Achiziția unui instrument automat de integrare a livrabilelor rezultate din activitățile A3, A4, A6, A7 și A15 de tip fluxuri informaționale, aferente evenimentelor de […] detalii pe www.e-licitatie.ro

Titlu

Achiziția unui instrument automat de integrare a livrabilelor rezultate din activitățile A3, A4, A6, A7 și A15 de tip fluxuri informaționale, aferente evenimentelor de […] detalii pe www.e-licitatie.ro
4283422-2019-2.

Scurtă descriere

Achizitia sau dezvoltarea unui sistem informatic cu caracteristicile detaliate în caietul de sarcini precum și serviciile adiționale de configurare, punere în funcțiune, găzduire și mentenanță precum și serviciile de instruire necesare pentru a permite utilizarea sistemului în condiții optime, respectiv achizitia unui instrument automat de integrare a livrabilelor rezultate din activitățile A3, A4, A6, A7 și A15 de tip fluxuri informaționale, aferente evenimentelor de viață – partener în cadrul proiectului „Stabilirea cadrului de dezvoltare a instrumentelor de e-guvernare (EGOV)“, cod SIPOCA 20/cod MySMIS 119196, conform caietului de sarcini.
Număr de zile până la care se pot solicita clarificări cu privire la conținutul documentației de atribuire înainte de data limită de depunere a ofertelor: 16.
Număr de zile pana la care se publica raspunsul la solicitarile de clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor: 10, fara a se lua in considerare ziua publicarii.

Descrierea achiziției publice

Achizitia unui instrument automat de integrare a livrabilelor rezultate din activitățile A3, A4, A6, A7 și A15 de tip fluxuri informaționale, aferente evenimentelor de viață – partener în cadrul proiectului „Stabilirea cadrului de dezvoltare a instrumentelor de e-guvernare (EGOV)“, cod SIPOCA 20/cod MySMIS 119196, respectiv achizitia sau dezvoltarea unui sistem informatic cu caracteristicile detaliate în caietul de sarcini precum și serviciile adiționale de configurare, punere în funcțiune, găzduire și mentenanță precum și serviciile de instruire necesare pentru a permite utilizarea sistemului în condiții optime.
Se urmărește ca prin utilizarea acestui sistem personalul din cadrul instituțiilor responsabile de evenimentele de viață definite în cadrul strategiei pentru A.A.D.R., dar și din cadrul altor instituții, să poată să creeze modele de proces, să poată să încarce modele de proces create deja sau cele care vor fi realizate ulterior, să poată modifica modelele de proces create sau importate, să poată lucra colaborativ și activitatea lor să poată fi urmărită într-un mod centralizat, să poată simula procesele create sau importate, să poată pregăti modelele de proces pentru a fi implementate în cadrul unor alte proiecte ulterioare adăugând modelului de proces informații precum structura formularelor utilizator cu care cei care vor folosi sistemul vor interacționa, respectiv structurile de informații de intrare și de ieșire care vor interveni în cadrul activităților sau a evenimentelor din cadrul proceselor.
Se urmărește ca sistemul să poată fi utilizat de către orice utilizator căruia beneficiarul îi va acorda acest drept, ca sistemul să poată fi exploatat pe termen nelimitat fără a necesita intervenția ulterioară a ofertantului, ca sistemul să poată fi extins, modificat, interfațat cu alte sisteme fără a necesita intervenția ulterioară a ofertantului, fie că sistemul va fi dezvoltat de achizitor prin forțe proprii, fie că va fi dezvoltat de către alți contractori.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Ofertanții (inclusiv asociați/subcontractanți/tertul sustinator, dacă este cazul) nu trebuie să se regasească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea de îndeplinire: se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura, cu informatiile aferente situatiei lor.
Documentul DUAE va fi completat direct în SEAP de fiecare membru al asocierii, inclusiv terţi sau subcontractanţi.
Pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanți sau terți susținători, fiecare operator economic se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire de interes în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în respectiva procedură (asociat, subcontractant, terț susținător). Este necesar ca toți cei care trebuie să răspundă la DUAE să fie înregistrați ca utilizatori ai sistemului.
Datele sunt completate de către fiecare membru al ofertantului (operatorul economic care se înscrie la procedură declară forma de participare – individuală/în asociere precum și componența, iar ceilalți validează că fac parte din acea asociere/componență).
Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Aceste documente pot fi:
— cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau al celor care au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv,
— certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul prezentării,
— dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice,
— alte documente edificatoare, dupa caz.
Persoane juridice străine: documente edificatoare eliberate de autorități competente din țara în care aceștia sunt rezidenți, prin care se atestă situația judiciară a acestora. Documente edificatoare eliberate de autorități competente din țara în care aceștia sunt rezidenți, prin care se atestă situația judiciară fiscală, contabilă, disciplină financiară a acestora (cazierul fiscal reprezintă un mijloc de evidență și urmărire a respectării disciplinei fiscale, contabile și financiare de către contribuabili, în care se ține evidența persoanelor fizice, juridice și a entităților fără personalitate juridică care au savârșit fapte sancționate de legile fiscale, contabile, vamale și de cele care privesc disciplina financiară). Documente edificatoare eliberate de autorități competente din țara în care aceștia sunt rezidenți, prin care să dovedească îndeplinirea obligațiilor restante de plată a impozitelor către bugetul de stat și bugetul local, în conformitate cu legislația din țara de rezidență. Documentele se vor prezenta însoțite de traducerea autorizată a acestora în limba română. După caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogări prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare;
2) Orice operator economic care a depus oferta in mod individual sau in asociere, subcontractant sau tert, nu trebuie sa se afle in niciuna dintre situatiile prevazute de art. 59 si 60 din Legea nr. 98/2016. Persoanele ce detin functii de decizie în cadrul autoritatii contractante definite conform art. 60 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 98/2016, sunt urma […] detalii pe www.e-licitatie.ro

