Acord-cadru pentru achiziţia de servicii de întreţinere şi reparaţii la automobilele din dotarea Garzii Nationale de Mediu, în unităţile de service auto autorizate ale prestatorului, situate pe teritoriul României

Titlu

Acord-cadru pentru achiziţia de servicii de întreţinere şi reparaţii la automobilele din dotarea Garzii Nationale de Mediu, în unităţile de service auto autorizate ale prestatorului, situate pe teritoriul României
PAAP 116/DAPL/16.03.2020

Scurtă descriere

Contractele subsecvente vor avea ca obiect prestarea de servicii de service şi reparaţii la autovehiculele din dotarea Garzii Nationale de Mediu, în unităţile de service auto autorizate ale prestatorului, situate pe teritoriul României.
Autoritatea contractanta va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare până în a 11-a zi înainte de data-limită de depunere a ofertelor, pentru clarificarile primite cu cel puțin 18 zile înainte de data-limită de depunere a ofertelor.
Informatiile privind cantitatile minime/maxime ale acordului-cadru, cantitatile minime/maxime ale contractului subsecvent, valoarea celui mai mare contract subsecvent, inclusiv frecventa de atribuire a contractelor subsecvente se regasesc in caietul de sarcini.

Descrierea achiziției publice

Achiziţia de servicii de întreţinere şi reparaţii la automobilele marca Dacia, tip Duster si tip Logan din dotarea Garzii Nationale de Mediu, în unităţile de service auto autorizate ale prestatorului, situate pe teritoriul României.

Informații suplimentare

Autoritatea contractanta va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare până în a 10-a zi înainte de data-limită de depunere a ofertelor, pentru clarificarile primite cu cel puțin 16 zile înainte de data-limită de depunere a ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor:
Motive de excludere a ofertantului:
Cerinţa nr. 1:
A. Ofertantul nu trebuie sa se incadreze in situatiile prevazute la art. 164 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice;
B. Ofertantul nu trebuie sa se incadreze in situatiile prevazute la art. 165 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice;
C. Ofertantul nu trebuie sa se încadreze în situatiile prevazute la art. 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice;
Motivație:
Cerința este solicitată pentru a se asigura că ofertantul poate susține îndeplinirea contractului în cauză și nu există riscul că, din cauza datoriilor la bugetul consolidat general sau la bugetele locale acesta, să fie pus în imposibilitatea de a susține cheltuielile aferente implementării, în bune condiții, a contractului de achiziție publică.
Justificare:
Modalitatea de îndeplinire:
A. Se va completa de catre ofertant/ofertant asociat/tert sustinator/subcontractant cerinta corespunzatoare in formular DUAE ca dovada preliminara care confirma ca ofertantul/ofertantul asociat/tertul sustinator/subcontractantul indeplineste cerinta, urmand ca inainte de atribuirea contractului de achizitie publica, autoritatea contractanta sa solicite ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, prezentarea: cazierului judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau al celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
B. Se va completa de catre ofertant/ofertant asociat/tert sustinator/subcontractant cerinta corespunzatoare in formular DUAE ca dovada preliminara care confirma ca ofertantul/ofertantul asociat/tertul sustinator/subcontractantul indeplineste cerinta, urmand ca inainte de atribuirea contractului de achizitie publica, autoritatea contractanta sa solicite ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, prezentarea:
— certificatului de atestare fiscala privind plata obligatiilor catre bugetul general consolidat, eliberat de organul fiscal competent, pe raza caruia isi are sediul social operatorul economic. Certificatele fiscale pe care operatorul economic clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire are obligatia sa le prezinte ca documente justificative prin care demonstreaza indeplinirea criteriilor de calificare in conformitate cu informatiile cuprinse in DUAE, trebuie sa ateste lipsa datoriilor restante la momentul depunerii acestora. Documentul va fi prezentat in original, copie legalizata sau copie lizibila cu mentiunea „conform cu originalul”,
— certificatului privind plata taxelor si impozitelor locale, eliberat de organul fiscal competent. Ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire are obligatia prezentarii la solicitarea AC, a unor documente actualizate prin care demonstreaza indeplinirea criteriilor de calificare in conformitate cu informatiile cuprinse in DUAE, trebuie sa ateste lipsa datoriilor restante la momentul depunerii acestora. Documentul va fi prezentat in original, copie legalizata sau copie lizibila cu mentiunea „conform cu originalul”. Referitor la certificatele constatatoare emise de autoritatile locale, privind îndeplinirea obligatiilor de plata a impozitelor, taxelor si contributiilor de asigurari sociale, acestea se vor prezenta pentru: sediul social, sediile secundare, precum si pentru punctul/punctele de lucru pentru care exista obligatii de plata.
Dupa caz, se vor prezenta documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice.
Ofertantii straini clasati pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire au obligatia de a prezenta certificatele respective actualizate la solicitarea autoritatii contractante conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016;
C. Se va completa de catre ofertant/ofertant asociat/tert sustinator/subcontractant cerinta corespunzatoare in formular DUAE, ca dovada preliminara care confirma ca ofertantul/ofertantul asociat/tertul sustinator/subcontractantul indeplineste cerinta.
In vederea dovedirii neîncadrarii ofertantului în situatia unui conflict de interese se comunica în cele ce urmeaza lista persoanelor cu functie de decizie din cadrul autoritatii contractante precum si a persoanelor desemnate, implicate in organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire.
Aceste documente se vor prezenta la solicitarea autorităţii contractante doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Cerinţa nr. 2: declaraţie pe propria răspundere privind neîncadrarea în situaţiile potenţial generatoare de conflict de interese, aşa cum sunt acestea definite la art. 60 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea de îndeplinire: declaratia de neincadrare in prevederile art. 60 se va încarca în SEAP odata cu DUAE cu informatiile aferente situatiei lor (ofertant, asociat, subcontractant si tert sustinator).
Din partea Gărzii Naţionale de Mediu, persoanele cu funcții de decizie sunt:
— Marioara Artemis Gătej – comisar general;
— Carmen Viorica Bălan – director Direcţia resurse umane si management operational;
— Cristian Văduva – director Direcţia achiziţii publice şi logistică;
— Oana Butoi – director Direcţia buget financiar contabilitate;
— Laura Iftimie – director Direcţia contencios şi monitorizare.
De asemenea odata cu DUAE se vor prezenta si angajamentul ferm al tertului sustinator din care rezulta modul efectiv în care se va materializa sustinerea acestuia, sau dupa caz, acordul de subcontractare si/sau acordul de asociere.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de ofertantului clasat pe primul loc in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Atentionari speciale: nedepunerea DUAE odata cu oferta (inclusiv pentru asociat/tert sustinator) atrage respingerea acesteia ca inacceptabila.
Cerința nr. 1 – Forma de înregistrare.
Prezentarea certificatului constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă tribunalul teritorial, din care să rezulte domeniul de activitate principal/secundar, codurile CAEN aferente acestora. Informațiile din certificatul constatator trebuie să fie reale/valide la data prezentării acestuia, din care sa reiasă că operatorul economic este legal constituit, pentru confirmarea că nu se află în niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii sale, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitațile care fac obiectul viitorului contract.
Pentru persoanele juridice străine: se vor solicita documente edificatoare care să dovedească o formă de înregistrare/atestare ori apartenenţa din punct de vedere profesional, în conformitate cu legislaţia din ţara de rezidenţă a operatorului economic, reale/actuale la data prezentării, care să ateste dreptul ofertantului de a desfăşura activităţile solicitate care fac obiecul prezentei proceduri de atribuire în conformitate cu dispoziţiile legale din ţara in care ofertantul este rezident.
Documentele emise într-o alta limba decât limba româna vor fi prezentate însotite de traducerile autorizate în limba româna.
În cazul persoanelor fizice autorizate se va prezenta autorizaţia de funcţionare sau alte documente echivalente din care să rezulte competența acestora de a realiza activităţile care fac obiectul prezentului contract.
Motivație:
Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de ONRC.
Solicitarea acestei cerinţe rezidă din obligaţiile autorităţii contractante de a verifica respectarea de către operatorii economici a cerinţelor privind stabilirea condiţiilor, termenelor şi procedurilor de acordare, suspendare şi retragere a autorizaţiilor de funcţionare sau alte documente echivalente din care să rezulte competenta acestora de a realiza activităţile care fac obiectul prezentului contract.
Totodată, un astfel de document oferă autorităţii contractante informaţii cu privire la sediul social al ofertantului, sediile/punctele de lucru secundare, persoane împuternicite, structura acţionarilor, obiectul de activitate, modul de organizare şi funcţionare al operatorului economic în vederea asigurării îndeplinirii cerinţelor documentaţiei de atribuire.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE urmând ca documentele justificative, respectiv certificate ONRC/autorizaţia de funcţionare/pentru ofertanţii străini documente echivalente, emise în ţara de rezindență (documentele se vor prezenta însoțite în mod obligatoriu de traducerea autorizată a acestora în limba română), să fie prezentate la solicitarea autorităţii contractante doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți și/sau terți susținători care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.
Documentele solicitate în cadrul acestei sectiuni pot fi depuse/prezentate în oricare din formele original/copie legalizata/copie lizibila cu mentiunea „conform cu originalul”. În acest din urma caz, certificarea pentru conformitate cu originalul se face de catre reprezentantul legal/imputernicit al operatorului economic prin înscrierea pe fiecare pagina certificata a mentiunii „conform cu originalul”, însotita de semnatura persoanei respective, autoritatea contractanta rezervându-si dreptul de a solicita prezentarea documentelor în original/copie legalizata în vederea verificarii conformitatii cu originalul a copiilor prezentate. D [...] detalii pe www.e-licitatie.ro

