Echipamente, software și platforma online pentru transportul local pentru proiectul „Planificare Strategică şi Implementarea de Proceduri pentru reducerea birocrației în municipiul Baia Mare şi zona metropolitană” cod SMIS 129243

Titlu

Echipamente, software și platforma online pentru transportul local pentru proiectul „Planificare Strategică şi Implementarea de Proceduri pentru reducerea birocrației în municipiul Baia Mare şi zona metropolitană” cod SMIS 129243
3627692/S2/2020

Scurtă descriere

Autoritatea contractantă urmărește, prin prezenta procedură, să achiziționeze echipamente, software si platforma online pentru transportul local pentru proiectul „Planificare strategică şi implementarea de proceduri pentru reducerea birocrației în municipiul Baia Mare şi zona metropolitană” cod SMIS 129243, finanţat prin Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014 -2020.
Valoarea estimată este de 1 075 000 RON (fără TVA).
Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data-limita de depunere a ofertelor va fi de: 19.
Conform art. 161 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, autoritatea contractanta va raspunde la solicitarile de clarificari în a 11-a zi înainte de data stabilită pentru depunerea ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Scopul acestei proceduri are ca obiect achiziţia de echipamente, software şi, în final, de realizare a platformei online pentru cetăţeni, inclusiv în domeniul transportului local. Astfel, se urmareste achiziţionarea şi implementarea un sistem informatic integrat şi echipamente şi licenţe pentru funcţionarea sistemului, după cum urmează:
— server;
— UPS rack;
— licenţă sistem de operare server şi licenţă sistem de gestiune a bazelor de date;
— platforma on-line de servicii de interacţiune cu cetăţeanul care va furniza următoarele servicii electronice:
—— certificate atestare fiscală şi plata taxelor;
—— eliberare online certificate atestare fiscală;
—— declaraţii online – depunere şi consultare declaraţii online;
—— dosar personal – consultarea documentelor emise de organul fiscal local;
—— fişa personală;
—— raportare probleme în interfaţa GIS;
—— consultare publică;
—— platforma IT pentru transport public destinată utilizării de către utilizatorii serviciului public local din cadrul municipiului Baia Mare şi al zonei metropolitane.
Furnizorii de soluţii software vor avea obligaţia de a asigura integrarea tuturor modulelor ofertate cu soluţiile back-end deja existente în cadrul municipiului Baia Mare, inclusiv a costurilor aferente eventualelor modificări sau dezvoltări de servicii informatice suplimentare şi vor avea obligaţia de a asigura respectarea legislaţiei în vigoare în domeniul protecţiei drepturilor de autor, respectiv a proprietăţii intelectuale. Soluţiile furnizate vor fi livrate la cheie, municipalitatea nefiind obligată să achiziţioneze servicii sau licenţe suplimentare din partea terţilor.

Informații despre fondurile Uniunii Europene

Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020, CP12/2018 pentru regiunile mai puțin dezvoltate – „Fundamentarea deciziilor, planificare strategică și măsuri de simplificare pentru cetățeni la nivelul administrației publice locale din regiunile mai puțin dezvoltate”, Axa prioritară „Administrație publică și sistem judiciar accesibile și transparente”, Oper [...] detalii pe www.e-licitatie.ro