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifra de afaceri medie anuala. Se solicită ca media cifrei de afaceri generala pe ultimii 3 ani (2016, 2017, 2018) a operatorului economic să fie de cel puțin 1 331 424,31 RON sau echivalentul în altă valută.

Se va completa DUAE cu informatiile solicitate. In cazul în care mai multi operatori economici participa în comun la procedura de atribuire, indeplinirea criteriilor privind situatia economica si financiara se demonstreaza prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. În cazul depunerii unei oferte comune, DUAE va fi completat de catre fiecare operator economic în parte. Odata cu depunerea DUAE sa prezinte Formular 3 – acordul de asociere. Documentele justificative care probeaza cele asumate in angajamente/acorduri vor fi solicitate de catre autoritea contractanta doar ofertantului clasat pe locul I in clasament. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de ofertantul clasat pe primul loc. Aceste documente sunt: situatiile financiare pentru anii 2016, 2017 si 2018, vizate si inregistrate de organele competente sau orice document echivalent din care sa rezulte cifra de afaceri (ex. rapoarte de audit financiar intocmite de entitati specializate etc).
Nota:
1) In cazul in care mai multi operatori economici participa in comun la procedura de atribuire, formularele si documentele solicitate mai sus vor fi prezentate de catre fiecare membru al grupului; 2) Pentru conversia in lei, daca situatiile financiare sunt intocmite in alta moneda, se va lua in considerare cursul mediu de referinta publicat de BNR pentru anul respectiv.
Capacitatea economica si financiara a operatorului economic poate fi sustinuta în conformitate cu art. 182 din Legea nr. 98/2016.
Modalitate de îndeplinire: în DUAE completat de ofertant se vor include si informatiile cu privire la existenta unei sustineri de terta parte, precum si celelalte aspecte solicitate prin formatul standard al DUAE. Tertul/tertii sustinatori vor completa DUAE cu informatii privind cifra de afaceri. Odata cu depunerea DUAE sa prezinte angajamentul ferm al tertului sustinator/angajamentele ferme ale tertilor sustinatori prin care se dovedeste ca ofertantul va avea acces în orice moment la sustinerea tertului (Formular 4). Documentele justificative care probeaza cele asumate in angajamente/acorduri vor fi solicitate de catre autoritea contractanta doar ofertantului clasat pe locul I in clasament.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat. Cerinta 1: operatorii economici ce depun ofertă trebuie să dovedească că în ultimii 3 ani au prestat servicii similare celor ce fac obiectul achizitiei (respectiv servicii de implementare sisteme informatice complexe) prin prezentarea unui contract sau mai multor contracte de prestari servicii.
Proportia de subcontractare. Cerinta 2: în cazul în care are intenţia să subcontracteze parte/părţi din contract, ofertantul are obligaţia de a cuprinde în oferta sa denumirea subcontractanţilor şi datele de contact ale acestora, partea/părţile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceştia, valoarea la care se ridică partea/partile respective, precum şi acordul subcontractanţilor cu privire la aceste aspecte, dacă aceste informaţii sunt cunoscute la data depunerii ofertelor.