Dezvoltarea și implementarea unui sistem informatic pentru optimizarea procedurilor și fluxurilor de lucru în cadrul proiectului „Îmbunătățirea procesului decizional și [...] detalii pe www.e-licitatie.ro

Titlu

Dezvoltarea și implementarea unui sistem informatic pentru optimizarea procedurilor și fluxurilor de lucru în cadrul proiectului „Îmbunătățirea procesului decizional și [...] detalii pe www.e-licitatie.ro
4384150/2019/S/1/SMIS 128663

Scurtă descriere

Prezenta documentație de atribuire conține cerințele, criteriile, regulile și informațiile necesare pentru a asigura potențialilor ofertanți o informare completă, corectă și explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică avand ca obiect „Dezvoltarea și implementarea unui sistem informatic pentru optimizarea procedurilor și fluxurilor de lucru”.
În acest sens, obiectivul general al contractului este reprezentat de creșterea performanței administrației publice din județul Brașov în domeniul planificării strategice, prin corelarea obiectivelor strategice de dezvoltare la nivelul județului pe termen mediu și lung cu execuția bugetară, prin prioritizarea și monitorizarea lucrărilor de investiții și implementarea de măsuri de simplificare a procedurilor administrative cu caracter general de tip front-office și back-office.
Contractul se derulează în contextul implementării proiectului cu titlul „Îmbunata [...] detalii pe www.e-licitatie.ro

Descrierea achiziției publice

Obiectul contractului este reprezentat de dezvoltarea și implementarea unui sistem informatic pentru optimizarea procedurilor și fluxurilor de lucru la nivelul Consiliului Județean Brașov.
Contractul prevede achiziționarea unei soluții informatice, în cadrul căreia se va implementa o platformă integrată web based care va asigura:
— facilitarea accesului beneficiarilor la serviciile publice furnizate exclusiv de Consiliul Județean Brașov (servicii front-office):
(a) obținerea de informații despre concesionare/închiriere/vânzare bunuri proprietate publică sau privată,
(b) obținerea acordului prealabil pentru lucrări în zona drumurilor județene,
(c) obținerea acordului privind efectuarea de lucrări în clădirile de patrimoniu județean,
(d) solicitarea de sprijin financiar în cazuri sociale,
(e) comunicarea privind începerea lucrărilor de construire/ desființare,
(f) comunicarea privind încheierea execuției lucrărilor de construire/desființare,
(g) obținerea licenței de transport,
(h) obținerea finanțărilor nerambursabile din fonduri ale Consiliului Județean Brașov,
— fluidizarea, eficientizarea, asigurarea transparentei și trasabilității activităților interne ale Consiliului Județean Brașov (servicii back-office),
— dezvoltarea și implementarea de servicii web destinate facilitării transferului de date intern și extern (API; canale de comunicare),
— implementarea modulului de tip platformă pentru evaluarea oportunității investiționale în legătură cu elementele de patrimoniu județean în perspectiva planului strategic institutional.
Derularea activitatii presupune modelarea de fluxuri de lucru incluse în sfera de cuprindere a proiectului conform capabilităților platformei de workflow și document management, în special în vederea executiei proceselor de lucru în mediul electronic cu ajutorul documentelor semnate electronic.

Criteriul de calitate (denumire)

Propunerea tehnică – demonstrarea unei metodologii adecvate de implementare a contractului, precum și o planificare adecvată a resurselor umane și a activităților

