Achiziția de soluție de securitate pentru infrastructura IT a Sistemului Informatic Integrat Vamal, inclusiv servicii de suport, licențe și subscripții

Titlu

Achiziția de soluție de securitate pentru infrastructura IT a Sistemului Informatic Integrat Vamal, inclusiv servicii de suport, licențe și subscripții
4221306_2021_008

Scurtă descriere

Soluție de securitate pentru infrastructura IT a Sistemului Informatic Integrat Vamal, inclusiv servicii de suport, licențe și subscripții. Complexitatea contractului este dată de faptul că Sistemul informatic Integrat Vamal (SIIV) este un sistem de importanţă strategică, ce necesită o protecţie deosebită pe domeniul politicilor de securitate informatică și are un nivel ridicat de sensibilitate al datelor/informațiilor prelucrate, nefuncționalitatea acestuia având un impact major în funcționarea sistemului. Din aceste motive, este necesar să fie asigurate continuitatea funcţionării, securitatea, integritatea și disponibilitatea datelor/informațiilor ce fac obiectul tranzacțiilor economice. În acest sens, este necesar ca infrastructura de securitate IT să fie în permanenţă actualizată în funcţie de necesităţile de trafic, pentru a preîntâmpina atacuri cibernetice care ar putea afecta funcţionarea în parametri optimi a Sistemului informatic al Ministerului Finanțelor.
Complexitatea contractului este reprezentată și de faptul că pe lângă soluția de securitate pentru infrastructura IT a Sistemului Informatic Integrat Vamal autoritatea contractantă solicită contractantului asigurarea garanției și suportului tehnic pentru 36 de luni pentru soluția achiziționată, incluzând accesul la upgrade-uri și/sau versiuni noi ale componentelor software ale soluției, de accesul la baza de cunoștințe, precum și de suport on-site sau off-site de la producător.
(a) Se urmărește achiziționarea soluției de securitate în configurația precizată în prezentul caiet de sarcini;
(b) Maximizarea valorii investiției în tehnologia aflată în producție, în directă corelație și cu celelalte tehnologii utilizate în funcționarea sistemului informatic al autorității contractante, precum și a nivelului de pregătire a specialiștilor din cadrul autorității contractante;
(c) Transferul tuturor documentelor, în original, cunoscute sub titulatura de licențe, astfel cum au fost ele cerute în acest caiet de sarcini, prin care acordă dreptul de folosință/utilizare asupra soluției funcționale, respectiv asupra software-ului propriu sau aparținând terților;
(d) Asigurarea de garanție și suport tehnic pentru 36 de luni pentru soluția achiziționată, incluzând accesul la upgrade-uri și/sau versiuni noi ale componentelor software ale soluției, de accesul la baza de cunoștințe, precum și de suport on-site sau off-site de la producător.

Descrierea achiziției publice

Soluție de securitate pentru infrastructura IT a Sistemului Informatic Integrat Vamal, inclusiv servicii de suport, licențe și subscripții- 1 buc. Produsele sunt necesare pentru implementarea unei soluții de securitate în centrul de date primar și secundar pentru Sistemul Informatic Integrat Vamal care să asigure necesitățile de securitate a sistemelor informatice existente.Acestea sunt necesare pentru mentinerea nivelului de securitate a Sistemului Informatic Integrat Vamal (SIIV), precum si îmbunatatirea gradului de protectie împotriva atacurilor informatice asupra acestuia. Totodată este necesar ca produsele care asigură securitatea SIIV, precum şi soluţiile de securitate care le include, să fie în permanenţă actualizate şi upgradate pentru a permite gestionarea lor în condiţii optime, pentru a preîntâmpina atacuri sau alte activităţi neautorizate care pot duce la distrugerea sau deteriorarea funcţionalităţii SIIV. Funcționalitățile curente vor fi consolidate de soluția ofertată la nivelul unui sistem modular, care să asigure prin posibilitățile de scalare liniară adecvarea la cerințele de prelucrare curente și predictibilitatea performanțelor.
Termenul de solicitare de clarificări cu privire la Documentația de atribuire: a optprezecea zi înainte de data limită de depunere a ofertelor
Termen de răspuns la solicitările de clarificări: a unsprezecea zi înainte de data limită de depunere a ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

