Contract de furnizare „Gaze naturale pentru Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Cluj-Napoca și unitățile subordonate”

Scurtă descriere

Furnizare gaze naturale pentru 30 de locuri de consum apartinand DGRFP Cluj-Napoca, conform caietului de sarcini. Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificari sau informatii suplimentare in a 10-a zi inainte de termenul stabilit pentru depunerea ofertelor. Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data-limita de depunere a ofertelor/candidaturilor:14 zile. Se vor respecta prevederile art. 160 din Legea 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare si ale art. 27 din HG 395/2016, cu modificarile si completarile ulterioare.

Descrierea achiziției publice

Valoarea estimata a contractului pentru 30 de puncte de consum pentru 12 luni pentru un consum total de 7 128 MWh la tariful estimat de 135 RON fara TVA/MWh este de 962 280 RON fara TVA.
Autoritatea contractanta isi rezerva dreptul de a modifica cantitatea consumata fata de cea contractata in functie de necesitatile proprii si de fondurile disponibile fara a plati penalizari. In functie de cerintele de consum, cantitate solicitata se poate modifica. Nu vor fi percepute penalitati pentru supraconsum/subconsum.
Autoritate contractanta anticipeaza ca, datorita specificului acestui tip de contract, exista posibilitatea ca necesitatea sa in ceea ce priveste cantitatea de gaze furnizata sa se modifice in intervalul de 12 luni de la momentul semnarii contractului, in sensul suplimentarii pana la o cantitate estimata de 8 500 MWh. In acest caz, precizam ca pretul platit pentru cantitatea real consumata, care poate fi mai mica sau mai mare decat cea din contract, este acelasi cu cel ofertat de catre ofertantul devenit contractant. Aceasta optiune a autoritatii contractante se va regasi in contractul de furnizare de gaze naturale sub forma unei clauze de revizuire. Modificarea rezultata din aplicarea directa a clauzei contractuale nu reprezinta o modificare a contractului initial, ci doar aplicarea prevederilor acestuia, deoarece a fost anticipata de catre autoritatea contractanta si mentionata in documentatia de atribuire.
Autoritatea contractanta isi rezerva posiblitatea de a suplimenta contractul cu noi puncte de consum, respectand conditiile si preturile din contract. Modificarea sistemului de gaze naturale din cadrul autoritatii contractante se va face prin incheierea unui act aditional, numai cu acordul furnizorului.
Valoarea estimată a contractului pentru 30 de puncte de consum, inclusiv suplimentarile estimate a ajunge pana la 8 500 MWh pentru 12 luni la tariful estimat de 135 RON fara TVA/MWh este de 1 147 500 RON fara TVA.

Criteriul de calitate (denumire)