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertant/ofertant asociat/terț susținător) cu informațiile aferente situației lor. Ofertantul (în cazul unei asocieri, fiecare membru al asocierii în măsura în care experiența sa este relevantă pentru contract) va trebui să prezinte certificări de prestare a serviciilor (recomandări, procese-verbale de recepție sau orice documente relevante care să confirme prestarea de servicii), din care să rezulte valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent dacă aceștia din urmă sunt autorități contractante sau clienți privați. În cazul asocierilor, condiția se va considera a fi îndeplinită în mod cumulativ. Operatorii economici nerezidenți (străini) vor prezenta documentele respective însoțite de traducerea autorizată a acestora în limba română. În situația în care ofertantul a fost înființat sau și-a început activitatea economică de mai puțin de 3 ani, se va lua în considerare prezentarea informațiilor corespunzătoare perioadei efective de activitate. Tertul/tertii sustinatori vor completa DUAE cu informatii privind experienta similara. Odata cu depunerea DUAE sa prezinte angajamentul privind sustinerea tehnica si profesionala al tertului sustinator prin care se dovedeste ca ofertantul va avea acces în orice moment la sustinerea tertului (Formular 14). Documentele justificative care probeaza cele asumate in angajamente/acorduri vor fi solicitate de catre autoritea contractanta doar ofertantului clasat pe locul I in clasament. Având în vedere Notificarea nr. 258/18.5.2017: se vor depune odată cu DUAE următoarele documente: angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia, acordul de subcontractare și/sau acordul de asociere, după caz. Nedepunerea acestora odată cu DUAE constituie temei pentru solicitarea de clarificări pentru eventualele inadvertențe de formă ale informațiilor cuprinse în secțiunile DUAE, atât ale ofertantului/candidatului, cât și ale subcontractantului/terțului susținător, acest lucru fiind necesar pentru a asigura desfășurarea corespunzătoare a procedurii de atribuire. Documentele justificative care demonstrează cele asumate prin DUAE vor fi prezentate doar la solicitarea autorității contractante și doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. Înainte de semnarea contractului, ofertantul câștigător va prezenta angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia, în original sau în copie legalizată.
Notă: informații despre terț/terți susținători/susținători: în cazul în care operatorul economic își demonstrează capacitatea tehnică și/sau profesională invocând și susținerea acordată de către unul sau mai multi terți, atunci operatorul economic are obligația de a dovedi autorității contractante că a luat toate măsurile necesare pentru a avea acces în orice moment la resursele necesare, prezentând un angajament în acest sens din partea terțului/terților.
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informaţiile aferente situaţiei lor, inclusiv de către subcontractanţii nominalizaţi în ofertă. Operatorii economici vor indica în cadrul DUAE informaţii cu privire la partea/părţile din contract pe care intenţioneaza să le subcontracteze. Până la termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorii economici participanţi vor prezenta DUAE ataşat documentaţiei de atribuire completat în mod corespunzător de fiecare entitate participantă în parte (după caz, ofertant, subcontractant declarat) împreună cu Formularul 12 – acordul/acordurile de subcontractare, în scopul de a face dovada preliminară a îndeplinirii cerinţelor menţionate anterior. Autoritatea contractantă va solicita, la încheierea contractului de achiziţie publică, prezentarea contractelor de subcontractare încheiate între viitorul contractant şi subcontractanţii nominalizaţi în ofertă. Contractele prezentate trebuie sa fie în concordanţă cu oferta şi se vor constitui în anexe la contractul de achiziţie publică.