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016.
Operatorul economic (lider, asociat, tert sustinator, subcontractant) va completa cerinta corespunzatoare in formularul DUAE, cu informatii aferente situatiei lor, din documentatia de atribuire. In acest sens, ofertantul unic/ofertantul asociat/subcontractantul/tertul sustinator va completa DUAE – partea III „Motive de excludere”, sectiunea A „Motive referitoare la condamnarile penale”, sectiunea B „Motive legate de plata impozitelor sau a contributiilor la asigurarile sociale”, sectiunea C „Motive legate de insolventa, conflicte de interese sau abateri profesionale”.
Toti participantii la procedura (indiferent de calitatea acestora- lider, asociat, tert sustinator, subcontractant) vor depune odata cu DUAE, declaratia privind neincadrarea in prevederile art. 60 din Legea 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, acordul de asociere, acordul de subcontractare, angajamentul tertului sustinator + documente (daca este cazul).
Incadrarea in situatia prevazuta la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice atrage excluderea ofertantului din procedura aplicata pentru atribuirea contractului de achizitie publica.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea formularului DUAE trebuie prezentate, doar la solicitarea autoritatii contractante, numai de ofertantul clasat pe primul loc la finalizarea evaluarii ofertelor.
Aceste documente sunt:
Persoane juridice/fizice romane:
— certificat de atestare fiscala pentru persoane juridice, eliberat de MFP sau subunitatile subordonate care au calitatea de creditor bugetar (din acest certificat trebuie sa reiasa ca ofertantul nu are datorii restante la momentul depunerii acestora),
— certificat de atestare fiscala privind impozitele si taxele locale in cazul persoanelor juridice, eliberat de Consiliul Local (din acest certificat trebuie sa reiasa ca ofertantul nu are datorii restante la momentul depunerii acestora),
— cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv.
Persoane juridice/fizice straine:
— documente edificatoare, eliberate de autoritati competente din tara in care acestia sunt rezidenti, prin care sa dovedeasca lipsa obligatiilor restante la momentul prezentarii acestora, obligatii referitoare la plata a impozitelor catre bugetul de stat si bugetul local, in conformitate cu legislatia din tara de rezidenta.
Documentele se vor prezenta insotite de traducerea autorizata a acestora in limba romana,
— dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogari prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare,
— dupa caz, alte documente edificatoare.
Persoanele ce dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante, cu privire la organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire, respectiv toate persoanele care aprobă/semnează documente emise în legătură cu sau pentru procedura de atribuire, inclusiv persoanele care aprobă bugetul aferent autorității contractante, necesar finanțării contractelor de achiziție publică, sunt:
— presedinte – Adrian-Ioan Veștea,
— vicepresedinte – Gabor Alexandru Adrian,
— administrator public – Gligoras Daniel,
— vicepreședinte – Toaso Imelda,
— director ex DDJSP – Pascu Mihai,
— director ex – ec. Agafitei Gabriela,
— dir. ex. juridic – Crăciun Claudia,
— secretar – Dumbraveanu Maria,
— dir. ex. DAC – Rădulea Andreea,
— dir. ex. Dir. Management Proiecte – Nicolae Săcuiu,
— sef Serviciu A.P. – Popa Constanta,
— sef Serv. Econom [...] detalii pe www.e-licitatie.ro

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Specificati cifra de afaceri medie anuala. Ofertantul (operatorul economic sau membri asociației împreună) trebuie să demonstreze media cifrei de faceri global pe ultimii 3 ani (2016, 2017, 2018) să fie cel puțin egală cu suma de 1 600 000 RON fără TVA.

