Achiziționare servicii de consultanță privind verificări on-the-spot în cadrul Programului Operațional Comun Bazinul Mării Negre 2014-2020

Scurtă descriere

Obiectul contractului îl constituie prestarea de servicii de consultanta privind verificari on-the-spot in cadrul Programului Operational Comun Bazinul Marii Negre 2014-2020.
Avand in vedere faptul ca la momentul demararii nu se cunosc cantitatile exacte, se propune încheierea unui acord-cadru cu maximum trei operatori economici, atribuirea contractelor subsecvente urmând a se realiza fara reluarea competiției între operatorii economici semnatari ai acordului-cadru.
Acordul-cadru se va derula pe o perioadă de 48 de luni de la semnarea de catre toate părțile semnatare.
Frecventa contractelor subsecvente: se estimeaza ca se vor semna un numar de patru contracte subsecvente.
Contractele subsecvente se vor face pe o perioadă minimă de 12 luni fără reluarea competiției.
— Cantitatea minimă estimată a unui contract subsecvent: 24 de misiuni de verificare (la fața locului per partener);
— Cantitatea maximă estimată a unui contract subsecvent: 36 de misiuni de verificare (la fața locului per partener);
— Cantitatea minimă estimată la nivel de acord-cadru: 96 de misiuni de verificare (la fața locului per partener);
— Cantitatea maximă estimată la nivel de acord-cadru: 144 de misiuni de verificare (la fața locului per partener);
— Valoarea minimă estimată a acordului-cadru: 524 353,64 RON (fara TVA);
— Valoarea maximă estimată a acordului-cadru: 786 530,42 RON (fara TVA);
— Valoarea celui mai mic contract subsecvent pe care autoritatea contractantă intenționează să îl atribuie în acordul-cadru – 131 088,41 RON;
— Valoarea celui mai mare contract subsecvent pe care autoritatea contractantă intenționează să îl atribuie în acordul-cadru – 196 632,61 RON;
— Frecventa contractelor subsecvente: se estimeaza ca se vor semna un numar de patru contracte subsecvente.
Termenul-limita pana la care se pot solicita clarificari la documentatia de atribuire: cu 17 zile inainte de data-limita de depunere a ofertelor. In conformitate cu prevederile art. 161 din Legea 98/2016, autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet solicitarilor de clarificare/informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire in a 11-a zi inainte de termenul-limita stabilit pentru depunerea ofertelor in anuntul de participare.

Locul principal sau locul de desfășurare

Bulevardul Libertatii nr. 16, sector 5, Bucuresti, cod postal 050706.
Locul unde se vor desfășura activitățile de verificare: Bulgaria, Grecia, Armenia, Georgia, Ucraina, Republica Moldova, Turcia.

Descrierea achiziției publice

Obiectul contractului îl constituie prestarea de servicii de consultanta privind verificari on-the-spot in cadrul Programului Operational Comun Bazinul Marii Negre 2014-2020.
Avand in vedere faptul ca la momentul demararii nu se cunosc cantitatile exacte, se propune încheierea unui acord-cadru cu maximum trei operatori economici, atribuirea contractelor subsecvente urmând a se realiza fara reluarea competiției între operatorii economici semnatari ai acordului-cadru.
Acordul-cadru se va derula pe o perioadă de 48 de luni de la semnarea de catre toate părțile semnatare.
Frecventa contractelor subsecvente: se estimeaza ca se vor semna un numar de patru contracte subsecvente.
Contractele subsecvente se vor face pe o perioadă minimă de 12 luni fără reluarea competiției.
— Cantitatea minimă estimată a unui contract subsecvent: 24 de misiuni de verificare (la fața locului per partener);
— Cantitatea maximă estimată a unui contract subsecvent: 36 de misiuni de verificare (la fața locului per partener);
— Cantitatea minimă estimată la nivel de acord-cadru: 96 de misiuni de verificare (la fața locului per partener);
— Cantitatea maximă estimată la nivel de acord-cadru: 144 de misiuni de verificare (la fața locului per partener);
— Valoarea minimă estimată a acordului-cadru: 524 353,64 RON (fara TVA);
— Valoarea maximă estimată a acordului-cadru: 786 530,42 RON (fara TVA);
— Valoarea celui mai mic contract subsecvent pe care autoritatea contractantă intenționează să îl atribuie în acordul-cadru – 131 088,41 RON;
— Valoarea celui mai mare contract subsecvent pe care autoritatea contractantă intenționează să îl atribuie în acordul-cadru – 196 632,61 RON;
— Frecventa contractelor subsecvente: se estimeaza ca se vor semna un numar de patru contracte subsecvente.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

I. Situația personală a ofertantului.
I.1. Ofertanții (inclusiv asociați/subcontractanți/terti sustinatori, dacă este cazul) nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, art. 165, art. 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea preliminară a cerinței: se va completa DUAE de către ofertanți, cu informațiile aferente situației lor.
Cerința este aplicabilă inclusiv pentru eventualii asociați/subcontractanți/terți susținători. Astfel, dacă este cazul, ofertanții vor prezenta câte un DUAE distinct, completat de fiecare dintre eventualii asociați/subcontractanți/terți susținători, cu informațiile aferente situației lor, precum și acordul de subcontractare/acordul de asociere/angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia.
Aceste documente pot fi:
— certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) actualizate la momentul prezentării;
— cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv, aflate in valabilitate la momentul prezentării;
— după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice;
— alte documente edificatoare, după caz.
Nota:
În situația în care documentele menționate mai sus nu se emit in țara de origine sau în țara în care este stabilit ofertantul unic/ofertantul asociat/subcontractantului/tertul sustinator sau aceste documente nu vizează toate situațiile prevazute la art. 164, 165 și 167 din Legea 98/2016, ofertantul unic/ofertantul asociat/subcontractantului/tertul sustinator, va prezenta fie o declarație pe propria raspundere, fie, dacă in țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria raspundere, o declarație autentică data in fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens;
I.2. Ofertantii (inclusiv asociați/subcontractanți, dacă este cazul) nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 58-63 din Legea nr. 98/2016.
1. Ștefan Ion – ministru;
2. Creț Florin-Nicolae – secretar de stat;
3. Veștea Mihail – secretar de stat;
4. Cotoi Mariana – secretar de stat;
5. Iapă Augustin-Cătălin – secretar de stat;
6. Păsat Gheorghe – secretar de stat;
7. Stănescu Vetuța – secretar de stat;
8. Baciu Andrei – subsecretar de stat;
9. Groza Dan Alexandru – secretar general;
10. Vasiliu Marius Mihai – secretar general adjunct;
11. Banța Victor – secretar general adjunct;
12. Rusnac Melania – director general, Directia generala management financiar, resurse umane si administrativ;
13. Remus-Gabriel Uretean – director general, Directia generala achizitii;
14. Ralea Adela-Steliana – șef serviciu, Serviciul achizitii, Directia generala achizitii;
15. Lazăr Carmen – șef serviciu, Serviciul licitaţii şi procedurii, Directia generala achizitii;
16. Coporan Iuliana-Camelia – director general, Direcția generală cooperare teritorială europeană;
17. Hertzog Iulia Stela – director, Directia AM programe cooperare teritoriala europeana, Directia generala cooperare teritoriala europeana;
18. Buzgure Nicu – sef birou, Biroul declaratii de cheltuieli si EMS, Directia generala cooperare teritoriala europeana;
19. Mantog Ioana Cristina – șef serviciu, Serviciul autoritatea de management Romania-Bulgaria, Directia AM programe cooperare teritoriala europeana, Directia generala cooperare teritoriala europeana;
20. Andrei Daniela – șef serviciu, Serviciul verificare cheltuieli ENI, Direcția control prim nivel, Direcția generală cooperare teritorială europeană;
