Servicii de delegare de gestiune pentru activitatea de deszăpezire în municipiul Vulcan

Scurtă descriere

În vederea asigurării circulației rutiere pe drumurile aflate în administrarea Primăriei Municipiului Vulcan, în condiții de siguranță în timpul iernii, sunt necesare a fi executate o serie de servicii specifice care să conducă la prevenirea și combaterea lunecușului și a înzăpezirii acestora. Se dorește asigurarea condiţiilor de circulaţie pe timpul iernii pe raza teritorială a municipiului Vulcan: combaterea înzăpezirii; combaterea lunecuşului (poleiului); deszăpezire; îndepărtarea zăpezii; prevenirea înzăpezirii; prevenirea producerii poleiului. Valoarea totală estimată fără TVA este de 4 750 000 RON. Materialul antiderapant va fi achiziționat de către operatorul economic.
Termenul pentru eventuale solicitări de clarificări este de 10 zile înainte de data-limită de depunere a ofertelor. Autoritatea contractantă va răspunde, în mod clar și complet, tuturor solicitărilor de clarificări în a cincea zi înainte de data-limită stabilită pentru depunerea ofertelor.
Modul de organizare a intervențiilor, de acționare în timp și spațiu, de evidențiere și informare a acestora sunt prevăzute în „Normativ privind prevenirea și combaterea înzăpezirii drumurilor publice” indicativ AND nr. 525-2013, aprobat prin Ordinul ministrului delegat pentru proiecte de infrastructură și investiții străine și al ministrului dezvoltării regionale şi administraţiei publice nr.
289/2.170/2013. Utilajele minime solicitate pentru prestarea serviciilor de deszăpezire, cantitățile și zonele se regăsesc în caietul de sarcini atașat prezentei documentații de atribuire.
Ofertanții vor prezenta autorizație ANRSC sau se vor autoriza ANRSC în maximum 90 de zile de la data semnării contractului conform Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice.
Notă: contractul se va încheia pe o perioadă de cinci ani.

Descrierea achiziției publice

Prin achiziționarea serviciilor de deszăpezire, se dorește asigurarea unor condiții optime de circulaţie pe timpul iernii pe raza teritorială a municipiului VULCAN, prin combaterea înzăpezirii, combaterea lunecuşului (poleiului); deszăpezire parte carosabilă și tratuare; îndepărtarea zăpezii atât de pa partea carosabilă, cât și de pe trotuare; prevenirea înzăpezirii atât a părții carosabile, cât și a trotuarelor; prevenirea producerii poleiului. Valoarea totală estimată a contractului este de 4 750 000 RON fără TVA, pe toată perioada de valabilitate a contractului și anume cinci ani. Valoarea totală estimată a contractului pe an, este de 950 000 RON fără TVA.
Activitatea specifică privind curățarea și transportul zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei se va executa atât ziua, cât și noaptea, în funcție de necesitate și va cuprinde următoarele cicluri de operații:
(a) curățatul manual al zăpezii și gheții;
(b) curățatul, încărcatul, transportul mecanizat și pluguitul zăpezii;
(c) combaterea poleiului și a zăpezii prin împrăștierea mecanizată de material antiderapant;
(d) curățarea gurilor de scurgere.
Toate aceste activități menționate mai sus se vor respecta în totalitate conform caietului de sarcini atașat prezentei documentații de atribuire, caiet de sarcini care a fost aprobat prin HCL nr. 112/24.9.2020.
Atenție: operatorii economici care vor participa la prezenta procedură de atribuire a contractului de achiziție publică își vor asuma și vor respecta în totalitate toate condițiile și prevederile tuturor documentelor care fac parte integrată din prezenta documentație de atribuire, respectiv caiet de sarcini, clauze contractuale, studiu de oportunitate și regulament, aceste documente fiind aprobate prin Hotărârea de Consiliu Local nr. 112/24.9.2020.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința nr. 1. Ofertanții, inclusiv ofertanții asociați, terții susținători și subcontractanții, dacă este cazul, nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016.
Ofertanții, inclusiv ofertanții asociați, terții susținători și subcontractanții, dacă este cazul, au obligația completării și prezentării inițiale a DUAE ca primă dovadă a neîncadrării în situațiile de excludere.
Încadrarea în situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016 atrage excluderea ofertantului din procedura aplicată pentru atribuirea contractului de achiziție publică.
Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va face dovada neîncadrării în situațiile de excludere prin prezentarea următoarelor informații și documente:
— certificate constatatoare privind lipsa datoriilor cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) valabile la momentul prezentării;
— cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
— după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice cu modificările și completările ulterioare;
— alte documente edificatoare, după caz.
Modalitatea de îndeplinire: ofertantul (lider, asociat, terț susținător, subcontractant) va prezenta declarația pe propria răspundere privind neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 164, 165 si 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, odată cu depunerea DUAE (Formular nr. 4)
Cerința nr. 2. Ofertantul (lider, asociat, terț sustinător, subcontractant) nu trebuie să se regăsească în situațiile generatoare de conflict de interese, respectiv cele prevăzute la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.
Ofertanții, inclusiv ofertanții asociați, terții susținători și subcontractanții, dacă este cazul, au obligația completării și prezentării inițiale a DUAE ca primă dovadă a neîncadrării în situațiile generatoare de conflict de interese.
Modalitatea de îndeplinire: ofertantul (lider, asociat, terț susținător, subcontractant) va prezenta declarația pe propria răspundere privind neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, odată cu depunerea DUAE (Formular nr. 3)
Notă: DUAE și declarațiile solicitate conform formularelor se vor depune in SEAP sub forma unor fișiere electronice semnate cu semnătură electronică la secțiunea „Documente de calificare” din SEAP. Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă, nefiind permisă completarea ulterioară, după data și ora-limită stabilită pentru depunerea ofertelor cu aceste documente.
Persoanele care dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante, respectiv persoanele care au legătură cu procedura de atribuire sau pot influența procedura de atribuire a contractului de achiziție publică sunt:
— Merișanu Cristian-Ion, primar;
— Barbu Pompiliu, viceprimar;
— Velea Gabriel, secretar general;
— Capriș Adrian Cosmin, director executiv Direcția tehnică;
— Leonte Luminița, director executiv Direcția economică;
— Cristian Popa, director ADPP;
— Iordache Oana Maria, consilier Compartiment achiziții publice;
— Tomuta Andra Florentina, consilier Compartiment achiziții publice;
— Dîrnu Anca Gabriela, consilier Compartiment achiziții publice;
— Munteanu Monica, sef BPFI;
— Benyovszki Ianos, consilier juridic;
— Abugararah Florentina, inspector ADPP;
— Dan Costoviciu Mihaela, inspector ADPP;
— Buțan Andreea, consilier juridic;
— Bărbulescu Anca, inspector Birou financiar-contabil;
— Podaru Daniela, inspector ADPP;
— Brănișteanu Bianca, inspector Birou financiar-contabil;
— Darie Claudiu, inspector.
Consilieri locali: Alstani Ileana, Anghel Dănuț, Băncilă Dorina, Coltescu Silviu Aurelian, Constantin Claudia Simona, Feszner Ștefan Florin, Hisem Adrian Laurențiu, Ile Gheorghe; Marinescu Dan Constantin, Miclea Romeo Horațiu, Pătrașcu Daniela, Petculescu Petre Dan, Siriteanu Hertug Adrian, Socaci Malvine, Tătaru Liviu Constantin, Vrabie Florin Petrișor.
Se supun atenției ofertanților următoarele:
1. Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător/subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă;
2. DUAE aferent procedurii de atribuire va fi completat de operatorii economici direct în SEAP, după autentificare, ținând cont de calitatea în care aceștia participă la procedura de atribuire, respectiv de ofertant, asociere (lider/ofertant asociat), subcontractant, terț susținător – conform ghidului de utilizare DUAE ofertant;
3. Se vor depune, odată cu DUAE, următoarele documente: acordul de subcontractare și/sau acordul de asociere, după caz (Formular nr. 5, respectiv nr. 6). Nedepunerea acestora odată cu DUAE constituie temei pentru solicitarea de clarificări pentru eventualele inadvertențe de formă ale informațiilor cuprinse în secțiunile DUAE, atât ale ofertantului, cât și ale subcontractantului/terțului susținător, acest lucru fiind necesar pentru a asigura desfășurarea corespunzătoare a procedurii de atribuire.
Autoritatea contractantă solicită operatorilor economici prezentarea de documente relevante care să dovedească forma de înregistrare și după caz, de atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerințele legale din țara în care este stabilit operatorul economic. Document justificativ solicitat: certificatul constatator emis de Oficiul Naţional al Registrului Comerţului, în termen de valabilitate, din care să rezulte corespondența dintre capacitatea de excercitare a activității profesionale și obiectul contractului; scopul cerinței este de a confirma că ofertantul nu se află în nicuna dintre situațiile de anulare a constituirii sale, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Persoanele juridice străine au posibilitatea de a prezenta documente echivalente, emise în conformitate cu legislația aplicabilă în țara de rezidență. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți și/sau terți susținători care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.
Modalitatea de îndeplinire: se va completa DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire. Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentat doar de ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat. Pentru contractele de achiziție de servicii: prestarea de servicii de tipul specificat. Ofertanții trebuie sa facă dovada prestării de servicii similare în ultimii trei ani, în valoare cumulată de minimum 950 000,00 RON fără TVA/an, din unul sau maximum trei contracte. Nota: perioada de trei ani se va raporta la data-limita de depunere a ofertelor stabilita inițial prin anunțul de licitație deschisă, chiar daca ulterior inițierii procedurii aceasta data va fi decalata. Prin servicii similare autoritatea contractanta intelege servicii de complexitate similară cu obiectul achiziției, activități având ca obiect: servicii de deszăpezire. Se va completa DUAE de către operatorii economici (ofertanți unici, ofertanți asociați, terți susținători,subcontractanți) participanți la procedura de atribuire cu informații ce descriu nivelul lor de experientă, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzator cerintelor autorității contractante. Completare DUAE de catre ofertant si separat de tert sustinator/asociat. Odata cu depunerea DUAE operatorii economici trebuie sa prezinte angajamentul tertului sustinator (impreuna cu doc. anexe la angajament, transmise acestora de catre tert/terti sustinatori, din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia/acestora), acordul de asociere si acordul de subcontractare. În cazul depunerii unei oferte comune, DUAE va fi completat de către fiecare operator economic în parte împreuna cu acordul de asociere daca este cazul. Documentele justificative vor fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul (în cazul asocierii de către fiecare operator economic care face parte din asociere) clasat pe locul I la finalizarea evaluării ofertelor. Tertul/tertii sustinatori vor completa DUAE cu informatii privind nivelul lor de experiență, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător susținerii acordate. Documentele: angajamentul ferm al tertului/tertilor sustinator/sustinatori prin care se dovedeste ca ofertantul va avea acces în orice moment la sustinerea tertului va fi prezentat impreuna cu DUAE (Formularul nr. 7).
Informatii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intentia sa o subcontracteze. Ofertantul are obligatia de a preciza partea/partile din contract pe care urmeaza sa le subcontracteze si datele de recunoastere ale subcontractant. Pentru fiecare contract mentionat, ofertantul clasatul pe locul I, în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, va atasa documente justificative (copii dupa parti relevante ale contractului sau recomandare sau alte certificate sau documente prin care sa se confirme în mod obligatoriu, date referitoare la: beneficiarul contractului; tipul lucrarilor executate similare cu obiectul contractului ce urmeaza a fi atribuit; perioada în care s-a realizat contractul; valoarea contractului sau a partii din contract pentru care s-a efectuat receptie).
Proportia de subcontractare. Ofertantul are obligatia de a preciza partea/partile din contract pe care urmeaza sa le subcontracteze, procentul din valoarea contractului care va fi indeplinit de catre subcontractanti si datele de recunoastere ale subcontractantilor propusi, daca acestia din urma sunt cunoscuti la momentul depunerii ofertei. Partea/partile subcontractate vor fi insusite si contrasemnate de catre subcontractant. Inainte de semnarea contractului, ofertantul castigator va prezenta contractul de subcontractare incheiat intre ofertant si subcontractanti. Subcontractantul nu trebuie sa se afle în situatia care determina excluderea din procedura de atribuire, conform prevederilor art. 164, art. 165 si art. 167 din Legea 98/2016.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Modalitatea prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerinței: în DUAE completat de ofertant se vor include și informațiile cu privire la existența unei susțineri de terță parte, precum și celelalte aspecte solicitate prin formatul standard al DUAE si va fi prezentat alaturi de angajamentul ferm al terțului susținător/angajamentele ferme ale terților susținători (impreuna cu documentele anexe la angajament, transmise acestora de catre tert/tertii sustinatori, din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia/acestora), prin care se dovedește că ofertantul va avea acces în orice moment la susținerea terțului. Terțul/terții susținători vor completa DUAE cu informații privind nivelul lor de experiență, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător susținerii acordate. Următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinței vor fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit dupa aplicarea criteriului de atribuire: documente justificative ale terțului susținător/terților susținători. Prin angajamentul ferm terțul/terții confirmă, prezentând documente justificative, după caz, faptul că va/vor sprijini ofertantul în vederea îndeplinirii obligațiilor contractuale, fie prin precizarea modului în care va interveni concret, pentru a duce la îndeplinire respectivele activități pentru care a acordat susținerea, fie prin identificarea resurselor tehnice și profesionale pe care le va pune la dispoziție ofertantului (descriind modul concret în care va realiza acest lucru). Totodată, prin angajamentul ferm terțul/terții se va/vor angaja că va/vor răspunde în mod solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achiziţie publică. Răspunderea solidară a terțului/terților susținător/susținători se va angaja sub condiția neîndeplinirii de către acesta/aceștia a obligațiilor de susținere asumate prin angajament. Pentru o evaluare unitară a modului de îndeplinire a cerinței, în cazul contractelor încheiate într-o altă monedă, pentru calculul echivalenței se va aplica cursul mediu anual lei/altă valuta comunicat de BNR pentru fiecare an in parte, disponibil pe adresa www.bnr.ro
Nota: prin „servicii duse la bun sfârşit” se înţelege: servicii recepţionate parţial, cu condiţia ca specificul contractului/activităţilor ce reprezintă experienţă similară să permită elaborarea unui livrabil care să poată fi utilizat de beneficiar ca rezultat independent; servicii recepţionate la sfârşitul prestării; sfârşitul prestării nu presupune expirarea perioadei de garanţie.
Completare DUAE de catre ofertant si separat de subcontractanti. Odata cu DUAE se va prezenta acordul de subcontractare. Din DUAE trebuie sa rezulte partea/partile din contract pe care ofertantul urmeaza sa le subcontracteze, procentul din valoarea contractului care va fi indeplinit de catre subcontractanti si datele de recunoastere ale subcontractantilor propusi, daca acestia din urma sunt cunoscuti la momentul depunerii ofertei. Documentele justificative care probeaza cele asumate in acord/acorduri vor fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de ofertantul clasat pe primul loc in urma aplicarii criteriului de atribuire. Inainte de semnarea contractului trebuie sa fie prezentate contractele încheiate între contractant si subcontractant. Se va completa Formularul nr. 6.

1. Atunci când două sau mai multe oferte au o valoare totală egală a propunerii financiare și sunt clasate pe același loc, în vederea departajării autoritatea contractantă solicită noi propuneri financiare;
2. Daca semnatura electronica extinsa nu apartine reprezentantului legal din partea ofertantului, acesta are obligatia de a transmite odata cu oferta si imputernicirea persoanei care a semnat documentele ofertei cu semnatura electronica extinsa.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Eventualele contestatii se pot depune la Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor si vor fi solutionate potrivit Legii 101/2016.
Termenul de depunere al contestatiei: in conformitate cu art. 8 din Legea 101/2016.