Existenta unui call center pentru preluarea reclamatiilor, precum semnalarea altor aspecte care tin de derularea in bune conditii a contractului (programari, revizii, interventii etc.). Acest call center va fi format dintr-un pachet comercial, prevazut cu personal si dotare corespunzatoare, avand rolul de a permite comunicarea cu beneficiarul. Cerinte tehnice minimale necesare pentru demonstrarea indeplinirii factorului de evaluare sunt: serviciu permanent de voce si date, o pagina proprie de internet, o adresa de posta electronica si un numar de fax dedicat. Operatorul trebuie sa prezinte documente prin care sa ateste indeplinirea acestor cerinte si sa completeze sectiunea corespunzatoare din formularul de oferta tehnica.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerinta nr. 1.
Motive de excludere: ofertantii, tertii sustinatori si subcontractantii nu trebuie sa se regaseasca in situatiile prevazute de dispozitiile art. 164, art. 165, art. 167 din Legea nr. 98/2016
Modalitatea prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerintei: operatorii economici au obligaţia completării şi prezentării iniţiale a DUAE (inclusiv pentru asociaţi/subcontractanţi/terţi susţinători) ca primă dovadă a neîncadrării în situaţiile de excludere şi a îndeplinirii cerinţelor de capacitate cu informatiile aferente situatiei lor. DUAE se depune semnat electronic in SEAP in conformitate cu art. 60 alin. (4) din HG nr. 395/2016, respectiv documentele vor fi semnate cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în condiţiile legii şi încărcate în SEAP în secţiunile specifice disponibile în sistemul informatic şi numai de către operatorii economici înregistraţi.
Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile face dovada neîncadrării în situaţiile de excludere, prin prezentarea, la solicitarea autoritătii contractante, de regulă a următoarelor informaţii şi documente:
— certificate constatatoare privind lipsa datoriilor cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat, pentru punctele de lucru care sunt implicate in contract (buget local, buget de stat) la momentul prezentării;
— cazierul judiciar al operatorului economic şi al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
— după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice;
— alte documente edificatoare, după caz.
Pentru ofertantii straini: se vor prezenta orice documente edificatoare, eliberate de autoritati competente din tara in care acestia sunt rezidenti, prin care sa dovedeasca indeplinirea obligatiilor restante de plata a impozitelor catre bugetul de stat si bugetul local, in conformitate cu legislatia din tara de rezidenta.
DGRFP Cluj-Napoca isi rezerva dreptul ca in orice moment al procedurii de atribuire sa solicite ofertantilor documentele justificative.
Se vor depune, odata cu DUAE, urmatoarele documente: angajamentul ferm al terţului susţinător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susţinerea acestuia, acordul de subcontractare şi/sau acordul de asociere, după caz.
Nedepunerea acestora odată cu DUAE, constituie temei pentru solicitarea de clarificări pentru eventualele inadvertenţe de formă ale informaţiilor cuprinse în secţiunile DUAE, atât ale ofertantului/candidatului, cât şi ale subcontractantului/terţului susţinător.
Justificarea criteriului de calificare: autoritatea contractanta are dreptul de a solicita operatorilor economici participanti la procedura sa dovedesca că nu se încadrează în motivele obligatorii de excludere din procedura de atribuire a contractului in conformitate cu cerintele legale.
Baza legala: art. 164, 165 şi 167 din Legea 98/2016.
Cerinta 2.
Evitarea conflictului de interese.
Ofertanţii nu trebuie sa se afle in situatiile prevazute de dispozitiile art. 60 din Legea nr. 98/2016.
Modalitate prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerintei: declaratia privind neincadrarea in situatiile potential generatoare de conflict de interese, cu mentionarea persoanelor care detin functii de decizie in cadrul autoritatii contractante, precum si a celor implicate in elaborarea documentatiei de atribuire si derularea procedurii, va fi prezentata de ofertanti, terti sustinatori si subcontractanti, odata cu DUAE.
Autoritatea contractanta precizeaza ca persoanele ce detin functii de decizie în ceea ce priveste organizarea, derularea si finalizarea acestei proceduri de atribuire, în sensul art. 167 alin. (1) lit. e), sunt urmatoarele:
— Pop Ioan – director general;
— Campan Corina – director executiv;
— Florea Monica Marioara – sef serviciu;
— Ioana Cristina – sef serviciu;
— Misan Dorin Sorin – sef birou;
— Sebesteyen Adela Ioana – inspector superior;
— Pahontu Niculina Teodora Daciana – consilier achizitii publice,
— Iuoras Gabriela – inspector principal;
— Kurucz Nemes Oana – consilier achizitii publice.
Cerinta 1.
Certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comertului.
Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare in conditiile legii, din care sa reiasa ca sunt legal constituiti, nu se afla in nici una dintre situatiile de anulare a constituirii, precum şi faptul ca au capacitatea profesionala de a furniza produsele care fac obiectul contractului. Obiectul contractului trebuie sa aiba corespondent în codul CAEN din certificatul constator emis de ONRC.
Modalitate prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerintei: ofertantul are obligatia de a completa DUAE semnat electronic in SEAP, in conformitate cu art. 60 alin. (4) din HG nr. 395/2016, respectiv documentele vor fi semnate cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în condiţiile legii şi încărcate în SEAP în secţiunile specifice disponibile în sistemul informatic şi numai de către operatorii economici înregistraţi.
Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile face dovada capacităţii de exercitare a activitatii profesionale (forma de inregistrare si obiectul de activitate) prin prezentarea, la solicitarea autoritatii contractante, a certificatului ONRC. DGRFP Cluj-Napoca isi rezerva dreptul ca in orice moment al procedurii de atribuire sa solicite ofertantilor documentele justificative.
Justificarea criteriului de calificare: operatorii economici trebuie sa fie legal constituiti pentru a putea desfasura activitati economice. Operatorii economici participanti la procedura trebuie sa dovedesca capacitatea de exercitare a activitatii profesionale (forma de inregistrare si obiectul de activitate) in conformitate cu cerintele legale din tara in care este stabilit acesta.
Baza legala: art. 173 alin. (1) din Legea 98/2016.
Cerinta 2.
Licenta de furnizare gaze naturale.
Ofertantii trebuie sa prezinte copie conform cu originalul de pe licenta de furnizare gaze naturale emisa de ANRE, conform Ordinului ANRDE nr. 34/2013 privind aprobarea regulamentului pentru acordarea autorizaţiilor de înfiinţare şi a licenţelor în sectorul gazelor naturale, valabilă la data-limită de depunere a ofertelor si in conformitate cu prevederile Legii nr. 123/2012 energiei electrice si a gazelor naturale, cu modificarile si completarile ulterioare, valabila la momentul prezentarii documentului.
Modalitatea prin care operatorii economici pot demonstra indeplinirea acestei cerinte este completarea DUAE cu informatiile aferente situatiei lor. Documentele vor fi prezentate însotite de traducerea autorizata în limba romana, semnate electronic.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv licenta de furnizare a gazelor naturale sau in cazul ofertantilor straini, documente echivalente emise in tara de rezidenta, urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. DGRFP Cluj-Napoca isi rezerva dreptul ca in orice moment al procedurii de atribuire sa solicite ofertantilor documentele justificative.
Nota: in cazul in care valabilitatea licentei emise de ANRE expira in timpul derularii contractului, ofertantul desemnat castigator are obligatia de a prezenta autoritatii contractante in termen de trei zile lucratoare de la expirarea acesteia, copia noii licente de furnizare. Persoanele juridice straine vor prezenta la data depunerii ofertei documente echivalente, emise in conformitate cu legislatia aplicabila in tara de rezidenta.
Baza legala: art. 173 alin. (2) din Legea 98/2016.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Specificati cifra de afaceri medie anuala. Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii de operatori economici) va prezenta informaţii privind cifra de afaceri medie anuala pentru ultimele trei exerciţii financiare disponibile, 2017, 2018, 2019, in funcţie de data infintarii sau începerii activitatii ofertantului, de cel putin 962 280 RON. Pentru ofertanţii străini valorile cifrei de afaceri vor fi convertite din euro la cursul leu/euro mediu comunicat de Banca Naţionala a României pentru anul respectiv. Ofertanţii care trebuie sa efectueze conversia altor monede decât euro vor utiliza ratele de schimb medii anuale de către Banca Centrala Europeana.

