Servicii de dezvoltare software pentru alinierea sistemului ICS2

Scurtă descriere

Servicii de dezvoltare software pentru alinierea sistemului ICS2.
Termenul de solicitare de clarificări cu privire la documentația de atribuire: a 18-a zi înainte de data-limită de depunere a ofertelor.
Termenul de răspuns la solicitările de clarificări: a 11-a zi înainte de data-limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Serviciile vor fi prestate atât la sediul Centrului Național pentru Informații Financiare (CNIF) – Direcția tehnologia informației, comunicații și statistică vamală și Direcției generale a vămilor din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală, cât și la sediul prestatorului, după caz. În măsura în care se consideră necesar, prestatorului i se poate cere să se deplaseze şi în alte locaţii (direcții regionale vamale: Brașov, București, Cluj, Craiova, Galați, Iași, Ploiești, Timișoara) care vor fi stabilite de beneficiar pe perioada derulării contractului.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Motive de excludere:
A. Motive referitoare la condamnări penale:
— participare la o organizație criminală;
— corupție;
— fraudă;
— infracțiuni teroriste sau infracțiuni legate de activități teroriste;
— spălare de bani sau finanțarea terorismului;
— exploatarea prin muncă a copiilor și alte forme de trafic de persoane.
Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164 din Legea nr. 98/2016.
Modalități de îndeplinire: documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din Norme.
Aceste documente pot fi: cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv; după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016; alte documente edificatoare, după caz. Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art. 168 alin. (3) din Legea nr. 98/2016;
B. Motive legate de plata impozitelor sau a contribuțiilor la asigurările sociale:
— plata impozitelor;
— plata asigurărilor sociale.
Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 165 din Legea nr. 98/2016.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din Norme.
Aceste documente pot fi: certificate de atestare fiscală privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul prezentării; după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016; alte documente edificatoare, după caz. Operatorii economici străini vor depune documente, în conformitate cu prevederile art. 168 alin. (3) din Legea nr. 98/2016.
În temeiul prevederilor art. 1 alin. (1) lit. b) din Ordinul Președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 3654/2015 privind aprobarea procedurii de eliberare a certificatului de atestare fiscală, a certificatului de obligații bugetare, precum și a modelului și conținutului acestora, cu modificările și completările ulterioare, în vederea verificării lipsei datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul de stat, autoritatea contractantă va solicita certificatul de atestare fiscală, în numele ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din Norme.
C. Motive legate de insolvență, conflicte de interese sau abateri profesionale:
— încalcarea obligațiilor în domeniul legislației de mediu;
— încalcarea obligațiilor în domeniul legislației sociale;
— încalcarea obligațiilor în domeniul legislației muncii;
— falimentul;
— insolvența;
— concordat preventiv;
— situații similare, în temeiul legislației nationale, cum ar fi falimentul;
— active administrate de lichidator;
— activitățile economice sunt suspendate;
— vinovat de comiterea unei abateri profesionale grave;
— acorduri cu alți operatori economici care vizează denaturarea concurenței;
— conflict de interese care decurge din participarea la procedura de achiziții publice;
— implicare directă sau indirectă în pregătirea acestei proceduri de achiziții publice;
— Încetare anticipată, daune-interese sau alte sancțiuni comparabile;
— vinovat de interpretare eronată, nedivulgare de informații, incapacitate de a furniza documentele necesare și obținere de informații confidențiale referitoare la aceasta procedură.
Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Operatorii economici participanți vor prezenta și Formularul nr. 1.
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 167 din Legea nr. 98/2016 și trebuie să confirme că nu se află în niciuna din situațiile de excludere menționate la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din Norme.
Aceste documente pot fi: cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv; după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016; alte documente edificatoare, după caz.
Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art. 168 alin. (3) din Legea nr. 98/2016.
Persoanele cu funcţie de decizie din cadrul autorității contractante, în ceea ce privește organizarea, derularea şi finalizarea procedurii de atribuire sau care pot influența rezultatul acesteia sunt următoarele:
— secretar general – domnul Mihai Diaconu;
— secretar de stat – domnul Gheorghe Pecingină;
— secretar general adjunct – Marius Zinca;
— secretar general adjunct – domnul Tiberiu Horațiu Gorun;
— director general al Direcției generale juridice – domnul Ciprian Sebastian Badea;
— director general al Direcției generale economice – doamna Carmen Georgiana Bidașcu;
— director general al Centrului Național pentru Informații Financiare – domnul Adrian Popescu;
— director general adjunct al Direcției generale de servicii interne și achiziții publice (DGSIAP) – domnul Simion Ilie;
— șef serviciu în cadrul DGSIAP – doamna Cristina Dumitrică;
— responsabil achiziție, consiler achiziții publice în cadrul DGSIAP – domnul Andrei Negrea.
Înscrierea în Registrul Comerțului: autoritatea contractantă solicită ca operatorii economici ce depun ofertă să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Autoritatea contractantă solicită prezentarea certificatului constatator emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului, care să ateste că obiectul contractului are corespondent în codul CAEN.
— Pentru persoanele juridice/fizice străine: documente care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional. Documentele vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română;
— Certificatul constatator trebuie să certifice faptul că societatea comercială aparține categoriei profesionale impuse de îndeplinirea contractului, respectiv are activitate corespunzătoare obiectului achiziției publice;
— Informaţiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/valabile la data prezentării;
— Certificatul constatator va trebui prezentat de ofertant sau ofertant asociat, dacă este cazul, pentru partea de contract pe care o realizează.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC sau în cazul ofertanților străini documente echivalente emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din Norme.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat – se va completa DUAE în conformitate cu Notificarea ANAP nr. 240/2016. Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii de operatori economici împreună) trebuie să facă dovada serviciilor similare prestate în ultimii trei ani, calculați de la termenul-limită pentru depunerea ofertelor, din care să rezulte că acesta a a prestat servicii similare celor care fac obiectul contractului pentru care se depune oferta la nivelul a maximum trei contracte, servicii similare a căror valoare cumulată a fost de minimum 2 078 560,00 RON fără TVA. Valorile experienței similare vor fi convertite din EUR, la cursul RON/EUR mediu comunicat de Banca Națională a României pentru anul respectiv. Ofertanții care trebuie sa efectueze conversia altor monede decât EUR vor utiliza ratele de schimb medii anuale stabilite de către Banca Centrală Europeană. Prin servicii similare se înțelege servicii de dezvoltare și implementare sisteme/aplicații informatice. Modul de calcul al perioadei de trei ani nu va fi afectat de eventualele decalări ale termenului-limită prevăzut în anunțul de participare publicat inițial.
Proportia de subcontractare: se va completa DUAE cu denumirea subcontractanţilor şi datele de contact ale acestora, partea/părţile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceştia, procentul din contract la care se ridică partea/părţile respective.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din Norme. Aceste documente pot fi: certificate/documente emise sau contrasemnate de beneficiarii produselor/serviciilor din contractele menționate în listă, care să conțină informații din care să rezulte îndeplinirea condițiilor de mai sus (serviciile livrate, valoarea acestora, perioada de prestare, beneficiarul) și faptul că serviciile au fost prestate în conformitate cu obligațiile contractuale, indiferent dacă aceștia din urma sunt autorități contractante sau clienti privați. Beneficiarii serviciilor pot fi din sectorul public sau privat. Documentele trebuie prezentate în limba română sau însoțite de traducere în limba română efectuată de un traducător autorizat. Pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime privind experiența similară, orice operator economic ofertant are dreptul:
1. Să invoce susținerea unui terț, inclusiv atunci când acesta are și rol de subcontractant și să utilizeze capacitățile acestuia pentru a satisface cerința minimă, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic ofertant și entitatea ale cărei capacități le utilizează, în condițiile art. 182 din Legea nr. 98/2016;
2. Să participe în comun cu alți operatori economici la procedura de atribuire, în condițiile art. 53 din Legea nr. 98/2016.
Se va prezenta acordul de subcontractare, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din Norme.

Conform prevederilor art. 139 alin. (3) din Norme, „în cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare şi oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică”.
Autoritatea contractantă va permite modificarea/adaptarea prevederilor contractuale în situația apariției unor modificări legislative care au impact asupra contractului, precum și în cazul în care modificările/adaptările sunt minore și nu schimbă echilibrul economic al contractului de achiziție publică în favoarea contractantului.
Părțile contractante au dreptul, pe durata îndeplinirii contractului subsecvent, de a conveni modificarea și/sau completarea clauzelor acestuia, fără organizarea unei noi proceduri de atribuire, cu acordul părților, fără a afecta caracterul general al contractului, în limitele dispozițiilor prevăzute de art. 221 și art. 222 din Legea nr. 98/2016, coroborate cu prevederile art. 164 și art. 165 din Norme.
Modificările nesubstanțiale sunt singurele modificări ale contractului care pot fi făcute fără organizarea unei noi proceduri de atribuire.
Modificările contractuale nu trebuie să afecteze, în niciun caz și în niciun fel, rezultatul procedurii de atribuire, prin anularea sau diminuarea avantajului competitiv pe baza căruia prestatorul a fost declarat câștigător în cadrul procedurii de atribuire.
Un membru al echipei de proiect poate fi înlocuit pe parcursul derulării contractului doar cu acceptul prealabil exprimat în scris al autorității contractante și numai în condițiile în care persoana/persoanele propusă/propuse îndeplinește/îndeplinesc toate cerințele minimale, precum și toate cerințele în urma cărora s-a acordat punctajul tehnic.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform Legii nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcționarea Consiliului Naţional de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare.