Extindere sistem informatic integrat pentru implementarea proiectului „Continuarea simplificării procedurilor administrative și reducerea birocrației pentru cetățeni prin digitalizarea serviciilor publice”, cod SMIS 136346

Titlu

Extindere sistem informatic integrat pentru implementarea proiectului „Continuarea simplificării procedurilor administrative și reducerea birocrației pentru cetățeni prin digitalizarea serviciilor publice”, cod SMIS 136346
7

Scurtă descriere

Obiectivul general al proiectului constă în consolidarea capacitații instituționale şi eficientizarea activității la nivelul municipiului Urziceni prin simplificarea procedurilor administrative şi reducerea birocrației pentru cetățeni, implementând măsuri din perspectiva back-office (adaptarea procedurilor interne de lucru, digitalizarea arhivelor) şi front-office pentru serviciile publice furnizate aferente competentelor partajate ale administratiei publice locale.

Descrierea achiziției publice

Conform celor prevăzute în cererea de finanțare cod SMIS 136346, valoarea estimată a contractului este 2 129 054,00 RON (fără TVA) incluzând următoarele produse și servicii:
— echipamente: 248 845,00 RON (fără TVA);
— licențe aplicatt software: 588 447,00 RON (fără TVA);
— servicii IT: 1 273 762,00 RON (fără TVA);
— servicii instruire: 21 000,00 RON (fără TVA).

Informații despre fondurile Uniunii Europene

Extindere sistem informatic integrat pentru implementarea proiectului „Continuarea simplificării procedurilor administrative și reducerea birocrației pentru cetățeni prin digitalizarea serviciilor publice”, cod SMIS 136346.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința nr. 1. Ofertantul unic/ofertantul asociat/subcontractantul/terțul susținător trebuie sa demonstreze ca nu se încadrează in prevederile art. 164 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea de îndeplinire: ofertantul unic/ofertantul asociat/subcontractantul/terțul susținător va completa DUAE integrat in SEAP – „Motive de excludere” – secțiunea A „Motive referitoare la condamnările penale”. De asemenea, ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, anterior atribuirii contractului, va prezenta, la solicitarea autorității contractante, următoarele documente edificatoare care probează/confirma neîncadrarea in situațiile prevăzute la art. 164 de mai sus, atât pentru ofertantul unic/ofertantul asociat, cat si pentru subcontractantul/terțul susținător declarați in oferta:
— cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, așa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
— alte documente edificatoare, după caz.
Justificare cerința: autoritatea contractanta dorește ca prin documentele solicitate sa poată identifica eventualii ofertanți care se încadrează în prevederile art. 164 din Legea 98/2016, astfel încât, în acest caz, sa excludă potențialii ofertanți care sunt în imposibilitatea încheierii și îndeplinirii contractului de achiziție publică.
Cerința nr. 2. Ofertantul unic/ofertantul asociat/subcontractantul/terțul susținător trebuie sa demonstreze ca nu se încadrează in prevederile art. 165 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea de îndeplinire si aplicabilitatea in cadrul procedurii: ofertantul unic/ofertantul asociat/subcontractantul/terțul susținător va completa DUAE integrat in SEAP – „Motive de excludere” – secțiunea B „Motive legate de plata impozitelor sau a contribuțiilor la asigurările sociale”. De asemenea, ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, anterior atribuirii contractului, va prezenta, la solicitarea autorității contractante, următoarele documente edificatoare care probează/confirma neîncadrarea in situațiile prevăzute la art. 165 de mai sus, atât pentru ofertantul unic/ofertantul asociat, cat si pentru subcontractantul/terțul susținător declarați in oferta:
A. persoanele juridice romane trebuie sa prezinte: certificat de atestare fiscala privind îndeplinirea obligațiilor de plata a impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat, din care sa reiasă lipsa datoriilor restante la momentul prezentării acestuia;
B. persoanele juridice străine vor prezenta orice documente edificatoare eliberate de instituțiile autorizate ale tarii de origine certificate de atestare fiscala (caziere judiciare, alte documente echivalente etc.) prin care sa dovedească faptul ca si-au îndeplinit obligațiile de plata a impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat, in conformitate cu legislația naționala a tarii de rezidenta a ofertantului unic/ofertantului asociat/subcontractantului/terțului susținător sau a tarii in care ofertantul unic/ofertantul asociat/subcontractantul/terțul susținător este stabilit. Din documentele edificatoare prezentate trebuie sa reiasă lipsa datoriilor restante la momentul prezentării acestora.
Justificare cerința: autoritatea contractanta dorește ca prin documentele solicitate sa poată identifica eventualii ofertanți care se încadrează in prevederile art. 165 din Legea 98/2016, astfel încât, in acest caz, sa excludă potențialii ofertanți care sunt in imposibilitatea încheierii si îndeplinirii contractului de achiziție publica.
Cerința nr. 3. Ofertantul unic/ofertantul asociat/subcontractantul/terțul susținător trebuie sa demonstreze ca nu se încadrează in prevederile art. 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea de îndeplinire si aplicabilitatea in cadrul procedurii: ofertantul unic/ofertantul asociat/subcontractantul/terțul susținător va completa DUAE integrat in SEAP. Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, anterior atribuirii contractului, va prezenta, la solicitarea autorității contractante, următoarele documente edificatoare care probează/confirma neîncadrarea in situațiile prevăzute la art. 167 de mai sus, atât pentru ofertantul unic/ofertantul asociat, cat si pentru subcontractantul/terțul susținător declarați in oferta, respectiv:
— certificate, caziere, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 167 alin. (2) si art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, daca este cazul;
— alte documente edificatoare, după caz.
Justificare cerința: autoritatea contractanta dorește ca prin documentele solicitate sa poată identifica eventualii ofertanți care se încadrează in prevederile art. 167 din Legea 98/2016, astfel încât, in acest caz, sa excludă potențialii ofertanți care sunt in imposibilitatea încheierii si îndeplinirii contractului de achiziție publica.
Cerința nr. 4. Ofertantul unic/ofertantul asociat/subcontractantul/terțul susținător nu trebuie sa se regăsească în situațiile prevăzute la art. 59 si art. 60 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea de îndeplinire si aplicabilitatea in cadrul procedurii: ofertantul unic/ofertantul asociat/subcontractantul/terțul susținător va completa DUAE integrat in SEAP – „Motive de excludere” – secțiunea C „Motive legate de insolventa, conflicte de interese sau abateri profesionale”. De asemenea, ofertantul unic/ofertantul asociat/subcontractantul/terțul susținător trebuie sa prezinte Formularul nr. 3 – declaraţie privind evitarea conflictului de interese potrivit art. 59-60 din Legea 98/2016, in conformitate cu modelul prezentat in secțiunea „Formulare”. Formularul nr. 3 va fi transmis in mod obligatoriu împreuna cu DUAE integrat, prin intermediul SEAP si va fi semnat cu semnătura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in condițiile legii.
Persoane cu funcții de decizie din cadrul autorității contractante, precum si persoanele din cadrul autorității contractante ce pot influenta conținutul documentației de atribuire si/ sau desfășurarea procedurii de atribuire sunt: comisia de evaluare: Oncescu Emil; Vasilescu Mihail; Gheorghe Nicoleta; Apostol Daniela; Sava Constantin; Alexandrescu Dan Octavian; Cateliu Gabriel; Cristea Nicolae; Diaconu Adrian Catalin; Iordanescu Andrei Nicolae; Ivan Marian Viorel; Lazar Ionel; Martinescu Oana Alexandra; Necula Marius; Parepa Nicolae; Peiu Grigore Adrian; Maria Elena; Stefan Petrisor; Buculescu Elena; Antonescu Lidun Catalin; Stefan Sorin; Gancearuc Mircea Stefan; Iconaru Georgeta; Vasile Mihai.
Notă: potrivit prevederilor art. 193 din Legea 98/2016, autoritatea contractanta solicita obligatoriu in cadrul ofertelor completarea DUAE (Documentul Unic de Achiziție European). Este obligatorie completarea in SEAP si depunerea DUAE integrat in SEAP odată cu oferta sub sancțiunea respingerii acesteia din urma ca inacceptabila conform art. 137 alin. (2) lit. b) din anexa la HG 395/2016.
DUAE integrat se completează in SEAP, după caz, de către ofertant, asociat, terțul susținător si subcontractant.
În cazul operatorilor economici străini se vor prezenta documente echivalente emise în conformitate cu legislația aplicabila în tara de rezidenta.
Nedepunerea DUAE integrat in SEAP odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător) atrage respingerea acesteia ca inacceptabila.
Se vor depune, odată cu DUAE, următoarele documente:
— F3 – declaraţie privind evitarea conflictului de interese potrivit art. 59-60 din Legea 98/2016;
— angajamentul ferm al terțului susținător pentru îndeplinirea criteriului referitor la capacitatea tehnica (F5 + anexa);
— angajamentul privind susținerea financiară (F11 + anexa);
— acordul de subcontractare (F7);
— acordul de asociere (F6), după caz.
Înainte de atribuirea contractului, autoritatea contractanta solicita ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire sa prezinte documentele justificative actualizate prin care sa demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE integrat in SEAP.
Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedească o forma de înregistrare in condițiile legii din tara de rezidenta, din care sa reiasă ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum si faptul ca are capacitate profesionala de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Modalitatea de îndeplinire: in vederea demonstrării îndeplinirii criteriului de capacitate de exercitare a activității profesionale, ofertantul unic/ofertantul asociat/terțul susținător/subcontractantul va completa DUAE integrat – „Criteriile de selecție” – secțiunea A „Capacitatea de a corespunde cerințelor”. DUAE se completează in SEAP (instrucțiuni privind completarea DUAE sunt disponibile la link-ul http://sicapprod.e-licitatie.ro/pub/archive/manual-and-video/100000161). Nedepunerea DUAE integrat in SEAP odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător/subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabila.
Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea autorității contractante, certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă tribunalul teritorial in integralitate, din care sa rezulte ca activitatea principala/secundara pe care o desfășoară conform codificării CAEN corespunde obiectului contractului. De asemenea, in certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă tribunalul teritorial trebuie sa se regăsească si următoarele […] detalii pe www.e-licitatie.ro

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifra de afaceri medie anuala. Operatorul economic trebuie sa prezinte media cifrei de afaceri globale pe ultimii trei ani financiari încheiați, respectiv 2019, 2018, 2017 de minimum: 4 200 000 RON.

Operatorul economic trebuie sa prezinte media cifrei de afaceri globale pe ultimii trei ani financiari încheiați, respectiv 2019, 2018, 2017 de minimum: 4 200 000 RON. Pentru echivalenta se va avea in vedere cursul mediu anual lei/valută comunicat de BNR pentru fiecare an in parte. Se va completa DUAE de către ofertanți, asociați si terți susținători urmând ca entitatea contractantă să solicite, doar ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, prezentarea situațiilor financiare anuale pentru anii 2017, 2018, 2019, întocmite potrivit reglementarilor contabile aplicabile in baza Legii contabilității nr. 82/1991 sau alte documente. În cazul în care mai mulți operatori economici depun o ofertă comună, pentru demonstrarea capacității economice și financiare se vor lua în considerare resursele tuturor membrilor grupului. Pentru ofertanții nerezidenți, se vor prezenta situațiile financiare anuale (pentru anii 2017, 2018, 2019) întocmite potrivit reglementărilor contabile din tara de rezidenta, însoțite de raportul auditorului financiar. Documentele vor fi însoțite de traducerea autorizată în limba română. Justificare cerința: autoritatea contractanta dorește sa se asigure ca potențialii ofertanți dispun de capacitatea economică și financiară necesară pentru a executa contractul de achiziție publică și pentru a fi protejată față de un eventual risc de neîndeplinire corespunzătoare a contractului.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat. Cerința nr. 1. Ofertanții vor prezenta o lista a principalelor contracte similare din ultimii trei ani (calculați de la termenul-limită stabilit pentru depunerea ofertelor), având o valoare cumulată de cel puțin 2 100 000 RON fără TVA, printr-un număr maxim de trei contracte, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați, prin care vor demonstra, îndeplinirea cerinței minime. Prin contracte similare se înțelege contracte de implementare a unor sisteme informatice integrate, care au inclus atât o componentă de furnizare de echipamente (servere, storage, firewall) și pachete software de aplicație, cât și serviciile de implementare a acestora.
Proportia de subcontractare. Ofertantul are obligația de a preciza partea/părțile din contract pe care urmează sa le subcontracteze (daca este cazul), precum și de a preciza informații privind asocierea și terții susținători (dacă este cazul).

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Completare DUAE in SEAP, în conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016, ca dovadă preliminară de către ofertant/candidat/asociat, terț susținător si subcontractant, după caz, cu informațiile relevante care sa demonstreze îndeplinirea cerinței. La nivelul DUAE candidații/ofertanții vor prezenta informații din care sa reiasă: numărul si data contractelor invocate drept experiență similară, beneficiarul acestora si datele sale de contact, data si numărul documentului de recepție, precum si ponderea si/sau activitățile pentru care a fost responsabil, împreuna cu valoarea acestora, fără TVA. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate în DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, după aplicarea criteriului de atribuire. Operatorul economic clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile face dovada îndeplinirii cerințelor privind experiența similară, prin: prezentarea de documente emise sau contrasemnate de beneficiar (autoritate publică sau client privat) și/sau de terți (instituții bancare/ trezorerie, spre ex., în cazul în care este necesara prezentarea unor extrase de cont) din care sa rezulte valoarea livrărilor similare, natura acestora și perioada în care au fost executate. Pentru contractele care fac dovada experienței similare se vor prezenta, în scopul dovedirii conformității acestora cu normele profesionale în domeniu, certificate de buna execuție/procese-verbale de recepție sau documente constatatoare eliberate de beneficiarul/clientul respectiv. Din documentele menționate trebuie să reiasă: beneficiarii, indiferent daca aceștia sunt autorități contractante sau clienți privați; data încheierii contractului; obiectul contractului, astfel încât să fie furnizate toate informațiile solicitate si necesare pentru a se verifica îndeplinirea cerinței privind experiența similara; valoarea contractului, în lei fără TVA, valoarea produselor furnizate de către ofertant; perioada de executare a contractului, mai exact intervalul periodic (data de început si data de final) în care s-au furnizat produsele; locul furnizării produselor; sa precizeze daca au fost executate in conformitate cu normele profesionale din domeniu si daca au fost duse la bun sfârșit. Dovada îndeplinirii cerințelor solicitate se poate realiza prin prezentarea unuia sau mai multor documente din care sa rezulte toate informațiile solicitate. În cazul în care un contract de achiziție publică/sectorială încheiat de o autoritate/entitate contractantă a fost subcontractat, beneficiarul la care fac referire cerințele de mai sus, este autoritate/entitate contractantă si nu operator economic care având calitatea de furnizor în contractul de achiziție publică a subcontractat executarea unei parți din acesta. Astfel, documentele reprezentând certificatele de buna execuție vor fi emise sau contrasemnate de autoritatea contractantă, aceasta fiind beneficiarul serviciilor. Nu vor fi acceptate documente emise/contrasemnate doar de furnizorul inițial. Rațiunea acestei mențiuni are la baza prevederile art. 218 alin. (4) din Legea 98/2016. Documentele edificatoare vor fi prezentate în copie lizibila cu mențiunea „conform cu originalul”. Persoanele juridice străine vor prezenta certificate/documente edificatoare în copie lizibilă cu mențiunea „conform cu originalul” însoțite de traducere autorizată în limba română. Pentru calculul prețului contractelor exprimate in alta moneda decat lei se va folosi cursul stabilit de către parți in respectivele contracte (daca este cazul) sau in absenta acestuia, cursul mediu comunicat de BNR pentru anii in care au fost derulate contractele in cauza. Justificare cerința: autoritatea contractanta dorește sa se asigure ca potențialii ofertanți dispun de un nivel de experiență corespunzător.
Ofertanții vor declara subcontractanții la momentul depunerii ofertei si vor completa un DUAE distinct in acest sens (cerința valabila si pentru terțul susținător, daca exista). Ofertanții vor prezenta odată cu depunerea DUAE angajamentului terțului susținător (împreuna cu documente anexe la angajament, transmise acestora de către terț/terții susținători, din care rezulta modul efectiv in care se va materializa susținerea acestuia/acestora), acordul de asociere si acordul de subcontractare (acolo unde este cazul). Documentele justificative care probează cele asumate in angajamente/acorduri vor fi solicitate doar ofertantului clasat pe primul loc la solicitarea autorității contractante.
Note:
1. În cazul unei oferte comune (asociere), cerința se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului (prin cumul). Odată cu DUAE, trebuie prezentat acordul de asociere;
2. În cazul în care cerința este demonstrată prin invocarea susținerii unei/unor terțe persoane, odată cu DUAE trebuie prezentat/e angajamentul/ele ferm/e de susținere din partea terțului/terților, din care sa rezulte inclusiv modul efectiv prin care terțul/terții susținător/i va/vor asigura îndeplinirea angajamentului de susținere. Concret, în cazul în care operatorul economic își demonstrează situația economică și financiară invocând și susținerea acordată de către unul sau mai mulți terți, atunci operatorul economic are obligația de a dovedi autorității contractante că a luat toate măsurile necesare pentru a avea acces în orice moment la resursele necesare, prezentând un angajament în acest sens din partea terțului/terților. Odată cu angajamentul de susținere, ofertantul are obligația să prezinte documente transmise acestuia de către terțul/terții susținător/susținători, din care să rezulte modul efectiv prin care terțul/terții susținător/susținători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament. În cazul în care ofertantul demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situația economică și financiară bazându-se pe capacitățile altor entități, invocând, după caz, susținerea unui terț, DUAE, împreună cu angajamentul de susținere, trebuie să fie completat separat și de către terțul/terții susținător(i) pe a căror capacitate se bazează ofertantul. DUAE prezentat de terțul/terții susținător(i) va include toate informațiile din care să reiasă că terțul nu se află în niciuna din situațiile de excludere menționate la art. 60, 164, 165 și 167, precum și informațiile din care să reiasă că îndeplinește criteriile privind capacitatea, astfel cum au fost solicitate de autoritatea contractantă.
Cerința 3. Pentru a permite demonstrarea fără echivoc a conformității ofertelor cu cerințele proiectului, în cadrul procedurii de evaluare autoritatea contractantă va solicita ofertanților o prezentare demonstrativă a cerințelor din caietul de sarcini. Necesitățile hardware și sursele de date în vederea susținerii sesiunii demonstrative cad exclusiv în sarcina ofertanților. Sesiunile demonstrative vor avea loc la sediul autorității contractante în termen de cinci zile lucrătoare de la data emiterii solicitării de către aceasta. În cadrul sesiunii demonstrative ofertanții vor demonstra toate funcționalitățile prezentate în scenariile descrise in cadrul caietului de sarcini, cap. 9 „Cerințe privind propunerea tehnică”. Neprezentarea de către ofertant a tuturor funcționalităților solicitate prin scenariile demonstrative va conduce automat la declararea ofertei ca fiind neconformă si respingerea acesteia. Justificare cerința: pentru minimizarea riscurilor de implementare, dat fiind că fondurile pentru acest proiect provin dintr-un contract de finanțare prin Programul Operațional Capacitate Administrativă, iar timpul de implementare este extrem de redus, autoritatea contractantă va utiliza o sesiune demonstrativă drept criteriu de evaluare a ofertanților.

1. Durata contractului – maximum 10 luni;
2. Documentul Unic de Achiziție European (DUAE) se generează direct in SEAP;
3. Documentația de atribuire este atașata in integralitatea sa la prezenta fisa de date;
4. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică;
5. Solicitarile de clarificări eventuale contestații ale potențialilor ofertanți privind documentația de atribuire se vor adresa in mod exclusiv in SEAP la secțiunea „Întrebări”, iar răspunsurile la acestea vor fi publicate in SEAP, la secțiunea „Întrebări” si „Clarificări, notificări si decizii” din cadrul anunțului de participare. Aceste răspunsuri vor face parte din documentația de atribuire si este obligatoriu ca la elaborarea ofertei sa fie avute in vedere. Comisia de evaluare va transmite solicitările de clarificare, in SEAP la secțiunea „Întrebări”. Comunicările vor fi transmise prin SEAP/fax/e-mail. Operatorii economici vor transmite răspunsurile la clarificări si eventualele documente solicitate pe parcursul evaluării ofertelor prin intermediul SEAP (secțiunea „Întrebări”), integral in secțiunea corespunzătoare respectivei solicitări, semnate cu semnătura electronica. Ofertanții au obligația de urmări permanent anunțul de participare pe toata perioada de evaluare a ofertelor depuse;
6. Pentru încărcarea documentelor in SEAP, recomandam operatorilor economici ca acestea sa fie arhivate in arhive de maximum 50 MB semnate cu semnătura electronica extinsa, pentru a înlesni procesul de evaluare a ofertelor. Nu se vor depune alte documente decât cele solicitate prin documentația de atribuire;
7. Semnarea contractului. Înainte de încheierea contractului, ofertantul declarat câștigător va prezenta: contractele încheiate cu subcontractanții. Contractele de subcontractare vor cuprinde cel puțin informațiile minim solicitate de autoritatea contractanta prin fisa de date a achiziției. Înainte de încheierea contractului, ofertantului declarat câștigător, in condițiile in care acesta este o asociere, i se va solicita sa prezinte acordul de asociere.