21. Cristea Oana Veronica – șef serviciu, Serviciul autoritatea de management Romania-Serbia, Directia AM programe cooperare teritoriala europeana, Directia generala cooperare teritoriala europeana;
22. Popescu Daniela Antoaneta – șef serviciu, Serviciul autoritatea de management pentru cooperarea Romania, Ucraina, Moldova, Directia AM programe cooperare teritoriala europeana, Directia generala cooperare teritoriala europeana;
23. Bobârnac Laura-Liliana – șef serviciu, Serviciul autoritatea de management Bazinul Marii Negre, Directia AM programe cooperare teritoriala europeana, Directia generala cooperare teritoriala europeana;
24. Panaite Racoviță Jalova Roxana-Valeria – șef serviciu, Serviciul autoritatea de management Romania-Ungaria, Directia AM programe cooperare teritoriala europeana, Directia generala cooperare teritoriala europeana;
25. Enache Marieta – director, Directia control prim nivel, Directia generala cooperare teritoriala europeana;
26. Muceanu Theodora – șef serviciu, Serviciul verificare cheltuieli FEDR si IPA, Directia control prim nivel, Directia generala cooperare teritoriala europeana;
27. Racoviță Jalova Voinea Maria-Magdalena – șef serviciu, Serviciul autoritati nationale pentru programe europene, Directia generala cooperare teritoriala europeana;
28. Muresan Irina Oana – șef serviciu, Serviciul autorizare proiecte, Directia generala cooperare teritoriala europeana;
29. Radu Maria Cristina – șef serviciu, Serviciul plati si contabilitate proiecte, Directia generala cooperare teritoriala europeana;
30. Răduțiu Mihai – șef serviciu, Serviciul constatare nereguli si antifrauda, Directia generala cooperare teritoriala europeana;
31. Neata Nicolae – sef serviciu, Serviciul monitorizare proiecte, Directia generala cooperare teritoriala europeana;
32. Albu Florica Daniela – șef serviciu, Serviciul certificare, Directia generala cooperare teritoriala europeana;
33. Nete Victorița Sanda – consilier evaluare – examinare, responsabil procedura, Directia generala achizitii.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea preliminară a cerinței: ofertanții (inclusiv eventualii asociați/subcontractanți) vor completa la nivelul DUAE, informațiile aferente situației lor, precum și formularul pus la dispoziție de autoritatea contractantă în sectiunea „Formulare”. Formularul se va prezenta odată cu DUAE.
1. Operatorii economici care depun oferte trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, să reiasă că sunt legal constituiți, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că au capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul acordului-cadru.
Modalitatea de îndeplinire: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației acestora. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor declarate, respectiv certificatul constatator emis de ONRC sau, în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante doar de către ofertanții clasați pe primele trei locuri în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Informațiile din certificatul constatator să fie reale/valide la data prezentării acestuia;
2. Operatorii economici care depun oferte trebuie să îndeplinească cel puțin una dintre următoarele condiții:
— operatorul economic este membru al unui organism sau instituție de contabilitate sau audit la nivel național care, la rândul său este membru al Federației Internaționale a Contabililor (IFAC);
— operatorul economic este membru al unui organism sau instituție de contabilitate sau audit la nivel național. Deși această instituție nu este membru al IFAC, auditorul se angajează să ducă la îndeplinire acest acord în conformitate cu standardele și normele de etică IFAC prevăzute în caietul de sarcini;
— operatorul economic este înregistrată ca auditor statutar în registrul public al unui organism public de supraveghere într-un stat membru al UE, în conformitate cu principiile supravegherii publice stabilite în Directiva 2006/43/CE a Parlamentului European și a Consiliului (aceasta se aplică auditorilor și firmelor de audit înființate într-un stat membru UE);
— este înregistrat ca auditor statutar în registrul public al unui organism public de control dintr-o țară parteneră în cadrul CTF, cu condiția ca acest registru să respecte principiile privind supravegherea publică, astfel cum sunt prevăzute în legislația țării în cauză.
