realiza la cursul mediu anual stabilit de B.N.R. pentru fiecare an în parte, aferent datelor prezentate. Ofertantul (individual sau în asociere) va completa DUAE. Oferta va conţine şi DUAE completat de terţul susţinător (după caz) cu informaţii referitoare la numărul și data contractului/contractelor invocat/invocate drept experiență similară, valoarea, beneficiarul, data și numărul documentului de recepție, precum și ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil. Declarație privind disponibilitatea; CV – format Europass; diplome (diplomă de studii superioare finalizate, diplomă de licență), certificate/atestate privind specializarea personalului, documente din care să rezulte experiența profesională generală de minim 5 ani; recomandări emise de beneficiari și/sau orice alte documente relevante prin care se face dovada îndeplinirii experienței solicitate. Detalii în caietul de sarcini.

— Prin acces direct şi nemijlocit la descărcarea fişierelor electronice ataşate în SEAP la anunţul de participare, secţiunea „Documentaţie şi clarificări”; pentru deschiderea fişierelor cu extensie „p7m”, se instalează aplicaţia „verifierx86.exe” care se poate descărca de la adresa de internet www.certsign.ro/certsign/resurse/download, se face dublu click pe fişier, se selectează butonul View sau Save; documentaţia este gratuită,
— Solicitările de documente/clarificări ale operatorilor economici şi răspunsurile autorităţii contractante la acestea, se transmit prin intermediul SEAP cu respectarea termenelor prvăzute la cap. I.3.
2) Date despre subcontractanţi:
— Numai în cazul în care ofertantul nominalizează subcontractanţi, se vor prezenta informaţii corespunzătoare în DUAE, inclusiv DUAE ale subcontractanţilor, cu informaţiile despre neîncadrarea în art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016. Se pot lua în considerare resursele materiale şi umane ale subcontractanţilor, cu condiţia prezentării de documente relevante în acest sens. Documente probante: angajamente de susţinere (formularele adecvate din Capitolul III „Formulare”),
— Ofertantul declarat câştigător, la încheierea contractului de achiziţie, este obligat să prezinte documentele justificative pentru subcontractare, acordul exprimat de subcontractanţi pentru preluarea părţii/părţilor din contract, pe care urmează să o/le execute, cu opţiunea acestora privind modul de efectuare a plăţilor, direct, de către autoritatea contractantă sau de către ofertant (conform art. 218 din Legea nr. 98/2016), precum şi contractele semnate cu subcontractanţii pentru executarea părţii din contract, ce le revine. Documentele de subcontractare din ofertă vor deveni anexe la contract;
3) Informarea ofertanţilor/comunicarea rezultatului procedurii conform art. 214, art. 215 din Legea nr. 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare şi art. 142 din HG 395/2016;
4) Mod de departajare a ofertelor:
— Atribuirea contractului se face pe baza criteriului „cel mai bun raport calitate-preţ”, evaluarea ofertelor se realizează prin acordarea, pentru fiecare ofertă în parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicării algoritmului de calcul stabilit în cap. II.2.5,
— Clasamentul ofertelor se stabileşte prin ordonarea descrescătoare a punctajelor respective, oferta câştigătoare fiind cea de pe primul loc, respectiv cea cu cel mai mare punctaj,
— În cazul în care 2 sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică;
5) Încheierea contractului:
— conform art. 143 şi art. 144 din HG 395/2016 cu modificările şi completările ulterioare;
6) Dacă este cazul, orice document prezentat în altă limbă decât limba română, va fi însoţit de o traducere autorizată.