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat. Cerinţa nr. 1: ofertantul trebuie să facă dovada că dispune de o reţea teritorială de unităţi de service auto in fiecare resedinta de judet, in municipiul Bucuresti sau judetul Ilfov, autorizate, proprii sau aparţinând unor terţi, prin intermediul cărora va asigura prestarea serviciilor de service şi reparaţii la autovehiculele autoritatii contractante (inclusiv servicii de inspecţie tehnică periodică), în conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 82/2000 privind autorizarea operatorilor economici care desfăşoară activităţi de reparaţii, de reglare, de modificări constructive, de reconstrucţie a vehiculelor rutiere, precum şi de dezmembrare vehiculelor scoase din uz, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 222/2003, cu modificările şi completările ulterioare şi de Ordinul ministrului transporturilor nr. 1022/2013 pentru modificarea şi completarea Reglementărilor privind autorizarea operatorilor economici care desfăşoară activităţi de reparaţii, de întreţinere, de reglare, de modificări constructive, de reconstrucţie a vehiculelor rutiere, precum şi de dezmembrare a vehiculelor scoase din uz –RNTR 9 aprobate prin Ordinul ministrului transporturilor, construcţiilor şi turismului nr. 2131/2005 şi în conformitate cu reglementările Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului RNTR-1 – aprobate prin Ordinul ministrului transporturilor, constructiilor si turismului nr. 2133 din 8 decembrie 2005, cu modificarile si completarile ulterioare pentru staţiile de inspecţie tehnică periodică (SITP), folosite de autoritatea contractantă în municipiul Bucureşti sau jud. Ilfov şi judeţele menţionate ca atare. Se considera resedinta de judet raza administrativ teritoriala a capitalei de judet menţionata ca atare. Cerința nr. 2 – dovedirea experienței similare. Operatorii economici vor face dovada că au prestat servicii similare asa cum sunt definite mai jos. Serviciile ce fac obiectul prezentului contract sunt de întreținere și de reparații auto. Serviciile de reparații se identifică și se stabilesc în urma unei constatări/diagnoze tehnice de specialitate, a unor operațiuni de demontare și/sau reasamblare de piese de schimb, a unei probe de drum, sau combinații a acestor operații. Autoritatea contractantă dorește achiziționarea unor servicii de reparare și întreținere a autovehiculelor aflate în dotarea sa în scopul de a corespunde din punct de vedere tehnic normelor impuse de legislația rutieră. Ofertanții vor prezenta o listă a principalelor prestări de servicii în ultimii trei ani, din care să rezulte că au fost prestate servicii similare, care au ca valoarea cumulata sau cel putin valoarea maxim estimată a celui mai mare contract subsecvent, respectiv 918 000 RON fara TVA. În conformitate cu prevederile art. 3 alin. (2) lit. a) din Instrucțiunea nr. 2 din 19 aprilie 2017 emisă în aplicarea prevederilor art. 178 și art. 179 lit. a) și b) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu completările ulterioare, autoritatea contractată înțelege prin sintagma servicii similare, serviciile care sunt prestate „cu același obiect sau destinate utilizării identice ori similare comparabile obiectului contractului” ori servicii „care se adresează operatorilor economici ce desfăşoară constant activităţi într-o piaţă de profil relevantă obiectului contractului”.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

La cerinta nr. 1 la art. 3 din Ordonanţa Guvernului nr. 82/2000 privind autorizarea operatorilor economici care desfăşoară activităţi de reparaţii, de reglare, de modificări constructive, de reconstrucţie a vehiculelor rutiere, se specifică faptul că: „Lucrările de reparații și/sau de reglare executate se verifică cu echipamente și tehnologii specifice, care să garanteze că vehiculul supus reparației sau, după caz, reglării corespunde prevederilor legale privind siguranța circulației și protecția mediului.”. Pentru persoanele juridice străine: se vor solicita documente edificatoare care să dovedească o formă de înregistrare/atestare ori apartenenţa din punct de vedere profesional si de asemenea ca dispun de o reţea teritorială de unităţi de service auto in fiecare resedinta de judet, in municipiul Bucuresti sau judetul Ilfov, autorizate, proprii sau aparţinând unor terţi, în conformitate cu legislaţia din ţara de rezidenţă a operatorului economic, reale/actuale la data prezentării, care să ateste dreptul ofertantului de a desfăşura activităţile solicitate care fac obiecul prezentei proceduri de atribuire în conformitate cu dispoziţiile legale din ţara in care ofertantul este rezident. Documentele emise într-o alta limba decât limba româna vor fi prezentate însotite de traducerile autorizate în limba româna. În cazul persoanelor fizice autorizate se va prezenta documentele din care să reiasa că dispun de reţeaua teritorială de unităţi de service auto in fiecare resedinta de judet, in municipiul Bucuresti sau judetul Ilfov, autorizate, proprii sau aparţinând unor terţi pentru a realiza activităţile care fac obiectul prezentului contract. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți și/sau terți susținători și/sau asociați care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct. La cerinta nr. 2 – se va completa DUAE, iar documentele justificative vor fi prezentate la solicitarea autorităţii contractante doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. Documentele justificative care rezultă din îndeplinirea celor declarate în DUAE sunt certificate/documente cuprinzând date şi beneficiarii publici sau privaţi precum contracte, facturi, procese-verbale de recepţie a serviciilor prestate, recomandări etc.

I. Departajarea ofertelor cu punctaje egale: dacă în urma procesului de evaluare a ofertelor depuse, doi sau mai mulţi ofertanţi sunt clasaţi pe primul loc, cu acelaşi punctaj total, oferta decalarată câştigătoare va fi cea a ofertantului care a obţinut cel mai bun punctaj aferent factorului de evaluare „Preţul ofertei” care are ponderea cea mai mare. Dacă şi în acest caz, există doi sau mai mulţi ofertanţi care au obţinut acelaşi punctaj aferent factorului de evaluare „Preţul ofertei”, şi implicit acelaşi punctaj şi pentru al doilea factor de evaluare „Garanţia acordată pentru manoperă şi piese de schimb”, atunci autoritatea contractantă (AC) va solicita numai acestor ofertanţi depunerea de noi propuneri financiare. Ofertanţii în cauză nu au decât dreptul să îmbunătăţească propunerea financiară depusă anterior, urmând ca noua ofertă care obţine cel mai mare punctaj pe baza algoritmului aferent factorului de evaluare „Preţul ofertei”, să fie declarată câştigătoare. Dacă nici în urma reofertării ofertanţii nu pot fi departajaţi, vor deveni incidente prevederile art. 212 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016, fiind imposibilă încheierea contractului, iar procedura va fi anulată;
II. Confidenţialitate: ofertantii vor elabora ofertele în conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire şi vor indica, motivat, în cuprinsul acestora, care informaţii din propunerea tehnică şi/sau propunerea financiară sunt confidenţiale, clasificate sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală conform legislaţiei aplicabile;
III. AC are dreptul să solicite în original orice document cu regim special a cărui valabilitate este condiţionată de prezentarea în această formă.
IV. Documentelor transmise prin mijloace electronice le sunt aplicabile prevederile legale referitoare la semnătura electronică (Legea nr. 455/2001, cu modificările și completările ulterioare). Astfel, documentele ofertei, DUAE, documentele de calificare, orice alte documente justificative, precum şi, după caz, răspunsurile la solicitările de clarificări, se transmit conform solicitării AC, prin intermediul SEAP, în mod obligatoriu semnate cu semnătura electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat, fiind considerate documente originale. Documentele emise de instituţii/organisme oficiale abilitate trebuie să fie semnate şi parafate conform prevederilor legale, urmând ca semnătura electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat, aparţinând operatorilor economici să fie aplicată de acesta asupra copiei respectivului document.
V. Datele cu caracter personal solicitate în prezenta procedură, sunt prelucrate în conformitate cu prevederile Regulamentului nr. 679/2016. Scopul prelucrării datelor cu caracter personal este cel stabilit de îndeplinirea obligațiilor instituite de legislatia privind achizițiile publice, iar durata de prelucrare a acestora este perioada derulării procedurii, cât și cea ulterioară acesteia, în conformitate cu actele normative in vigoare.