Modalitatea de îndeplinire: se va completa in DUAE informatii privind numărul și data diplomei, certificatului de înregistrare sau extrase din documente publice de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației acestora. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor declarate, respectiv diplome, certificate de înregistrare sau extrase din documente publice care să ateste că este membru al unui organism sau instituție de contabilitate sau audit la nivel național sau orice alt document similar din care să reiasă îndeplinirea cerințelor sau, în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante doar de către ofertanții clasați pe primele trei locuri în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat. Operatorii economici care participă la procedura de atribuire a acordului-cadru trebuie să facă dovada capacității sale tehnice și profesionale referitoare la experiența în implementarea minim unui contract similar atât ca tip, cât și complexitate. Astfel, se solicită demonstrarea ducerii la îndeplinire a cel puțin unui exercițiu similar ca anvergură/complexitate care să se raporteze la valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent care se anticipează a fi atribuit pe durata acordului-cadru (196 632,61 RON fără TVA), conform art. 107 lit. f) din HG 395/2016, respectiv un contract care să fi avut ca obiect servicii de asistență tehnică pentru verificare și/sau derulare proceduri de atribuire/servicii de audit/servicii de asistență tehnică pentru verificare rapoarte de progres (tehnic și financiar)/cereri de plată în cadrul unor proiecte cu finanțare externă în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 3 ani, calculati retroactiv de la data-limita de depunere a ofertelor.
Proportia de subcontractare. Precizarea părții/părților din acord-cadru/contract pe care operatorul economic intenționează să o/le subcontracteze. Dacă este aplicabil, ofertanții vor include în DUAE, informațiile cu privire la subcontractantul/subcontractanții propuși și numărul și data contractului de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare. În cazul în care operatorii economici decid să subcontracteze o parte din acord-cadru/contract și se bazează pe capacitățile subcontractantului pentru executarea părții respectiv, trebuie completat un DUAE separat pentru astfel de subcontractanți. Documente suport pentru verificarea informațiilor din DUAE (acordul/acordurile de subcontractare) vor fi solicitate ofertantilor a căror oferta se vor clasa pe primele trei locuri după aplicarea criteriului de atribuire.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Modalitatea de indeplinire: se vor completa in DUAE informatii privind numărul și data contractului invocat drept experiență similară, beneficiarul acestuia și datele sale de contact, data și numărul documentului de recepție sau orice alt tip de document emis sau contrasemnat de o autoritate/entitate sau de clientul beneficiar privat, precum și ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil, împreună cu valoarea acestora, fără TVA. Documentele prin care operatorii economici pot îndeplini cerința privind experiența similară pot fi, fără a se limita la urmatoarele tipuri, dupa caz: listă cu principalele servicii similare prestate în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii trei ani, calculati retroactiv de la data-limita de depunere a ofertelor, copii ale unor părți relevante ale contractelor pe care le-a îndeplinit, certificate de predare-primire, recomandări, procese-verbale de recepție, certificate de bună execuție, certificate constatatoare etc. Documentele justificative care probează cele asumate vor fi solicitate doar ofertanților clasați pe primele trei locuri în clasamentul intermediar sau oricând pe durata desfășurării procedurii de atribuire, daca aceasta se impune, în vederea derulării corespunzătoare a achiziției.
Dacă este aplicabil, ofertanții vor include în DUAE, informațiile cu privire la subcontractantul/subcontractanții propuși și numărul și data contractului de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare. În cazul în care operatorii economici decid să subcontracteze o parte din acord-cadru/contract și se bazează pe capacitățile subcontractantului pentru executarea părții respective, trebuie completat un DUAE separat pentru astfel de subcontractanți. Documentele justificative care probeaza cele asumate in angajamente/acorduri vor fi solicitate doar ofertantului declarat castigator la solicitarea autoritatii contractante. În cazul în care operatorul economic își demonstrează capacitatea tehnică și/sau profesională invocând și susținerea acordată, în conformitate cu prevederile Legii nr. 98/2016 de către unul sau mai mulți terți, atunci operatorul economic are obligația de a dovedi autorității contractante că a luat toate măsurile necesare pentru a avea acces în orice moment la resursele necesare, prezentând un angajament în acest sens din partea terțului/terților. Odată cu angajamentul de susținere, ofertantul/candidatul are obligația să prezinte documente transmise acestuia de către terțul/terții susținător/susținători, din care să rezulte modul efectiv prin care terțul/terții susținător/susținători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament.

