Achiziționarea de mijloace de mobilitate navală – nave maritime de patrulare

Scurtă descriere

Autoritatea contractantă achiziţionează două nave maritime de patrulare în vederea dotării Poliției de Frontieră.
Termenul de execuție este de 24 luni de la semnarea contractului de achiziție publică de produse, dar nu mai târziu de 30.11.2022. În situația prelungirii datei limită de eligibilitate a acțiunilor finanțate prin Programul Național aferent Fondului pentru Securitate Internă, după data 31.12.2022, termenul de execuție a contractului va fi prelungit corespunzător până la împlinirea celor 24 de luni de execuție.
În temeiul art. 221 alin. (1) litera a) din Legea nr. 98/2016, actualizată, autoritatea contractantă utilizează în cadrul procedurii de achiziţie clauza de revizuire privind înlocuirea produselor ofertate cu produse de ultimă generaţie.
Autoritatea contractantă precizează faptul că va utiliza clauza de revizuire pentru livrarea unor echipamente din componența navei de ultimă generație ce fac obiectul achiziției în situația în care producătorul echipamentelor din componența navei ofertate inițial a declarat, în perioada de valabilitate a contractului, drept end-of-sale/end-of-life/end-of-support, echipamentele ofertate inițial.
Această clauză include toate echipamentele din dotarea navelor. La aplicarea clauzei de revizuire, valoarea contractului nu se va modifica, iar propunerile de înlocuire vor fi analizate de autoritatea contractantă pentru ca specificațiile tehnice ale echipamentelor nou propuse să fie echivalente sau superioare cu specificațiile tehnice ale echipamentelor ofertate inițial.
Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar si complet tuturor solicitărilor de clarificare/informații suplimentare în a 11-a zi înainte de termenul-limita de depunere a ofertelor. Numarul zilelor pana la care se pot solicita clarificari inainte de data-limita de depunere a ofertelor/candidaturilor este de 19 zile.
Pentru respectarea principiului tratamentului egal, operatorii economici interesati vor respecta prevederile Notificarii ANAP nr. 247 cu privire la modalitatea de transmitere a solicitărilor de clarificări și a informațiilor suplimentare la documentațiile de atribuire/răspunsurile formulate în cazul desfășurării procedurilor de atribuire a contractelor de achiziție publică prin intermediul mijloacelor electronice (online), in sensul ca documentele atasate la sectiunea „Intrebari” nu vor contine datele de identificarea ale acestora, intrucat acestea vor deveni publice in momentul transmiterii raspunsului de catre autoritatea contractanta.

Descrierea achiziției publice

IGPF intenţionează să încheie un contract de achiziţie publică de produse ce presupune furnizarea de nave maritime de patrulare, în vederea suplimentării flotei IGPF, ce va permite desfășurarea misiunilor specifice de supraveghere și securizare a frontierei, în special a celei care este frontiera externă a Uniunii Europene, în vederea combaterii migraţiei ilegale, traficului de persoane şi a altor riscuri cu impact asupra securităţii.
Termenul de execuție este de 24 luni de la semnarea contractului de achiziție publică de produse, dar nu mai târziu de 30.11.2022. În situația prelungirii datei-limită de eligibilitate a acțiunilor finanțate prin Programul național aferent Fondului pentru securitate internă, după data 31.12.2022, termenul de execuție a contractului va fi prelungit corespunzător până la împlinirea celor 24 de luni de execuție.
Calendar estimat de derulare:
Etape:
(a) prima etapă a procedurii de dialog: depunerea solicitărilor de participare – 30 de zile calendaristice.
Această perioadă cuprinde:
— perioada de contestație pe documentația de atribuire si perioada de solicitare a eventualelor clarificări din partea operatorilor economici;
— depunerea candidaturilor;
— evaluarea candidaturilor și a documentelor justificative actualizate prin care se demonstrează îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare și selecție, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE;
— selecția candidaților care vor participa la etapa a II-a de dialog competitiv;
(b) a doua etapă a procedurii de dialog: dialogul – 30 de zile calendaristice.
— Dialogul se organizeaza în doua runde succesive. Nu vor fi candidati respinsi in urma rundelor de dialog;
— Etapa dialogului cu candidaţii selectaţi se organizeaza în vederea identificării soluţiei/soluţiilor apte să răspundă necesităţilor autorităţii contractante şi pe baza căreia/cărora se vor depune ofertele finale;
— Candidații selectați sunt invitați să participe la a doua etapă a dialogului competitiv și vor depune propunerea tehnică inițială, la adresa și până la data și ora-limită ce va fi stabilită în invitația de participare la etapa a doua, pe baza căreia se va derula dialogul cu aceștia.
(c) a treia etapă a procedurii de dialog: depunerea ofertelor finale – 15 zile calendaristice.
— depunerea ofertelor finale de către candidați în urma etapei de dialog;
— evaluarea ofertelor depuse: 30 de zile calendaristice;
— perioada de depunere a contestatiilor: 10 zile calendaristice;
— incheierea contractului – 15 zile calendaristice;
Timpul total estimat: 130 zile calendaristice.

Descrierea opțiunilor

În temeiul art. 221 alin. (1) litera a) din Legea nr. 98/2016, actualizată, autoritatea contractantă utilizează în cadrul procedurii de achiziție clauza de revizuire pentru livrarea unor echipamente din componența navei de ultimă generație ce fac obiectul achiziției în situația în care producătorul echipamentelor din componența navei ofertate inițial a declarat, în perioada de valabilitate a contractului, drept end-of-sale/end-of-life/end-of-support, echipamentele ofertate inițial. Această clauză include toate echipamentele din dotarea navelor. La aplicarea clauzei de revizuire, valoarea contractului nu se va modifica, iar propunerile de înlocuire vor fi analizate de autoritatea contractantă pentru ca specificațiile tehnice ale echipamentelor nou propuse să fie echivalente sau superioare cu specificațiile tehnice ale echipamentelor ofertate inițial.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

1. Operatorii economici participanți la procedură (inclusiv asociații, subcontractanții, terții susținători) nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute de art. 164, art. 165 și art. 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
Modalitatea de îndeplinire: pentru demonstrarea îndeplinirii acestei cerințe, operatorii economici participanți la procedura de atribuire, inclusiv asociaţii, subcontractanţii şi terţii susţinători, vor completa DUAE (Documentul Unic de Achiziție European) în format editabil pus la dispoziţia operatorilor economici în cadrul documentaţiei de atribuire - DUAE editabil - de completat de operatorii economici. DUAE va fi prezentat împreună cu solicitarea de participare, la adresa și până la data și ora-limită de depunere a acestora, prevăzute în anunțul de participare.
Candidații clasați pe primele cinci locuri în clasamentul intermediar întocmit la în etapa I a dialogului (etapa de selectare a candidaților, prin aplicarea criteriilor de calificare și selecție), vor prezenta documentele justificative, numai la solicitarea comisiei de evaluare a ofertelor, după cum urmează:
(a) certificate de atestare fiscală privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local și buget de stat) pentru toate punctele de lucru și sediile secundare pentru care acesta are obligații de plată, valabile la momentul prezentării acestora;
(b) după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2) și art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice;
(c) cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau al celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
(d) alte documente edificatoare, după caz.
În cazul în care în țara de origine sau în țara în care este stabilit operatorul economic, nu se emit documente de tipul celor solicitate sau acestea nu vizează toate situațiile cuprinse la art. 164, art. 165 și art. 167, se acceptă orice document considerat edificator emis de autorități competente din țara respectivă. În cazul candidaților persoane juridice/fizice străine, documentele vor fi transmise în limba în care au fost emise, însoțite de o traducere autorizată a acestora în limba română.
Notă: nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice: candidatul/membrii asocierii, subcontractantul/subcontractanții, terțul/terții susținător(i);
2. Operatorii economici participanți la procedură (inclusiv asociații, subcontractanții, terții susținători) nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 60 din Legea 98/2016.
Modalitatea de îndeplinire: pentru demonstrarea îndeplinirii acestei cerințe, operatorii economici participanți la procedura de atribuire, inclusiv asociaţii, subcontractanţii şi terţii susţinători, vor completa DUAE (Documentul Unic de Achiziție European) în format editabil pus la dispoziţia operatorilor economici în cadrul documentaţiei de atribuire – DUAE editabil – de completat de operatorii economici. DUAE va fi prezentat împreună cu solicitarea de participare, la adresa și până la data și ora-limită de depunere a acestora, prevăzute în anunțul de participare.
În sensul prevederilor art. 63 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, persoanele cu funcție de decizie din cadrul autorității contractante implicate în procedura de atribuire sunt:
1. p. inspector general – Liviu Bute, adjunct al inspectorului general;
2. adjunct al inspectorului general – Bogdan-Mihail Ivănescu;
3. director al Direcției logistice – Ana-Maria Jianu;
4. șef al Serviciului juridic – Carmen-Vasilica Vicoleanu;
5. director al Direcției financiare – Iuliana-Laura Mitrofan;
6. director al Direcției fonduri europene nerambursabile – Angelica Dorobanțu;
7. șef al Serviciului fonduri dedicate – Claudiu-Ștefan Pavel;
8. șef al Serviciului tehnic – Alexandru Nedelcu;
9. șef al Serviciului achiziții – Marius-Lucian Gogoi;
10. șef al Biroului gestionare și asistență fonduri externe – Gabriela Gheorghe;
11. director al Bazei de reparații nave Brăila – FLORIN Baștiurea;
12. director al Gărzii de coastă – Laurențiu-Cristian Cicu.
Operatorii economici ce participă la procedură trebuie sa dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, că este legal constituit și că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, că au capacitatea profesională de a livra produsele care fac obiectul contractului. Capacitatea de exercitare a activității profesionale trebuie demonstrată de orice operator economic participant la procedura, indiferent daca este candidat individual, membru al unei asocieri, subcontractant sau terț susținător.
Modalitatea de îndeplinire: pentru demonstrarea îndeplinirii acestei cerințe, operatorii economici participanți la procedura de atribuire, inclusiv asociaţii, subcontractanţii şi terţii susţinători, vor completa DUAE (Documentul Unic de Achiziție European) în format editabil pus la dispoziţia operatorilor economici în cadrul documentaţiei de atribuire - DUAE editabil - de completat de operatorii economici. DUAE va fi prezentat împreună cu solicitarea de participare, la adresa și până la data și ora-limită de depunere a acestora, prevăzute în anunțul de participare.
Candidații clasați pe primele cinci locuri în clasamentul intermediar întocmit la în etapa I a dialogului (etapa de selectare a candidaților, prin aplicarea criteriilor de calificare și selecție), vor prezenta, numai la solicitarea comisiei de evaluare a ofertelor, Certificatului constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului, care sa ateste candidatului (candidatului asociat/terțul susținător si subcontractantul) abilitarea de a desfășura activități similare celor care fac obiectul prezentei achiziții (obiectul contractului trebuie sa aibă corespondent in codul CAEN din certificatul constatator emis de ONRC sau documente echivalente).
Informațiile din certificatul constatator sa fie reale/valide la data prezentării acestuia.
In cazul candidaților de alta naționalitate decât cea romana, documentele menționate vor fi transmise în limba de origine, însoțit de o traducere autorizata a acestuia in limba romana care să dovedească forma de înregistrare și, după caz, de atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerințele legale din țara în care este stabilit operatorul economic (art. 173 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare). Documentele vor fi prezentate în traducere autorizata în limba romana.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Specificati cifra de afaceri medie anuala. Media cifrei de afaceri pe ultimii trei ani (2017, 2018, 2019) să fie de cel puțin 130 000 000 RON. Valorile vor fi exprimate in lei. Pentru conversia lei/alta valuta se va utiliza cursul mediu anual comunicat de BCE pentru anul respectiv (2017, 2018, 2019). Aflarea cursului mediu anual al BCE se poate face accesând adresa de internet: https://www.ecb.europa.eu/stats/policy_and_exchange_rates/euro_reference_exchange_rates/html/eurofxref-graph-ron.en.html și selectând toată perioada anului căutat. Daca un grup de operatori economici depun o candidatură comuna, atunci situația economica si financiara se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor cumulate ale tuturor membrilor grupului cu aplicarea prevederilor art. 31 alin. (3) din HG 395/2016. Se vor prezenta situațiile financiare sau extrase din situațiile financiare (bilanțuri aferente exercițiilor financiare pentru ultimii trei ani financiari încheiați (2017, 2018, 2019) vizate de autoritatea unde au fost depuse sau va fi prezentata recipisa care atesta depunerea prin mijloace electronice (copie conform cu originalul cu semnătura si stampila). Daca din motive obiective, justificate corespunzător, candidații nu au posibilitatea de a prezenta documentele solicitate, aceștia pot sa-si demonstreze situația economica si financiara si prin prezentarea altor documente care sa reflecte situația economica si financiara. Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita candidaților prezentarea altor documente in cazul in care cele nominalizate nu sunt relevante. Pentru conversia lei/alta valuta se va utiliza cursul mediu anual comunicat de BCE pentru anul respectiv (2017, 2018, 2019). Autoritatea contractantă va selecta maxim 5 candidați care vor fi invitați să participe la a doua etapa a dialogului competitiv pe baza aplicării criteriu de selecție privind ”Capacitatea economică și financiară”, după cum urmează: Aplicarea criteriului de selecție: Algoritm de calcul pentru stabilirea punctajului maxim total al criteriului de selecție – punctajul se acorda astfel: P(cifrăAfaceri)(n) – reprezintă punctajul acordat candidatului n și se calculează astfel:
(a) Candidatul cu cea mai mare valoare medie a cifrei de afaceri primește 100 de puncte;
(b) Candidații cu alte valori medii de afaceri decât cea prevăzută la litera a) primește punctajul calculat astfel: P(cifrăAfaceri)(n) = (Pn /Pmax) × 100. unde: P(cifrăAfaceri)(n) – punctajul acordat candidatului n; Pn – valoarea medie a cifrei de afaceri a candidatului n; Pmax – valoarea celei mai mari cifre de afaceri dintre toate cele prezentate de candidați. In situația in care, doua sau mai multe candidaturi obțin același punctaj în cadrul selecției și sunt clasate pe același loc (1-5), autoritatea contractanta va invita în etapa a doua toți candidații clasați pe locurile aferente numărului maxim stabilit.

Operatorii economici participanți la procedura de atribuire (candidat/candidat asociat/terț susținător) vor completa DUAE (Documentul Unic de Achiziție European) în format editabil pus la dispoziţia operatorilor economici în cadrul documentaţiei de atribuire – DUAE editabil – de completat de operatorii economici. DUAE va fi prezentat împreună cu solicitarea de participare, la adresa și până la data și ora-limită de depunere a acestora, prevăzute în anunțul de participare. Candidații clasați pe primele cinci locuri în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea etapei I a dialogului [etapa de selectare a candidaților, prin aplicarea criteriului de calificare – secțiunea III.1.2). a fișei de date], vor avea obligația să prezinte documentele justificative doar la solicitarea autorității contractante.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de bunuri: executarea de livrari de tipul specificat. Candidatul va demonstra că, în ultimii trei ani calculaţi de la data-limită de depunere a ofertelor, a furnizat produse similare, în valoare cumulată de minim 64 000 000 RON fără TVA, la nivelul a maximum trei contracte. Prin produse similare se înțelege nave maritime de patrulare (patrol boats/patrol vessel) și/sau nave militare (portavioane/crucișătoare/distrugătoare/fregate/corvete etc.). Se acceptă şi produse superioare din punctul de vedere al complexităţii şi/sau scopului. Navele militare enumerate, respectiv portavioane/crucișătoare/distrugătoare/fregate/corvete sunt considerate superioare și vor fi acceptate pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței. Fiecare candidat/candidat asociat/tert sustinator va trebui să completeze DUAE separat și sa prezinte documente din care sa rezulte valori, perioade de furnizare şi beneficiari, indiferent daca aceștia din urma sunt autorităţi contractante sau clienți privați.
Proportia de subcontractare. Aceasta sectiune se completeaza doar de catre candidat, nu si de catre subcontractant.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Operatorii economici participanți la procedura de atribuire (candidat/candidat asociat/terț susținător) vor completa DUAE [conform art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016]. DUAE va fi prezentat împreună cu solicitarea de participare, la adresa și până la data și ora-limită de depunere a acestora, prevăzute în anunțul de participare. Candidații clasați pe primele cinci locuri în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea etapei I a dialogului [etapa de selectare a candidaților, prin aplicarea criteriilor de calificare și selecție din secțiunea III.1.3.a). a fișei de date], vor avea obligația să prezinte documentele justificative doar la solicitarea autorității contractante. Fiecare candidat/candidat asociat/tert susținător va trebui să prezinte documente din care sa rezulte valori, perioade de furnizare și beneficiari, indiferent daca aceștia din urma sunt autorități contractante sau clienți privați. In DUAE trebuie precizate informatii cum ar fi: numarul si data contractului invocat drept experienta similara, valoarea, beneficiarul, data si numarul documentului de receptie, precum si ponderea si/sau activitatile pentru care a fost responsabil. Valorile vor fi exprimate in lei, fără TVA. Ofertanții care trebuie sa efectueze conversia altor monede decât lei vor utiliza ratele de schimb medii anuale stabilite de către BCE. Pentru anul în curs: transformarea în lei, se va face la cursul BCE din ziua publicării anunțului de participare în SEAP. Pentru alți ani, conversia lei/alta valuta se va face utilizând cursul mediu anual comunicat de BCE pentru anul respectiv (2019, 2018, 2017). Nedepunerea DUAE odata cu oferta (inclusiv pentru asociat/tert sustinator) atrage respingerea acesteia ca inacceptabila. Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE si care urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre candidații clasați pe primele 5 locuri în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea etapei I a dialogului, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, sunt documente din care sa rezulte valori, perioade de furnizare si beneficiari, indiferent daca acestia din urma sunt autoritati contractante sau clienti privati. Exemple de documente doveditoare: copii ale unor parti relevante din contractele indeplinite, certificate de predare/primire, recomandari, PV de receptie, documente constatatoare etc. (a se vedea Instructiunea nr. 2 din 19 aprilie 2017 emisa de ANAP). Livrarile în cuantumurile antementionate se vor confirma prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate contractanta ori de catre clientul beneficiar. Valorile vor fi exprimate în lei fără TVA. Pentru valori exprimate în altă monedă, se va face conversia la cursul mediu anual leu/euro/altă valută comunicat de Banca Centrală Europeană pentru anul respectiv. Pentru anul in curs, conversia se va face la cursul BCE din ziua publicării anunțului de participare in SEAP. NU vor fi luate în considerare livrari de produse relevante efectuate cu mai mult de trei ani anteriori datei-limita de depunere a ofertelor. Orice document emis în alta limba decât cea romana vor fi insotite de traducerea autorizata în limba romana.
Candidatul trebuie sa menționeze numele subcontractantului si proportia de subcontractare (in procente). Subcontractantii nominalizati vor completa DUAE. Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE si care urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre candidații, inclusiv subcontractantii declarati ai acestora, clasați pe primele cinci locuri în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea etapei I a dialogului, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, sunt documente din care sa rezulte valori, perioade de furnizare si beneficiari, indiferent daca acestia din urma sunt autoritati contractante sau clienti privati.

1. Conform prevederilor art. 139 alin. (3) din HG nr. 395/2016, în cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
2. Pentru informatiile privind asociații și subcontractanții, terti sustinatori se va completa DUAE.
3. In cazul unei asocieri, la momentul depunerii candidaturii, se va prezenta un acord sau o scrisoare preliminara de asociere în care sa se mentioneze ca toti asociatii îsi asuma raspunderea colectiva si solidara pentru îndeplinirea contractului, ca liderul asocierii este împuternicit sa se oblige si sa primeasca instructiuni în numele tuturor asociatilor si este raspunzator în nume propriu si în numele Asocierii pentru îndeplinirea contractului - Formularul nr. 5 - Model acord de asociere. In cazul in care oferta depusa in asociere va fi declarata castigatoare, asocierea va respecta prevederile Codului fiscal pe toata perioada de implementare a contractului.
4. În cazul în care ofertantul intentioneaza sa subcontracteze o parte/parti din contract, DUAE include si informatii privind partea din contract care urmeaza a fi eventual subcontractata si va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractantii pe a caror capacitati se bazeaza ofertantul trebuie sa completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate informatiile mentionate la art. 193 alin. (1) lit. a) precum și informațiile de la art. 193 alin. (1) lit. b) și c) din Legea nr. 98/2016, din perspectiva capacitatilor subcontractantilor pe care se bazeaza ofertantul în cadrul procedurii de atribuire respective. În cazul subcontractantilor pe a caror capacitati ofertantul nu se bazeaza, DUAE va contine numai informatiile mentionate la art. 193 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016;
5. Pentru informatiile privind tertii sustinatori, se va completa DUAE. La momentul depunerii candidaturii, se va prezenta angajamentul ferm de sustinere din partea tertului sustinator (Formularul nr. 6 – Angajament privind sustinerea tehnica – experienta similara), la care se vor anexa documentele transmise acestuia de catre tertul/tertii sustinator(i), din care sa rezulte modul efectiv prin care tertul/tertii sustinator(i) va/vor asigura indeplinirea propriului angajament de sustinere, în conformitate cu prevederile art. 182 alin. (4) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice cu modificarile si completarile ulterioare;
6. AC va încheia contractul de achiziție cu ofertantul desemnat câștigător, în perioada de valabilitate a ofertelor, dar nu mai devreme de 11 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire pentru a acorda termenul legal de 10 zile pentru formularea eventualelor contestații administrative.