Autoritatea contractanta nu va raspunde solicitarilor de clarificari facute cu depasirea termenului stabilit la sectiunea 1. Autoritatea contractanta va posta raspunsul consolidat, insotit de intrebari in SEAP conform art. 160 alin. (3) din Legea 98/2016 cu 10 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor, in masura in care acestea au fost adresate in termenul prevazut.
Oferta si documentele care o insotesc se depun on line semnate cu semnatura electronica.
Reguli de comunicare si transmitere a datelor: solicitarile de clarificari referitorare la prezenta documentatie de atribuire se vor adresa în mod exclusiv în SEAP la secțiunea „Întrebari” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice, iar raspunsurile la acestea vor fi publicate în SEAP la sectiunea „Documentatie, clarificari si decizii” din cadrul anuntului. În urma finalizării evaluarii ofertelor, autoritatea contractantă va introduce în SEAP rezultatul admis/respins și va deschide în SEAP sesiunea pentru prezentarea documentelor suport aferente DUAE depuse de ofertantul de pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, acordând un termen de răspuns. Operatorii economici vor transmite răspunsurile la clarificari si eventualele documente solicitate pe parcursul evaluarii ofertelor prin intermediul SEAP (sectiunea „Întrebari”), în format electronic, semnate cu semnatura electronica, conform Legii 455/2001.
În situația în care 2 sau mai multe oferte obțin același punctaj în urma aplicării algoritmului de calcul, clasamentul se va stabili în ordinea descrescătoare a clasamentului refăcut prin luarea în considerare a punctajului obținut de ofertele respective pentru factorii de evaluare ai propunerii tehnice având ponderile cele mai mari (de la mare la mic, prin urmărirea ordinii în care aceștia sunt precizați în documentația de atribuire). În cazul în care prin aplicarea acestui sistem vor rezulta în continuare 2 sau mai multe oferte care se clasează pe poziția 1, autoritatea contractantă va reface clasamentul luând în considerare ceilalți factori de evaluare cu ponderi egale (urmărind ordinea precizării acestora în documentația de atribuire). Acest sistem urmează să fie aplicat ori de câte ori este necesar până la realizarea departajării ofertelor pe poziții distincte în clasament, luându-se în considerare punctajul obținut pentru factorul de evaluare subsecvent (următorul factor de evaluare a propunerii tehnice conform celor sus-menționate).
Oferta câștigătoare va fi declarată cea care se clasează pe poziția 1 din clasamentul refăcut potrivit acestor reguli. În situația în care prin aplicarea acestui sistem se ajunge la epuizarea factorilor de evaluare ai propunerii tehnice fără însă să se fi obținut o departajare a ofertelor pe poziții distincte în clasament, autoritatea contractantă va stabili clasamentul final în funcție de ordinea descrescătoare a punctajului obținut pentru factorul de evaluare „prețul ofertei”.
În eventualitatea în care nici prin aplicarea acestui sistem nu se va ajunge la o departajare a ofertelor pe poziții distincte în clasament, autoritatea contractantă va recurge la solicitarea transmiterii de către operatorii economici de documente care conțin noi prețuri (reofertare de preț). Ulterior, în cazul în care vor continua să subziste situații de natura celor anterior menționate, se va reaplica sistemul explicitat în cadrul prezentei note asigurându-se parcurgerea tuturor pașilor stabiliți, până la momentul în care se va realiza o departajare a ofertelor pe poziții distincte în clasament.