Amenajarea, întreținerea, modernizarea și executarea lucrărilor specifice zonelor verzi din comuna Chiajna

Scurtă descriere

Acordul-cadru are ca principal obiect amenajarea, intretinerea, modernizarea si executarea lucrarilor specifice zonelor verzi/parcuri din comuna Chiajna care sa contribuie la cresterea calitatii vietii pentru locuitorii zonei.
Tipurile de activitati/servicii sunt descrise in caietul de sarcini si în anexele atasate din sectiunea „Documentatia de atribuire”.
Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data-limita de depunere a ofertelor: 14. Clarificarile solicitate dupa acest termen nu vor mai fi luate in considerare.
Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificare/informatiilor suplimentare, pana in cea de-a 11-a zi inainte de termenul-limita stabilit pentru depunerea ofertelor.
Solicitarile de clarificari vor fi transmise in format editabil.
Valoarea estimata a acordului-cadru: 11 898 155,6 RON.
Valoarea estimata a celui mai mare contract subsecvent: 1 531 901,2 RON.

Descrierea achiziției publice

Activitati/servicii pentru „amenajarea, intretinerea, modernizarea si executarea lucrarilor specifice zonelor verzi/parcuri din comuna Chiajna”.
Procedura de atribuire se va finaliza prin incheierea unui acord-cadru pe o durata de patru ani.
Activitatile ce vor fi prestate in perioada de derulare a acordului-cadru sunt descrise in cadrul caietului de sarcini, parte a documentatiei de atribuire.
Estimari ale cantitatilor minime si maxime care ar putea fi solicitate pe durata acordului-cadru si ale celor care ar putea face obiectul unui singur contract subsecvent dintre cele care urmeaza sa fie atribuite pe durata AC se regasesc in cadrul anexelor la caietul de sarcini.
Se vor atibui două contracte subsecvente/an.
Valoarea estimata a acordului-cadru: 11 898 155,6 RON.
Valoarea estimata a celui mai mare contract subsecvent: 1 531 901,2 RON.

Informații suplimentare

Modificarea contractului subsecvent/acordului-cadru, in cursul perioadei sale de valabilitate, se face in conditiile prevazute la art. 221 din Legea nr. 98/2016 si ale prevederilor din cadrul Instructiunii nr. 3/2017 emise de ANAP.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