Informații suplimentare

Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data-limita de depunere a ofertelor va fi de: 19 zile. Conform Art. 161 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, autoritatea contractanta va raspunde la solicitarile de clarificari în a 11-a zi înainte de data stabilită pentru depunerea ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința nr. 1: ofertanții, ofertanții asociați, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Documentele justificative actualizate la momentul depunerii acestora, care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în urma clasamentului întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Aceste documente pot fi:
1. certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul depunerii acestora;
2. cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau al celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
3. după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice.
Persoanele juridice străine, vor prezenta documente echivalente, emise în conformitate cu legislația aplicabilă în țara de rezidență. Documentele vor fi prezentate în traducere în limba română. Traducerile vor fi semnate și ștampilate pe fiecare pagină de către traducătorul autorizat.
Cerința nr. 2: ofertanții, ofertanții asociați, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 59 și art. 60 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente.
Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE este o declarație pe propria răspundere – Formular nr. 1, privind neîncadrarea în prevederile art. 59 și art. 60 din Legea nr. 98/2016, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în urma clasamentului întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Persoanele cu funcție de decizie din cadrul autorității contractante implicate în procedura de achiziție publică sunt:
— Cătălin Cherecheș – primarul municipiului Baia Mare;
— Marinel Rob – viceprimar;
— Noemi Vida – viceprimar;
— Lia Mureşan – secretarul municipiului Baia Mare;
— Cornelia Luca – director general Direcția generală dezvoltare publică;
— Carmen Pop – director executiv Direcţia economică;
— Ioana Băban – director executiv adjunct Direcția cheltuieli;
— Mircea Niculae – director executiv Direcţia juridică, administraţie publică locală;
— Radu Bolchiș – director executiv Direcția proiecte;
— Ramona Bodzer – director executiv Direcţia achiziţii;
— Virginia Butnar – șef Serviciu resurse umane, guvernanță corporativă;
— Adriana Gheție – șef Serviciul achiziţii publice;
— Oana Ilieș – șef Serviciu managementul proiectelor;
— Nicoleta Mitre – șef Serviciul juridic;
— Angela Vasc – șef Serviciul financiar contabil;
— Rodica Bozga – șef Serviciul buget public;
— Raluca Solomon – șef Biroul monitorizare bugete și execuție bugetară;
— Cristina Nechita – consilier asistent Serviciul achiziții publice;
— Amalia Ardelean – consilier superior Serviciul buget financiar;
— Simona Fabian – consilier superior Birou elaborare și dezvoltare proiecte;
— Cristina Ciontea – inspector specialitate Direcția proiecte;
— Sebastian Onea – expert IT Biroul tehnologia informației.
Informaţii şi formalităţi necesare pentru evaluarea respectării cerinţelor menţionate: operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Modalitate prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Documentele justificative actualizate, care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC sau, în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență, urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în urma clasamentului întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. Informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/actuale la momentul depunerii acestuia.
Pentru persoane juridice/fizice străine se vor prezenta documente echivalente emise în țara de rezidență; documentele vor fi prezentate în traducere în limba română. Traducerile vor fi semnate și ștampilate pe fiecare pagină de către traducătorul autorizat.
Precizări: în cazul unei oferte depuse în asociere, fiecare asociat trebuie să depună documentele necesare pentru demonstrarea faptului că este autorizat să desfășoare partea sa din contract.
Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți și/sau terți susținători care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat.
Cerinţa nr. 1: ofertantul va face dovada că a prestat în ultimii trei ani servicii similare, în cadrul unuia sau mai multor contracte (de natură și complexitate similară/comparabilă cu serviciile care fac obiectul contractului) astfel: minimum un contract-maximum cinci contracte de servicii de dezvoltare software si/sau implementare a unei soluții și/sau sistem informatic integrat care să fi inclus și furnizare de echipamente hardware și software, a căror valoare cumulată a fost de minimum: 1 000 000 RON fără TVA; serviciile trebuie să fi prestate în ultimii trei ani, calculaţi prin raportare la data-limită de depunere a ofertelor. Limita inferioară a perioadei de trei ani se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerinţa pentru toţi operatorii care au prezentat dovada finalizării prestării serviciilor în intervalul de timp nou rezultat. Astfel, dacă se decalează termenul de depunere a ofertelor, se va extinde corespunzator (cu zilele de decalare) și perioada aferentă experienței similare, cu indicarea valorilor și categoriilor de servicii prestate, însoțită de certificări/documente constatatoare sau echivalent. În cazul în care ofertantul este o asociere de operatori economici, cerința minimă privind experiența similară poate fi îndeplinită de toți membrii asocierii, respectiv îndeplinirea cerinței se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. În acest caz, toți membrii asocierii răspund în mod solidar pentru executarea contractului.