Pt. indepl. cerintelor de calificare, op. ec. vor completa DUAE in SEAP, urmand ca autoritatea contractanta sa solicite doc. de calificare ofertantilor clasati pe primele trei locuri in urma aplicarii crit. de atrib. sau oricand in per. de derulare a procedurii, potrivit prev. art. 196 alin. (1) din Legea 98/2016. Conform Notificarii ANAP din 8.4.2019, DUAE se completeaza direct în SEAP, după autentificare, de către fiec. participant. Pt. cazurile în care ofertantul este o asociere sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanți sau terți susținători, fiecare op. ec. se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în procedură (asociat, subcontractant, terț susținător). Este necesar ca toți cei care trebuie să completeze DUAE sa fie inregistrati ca utilizatori in SEAP.
Valoarea acordului-cadru va fi ajustată (majorată/diminuată) în raport cu rata anuală a inflației/deflatiei publicată de INS la adresa http://statistici.insse.ro/shop/, pentru IPC – servicii, sub rezerva existenței fondurilor disponibile.
Ajustarea prețului se va face la preturile unitare/totale, după caz, ofertate în propunerea financiară, astfel:
— Ajustarea prețului acordului-cadru se va efectua fără ca aceasta să reprezinte o modificare substanțială a acestuia, prin încheierea unui act adițional la acordul-cadru și se va efectua o singură dată pe durata acordului-cadru;
— Preturile unitare în primii doi ani (24 de luni) ai acordului-cadru vor fi cele menționate în oferta financiară și nu pot fi modificate. Ajustarea prețului nu se aplică în primele 24 de luni din durata acordului-cadru, urmând a se aplica începând cu luna 25 anul 3;
— Ajustarea se aplică începând cu următorul an, doar dacă rată anuală a inflației/deflației publicată pe http://www.insse.ro/cms/ro/content/ipc-serii-de-date, pentru anul precedent, depășește 3 % și doar în perioada de valabilitate a contractului/acordului-cadru;
— Ajustarea se aplică restului de prestat/livrat/executat, fără a se raporta la restul de plată în situația în care există diferențe între acestea;
— Contractele subsecvente nu pot face obiectul unei noi ajustări, pe parcursul derulării acestora;
— Ajustarea prețului, pentru contractele subsecvente ce se vor încheia după primii doi ani (24 de luni) ai acordului-cadru, se va face utilizând indicele prețului de consum pentru ramura „Servicii” – „Alte servicii”, calculat de Institutul National de Statistică și publicat în ultimul buletin statistic lunar, apărut anterior încheierii contractului subsecvent (http://www.insse.ro/cms/ro/tags/buletin-statistic-lunar).
Formula de ajustare este: VA = SA X IPC(S), în care:
— VA – reprezintă valoarea actualizată a acordului-cadru;
— SA – reprezintă suma de actualizat, calculată în funcție de prețurile unitare/totale declarate în propunerea financiară și de cantitățile de servicii rămase de prestat;
— IPC(S) – indicele prețului de consum pentru ramura „Servicii” – „Alte servicii”, calculat de INS şi publicat în ultimul buletin statistic lunar apărut anterior încheierii contractului subsecvent (inclusiv pe site-ul INS – „Buletin Statistic Lunar”).
În cazul în care două sau mai multe oferte au o valoare totală egală și sunt clasate pe același loc, departajarea se va face prin solicitarea de noi propuneri financiare, fără ca acest lucru să afecteze poziția superioară, în conformitate cu dispozitiile art. 138 alin. (3) din HG nr. 395/2016.
Toate costurile privind intocmirea ofertei, precum si incarcarea acesteia in SEAP (transmiterea acesteia), cad exclusiv in sarcina operatorilor economici, fara a exista posibilitatea solicitarii vreunei compensatii in acest sens.
Ofertantii vor depune o declaratie prin care iși asumă prevederile contractuale din modelul orientativ de acord-cadru si contract subsecvent.