Achiziția de complete mobile de procesare și emitere vize, inclusiv instalare, configurare, testare și instruire în cadrul proiectului „Complete stații mobile SNIV”

Titlu

Achiziția de complete mobile de procesare și emitere vize, inclusiv instalare, configurare, testare și instruire în cadrul proiectului „Complete stații mobile SNIV”
4266863/FSIB/2020OS1A01P05

Scurtă descriere

Obiectul contractului constă în achiziționarea achiziționarea a 60 (șaizeci) complete mobile de procesare și emitere vize, inclusiv instalare, configurare, testare și instruire pentru implementarea proiectului „Complete stații mobile SNIV”, cod proiect: ROFSIB2020OS1A01P05.
Termenul limita pana la care se pot solicita clarificari la documentatia de atribuire: cu 18 zile inainte de data-limita de depunere a ofertelor. In conformitate cu prevederile art. 161 din Legea 98/2016, autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet solicitarilor de clarificare/informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire in a 11-a zi inainte de termenul-limita stabilit pentru depunerea ofertelor in anuntul de participare.

Descrierea achiziției publice

Prin achiziționarea de 60 complete mobile de procesare și emitere vize, inclusiv instalare, configurare, testare și instruire se dorește îmbunătățirea din punct de vedere cantitativ și calitativ a procesului de prelucrare și emitere a vizelor în regim de mobilitate. Se va obține astfel, creșterea operațională a întregului sistem, asigurarea securității informatice pentru datele cu care acesta operează, îmbunătățirea timpilor de răspuns din partea MAE către cetățeni, precum și o mai bună interoperabilitate instituțională la nivelul României cât și la nivelul Uniunii Europene.

Informații suplimentare

— Obiectivul specific 1 – „Susținerea unei politici de vize comună”;
— Obiectivul național 1 – „Capacitatea națională”;
— Acțiunea 1 – „Continuarea dezvoltării sistemului SNIV și a componentelor aferente acestuia, care contribuie la derularea procesului de emitere a vizelor”.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Ofertanții, asociații, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016. În acest sens, ofertantul, terții susținători și subcontractanții vor completa Documentul Unic de Achiziție European (DUAE) cu informațiile aferente situației lor.
Documentele justificative, care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea D.U.A.E. urmează a fi prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul întocmit după aplicarea criteriului de atribuire, la finalizarea evaluării ofertelor. Aceste documente pot fi:
(a) certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor şi taxelor sau a contribuțiilor la bugetul de stat consolidate (bugetul local, bugetul de stat) la momentul prezentării;
(b) cazierul judiciar al societății, precum si al operatorului economic şi al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control, în cadrul acestuia;
(c) dacă este cazul, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute de art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice;
(d) orice alte documente care vin să demonstreze îndeplinirea celor asumate prin formularul DUAE.
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții trebuie să respecte regulile de evitare a conflictului de interese prevăzute la art. 60 din Legea nr. 98/2016. Se va completa „Declarația privind neîncadrarea în prevederile art. 60 alin. (1) din Legea nr. 98/2016” de către lider, asociat, subcontractor, susținător terț.
Persoanele cu funcții de decizie legate de procedura de atribuire sunt:
— Daniel Eusebiu Goșea – director general DFEN;
— Daniel Moisă – director DPBCS;
— Marian Mihail Tache – șef-serviciu UP IT&C;
— Dan Mario Chirilă – expert juridic DFEN;
— Matei Alexandru Ioan – referent relații I UP IT&C;
— Cătălina Mocanu – consilier relații I – UP IT&C;
— Denisa Mihaela Donache – referent relații II – UP IT&C;
— Dragomir Ioan Aurică – consilier relații III – UPPP;
— Radu Gabriel Voicu – curier relații DFEN.
Declarația se va depune inclusiv de către terți (dacă este cazul).
Ofertantul/candidatul/ofertantul asociat/subcontractantul/terțul susținător care are drept membrii în cadrul consiliului de administrație/organ de conducere ori de supervizare și/sau are acționari ori asociați persoane care sunt soț/soție, rudă sau afin până la gradul al doilea inclusive, ori care se află în relaţii comerciale cu persoane cu funcții de decizie în cadrul autorităţii contractante, astfel cum sunt acestea prevăzute la art. 60 lit. (d) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, este exclus din procedura de atribuire.
Ofertanții și eventualii subcontractanți, trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență.
Operatorul economic trebuie să dovedească:
(a) faptul că este legal constituit prin deținerea unui certificat constatator emis de ONRC
(b) că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii;
(c) că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului.
Certificat constatator emis de ONRC sau in cazul ofertanților străini, documente echivalente emise in țara de rezidență, care vin să demonstreze că operatorul economic are ca obiect principal, secundar sau este autorizat la terți să desfășoare activitățile ce fac obiectul contractului de achiziţie publică, ce se dorește a fi atribuit.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea preliminară a cerinței: ofertanții (inclusiv eventualii asociați/subcontractanți/terți susținători) vor completa la nivelul DUAE, informațiile, in condițiile legii din țara de rezidență.
Documentele justificative urmează a fi prezentate la solicitarea autorităţii contractante, doar de ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar (inclusiv eventualii asociați/subcontractanți/terți susținători), la finalizarea evaluării ofertelor.
Aceste documente pot fi, după caz: certificat constatator emis de ONRC sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență.
Informațiile cuprinse în certificatul constatator să fie reale/actuale la data prezentării.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Specificati cifra de afaceri medie anuala. Media cifrei de afaceri globale pe ultimii trei ani financiari încheiați: 2017, 2018, 2019 trebuie să fie cel puțin egală cu 3 400 000 RON fără TVA; valorile vor fi exprimate în RON și în euro. Echivalența RON/euro se va realiza la cursul mediu anual comunicat de BNR, pentru anii respectivi. Operatorii economici care trebuie să efectueze conversia altor monede decât euro în RON, vor utiliza ratele de schimb medii anuale stabilite de către Banca Națională a României pentru anii respectivi. Motivul pentru care autoritatea contractantă a solicitat cifra de afaceri de mai sus reiese din faptul că aceasta reprezintă indicatorul fundamental pe baza căruia se evaluează direct performanțele înregistrate de operatorul economic, autoritatea contractantă putând astfel estima eficienta activității acestuia.

Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul întocmit după aplicarea criteriului de atribuire, respectiv după etapa de licitație electronică. La solicitarea autorității contractante, ofertantul va prezenta bilanțurile contabile sau extrase din bilanțurile contabile, în cazul în care publicarea acestora este prevăzută de legislația țării în care este stabilit ofertantul, pentru ultimii trei ani financiari încheiați: 2017, 2018, 2019. În cazul în care ofertanții nu pot obține bilanțul contabil pe anul 2019, sau în ipoteza în care legislația țării în care este stabilit ofertantul nu prevede publicarea bilanțurilor contabile, se vor putea prezenta orice alte documente echivalente (ex. rapoarte de audit, rapoarte ale cenzorilor) pentru susținerea îndeplinirii cerinței. Cerința de calificare privind situația economică-financiară, în cazul unei oferte comune, se demonstrează prin luarea în considerație a resurselor tuturor membrilor grupului, aceștia urmând a răspunde în solidar pentru executarea contractului în situația declarării ofertei ca fiind câștigătoare. În cazul în care ofertantul/candidatul își demonstrează situația economică și financiară, respectiv capacitatea tehnică și profesională, invocând suportul unui/unor terț/terți, în condițiile Legii, atunci acesta are obligația de a dovedi susținerea de care beneficiază prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective, prin care se confirmă faptul că acesta va pune la dispoziția ofertantului/candidatului resursele invocate. Curs BNR mediu anual al euro: 2017 – 4,5681 RON, 2018 – 4,6535 RON, 2019 – 4,7452 RON.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de bunuri: executarea de livrari de tipul specificat. Experiența similară: Ofertanții trebuie facă dovada că au furnizat, în ultimii trei ani, produse de natură similară, a căror valoare cumulată să îndeplinească pragurile valorice solicitate, la nivelul unuia sau mai multor contracte (maximum cinci), respectiv 1 700 000 RON fără TVA. Notă: prin „produse de natură similară” se înțelege echipamente informatice (unul sau mai multe), din categoria celor enumerate în caietul de sarcini.
Proportia de subcontractare. Ofertanții vor preciza partea/părțile din contract pe care intenționează sa o/le subcontracteze.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Cerința privind experiența similară va fi acoperită de ofertant prin prezentarea unui contract/mai multe contracte/documente/certificate din care să rezulte îndeplinirea celor declarate în DUAE. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor (ex: copii ale unor părţi relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit, certificate de predare-primire, recomandări, procese-verbale de recepţie, certificate constatatoare etc.). Notă:
(a) În cazul asocierilor de operatori economici în vederea depunerii unei oferte comune, cerințele cu privire la experiența similară pot fi îndeplinite prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului, în timp ce restul cerințelor de calificare vor fi îndeplinite de fiecare asociat în parte, în conformitate cu partea/părțile din contract pe care aceștia le vor executa conform acordului de asociere prezentat. În acest scop, ofertanții au obligația de a prezenta documente relevante din care să rezulte îndeplinirea cerințelor respective. Acordul de asociere va fi depus odată cu formularul DUAE;
(b) În sensul prevederilor lit. a), acordul de asociere va trebui să conțină cel puțin următoarele informații: faptul că asociații sunt responsabili solidar şi nelimitat de executarea integrală a contractului, la termen şi în condițiile asumate prin acesta; nominalizarea liderului asociației, a membrilor asocierii, împreună cu datele de identificare ale acestora; comunicările dintre autoritatea contractantă şi membrii asocierii cu privire la desfășurarea procedurii de atribuire se vor face cu liderul asociației; partea/părțile din contract care urmează să fie îndeplinită/îndeplinite de fiecare asociat în parte;
(c) În cazul în care ofertantul/candidatul își demonstrează situația economică și financiară, respectiv capacitatea tehnică și profesională, invocând suportul unui/unor terț/terți, în condițiile Legii, atunci acesta are obligația de a dovedi susținerea de care beneficiază prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective, prin care se confirmă faptul că acesta va pune la dispoziția ofertantului/candidatului resursele invocate. Subcontractanții pe a căror capacități ofertantul/candidatul se bazează pentru demonstrarea îndeplinirii anumitor criterii de calificare și selecție sunt considerați și terți susținători, caz în care acordul de subcontractare reprezintă, în același timp, și angajamentul ferm. Documentele vor fi postate în SEAP odată cu DUAE;
(d) Pentru evitarea oricăror confuzii pe parcursul procesului de evaluare a ofertelor, în cazul în care pentru îndeplinirea contractului nu este necesară subcontractarea, operatorul economic va face precizarea „nu este cazul” în cadrul formularului.
Dacă este aplicabil, ofertanții vor include în DUAE informațiile cu privire la subcontractantul/subcontractanții propuși. Odată cu DUAE vor prezenta și acordul/acordurile de subcontractare conform formularului pus la dispoziție în secțiunea „Formulare”.
Notă:
(a) În cazul asocierilor de operatori economici în vederea depunerii unei oferte comune, cerințele privind situația economică-financiară și capacitatea tehnică şi/sau profesională pot fi îndeplinite prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului, în timp ce restul cerințelor de calificare vor fi îndeplinite de fiecare asociat in parte, in conformitate cu partea/părțile din contract pe care aceștia le vor executa in conformitate cu acordul de asociere prezentat. În acest scop, ofertanții au obligația de a prezenta documente relevante din care să rezulte îndeplinirea cerințelor respective. Acordul de asociere va fi depus odată cu formularul DUAE;
(b) În sensul prevederilor lit. a), acordul de asociere va trebui să conțină cel puțin următoarele informații: faptul că asociații sunt responsabili solidar şi nelimitat de executarea integrală a contractului, la termen şi în condițiile asumate prin acesta; nominalizarea liderului asociației, a membrilor asocierii, împreună cu datele de identificare ale acestora; comunicările dintre autoritatea contractantă şi membrii asocierii cu privire la desfășurarea procedurii de atribuire se vor face cu liderul asociației; partea/părțile din contract care urmează să fie îndeplinită/îndeplinite de fiecare asociat în parte;
(c) În cazul în care ofertantul/candidatul își demonstrează situația economică și financiară, respectiv capacitatea tehnică și profesională, invocând suportul unui/unor terț/terți, în condițiile Legii, atunci acesta are obligația de a dovedi susținerea de care beneficiază prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective, prin care se confirmă faptul că acesta va pune la dispoziția ofertantului/candidatului resursele invocate. Subcontractanții pe a căror capacități ofertantul/candidatul se bazează pentru demonstrarea îndeplinirii anumitor criterii de calificare și selecție sunt considerați și terți susținători, caz în care acordul de subcontractare reprezintă, în același timp, și angajamentul ferm. Documentele vor fi postate în SICAP odată cu DUAE;
(d) Pentru evitarea oricăror confuzii pe parcursul procesului de evaluare a ofertelor, în cazul în care, pentru îndeplinirea contractului nu este necesară subcontractarea, operatorul economic va face precizarea „nu este cazul” în cadrul formularului.