Proportia de subcontractare.
Cerinţa nr. 2: în cazul în care ofertantul intenţionează să subcontracteze o parte din contract, acesta va include informațiile cu privire la subcontractanți în DUAE, va declara identitatea subcontractanţilor, partea lor de implicare în contract, ponderea, activitățile de care vor fi responsabili, numărul și data acordului de subcontractare. Odată cu depunerea DUAE se va prezenta și acordul de subcontractare – Formularul nr. 6, asumat de ambele părți, înregistrat și datat.
Cerinţa nr. 3: informaţii suplimentare:
1. Asociatul/asociaţii vor prezenta aceleași documente solicitate la sectiunea III.1.1- III.1.3 ca și liderul de asociere, cu mențiunea că cerințele privind capacitatea tehnică și/sau profesională vor fi îndeplinite prin cumul de grupul de asociați. Totodată, se va prezenta acordul de asociere – Formularul nr. 5 din care să rezulte cine este liderul asocierii, precum și detalierea obligațiilor fiecărui membru al asocierii, inclusiv cele legate de semnarea documentelor ofertei și procentul care revine fiecăruia, precum și precizarea clară că toți membrii grupului vor răspunde în mod solidar pentru executarea contractului;
2. Tertul sustinator poate sa sustina capacitatea tehnica si/sau profesionala a ofertantului. În acest caz, ofertantul trebuie să dovedească susţinerea de care beneficiază prin prezentarea unui „angajament ferm” al persoanei respective prin care confirmă că pune la dispoziţia ofertantului resursele tehnice şi profesionale invocate. Persoana care asigura susţinerea tehnică şi sau profesională (terţul susţinător) nu trebuie să se afle în situaţia care determină excluderea din procedura de atribuire.
3. Odată cu depunerea ofertei și a DUAE, ofertanții vor prezenta și Formularul nr. 7 – „Informații centralizate privind structura ofertantului”.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Modalitate de îndeplinire cerinţa nr. 1: completare DUAE. La nivelul DUAE, trebuie precizate informații cum ar fi: numărul şi data contractului invocat drept experienţă similară, beneficiarul acestuia şi datele sale de contact, data şi numărul documentului de recepţie, precum şi ponderea şi activităţile pentru care a fost responsabil, împreună cu valoarea acestora, in lei fără TVA. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE sunt certificate/documente, emise sau contrasemnate de o autoritate sau de clientul privat beneficiar (ex.: PV de recepţie/certificate constatatoare/recomandări, etc. care vor conţine valori real executate, perioada şi locul de prestare a serviciilor, modul de îndeplinire a obligaţiilor, beneficiari, indiferent dacă aceştia sunt autorităţi contractante sau clienţi privaţi). Documentele prin care se confirmă prestarea de servicii similare, respectiv certificate/documente emise sau contrasemnate de către clientul beneficiar public său privat care să conțină informații din care să rezulte faptul că au fost efectuate în conformitate cu obligaţiile contractuale, urmează să fie prezentate obligatoriu, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în urma clasamentului întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Modalitate de îndeplinire cerinta 2: completare DUAE. În cazul în care ofertantul utilizează capacitățile subcontractantului/subcontractanților pentru a îndeplini criteriile de calificare, se va prezenta câte un formular DUAE separat pentru fiecare dintre respectivii subcontractanți, completat și semnat în mod corespunzător de către fiecare dintre aceștia. Subcontractanții precizează în DUAE, informațiile aferente criteriilor de calificare pe care le îndeplinesc, menționând numărul și data contractului/acordului de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare/partea lor de implicare în contract, ponderea, activitatile de care vor fi responsabili. Dacă prin subcontractant nu se îndeplinește o cerință de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE, doar în scopul demonstrării neîncadrării în motivele de excludere. Documentele justificative actualizate care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmeaza sa fie prezentate obligatoriu, la solicitarea autoritatii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în urma clasamentului întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Modalitate de îndeplinire cerinta 3: se va prezenta DUAE în conformitate cu prevederile art. 193 din Legea 98/2016. Odată cu depunerea DUAE, se va prezenta și angajamentul ferm al terțului susținător (împreună cu documentele anexe la angajament, transmise ofertanților de către terț/terții susținători, din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora), acordul de asociere – Formularul nr. 5 și/sau acordul de subcontractare – Formularul nr. 6, după caz. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate în DUAE urmează a fi prezentate obligatoriu, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire. Precizare: completarea și prezentarea inițială a DUAE este obligatorie, atât de către ofertanți, cât și de către asociați/subcontractanți/terți susținători (dacă este cazul).

Operatorii economici vor accesa DUAE în vederea completării, prin intermediul SEAP/SICAP, în format.xml din cadrul licitatiei deschise.
Criteriul de atribuire a contractului este „cel mai bun raport calitate-preţ”. Stabilirea ofertei câştigătoare – punctajul obţinut de ofertanţi se face adunând cele două punctaje obţinute la cei doi factori de evaluare. Ofertantul cu cel mai mare punctaj va fi declarat câştigător.
În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
Pentru deschiderea fisierelor postate in SEAP, cu semnatura electronica, utilizati programul shellSafe Verify – utilitar gratuit cu care se poate verifica semnatura electronica si permite vizualizarea documentelor semnate electronic.
Deoarece procedura este online, corespondenta cu ofertantii va avea loc prin intermediul SEAP, atasat la anunțul de participare simplificat, atat eventualele solicitari de clarificari, cat si raspunsul ofertantului.
Toate documentele ofertei vor fi semnate electronic de reprezentantul legal/imputernicitul acestuia cu conditia prezentarii actului de imputernicire cu privire la acest lucru.
In cazul documentelor depuse de un eventual subcontractant la oferta, acestea vor fi semnate electronic sau de reprezentantul legal al subcontractantului declarat sau de un imputernicit desemnat de subcontractant prin actul de imputernicire cu privire la semnarea electronic a acestora.
In cazul unei oferte depuse in asociere, documentele vor fi semnate electronic fie de reprezentatii legali ai fiecarui operator economic care face parte din asociere fie de imputernicitul unuia dintre operatorii economici participanti la asociere cu conditia ca acesta sa detina imputernicire in acest sens.
Referitor la documentele însoțitoare ofertei, autoritatea contractantă face următoarea observație: potrivit prevederilor art. 123 alin. (4) din HG 395/2016 „prin excepţie de la prevederile alin. (2), autoritatea contractană are dreptul să solicite în original orice document cu regim special a cărui valabilitate este condiţionată de prezentarea în această formă”.
Se va avea în vedere încărcarea tuturor documentelor aferente documentației transmise, semnate cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.
Pentru transmiterea solicitărilor de clarificări privind documentația de atribuire, operatorii economici se vor înregistra în SEAP (www.e-licitatie.ro) ca operator economic conform prevederilor art. 5 alin. (1) din HG nr. 395/2016 și vor transmite solicitările avand în vedere termenele de răspuns ale autorității contractante prevăzute in documentatia de atribuire.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform art. 4 din Legea nr. 101/2016. Termenul de depunere a contestației: 10 zile, conform art. 8 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare.

Titlu

Echipamente, software și platforma online pentru transportul local pentru proiectul „Planificare strategică şi implementarea de proceduri pentru reducerea birocrației în municipiul Baia Mare şi zona metropolitană” cod SMIS 129243
3627692/S2/2020

Ponderea factorilor de evaluare de la secțiunea II.2.5) „Criterii de atribuire”, se modifică după cum urmează: în loc de: „Componenta tehnică/pondere: 20”, se va citi: „Componenta tehnică/pondere: 10”; în loc de: „Pretul/pondere: 80”, se va citi: „Pretul/pondere: 90”.