Documentele care să probeze nivelurile cifrei de afaceri cum ar fi bilanturi/balante contabile din care să rezulte cifra de afaceri globală, rapoarte anuale emise de auditori financiari sau societăți specializate sau alte documente edificatoare prin care ofertantul face dovada că deține capacitatea economico-financiara solicitată. Pentru îndeplinirea cerinței privind cifra de afaceri se va prezenta, ca dovadă preliminară, DUAE completat de ofertant/candidat, terț susținător, după caz, cu informații relevante care să demonstreze realizarea plafoanelor valorice impuse prin documentatia de atribuire. In vederea indeplinirii cerintei, ofertantul/ofertantul asociat/tertul sustinator va completa DUAE – partea IV „Criteriile de selectie”, sectiunea B „Capacitatea economica si financiara”. Pentru calculul echivalentei se va aplica cursul mediu anual RON/alta valuta comunicat de BNR, pentru fiecare an în parte. Documentele suport urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat. Experienta similara. Ofertantul trebuie să fi prestat și dus la bun sfarșit, în ultimii 3 ani, servicii de natura si complexitate similara/comparabila cu serviciile ce fac obiectul contractului, în conformitate cu art. 179 lit. b) din Legea 98/2016 privind achizițiile publice in valoare cumulata de minim 1 600 000 RON, fără TVA (la calculul perioadei referitoare la ultimii 3 ani se va avea în vedere data limita de depunere a ofertelor; modul de calcul al perioadei nu va fi afectat de eventuale decalari ale termenului limita prevăzut în anunțul publicat initial). Prin servicii duse la bun sfarsit, se întelege:
(a) servicii recepționate parțial, cu condiția ca specificul contractului/activităților ce reprezintă experiență similară să permită elaborarea unui livrabil care să poată fi utilizat de beneficiar ca rezultat independent,
(b) servicii recepționate la sfârșitul prestării; sfârșitul prestării nu presupune expirarea perioadei de garanție, respectiv a perioadei de notificare a defectelor în cadrul contractelor de tip FIDIC. Prin servicii de natura si complexitate similara, comparabila cu serviciile ce fac obiectul contractului se inteleg servicii de implementare și operaționalizare a unor soluții/sisteme/proiecte/platforme informatice integrate.
Nota: valoarea cumulata a serviciilor care va fi luata in considerare este fie valoarea totala a serviciilor din contract/contracte, in cazul in care ofertantul a actionat ca unic contractant, fie o parte din valoarea totala a serviciilor din contract/contracte corespunzatoare cu cota sa parte din participarea la asociere sau ca subcontractant.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa DUAE, de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Ofertantul/ofertantul asociat/tertul susținător va completa DUAE partea IV „Criterii de selecție” – secțiunea C „Capacitatea tehnică și profesională” cu următoarele informatii: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, obiectul contractului, beneficiarul acestuia și datele și datele sale de contact, perioada prestării serviciilor, data și numarul documentului de recepție, precum ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil, valoarea acestora fără TVA. Documentele justificative solicitate în fișa de date, care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE de către operatorii economici, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, astfel: certificări/documente referitoare la serviciile prestate din care să reiasă numărul și data contractului invocat drept experiență similară, obiectul acestuia, valoarea, datele de identificare ale beneficiarului, perioada prestării serviciilor, ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil), precum și dovada ca au fost duse la bun sfarșit prin prezentarea de documente justificative cum ar fi:
— recomandări și/sau
— procese-verbale de recepție și/sau
— certificări de bună execuție și/sau
— certificate constatatoare, emise și contrasemnate de beneficiari (indiferent dacă aceștia sunt autorități contractante sau clienți privați).

1) În cazul în care 2 sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, au punctaje egale, departajarea se va face avand în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare și oferta caștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiare cea mai mică;
2) Pentru vizualizarea documentației de atribuire încarcate în SEAP, operatorii economici trebuie să aibă un program necesar vizualizarii fisierelor semnate electronic (acest program fiind disponibil gratuit pe site-urile furnizorilor de semnatură electronică);
3) Potrivit prevederilor art. 193 din Legea 98/2016, este obligatorie completarea DUAE pentru toti participantii la procedura (ofertanti, ofertanti asociati, terti sustinatori, subcontractanti), urmand ca documentele de confirmare sa fie prezentate numai de ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. In procesul de evaluare a ofertelor se va avea în vedere respingerea unei oferte în situatia în care ofertantul nu depune DUAE - art. 104 alin. (3) coroborat cu art. 60/HG 395/2016 si art. 137 alin. (2) lit. b) din HG 395/2016. Pentru indeplinirea obligatiei referitoare la modul de transmitere DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire, acestia vor completa direct in SEAP, în sectiunea dedicata a procedurii, DUAE-ul deja configurat de autoritatea contractanta. Detalii cu privire la intocmirea si prezentarea documentului DUAE la prezenta procedura, se regasesc, dupa autentificarea in SEAP, in sectiunea „Informatii DUAE” – Ghid de completare DUAE, precum si pe pagina de internet a Agentiei Nationale pentru Achizitii Publice accesand link-ul: http://anap.gov.ro/web/notificare-privindutilizarea- duae-in-procedurile-desfasurate-exclusiv-prin-mijloace-electronice/
4) Dacă semnatura electronică extinsă nu apartine reprezentantului legal al ofertantului, acesta are obligatia de a transmite odata cu oferta si imputernicirea persoanei care a semnat documentele ofertei cu semnatura electronica extinsa. In acest sens, informatiile legate de aceasta persoana vor fi precizate la nivelul DUAE la partea a II-a, litera B „Informații privind reprezentanții operatorului economic”.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Termenul de exercitare a caii de atac este cel prevazut la art. 8 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016 privind remediile si caile de atac in materie de atribuire a contractelor de achizitie publica, cu modificarile si completarile ulterioare.