I. Pentru demonstrarea indeplinirii criteriilor/cerintelor de calificare se va prezenta DUAE in conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016, iar documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate in DUAE urmeaza a fi prezentate la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I, in clasamentul intermediar, intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Cerintele privind neincadrarea in situatiile prevazute la art. 164, art. 165, art. 167 se adreseaza si subcontractantilor si tertilor conform art. 170/1 si art. 183/1 din Legea 98/2016.
Documentele justificative vor putea fi, in masura in care furnizeaza toate informatiile solicitate in DUAE, urmatoarele:
1. certificate privind plata obligatiilor la bugetul general consolidat (bugetul local si bugetul de stat) care sa confirme faptul ca ofertantul si-a indeplinit obligatiile de plata a impozitelor, taxelor si contributiilor de asigurari sociale la sediul social, sediile secundare, precum si la punctul/punctele de lucru din care sa reiasa lipsa datoriilor restante la momentul prezentarii acestora;
2. cazier fiscal pentru operatorul economic;
3. cazier judiciar pentru operatorul economic;
4. cazier judiciar al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau al celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
5. dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice;
6. orice documente echivalente emise de autoritati din tara in care ofertantul este rezident;
7. orice alte documente edificatoare;
II. Persoane cu functii de decizie din cadrul autoritatii contractante si persoanele din cadrul autoritatii contractante ce pot influenta continutul documentatiei de atribuire si/sau desfasurarea procedurii de atribuire sunt:
— Minea Mircea – primar;
— Dumitru Constantin – viceprimar;
— Nae Ionel Florin – secretar;
— Ispas Liliana Mihaela – șef Serviciu financiar contabilitate;
— Enescu Aurora – șef Birou urbanism si amenajare teritoriala;
— Alexandrescu Daniela Mariana – șef Birou achizitii publice;
— Balaban Oana-Alina – inspector Serviciul financiar-contabilitate;
Nota 1: reprezinta o situatie potential generatoare de conflict de interese participarea in procesul de verificare/evaluare a ofertelor a unei persoane care este sot/sotie, ruda sau afin, pana la gradul al doilea inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul de administratie/organul de conducere sau de supervizare a ofertantului individual/ofertantului asociat/subcontractantului/tertului sustinator.
Nota 2: reprezinta o situatie potential generatoare de conflict de interese participarea in procesul de verificare/evaluare a ofertelor a unei persoane despre care se constata sau cu privire la care exista indicii rezonabile/informatii concrete ca poate avea, direct ori indirect, un interes personal, financiar, economic sau de alta natura, ori se afla intr-o alta situatie de natura sa ii afecteze independenta si impartialitatea pe parcursul procesului de evaluare.
Nota 3: în situatia in care, ca urmare a clarificarilor solicitate ofertantului cu privire la o situatie potential generatoare de conflict de interese, autoritatea contractanta stabileste ca exista un conflict de interese, autoritatea contractanta va adopta masurile necesare pentru eliminarea circumstantelor care au generat conflictul de interese, dispunand masuri cum ar fi inlocuirea persoanelor responsabile cu evaluarea ofertelor, atunci cand le este afectata impartialitatea, acolo unde este posibil, sau eliminarea ofertantului/candidatului aflat in relatie cu persoanele cu functii de decizie din cadrul autoritatii contractante.
Nota 4: în vederea demonstrarii faptului ca nu se incadreaza intr-una dintre situatiile prevazute la art. 164, 165 si 167 din Legea 98/2016, ofertantul clasat pe primul loc, dupa aplicarea criteriului de atribuire va prezenta anterior atribuirii contractului, la solicitarea autoritatii contractante, orice document edificator in tara de origine sau in tara in care ofertantul este stabilit, cum ar fi: certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autoritati competente din tara respectiva, conform art. 168 alin. (1) din Legea 98/2016, atat pentru oferantul unic/ofertantul asociat, cat si pentru tertii sustinatori si subcontractantii declarati in oferta.
Nota 5: în cazul in care exista incertitudini in ceea ce priveste existenta sau inexistenta unei situatii de excludere, autoritatea contractanta are dreptul de a solicita in mod direct informatii de la autoritatile competente.
Operatorii economici (ofertantul unic/ofertantul asociat/tertul sustinator/subcontractant) ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare si atestare in conditiile legii din tara de rezidenta, din care sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii, precum si faptul ca are capacitate profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului.
Modalitatea de indeplinire: în vederea demonstrarii indeplinirii criteriului de capacitate de exercitare a activitatii profesionale, ofertantul unic/ofertantul asociat/tertul sustinator/subcontractant va completa DUAE, Partea a IV-a – „Criteriile de selectie”, sectiunea A – „Capacitatea de a corespunde cerintelor”, „Inscrierea in registrul comertului”.
Ofertantul clasat pe primul loc, dupa aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea autoritatii contractante, certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul Teritorial in integralitate, din care sa rezulte ca activitatea principala/secundara pe care o desfasoara, conform codificarii CAEN este autorizata potrivit legii si corespunde obiectului contractului.
De asemenea, in certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul Teritorial trebuie sa se regaseasca si urmatoarele informatii: datele de identificare ale operatorului economic, actionarii/asociatii, organele de conducere, administratorii, membrii Consiliului de administratie, membrii Consiliului de supraveghere, cotele de participare.
Nota 1: pentru persoanele juridice straine, se vor prezenta documente edificatoare care dovedesc o forma de inregistrare si de atestare in conformitate cu prevederile legale din tara in care ofertantul este stabilit, din care sa reiasa informatiile solicitate de catre autoritatea contractanta.
Nota 2: în cazul unei asocieri, se vor prezenta documente pentru fiecare dintre membrii asocierii. Pentru indeplinirea cerintei este suficient ca obiectul de activitate al fiecarui membru sa fie in concordanta cu partea din contract pe care o va realiza.
Nota 3: în situatia in care ofertantul beneficiaza de sustinere din partea unor terti sau in situatia in care subcontracteaza parti din contract, acesta va prezenta certificatul constatator si pentru tertii sustinatori/subcontractantii declarati in DUAE.
Nota 4: pentru subcontractantii declarati in oferta, este obligatoriu ca obiectul de activitate al fiecarui subcontractant sa fie in concordanta cu partea din contract pe care o va realiza.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat. Ofertantii trebuie sa faca dovada ca, in ultimii ttrei ani calculati pana la data-limita stabilita pentru depunerea ofertelor au fost prestate si duse la bun sfarsit, in conformitate cu normele profesionale in domeniu, servicii similare celor ce formeaza obiectul acordului-cadru in valoare totala de 1 500 000 RON. Se va prezenta lista principalelor servicii derulate in cursul unei perioade care acopera cel mult ultimii trei ani, cu indicarea valorilor, datelor si a beneficiarilor publici sau privati, insotita de certificari/documente constatatoare sau echivalent. Nivelul valoric al serviciilor de natura similara, solicitate pentru indeplinirea cerinței, trebuie să fie realizate la nivelul unui contract/proiect/comanda, maximum trei contracte/proiecte/comenzi. Prin servicii similare se inteleg servicii pentru amenajarea si/sau intretinerea si/sau modernizarea parcurilor si/sau a spatiilor verzi, acestea putand cuprinde urmatoarele tipuri de activitati/componente principale:
(a) întretinerea/amenajarea/modernizarea/reabilitarea/salubrizarea spatiilor verzi (parcuri, zone verzi, locuri de joaca, terenuri de sport);
(b) montarea/repararea mobilierului urban si/sau a componentelor acestora;
(c) imprejmuiri;
(d) instalarea/întretinerea sistemelor de irigatii si/sau a compoenentelor acestora;
(e) plantarea materialului dendrologic.
Se vor accepta de catre autoritatea contractanta ca fiind servicii similare orice operatiune/activitate similara celor de mai sus, chiar daca acestea sunt prestate/executate/derulate ca si activitati (nu obligatoriu servicii) in cadrul unui contract de lucrari, situatie in care revine operatorului economic obligatia completarii DUAE de asa maniera, astfel incat sa rezulte natura activitatilor realizate in cadrul contractului invocat, perioada de derulare, valoarea, prin raportare la cerinta de calificare.
Nota: ultimii trei ani vor fi calculati pana la data-limita de depunere a ofertei stabilite initial in anuntul de participare, cu mentiunea ca modul de calcul al perioadei nu va fi afectat de eventuale decalari ale termenului-limita prevazut in anuntul de participare publicat. Orice operator economic are dreptul de a participa la procedura de atribuire in calitate de ofertant sau candidat, individual ori in comun cu alti oparatori economici, inclusiv in forme de asociere temporara constituite in scopul participarii la procedura de atribuire. In cazul in care ofertantul isi demonstreaza capacitatea tehnica si profesionala invocand sustinerea unui/unor tert/terti, atunci, acesta are obligatia de a dovedi autoritatii contractante ca a luat toate masurile necesare pentru a avea acces in orice moment la resursele necesare, prezentand un angajament in acest sens din partea tertului/tertilor. Prin angajamentul ferm, tertul/tertii confirma faptul ca va/vor sprijini ofertantul in vederea indepliniii obligatiilor contractuale, fie prin precizarea modului in care va/vor interveni concret pentru a duce la indeplinire respectivele obligatii pentru care a acordat sustinerea, fie prin indicarea resurselor tehnice necesare pe care le va pune la dispozitie ofertantului (descriind modul concret in care va realiza acest lucru). Operatorul economic si tertul/terii sustinator/sustinatori vor raspunde in mod solidar pentru executarea contractului.
Proportia de subcontractare. Ofertantul are obligaţia de a preciza partea/părţile din contract pe care urmează să le subcontracteze şi datele de identificare ale subcontractanţilor propuşi (se va completa Formularul nr. 7).

