Servicii de transport aerian intern și internațional de pasageri

Scurtă descriere

Servicii de transport aerian intern și internațional de pasageri.
Termenul de solicitare de clarificări cu privire la documentația de atribuire – a 15-a zi înainte de data-limită de depunere a ofertelor.
Termen de răspuns la solicitările de clarificări – a 11-a zi înainte de data-limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Servicii de transport aerian intern și internațional de pasageri în funcție de necesitățile și în limita bugetului alocat la clasa economic, business, low cost, cu weekend și fără weekend sau altele, după caz.
Deplasările ce urmează a fi efectuate sunt caracterizate prin faptul că rutele de călătorie, numărul lor și numărul de participanți nu sunt determinate a priori, ele variind în funcție de nevoile autorității contractante la momentul solicitării. În cele mai multe cazuri, emiterea biletelor de transport se face pe baza rezervărilor solicitate, însă există și cazuri în care, din cauza situațiilor neprevăzute, independent de voința autorității contractante, se vor solicita modificări în rezervările inițiale. Numărul de pasageri și datele de călătorie vor fi precizate cu exactitate în invitația de participare la reofertare.
In baza acordului-cadru se vor iniția proceduri de reofertare, ori de câte ori este necesar, în urma cărora se vor transmite comenzi ofertantului al cărui preț total este cel mai scăzut. Metodologia de lucru este descrisă la capitolul IV în caietul de sarcini.
Estimări ale cantităților minime și maxime care ar putea fi solicitate pe durata întregului acord-cadru, precum și ale cantităților minime și maxime care ar putea face obiectul unui singur contract subsecvent dintre cele care urmează să fie atribuite pe durata acordului-cadru: pe durata acordului-cadru se estimează achiziționarea a minimum de 1 725 de bilete (1 533 de bilete internaționale și 192 de bilete interne), precum și maximum de 2 623 de bilete (2 221 de bilete internaționale și 402 de bilete interne), iar pentru un singur contract subsecvent dintre cele care urmează să fie atribuite pe durata acordului-cadru, pentru servicii de transport aerian de călători (după caz) se estimează achiziționarea unui număr minim de un bilet și maxim de 10 bilete.
Estimarea valorii celui mai mare contract subsecvent care urmează să fie atribuit pe durata acordului-cadru: 21 707 RON fără TVA.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Stabilirea cerințelor minime de calificare și justificarea alegerii acestora conform prevederilor art. 9 alin. (3) lit. f) din Norme:
1. motive de excludere:
1.1. motive referitoare la condamnări penale:
— participare la o organizație criminală;
— corupție;
— fraudă;
— infracțiuni teroriste sau infracțiuni legate de activități teroriste;
— spălare de bani sau finanțarea terorismului;
— exploatarea prin muncă a copiilor și alte forme de trafic de persoane;
1.1.1. informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164 din Legea nr. 98/2016;
1.1.2. modalități de îndeplinire:
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertanților clasați pe locurile aferente numărului maxim stabilit în anunțul de participare, în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art. 132 alin. (4) din HG nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare.
Aceste documente pot fi: cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv; după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016; alte documente edificatoare, după caz.
Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art. 168 alin. (3) din Legea nr. 98/2016;
1.1.3. justificare:
Operatorii economici trebuie să demonstreze că nu se află în situațiile de excludere prevăzute la art. 164 din Legea nr. 98/2016;
1.2. motive legate de plata impozitelor sau a contribuțiilor la asigurările sociale:
— plata impozitelor;
— plata asigurărilor sociale;
1.2.1. informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 165 din Legea nr. 98/2016;
1.2.2. modalități de îndeplinire:
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din Norme. Aceste documente pot fi: certificate de atestare fiscală privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul prezentării; după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016; alte documente edificatoare, după caz.
Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art. 168 alin. (3) din Legea nr. 98/2016.
În temeiul prevederilor art. 1 alin. (1) lit. b) din Ordinul Președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 3654/2015 privind aprobarea procedurii de eliberare a certificatului de atestare fiscală, a certificatului de obligații bugetare, precum și a modelului și conținutului acestora, cu modificările și completările ulterioare, în vederea verificării lipsei datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul de stat, autoritatea contractantă va solicita certificatul de atestare fiscală, în numele ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din Norme;
1.2.3. justificare:
Operatorii economici trebuie să demonstreze că nu se află în situațiile de excludere prevăzute la art. 165 din Legea nr. 98/2016;
1.3. motive legate de insolvență, conflicte de interese sau abateri profesionale:
— încalcarea obligațiilor în domeniul legislației de mediu;
— încalcarea obligațiilor în domeniul legislației sociale;
— încalcarea obligațiilor în domeniul legislației muncii;
— falimentul;
— insolvența;
— concordat preventiv;
— situații similare, în temeiul legislației nationale, cum ar fi falimentul;
— active administrate de lichidator;
— activitățile economice sunt suspendate;
— vinovat de comiterea unei abateri profesionale grave;
— acorduri cu alți operatori economici care vizează denaturarea concurenței;
— conflict de interese care decurge din participarea la procedura de achiziții publice;
— implicare directă sau indirectă în pregătirea acestei proceduri de achiziții publice;
— încetare anticipată, daune-interese sau alte sancțiuni comparabile;
— vinovat de interpretare eronată, nedivulgare de informații, incapacitate de a furniza documentele necesare și obținere de informații confidențiale referitoare la aceasta procedură;
1.3.1. informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate:
— Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Operatorii economici participanți vor prezenta și Formularul nr. 1. Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 167 din Legea nr. 98/2016 și trebuie să confirme că nu se află în niciuna din situațiile de excludere menționate la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016;
1.3.2. modalități de îndeplinire:
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertanților clasați pe locurile aferente numărului maxim stabilit în anunțul de participare, în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art. 132 alin. (4) din HG nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare.
Aceste documente pot fi: cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv; după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016; alte documente edificatoare, după caz.
Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art. 168 alin. (3) din Legea nr. 98/2016.
Persoanele cu funcție de decizie din cadrul autorității contractante, în ceea ce privește organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sau care pot influența rezultatul acesteia sunt următoarele:
— secretar general – Toma-Bogdan Costreie;
— secretar general adjunct – Bogdan-Ionel Floricel;
— director general al Direcției generale juridice – Alexandru Luchici;
— director general al Direcției generale de buget si contabilitate – Narcisa Băjenaru;
— șef serviciu al Direcției generale de buget si contabilitate – Iulia Catela Stroici;
— șef birou în cadrul Direcției generale de buget si contabilitate – Lacramioara Golban;
— director general al Direcţiei generale de investiţii, achiziţii publice şi servicii interne – Eugen Ciorici;
— director general adjunct al Direcției generale de investiţii, achiziţii publice şi servicii interne – Dana Vulpașu;
— șef serviciu în cadrul Direcției generale de investiţii, achiziţii publice şi servicii interne – Andrei Pavel.
1. Înscrierea în Registrul Comerțului. Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Modalități de îndeplinire:
— Autoritatea contractantă solicită ca operatorii economici ce depun ofertă să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului;
— Autoritatea contractantă solicită prezentarea certificatului constatator emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului, care să ateste că obiectul contractului are corespondent în codul CAEN;
— Pentru persoanele juridice/fizice străine: documente care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional. Documentele vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română;
— Certificatul constatator trebuie să certifice faptul că societatea comercială aparține categoriei profesionale impuse de îndeplinirea contractului, respectiv are activitate corespunzătoare obiectului achiziției publice;
— Informaţiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/valabile la data prezentării;
— Certificatul constatator va trebui prezentat de ofertant sau ofertant asociat, dacă este cazul, pentru partea de contract pe care o realizează.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC sau, în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertanții clasați pe locurile aferente num […] detalii pe www.e-licitatie.ro

Informații despre acordul-cadru:
(a) Numărul sau intervalul în care se va încadra numărul de operatori economici care vor fi parte a acordului-cadru ce urmează să fie încheiat:
— numărul minim al ofertanților cu care se va incheia acordul-cadru: trei. Autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a anula procedura de atribuire dacă nu se asigură o concurență reală, respectiv dacă numărul ofertelor admisibile este mai mic de trei;
— numărul maxim al ofertanților cu care se va încheia acordul-cadru: toți operatorii care au depus ofertă admisibilă;
(b) Autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a rezilia acordul-cadru și de a iniția o nouă procedură de atribuire dacă operatorii economici semnatari ai acestuia nu mai au capacitatea de a răspunde solicitărilor autorității contractante, numărul lor reducându-se la unul singur;
(c) Opțiunea de a atribui contractele subsecvente încheierii acordului-cadru cu reluarea competiției, în cazul în care acordul-cadru urmează să fie încheiat cu mai mulți operatori economici: se vor transmite invitații de participare la reofertare tuturor operatorilor economici semnatari ai acordului-cadru;
(d) Opțiunea de a atribui contracte subsecvente prin reluarea competiției utilizând etapa finală de licitație electronică, în cazul în care acordul-cadru este încheiat cu mai mulți operatori economici: nu este cazul;
(e) Frecvența de atribuire a contractelor subsecvente: ori de câte ori apare necesitatea unei deplasări interne sau în străinătate;
(f) Criteriul de atribuire care urmează să se aplice pentru atribuirea contractelor subsecvente, precum și orice alte reguli aferente, în cazul în care atribuirea contractelor respective urmează să se realizeze prin reluarea competiției sau parțial prin reluarea competiției: „Prețul cel mai scăzut”, conform cap. II „Informații privind propunerile financiare, modul de prezentare a acestora șl criteriul de atribuire” din caietul de sarcini;
(g) Contractul subsecvent se va atribui operatorului economic care ofertează cel mai scăzut preț total al serviciilor de transport aerian, astfel: în etapa de atribuire a contractelor subsecvente prin reluarea competiției între operatorii economici semnatari ai acordului-cadru, elementul principal al propunerii financiare îl reprezintă prețul total cel mai scăzut al serviciilor de transport aerian (bilete de avion) aferente destinațiilor solicitate (calculat ca ∑ preț bilet + valoarea taxelor de zbor aferente + tariful de serviciu) în condițiile respectării cerințelor specifice de rută (directă/indirectă);
(h) Propunerea financiară va fi exprimată în EUR iar plata se va realiza de către autoritatea contractantă în echivalent RON, la cursul BNR, valabil la data emiterii fiecărui bilet de avion.
Propunerea financiară va fi insoțită în mod obligatoriu de istoricul rezervării, ca o condiție de validitate a acesteia.
Istoricul rezervării este documentul electronic generat de GDS (global distribution system – sistem computerizat de rezervări) care conține informații privind momentul generării rezervării și toți pașii necesari efectuării rezervării cu date și ore;
(i) În cazul în care, în cadrul procedurii de atribuire a contractelor subsecvente, doi sau mai mulți ofertanți prezintă o propunere financiară de aceeași valoare, autoritatea contractantă va solicita acestora o nouă propunere financiară, contractul subsecvent urmând să fie atribuit ofertantului care a transmis cea mai bună ofertă, respectiv cel mai scăzut preț al serviciilor de transport aerian (calculat ca ∑ preț bilet + valoarea taxelor de zbor aferent + tariful de serviciu). Istoricul rezervării va însoți în mod obligatoriu și propunerea financiară aferentă etapei de reofertare, ca o condiție de validitate a acesteia.