Ofertantul are obligaţia de a completa DUAE semnat electronic in SEAP, in conformitate cu art. 60 alin. (4) din HG nr. 395/2016, respectiv documentele vor fi semnate cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în condiţiile legii şi încărcate în SEAP în secţiunile specifice disponibile în sistemul informatic şi numai de către operatorii economici înregistraţi. Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile face dovada cifrei de afaceri prin depunerea de declaraţii sau extrase bancare corespunzătoare, extrasul de bilanţ contabil sau extrase din situaţiile financiare sau alte documente. DGRFP Cluj-Napoca isi rezerva dreptul ca in orice moment al procedurii de atribuire sa solicite ofertantilor documentele justificative.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de bunuri: executarea de livrari de tipul specificat. Operatorii economici trebuie sa prezinte lista principalelor furnizari de gaze naturale, in ultimii trei ani, calculaţi raportat la data-limita de depunere a ofertelor.
Proportia de subcontractare. Informatii referitoare la subcontractanţi, cu precizarea părţii/părţilor din contract pe care operatorul economic intenţionează să o/le subcontracteze şi procentul îndeplinit de aceştia.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Ofertantul are obligatia de a completa DUAE semnat electronic in SEAP in conformitate cu art. 60 alin. (4) din HG nr. 395/2016, respectiv documentele vor fi semnate cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în conditiile legii si încarcate în SEAP în sectiunile specifice disponibile în sistemul informatic si numai de catre operatorii economici înregistrati. Ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile face dovada, la solicitarea autoritatii contractante, a îndeplinirii cerintei prin prezentarea de documente justificative care sa confirme derularea corespunzatoare a contractelor respective: (documente constatatoare, recomandari, procese-verbale de receptie, orice alte documente relevante in sustinerea cerintei) din care sa reiasa valoarea bunurilor livrate, perioada de derulare a contractelor si beneficiarii publici sau privati. DGRFP Cluj-Napoca isi rezerva dreptul ca in orice moment al procedurii de atribuire sa solicite ofertantilor documentele justificative.
Ofertantul are obligaţia de a preciza partea/părţile din contract care sunt îndeplinite de subcontractanti şi datele de recunoaştere ale subcontractanţilor propuşi. Înainte de semnarea contractului ofertantul câştigător va prezenta contractul/contractele încheiate cu subcontractantul/subcontractanţii nominalizaţi în oferta, în copie. Pe parcursul derulării contractului ofertantul nu are dreptul de a înlocui subcontractanţii nominalizaţi în ofertă fără acceptul autorităţii contractante, iar eventuala înlocuire a subcontractantilor nu trebuie să ducă la modificarea propunerii tehnice sau financiare. Se va completa DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informatiile aferente situaţiei lor. În cazul în care operatorul economic a decis să subcontracteze o parte din contract şi se bazează pe capacităţile subcontractantului pentru executarea părţii respective, trebuie completat un DUAE separate pentrufiecare subcontractant.

Modalitatea de departajare a ofertelor cu acelasi punctaj se va realiza prin selectarea ofertei cu pretul cel mai scazut dintre acestea. Modul de departajare a ofertelor cu prețuri egale se va face astfel: in cazul în care comisia de evaluare constată că au fost depuse/introduse în SICAP mai mult de două oferte admisibile cu prețuri egale la ofertanții clasați pe locul 1, autoritatea contractantă va transmite o solicitare de clarificare referitoare la depunerea unor noi propuneri financiare îmbunătățite (cu doua zecimale), iar operatorii economici vor transmite răspunsul lor offline (doar dacă nu există facilități tehnice de reofertare criptată în SICAP) caz în care contractul va fi atribuit ofertantului care are prețul cel mai scăzut.