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Operatorii economici participanti la procedura de atribuire vor completa si depune DUAE cu urmatoarele informatii: numarul si data contractului invocat drept experienta similara, beneficiarul acestuia si datele sale de contact, activitatile derulate in cadrul contractului, perioada de derulare, valoarea acestora in lei fara TVA, data si numarul documentului de receptie, precum si orice alte informatii relevante care fac dovada preliminara a indeplinirii cerintei. Se va prezenta DUAE, in conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016, iar documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate in DUAE urmeaza a fi prezentate la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I, in clasamentul intermediar, intocmit dupa evaluarea ofertelor. Efectuarea prestarilor similare se demonstreaza prin prezentarea de certificate/documente emise sau contrasemnate de catre o autoritate sau de catre clientul beneficiar. Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE sunt: certificate sau documente emise de beneficiar/procese-verbale de receptie/parti relevante ale contractului din care sa reiasa toate elementele necesare pentru confirmarea indeplinirii cerintei privind experienta similara. Autoritatea contractanta va avea dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al contractului prezentat drept experienta similara, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant. In cazul in care contractul/contractele prezentate ca experienta similara au fost executate in asociere, valoarea ce va fi luata in considerare pentru indeplinirea cerintei minime se va calcula in conformitate cu procentul prevazut in contractul de asociere. In cazul in care contractul/contractele prezentate ca experienta similara au fost executate ca subcontractant, valoarea ce va fi luata in considerare pentru indeplinirea cerintei minime se va calcula in conformitate cu valoarea contractului de subcontractare. In cazul depunerii unei oferte comune, documentul DUAE va fi completat de catre fiecare operator economic în parte si va include informatii cu privire la modul de indeplinire a cerintelor in executarea viitorului contract. Acordul de asociere (Formularul nr. 5) se va prezenta scanat, odata cu DUAE. Din acordul de asociere, trebuie sa rezulte partea din contract pe care o va executa fiecare, desemnarea liderului asocierii, raspunderea solidara, modalitatea de plata etc. Documentele justificative care probeaza cele asumate prin acordul de asociere vor fi solicitate de autoritatea contractanta, ulterior, doar ofertantului (in cazul asocierii de catre fiecare operator economic care face parte din asociere) clasat pe primul loc, in clasamentul intermediar, realizat dupa evaluarea ofertelor.
Nota: în cazul în care mai multi operatori economici participa în comun la procedura de atribuire, îndeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnica si profesionala se demonstreaza prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului, iar acestia vor raspunde în mod solidar pentru executarea contractului de achizitie publica. In documentul DUAE completat si prezentat de ofertanti se vor include si informatiile cu privire la existenta unei sustineri de terta parte, precum si celelalte aspecte solicitate prin formatul standard al DUAE, inclusiv masurile avute in vedere de acesta pentru a accesa in orice moment resursele necesare. Tertul/tertii sustinatori vor completa un document DUAE cu informatii privind motivele de excludere prevazute la art. 164, 165 si 167 din Legea nr. 98/2016, precum si capacitatea tehnico-profesionala, corespunzator sustinerii acordate. Odata cu depunerea DUAE, se va prezenta si angajamentul tertului/tertilor sustinator/sustinatori din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia/acestora – Formularul nr. 6.
In cazul in care ofertantul utilizeaza capacitatile subcontractantului/subcontractantilor pentru a indeplini criteriile de calificare, se va prezenta cate un formular DUAE, separat pentru fiecare dintre respectivii subcontractanti, completat si semnat in mod corespunzator de catre fiecare dintre acestia. Odata cu depunerea DUAE, se va/vor prezenta acordul/acordurile de subcontractare – Formularul nr. 7. In DUAE completat de ofertant, se vor include si informatiile solicitate cu privire la subcontractanti. În cazul în care ofertantul/candidatul intenţionează să subcontracteze o parte/părţi din contract, DUAE va include: informaţii privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată; se va anexa acordul de subcontractare; din DUAE, trebuie sa rezulte pentru fiecare subcontractant in parte ca: nu se află în niciuna dintre situaţiile de excludere menţionate la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016; îndeplineşte criteriile privind capacitatea, astfel cum au fost solicitate de autoritatea contractantă; documente justificative care probeaza cele asumate in angajamente/acorduri vor fi solicitate de autoritatea contractanta, ulterior, doar ofertantului clasat pe primul loc dupa evaluarea ofertelor. Potrivit prevedrilor art. 174 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractanta are dreptul de a solicita ofertantului sa transmita informatii si documente relevante referitoare la capacitatea tehnica si profesionala a subcontractantilor propusi, cu privire la partea/partile din contract pe care acestia urmeaza sa o/le indeplineasca efectiv. In cazul in care din informatiile si documentele prezentate nu rezulta ca subcontractantul propus are capacitatea tehnica si profesionala necesara pentru partea/partile din contract pe care acesta urmeaza sa o/le indeplineasca efectiv, autoritatea contractanta respinge subcontractantul propus si solicita ofertantului o singura data inlocuirea acestuia si prezentarea unui alt subcontractant care sa aiba capacitatea tehnica si profesionala necesara pentru partea/partile din contract pe care acesta urmeaza sa o/le indeplineasca efectiv. Nedepunerea acordului/acordurilor de subcontractare cu subcontractantul/sucontractantii desemnati – Formular nr. 7 din sectiunea „Formulare”, odata cu DUAE, constituie temei pentru solicitarea de clarificari pentru eventualele inadvertente de forma ale informatiilor cuprinse in sectiunile DUAE. Nedepunerea odata cu oferta a DUAE de catre subcontractanti, atrage respingerea ofertei ca inacceptabila [art. 137 alin. (2) lit. b) din HG 395/2016].
Atentionari speciale:
1. Nedepunerea DUAE odata cu oferta (inclusiv pentru asociat/tert sustinator/subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabila. Odata cu DUAE se vor depune urmatoarele documente: angajamentul ferm al tertului sustinator din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia; acordul de subcontractare – dupa caz; acordul de asociere – dupa caz. Nedepunerea acestora odata cu DUAE, constituie temei pentru solicitarea de clarificari pentru eventualele inadvertente de forma ale informatiilor cuprinse in sectiunile DUAE, atat ale ofertantului/candidatului, cat si ale subcontractantului/tertului sustinator, acest lucru fiind necesar pentru a asigura desfasurarea corespunzatoare a procedurii de atribuire;
2. Avand in vedere prevederile art. 218 din Legea nr. 98/2016, subcontractorii îsi vor exprima la data depunerii ofertei/momentul introducerii acestora în contractul de achizitie publica, optiunea de a fi sau nu platiti direct de catre autoritatea contractanta. In acest sens, vor cuprinde in oferta depusa denumirea subcontractantilor si datele de contact ale acestora, partea/partile din contract care urmeaza a fi îndeplinite de catre acestia, valoarea la care se ridica partea/partile respective, precum si acordul subcontractantilor cu privire la aceste aspect [art. 150 alin. (1) si (2) din HG 395/2016].

Solicitarile de clarificari ale potentialilor ofertanti se vor adresa in mod exclusiv in SICAP, la sectiunea „Intrebari” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice. Raspunsurile la solicitarile de clarificari se vor posta in termen legal la rubrica de „Documentatii, clarificari si decizii” a anuntului de participare publicat pe site-ul: www.e-licitatie.ro
Autoritatea contractanta nu va da curs solicitarilor adresate prin alta modalitate de comunicare. Comisia de evaluare va transmite solicitarile de clarificari privind ofertele depuse, in SICAP la sectiunea „Intrebari”.
Operatorii economici vor transmite rasp. la clarificari si eventualele doc. solicitate pe parcursul evaluarii ofertelor prin intermediul SICAP (sectiunea „Solicitare clarificari”) integral, in sectiunea corespunzatoare respectivei solicitari, sub forma unuia sau a mai multor doc./fisiere distincte semnate cu semnatura electronica.
DUAE va fi configurat de către autoritatea contractantă direct în SICAP, la definirea documentatiei de atribuire.
Operatorii economici care participa la procedura de atribuire vor completa direct în SICAP, în secțiunea dedicată a procedurii de interes, DUAE-ul deja configurat de autoritatea contractantă. Detalii cu privire la întocmirea DUAE se vor regăsi, după autentificarea în sistem, în secțiunea „Informații DUAE” – Ghid de completare DUAE.
Ofertele vor fi clasificate în ordinea descrescatoare a punctajului total, calculat conform formulei: Ptotal = P + P, unde P = punctajul individual al ofertei pentru factorii de evaluare stabiliti (punctajul total în cadrul criteriului de atribuire utilizat se va determina însumând punctajele obtinute pentru fiecare factor de evaluare aferent prop. financiare si tehnice).
Punctajul se va acorda de comisia de evaluare prin aplicarea algoritmului de calcul stabilit. În situatia în care doua sau mai multe oferte obtin acelasi punctaj în urma aplicarii algoritmului de calcul, clasamentul se va stabili în ordinea descrescatoare a pretului ofertat, iar stabilirea castigatorului se va face in functie de pretul ofertat (cel mai mic pret castiga). În cazul în care prin aplicarea acestui sistem vor rezulta în continuare mai multe oferte egale, autoritatea contractanta va semna acordul-cadru cu ofertantul clasat pe primul loc al clasamentului.
In cazul in care procedura se anuleaza, ofertantii vor fi notificati de catre autoritatea contractanta.
In niciun caz autoritatea contractanta nu va fi responsabila pentru daunele, indiferent de ce natura, legate de anularea procedurii.