Informații despre licitația electronică

La licitatia electronică au dreptul sa participe doar operatorii economici inregistrați în SEAP, aceasta putand fi inițiată de autoritatea contractantă numai dupa transmiterea de către SEAP a clasamentului ofertantilor ale caror oferte au fost considerate admisibile.
— Autoritatea contractanta va invita prin intermediul SEAP să participe la această etapă doar ofertanții selectați, care sunt inregistrați în SEAP şi care au depus oferte ce au fost declarate admisibile;
— Obiectul procesului repetitiv: Valoarea totala a ofertei în lei, fara TVA. Ofertele depuse de către operatori nu pot decat sa îmbunătățească (în sensul micşorarii prețurilor) ofertele depuse anterior organizarii acestei etape electronice;
— Nu sunt impuse limite valorice până la care elementele procesului repetitiv (valoarea totală a ofertei) pot fi îmbunătățite;
— În orice moment, în cursul desfaşurarii licitatiei electronice, se vor pune la dispozitia operatorilor economici informatiile [...] detalii pe www.e-licitatie.ro

Pentru indeplinirea cerintelor de calificare, op. ec. vor completa DUAE in SEAP, urmand ca autoritatea contractanta sa solicite doc. de calificare doar ofertantului clasat pe primul loc in urma aplicarii criteriului de atribuire sau oricand in perioada de derulare a procedurii, potrivit prev. art. 196 alin. (1) din Legea 98/2016. Conform Notificarii ANAP din 8.4.2019, DUAE se completeaza direct în SEAP, după autentificare, de către fiecare participant. Pt. cazurile în care ofertantul este o asociere sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanți sau terți susținători, fiecare operator economic se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în procedură (asociat, subcontractant, terț susținător). Este necesar ca toți cei care trebuie să completeze DUAE sa fie inregistrati ca utilizatori in SEAP.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Căile de atac precum și termenele de exercitare ale acestora sunt cele prevăzute de art. 8 din Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor.