Servicii de colectare, transport și eliminare finală a deșeurilor spitalicești

Scurtă descriere

Servicii de colectare, transport si eliminarea finala a deseurilor spitalicesti, rezultate din activitatile medicale desfasurate de catre beneficiar – Spitalul Judetean de Urgenta Braila, in toate cele cinci pavilioane (A, B, C, D, E), respectiv:
— deseuri infectioase/contagioase provenite din sectiile COVID-19: 18.01.01 (18.01.03*); 18.01.03*;
— deseuri provenite din activitatea medicala a spitalului alta decat cea din sectiile COVID-19: 18.01.01, 18.01.01 (18.01.03*), 18.01.01 (18.01.06*),18.01.02 (18.01.03*), 18.01.03*, 18.01.04, 18.01.06*, 18.01.07, 18.01.09, 15.01.10*.
Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data-limita de depunere a ofertelor/candidaturilor este de 18 zile. Autoritatea contractanta stabileste un singur termen in care va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificari/informatii suplimentare: a 10-a zi inainte de data-limita de depunere a ofertelor. Orice solicitare de clarificari trebuie transmisa in SEAP.

Descrierea achiziției publice

Servicii de colectare, transport si eliminarea finala a deseurilor spitalicesti, rezultate din activitatile medicale desfasurate de catre beneficiar – Spitalul Judetean de Urgenta Braila in toate cele cinci pavilioane (A, B, C, D, E), respectiv:
— deseuri infectioase/contagioase provenite din sectiile COVID-19: 18.01.01 (18.01.03*); 18.01.03*;
— deseuri provenite din activitatea medicala a spitalului alta decat cea din sectiile COVID-19: 18.01.01, 18.01.01 (18.01.03*), 18.01.01 (18.01.06*), 18.01.02 (18.01.03*), 18.01.03*, 18.01.04, 18.01.06*, 18.01.07, 18.01.09, 15.01.10*.
Acord-cadru (48 de luni) – detalii conform caietului de sarcini – cantitate minima (48 de luni)-cantitate maxima (48 de luni):
— servicii de colectare, transport si eliminare finala deseuri spitalicesti = 960 000 kg/48 luni si 1 440 000 kg/48 luni.
Valoare estimata pt. cantitatea minima (48 de luni)-valoarea estimata pentru cantitatea maxima (48 de luni):
— servicii de colectare, transport si eliminare finala deseuri spitalicesti = 5 760 000,00 RON/48 luni si 8 640 000,00 RON/48 luni.
Contract subsecvent (sase luni) – cantitate minima (sase luni)-cantitate maxima (sase luni):
— servicii de colectare, transport si eliminare finala deseuri spitalicesti = 120 000 kg/6 luni si 180 000 kg/6 luni.
Valoare estimata pt. cantitatea minima (sase luni)-valoarea estimata pentru cantitatea maxima (sase luni):
— servicii de colectare, transport si eliminare finala deseuri spitalicesti = 720 000,00 RON/6 luni si 1 080 000,00 RON/6 luni.

Criteriul de calitate (denumire)

Factorul de evaluare nr. 2 – componenta tehnica – ritmicitatea colectarii deseurilor rezultate din activitatea medicala = 20 puncte. Prestatorul va prelua deseurile periculoase ambalate, etichetate si marcate in conformitate cu reglementarile legale in vigoare, cu respectarea termenelor solicitate de autoritatea contractanta prin prezentul caiet de sarcini sau in cazuri exceptionale ori de cate ori este nevoie, de la toate cele cinci corpuri aflate in subordinea spitalului, dar respectand termenul legal de maximum 48 de ore prevazut de art. 34 din OMS 1226/2012 și conform procedurilor COVID-19 instituite de autoritățile locale. Daca situatia o impune, prestatorul va efectuarea transportul deseurilor medicale zilnic, pentru a evita situatii neconforme de depozitare a deseurilor spitalicesti, de la toate cele cinci corpuri aflate in subordinea spitalului. In atare conditii, ritmicitatea colectarii deseurilor rezultate din activitatea medicala este extrem d

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

1. Ofertantii, tertii sustinatori si subcontractantii nu trebuie sa se regaseasca în situatiile prevazute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerintei: se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire (inclusiv eventualii asociati, terti sustinatori si subcontractantii) cu informatiile aferente situatiei lor.
Modalitatea de indeplinire a cerintei: se solicita completarea formularului DUAE din documentatia de atribuire, in conformitate cu prevederile art. 193 aliniat (1) din Legea nr.98/2016. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre operatorii economicii clasati pe primele doua locuri in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Aceste documente pot fi:
(a) certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul prezentarii;
(b) cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau al celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
(c) dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice;
(d) alte documente edificatoare, dupa caz;
2. Neincadrarea in prevederile art. 60 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintei: operatorii economici participanti la procedura de atribuire vor completa declaratia conform art. 60 din Legea nr. 98/2016 (Formular nr. 3 din fisierul „Formulare”) si va fi prezentata in SEAP, cu semnatura electronica, odata cu depunerea DUAE, de catre toti participantii la procedura (ofertant, asociat, subcontractant, tert sustinatior). Persoanele cu functie de decizie din cadrul autoritatii contractante, in ceea ce priveste organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire, sunt:
— dr. Rasnoveanu Mihaela Delia – manager;
— ec. Vrinceanu Cristina – director financiar-contabil;
— dr. Neacsu Alina – director medical;
— as. pr. Dobre Dorina – director ingrijiri;
— ec. Petrea Lenuta – sef. Serv. achizitii publice;
— ec. Constantin Crisanti – Serv. achizitii publice (presedinte fara drept de vot);
— cons. jr. Gegea Constanta – Birou juridic (membru);
— as. med. coord. Guta Luiza – Serv. SPIAAM (membru);
— as. pr. ig. Mihai Carmen – coord. protectia mediului (membru);
— cons. jr. Gheorghe Luminita – Birou juridic (membru de rezerva);
— as. med. Paduraru Simona – Serv. SPIAAM (membru de rezerva);
— as. pr. Naziru Florin – protectia mediului (membru de rezerva).
Note:
3. Nedepunerea DUAE odata cu oferta (inclusiv pentru asociat/tert sustinator) atrage respingerea acesteia ca inacceptabila.
Se vor depune, odata cu DUAE, urmatoarele documente: angajamentul ferm al tertului sustinator din care rezulta modul efectiv în care se va materializa sustinerea acestuia, a acordului de subcontractare si/sau a acordului de asociere, dupa caz. În cazul în care ofertantul demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situaţia economică şi financiară ori privind capacitatea tehnică şi profesională bazându-se pe capacităţile altor entităţi, invocând, după caz, susţinerea unui terţ, DUAE, împreună cu angajamentul de susţinere, trebuie să fie completat separat şi de către terţul/terţii susţinător(i) pe a căror capacitate se bazează ofertantul. DUAE prezentat de terţul/terţii susţinător(i) va include toate informaţiile menţionate la art. 164, 165 si 167 din Legea 98/2016, precum şi faptul ca îndeplineşte criteriile privind capacitatea, astfel cum au fost solicitate de autoritatea contractantă si/sau criteriile de selecţie stabilite de autoritatea contractantă în conformitate cu prevederile prezentei legi. În cazul în care ofertantul intenţionează să subcontracteze o parte/părţi din contract, DUAE include şi informaţii privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată şi va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanţii pe a căror capacităţi se bazează ofertantul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate informaţiile menţionate la art. 164, 165 si 167 din Legea 98/2016, precum şi faptul ca îndeplineşte criteriile privind capacitatea, astfel cum au fost solicitate de autoritatea contractantă precum si criteriile de selecţie stabilite de autoritatea contractantă în conformitate cu prevederile prezentei legi care prezintă relevanţă din perspectiva capacităţilor subcontractanţilor pe care se bazează ofertantul în cadrul procedurii de atribuire respective. În cazul subcontractanţilor pe a căror capacităţi ofertantull nu se bazează, DUAE va conţine numai informaţiile menţionate la art. 164, 165 si 167 din Legea 98/2016.
1. Operatorii economici care depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare in conditiile legii din tara de rezidenta, din care sa reiasa faptul ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii, precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului.
Modalitate de indeplinire: se solicita completarea formularului DUAE din documentatia de atribuire, in conformitate cu prevederile art. 193 aliniat (1) din Legea nr. 98/2016.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre operatorii economici clasati pe primele doua locuri in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Documentul justificativ, respectiv certificat ONRC sau, pentru ofertantii straini, document echivalent emis in tara de rezidenta, din care sa rezulte adresa actuala si obiectul de activitate al societatii. Obiectul contractului trebuie sa aiba corespondent in codul CAEN din certificatul constatator emis de ONRC (principal sau secundar). Informatiile cuprinse in certificatul constatator trebuie sa fie reale/actuale in momentul prezentarii.
In situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza;
2. Autorizatie de mediu pentru serviciile de colectare, transport si eliminare a deseurilor medicale spitalicesti, cu respectarea prevederilor OMS 1226/2016, emisa (conf. O. 1798/2007) de organismele teritoriale de mediu de pe raza pe care ofertantul isi desfasoara activitatile pentru colectarea, transportul si eliminarea tuturor categoriilor de deseuri care fac obiectul pricedurii de atribuire, in termen de valabilitate la momentul prezentarii, din care sa reiasa in mod explicit autorizarea pentru fiecare activitate, coduri de deseu prevazuta in obiectul contractului, valabila la momentul prezentarii.
3. Avize/Notificari/Autorizatii sanitare de functionare emise de DSP Judeteana sub jurisdictia careia operatorul economic isi desfasoara activitatea, din care sa rezulte in mod explicit ca este autorizat sa desfasoare activitatile de colectare, transport si eliminare finala a tuturor categoriilor de deseuri care fac obiectul prezentului contract - conform OMS 1030/2009 si OMS 1226/2016, in termen de valabilitate la momentul prezentarii;
4. Autorizatie de mediu pentru depozitarea temporară a deșeurilor rezultate din activitatea medicala, emisa de organismele teritoriale de mediu de pe raza pe care ofertantul isi desfasoara activitatea autorizata, pentru un spatiu cat mai aproape de locul de generare, astfel incat sa se respecte prevederile art. 34 alin. (4) din O 1226/2012 si principiul proximitatii prevazut de Legea nr. 211/2011 – autorizatie emisa in conformitate cu Ordinul MMDD nr. 1798/2007 – procedura de emitere a autorizatiilor de mediu, in termen de valabilitate la momentul prezentarii;
5. Notificare/autorizație sanitară pentru depozitarea temporară a rezultate din activitatea medicala, emisă de către autoritățile legale de pe raza căruia ofertantul își desfășoară activitatea autorizata, pentru un spatiu cat mai aproape de locul de generare, astfel incat sa se respecte prevederile art. 34 alin. (4) din O 1226/2012 si principiul proximitatii prevazut de Legea nr. 211/2011, in termen de valabilitate la momentul prezentarii – emisa conform OMS 1030/2009 si OMS 1226/2016;
6. Licenta de transport marfuri – copie conforma a licentei comunitare pentru transportul rutier de marfuri contra cost Ministerul Transporturilor – Autoritatea Rutiera Romana – ARR din care sa rezulte calitatea de operator de transport rutier de marfuri – conf. art. 24 din Ordonanta nr. 27/2011 privind transportul rutier, cu modificările şi completările ulterioare, in termen de valabilitate la data depunerii la momentul prezentarii.
Modalitate de indeplinire prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintelor de la punctele 2-5: se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor (se va preciza numarul, data si emitentul documentului/documentelor care atesta indeplinirea cerintelor). Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, sau în cazul ofertantilor straini, documente echivalente emise în tara de rezidenta, urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante doar ofertantului clasat pe primul loc in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat. Experienta similara: ofertanților li se solicită să demonstreze prestări de servicii, de natura celor ce fac obiectul achizitiei, prestate in cel mult ultimii trei ani (calculaţi până la data-limită de depunere a ofertelor), in cadrul a minimum un contract-maximum trei contracte, servicii de colectare, de transport si eliminarea finala a deseurilor spitalicesti, in raport cu prevederile art. 5 din Instructiunea ANAP nr. 2/2017 in valoare cumulata de a cel putin 1 080 000 RON fara TVA (valoarea estimata a celui mai mare contract subsecvent). In cazul decalarii termenului-limita stabilit pentru depunerea ofertelor, limita inferioara a perioadei de trei ani se extinde cu perioada de timp aferenta decalarii, urmand a fi considerata indeplinita cerinta pentru toti operatorii economici care prezinta dovada finalizarii contractului de experienta similara in intervalul de timp nou rezultat (astfel cum este prevazut in Instructiunea ANAP nr. 2 din 19 aprilie 2017). In cazul contractelor in valuta, valorile aferente experientei similare vor fi convertite din alta valuta, la cursul mediu anual lei/valuta comunicat de BNR. Prin servicii prestate (aduse la bun sfarsit) se inteleg: serviciile receptionate, cu conditia ca specificul contractului/activitatilor ce reprezinta experienta similara sa permita elaborarea unui livrabil care sa poata fi utilizat de beneficiar ca rezultat independent; servicii receptionate la sfarsitul prestarii. Obs. Sfarsitul prestarii nu presupune expirarea perioadei de garantie. În situația în care ofertantul a fost înființat sau și-a început activitatea economică de mai puțin de trei ani, se va lua în considerare prezentarea informațiilor corespunzatoare perioadei efective de activitate. Prin servicii de natura celor care fac obiectul contractului se inteleg servicii de colectare, de transport si eliminarea finala a deseurilor spitalicesti, in raport cu prevederile art. 5 din Instructiunea ANAP nr. 2/2017. Justificarea cerintei: Potrivit prevederilor art. 9 alin. (3) lit. (h) din HG 395/2016, se justifica alegerea cerintei privind capacitatea tehnica legata de experienta similara: in baza art. 179 lit. b) din Legea nr. 98/2016, coroborat cu art. 178 alin. (2) din acelasi act normativ, se solicita ofertantilor sa prezinte dovada ca in ultimii trei ani (calculati de la data-limita pentru primirea ofertelor) au prestat servicii de natura celor care fac obiectul achizitiei. Prin stabilirea acestui nivel al cerintei (minimum un contract-maximum trei contracte de servicii de natura celor care fac obiectul achizitiei, in valoare cumulata de cel putin 1 080 000,00 RON fara TVA), se asigura respectarea principiului proportionalitatii consacrat de art. 2 lit. e) din Legea nr. 98/2016. Ofertantii trebuie să faca dovada ca pot asigura transportul cu minim 3 (trei) autovehicule cu masa autorizată de 3,5 tone, volum minim 8 m fiecare, capacitate de încărcare minimum 1 000 kg, pentru a putea prelua toată cantitatea de deșeuri medicale stocată, de la toate pavilioanele aflate in subordinea spitalului, raportată la volum și pentru a se evita eventualele defecțiuni tehnice auto.In acest sens operatorii economici vor depune o specificatie cu modul de asiguare a transportului in vederea indeplinirii cerintei.
Proportia de subcontractare. Informatii privind partea/partile din contract pe care operatorul economic intentioneaza sa o/le subcontracteze.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile ce descriu nivelul lor de experienţă, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător cerinţelor autorităţii contractante. Asociatul/asociaţii nominalizaţi va/vor prezenta distinct DUAE în care se vor cuprinde informaţiile solicitate. La nivelul DUAE trebuie precizate urmatoarele informatii: numărul şi data contractului invocat drept experienţă similară, tipul/categoriile de servicii, perioada de prestare, valoarea, beneficiarul. Următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinţei vor fi prezentate doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor: contracte/procese-verbale de receptie/recomandari/documente constatatoare/alte documente echivalente, contrasemnate de catre beneficiarii serviciilor din sectorul public sau privat, din care sa rezulte ca ofertantul a prestat serviciile prezentate in DUAE, cu indicarea valorilor, datelor si a beneficiarilor publici sau privati. Pentru indeplinirea cerintei cu privire la modul de efectuare a transportului deseurilor vor face dovada prin depunerea documentelor justificative (contracte de comodat, contracte de inchiriere, contracte de proprietate etc). Documentele care probează îndeplinirea cerinţei vor fi prezentate doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Ofertantul are obligația de a preciza partea/părțile din contract pe care urmează să le subcontracteze și datele de recunoaștere ale subcontractanților propuși, dacă aceștia sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei. DUAE completat de ofertant în care va include și informații privind partea din contract care urmează a fi subcontractată și va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanții pe a căror capacități se bazează ofertantul vor completa la rândul lor un DUAE separat, incluzând informațiile referitoare la situațiile de excludere astfel cum acestea sunt menționate la art. 164, 165 și 167 din Legea nr.98/2016 precum și cele care prezintă relevanță din perspectiva capacităților pe care se bazează ofertantul. Dacă prin subcontractant nu se îndeplinește o cerință de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar în scopul demonstrării neîncadrării în motivele de excludere. Operatorul economic clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va face dovada îndeplinirii cerințelor de calificare prin subcontractanți prin prezentarea de documente justificative ale acestora, la solicitarea autoritatii contractante. Autoritatea contractantă poate respinge subcontractantul propus dacă acesta nu îndeplinește cerințele de calificare privind capacitatea sau se încadrează printre motivele de excludere și solicită candidatului/ofertantului o singură dată – înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt subcontractant.

(a) Daca se constata existenta a doua sau mai multe oferte cu acelasi pret, clasate pe primul loc, pentru departajare, comisia de evaluare va solicita clarificari in SEAP, in sensul reofertarii preturilor;
(b) In cazul in care exista doua sau mai multe oferte clasate pe locul II, ce prezinta pret egal [avand in vedre ca numarul maxim al operatorilor economici cu care se va incheia acordul-cadru este de 2 (doi)], pentru departajare, comisia de evaluare va solicita clarificari in SEAP, in sensul reofertarii preturilor pana la nivelul ofertei clasate pe locul I, fara a schimba clasamentul initial;
(c) Ofertantii care primesc aceasta solicitare de clarificari, vor putea reoferta pretul prin depunerea unui nou document, in format electronic, cu semnatura electronica extinsa, bazat pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in conditiile legii si incarcate in SEAP, la rubrica „Intrebari”, ca si raspuns la solicitarea de clarificari transmisa de autoritatea contractanta. In cazul in care si in urma solicitarii de reofertare a preturilor se constata ca doua sau mai multe oferte clasate pe primele doua locuri cu acelesi pret autoritatea contractanta va aplica prevederile art. 212 alin. (1) litera c) din Legea nr. 98/2016;
(d) Clasamentul final se va stabili in urma reofertarii preturilor.
Oferta este considerată inacceptabilă dacă nu îndeplineşte condiţiile de formă aferente elaborării şi prezentării acesteia, a fost prezentată de către un ofertant care nu are calificările necesare sau al cărei preţ depăşeşte valoarea estimată, astfel cum a fost stabilita si documentata inainte de initierea procedurii de atribuire, iar aceasta valoare nu poate fi suplimentata.
Oferta este considerată neconformă dacă nu respectă cerinţele prezentate în documentele achiziţiei, a fost primită cu întârziere, prezintă indicii de înţelegeri anticoncurenţiale sau corupţie sau a fost considerată de autoritatea contractantă ca fiind neobişnuit de scăzută.
Oferta este considerată neadecvată dacă este lipsită de relevanţă faţă de obiectul contractului, neputând în mod evident satisface, fără modificări substanţiale, necesităţile şi cerinţele autorităţii contractante indicate în documentele achiziţiei.
In cazul in care operatorul economic nu isi indeplineste obligatiile contractuale, conform prevederilor contractului, autoritatea contractanta va intocmi conform art. 166 din HG 395/2016, documentul constatator pe care il vom publica in SEAP, prin care se va mentiona ca nu si-a indeplinit obligatiile contractuale fata de autoritatea contractanta, iar pe viitor, in situatia neindeplinirii obligatiilor contractuale, excluderea dintr-o procedura pentru atribuirea unui contract de achizitie publica.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Persoana care se consideră vătămată de un act al autorităţii contractante poate sesiza Consiliul în vederea anulării actului autorităţii contractante, obligării acesteia la emiterea unui act sau la adoptarea de măsuri de remediere, precum şi pentru recunoaşterea dreptului pretins sau a interesului legitim, în termen de 10 zile, începând cu ziua următoare luării la cunoştinţă despre actul autorităţii contractante considerat nelegal, potrivit art. 8 din Legea nr. 101/2016.