1 Motive referitoare la condamnări penale:
Participare la o organizație criminală
Corupție
Fraudă
Infracțiuni teroriste sau infracțiuni legate de activități teroriste
Spălare de bani sau finanțarea terorismului
Exploatarea prin muncă a copiilor și alte forme de trafic de persoane
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.164 din Legea nr. 98/2016.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.
Aceste documente pot fi: cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv; după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art.166 alin.(2), art.167 alin.(2), art.171 din Legea nr. 98/2016; alte documente edificatoare, după caz.
Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art.168 alin.(3) din Legea nr. 98/2016.
Operatorii economici trebuie să demonstreze că nu se află în situațiile de excludere prevăzute la art.164 din Legea nr. 98/2016.
2 Motive legate de plata impozitelor sau a contribuțiilor la asigurările sociale:
Plata impozitelor
Plata asigurărilor sociale
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.165 din Legea nr. 98/2016.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.
Aceste documente pot fi: certificate de atestare fiscală privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul prezentării; după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art.166 alin.(2), art.167 alin.(2), art.171 din Legea nr. 98/2016; alte documente edificatoare, după caz.
Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art.168 alin.(3) din Legea nr. 98/2016.
În temeiul prevederilor art.1 alin.(1) lit.b) din Ordinul Președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 3654 / 2015 privind aprobarea procedurii de eliberare a certificatului de atestare fiscală, a certificatului de obligații bugetare, precum și a modelului și conținutului acestora, cu modificările și completările ulterioare, în vederea verificării lipsei datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul de stat, autoritatea contractantă va solicita Certificatul de atestare fiscală, în numele ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.
Operatorii economici trebuie să demonstreze că nu se află în situațiile de excludere prevăzute la art.165 din Legea nr. 98/2016.
3 Motive legate de insolvență, conflicte de interese sau abateri profesionale:
Încalcarea obligațiilor în domeniul legislației de mediu
Încalcarea obligațiilor în domeniul legislației sociale
Încalcarea obligațiilor în domeniul legislației muncii
Falimentul
Insolvența
Concordat preventiv
Situații similare, în temeiul legislației nationale, cum ar fi falimentul
Active administrate de lichidator
Activitățile economice sunt suspendate
Vinovat de comiterea unei abateri profesionale grave
Acorduri cu alți operatori economici care vizează denaturarea concurenței
Conflict de interese care decurge din participarea la procedura de achiziții publice
Implicare directă sau indirectă în pregătirea acestei proceduri de achiziții publice
Încetare anticipată, daune-interese sau alte sancțiuni comparabile
Vinovat de interpretare eronată, nedivulgare de informații, incapacitate de a furniza documentele necesare și obținere de informații confidențiale referitoare la aceasta procedură
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Operatorii economici participanți vor prezenta și Formularul nr. 1.
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.167 din Legea nr. 98/2016 și trebuie să confirme că nu se află în niciuna din situațiile de excludere menționate la art. 59-60 din Legea nr. 98/2
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.Aceste documente pot fi: cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv; după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art.166 alin.(2), art.167 alin.(2), art.171 din Legea nr. 98/2016; alte documente edificatoare, după caz.
Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art.168 alin.(3) din Legea nr. 98/2016.
Persoanele cu funcţie de decizie din cadrul autorității contractante, în ceea ce privește organizarea, derularea şi finalizarea procedurii de atribuire sau care pot influența rezultatul acesteia sunt următoarele:
Secretar general – domnul Marius ZINCA
Secretar de stat – domnul Dumitru Laurențiu ANDREI
Director general adjunct al Direcției generale juridice – doamna Mădălina Gheorghe
Director general al Direcției generale economice – doamna Carmen Georgiana BIDAȘCU
Director General Adjunct al Centrului Național pentru Informații Financiare – Marius Daniel PEȘTINĂ
Expert superior CNIF- DTICSV - domnul Liviu ILAȘ
Consilier superior CNIF - DTICSV – doamna Mitroi Gabriela
Director general adjunct al Direcției generale de servicii interne și achiziții publice (DGSIAP) – domnul Simion ILIE
Șef serviciu în cadrul DGSIAP – doamna Cristina DUMITRICĂ
Responsabil achiziție, Consilier achiziții publice în cadrul DGSIAP – doamna Felicia OLTEANU
Operatorii economici trebuie să demonstreze că nu se află în situațiile de excludere prevăzute la art.167 din Legea nr. 98/2016.
1 Capacitatea de a corespunde cerințelor
Înscrierea în Registrul Comerțului
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Modalități de îndeplinire:
Autoritatea contractantă solicită ca operatorii economici ce depun ofertă să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Autoritatea contractantă solicită prezentarea Certificatului constatator emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului, care să ateste că obiectul contractului are corespondent în codul C.A.E.N.
— pentru persoanele juridice/fizice străine: documente care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional. Documentele vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română,
— certificatul constatator trebuie să certifice faptul că societatea comercială aparține categoriei profesionale impuse de îndeplinirea contractului, respectiv are activitate corespunzătoare obiectului achiziției publice,
— informaţiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/valabile la data prezentării,
— certificatul constatator va trebui prezentat de ofertant sau ofertant asociat, dacă este cazul, pentru partea de contract pe care o realizează.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților străini documente echivalente emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proportia de subcontractare Se va completa DUAE cu denumirea subcontractanţilor şi datele de contact ale acestora, partea/părţile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceştia, procentul din contract la care se ridică partea/părţile respective.
Pentru contractele de achizitie de bunuri: executarea de livrari de tipul specificat Se va completa DUAE în conformitate cu Notificarea ANAP nr. 240/2016. Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii de operatori economici împreună) trebuie să facă dovada produselor similare furnizate în ultimii 3 ani, calculați de la termenul limită pentru depunerea ofertelor, din care să rezulte că acesta a furnizat produse similare celor care fac obiectul procedurii de achiziție pentru care se depune oferta la nivelul a unui sau mai multe contracte, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați în valoare cumulatã de minim 10.142.867,62 RON fãrã TVA. Valorile experienței similare vor fi convertite din euro, la cursul leu/euro mediu comunicat de Banca Națională a României pentru anul respectiv. Ofertanții care trebuie sa efectueze conversia altor monede decât euro vor utiliza ratele de schimb medii anuale stabilite de către Banca Centrală Europeană. Prin produse similare se înțelege soluții de securitate cibernetică (echipamente hardware și software specific soluțiilor de securitate), luându-se în calcul și eventualele servicii asociate livrării respectiv respectiv servicii de instalare, punere în funcțiune, testare, instruire, garanție și suport tehnic. Modul de calcul al perioadei de 3 ani va corespunde eventualelor decalări ale termenului limită prevăzut în anunțul de participare publicat inițial, sens în care dacă se decalează termenul de depunere al oferelor, se va extinde corespunzător (cu zilele decalate) și perioada aferentă experienței similare.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va prezenta acordul de subcontractare, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme. Aceste documente pot fi: certificate / contracte / documente relevante / procese-verbale de recepție / recomandări etc. emise sau contrasemnate de către beneficiarii produselor din contractele ce vor fi menționate în DUAE, din care să rezulte îndeplinirea condițiilor de mai sus și faptul că produsele au fost furnizate în conformitate cu obligațiile contractuale. Beneficiarii produselor pot fi din sectorul public sau privat. Documentele trebuie prezentate în limba română sau în limba engleză. Pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime privind experiența similară, orice operator economic ofertant are dreptul: 1. să invoce susținerea unui terț, inclusiv atunci când acesta are și rol de subcontractant, și să utilizeze capacitățile acestuia pentru a satisface cerința minimă, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic ofertant și entitatea ale cărei capacități le utilizează, în condițiile art.182 din Legea nr. 98/2016, 2. să participe în comun cu alți operatori economici la procedura de atribuire, în condițiile art.53 din Legea nr. 98/2016.

Criteriu de atribuire: Conform prevederilor art. 139 alin. (3) din Norme, „În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.”. Modul de realizare a modificărilor contractuale: Autoritatea contractantă va permite modificarea / adaptarea prevederilor contractuale în situația apariției unor modificări legislative care au impact asupra acordului-cadru, precum și în cazul în care modificările / adaptările sunt minore și nu schimbă echilibrul economic al acordului-cadru în favoarea contractantului. Părțile contractante au dreptul, pe durata îndeplinirii acordului-cadru, de a conveni modificarea și/sau completarea clauzelor acestuia, fără organizarea unei noi proceduri de atribuire, cu acordul părților, fără a afecta caracterul general al acordului-cadru, în limitele dispozițiilor prevăzute de art. 221 și art. 222 din Legea nr. 98/2016, coroborate cu prevederile art. 164 și art. 165 din Norme. Modificările nesubstanțiale sunt singurele modificări ale acordului-cadru care pot fi făcute fără organizarea unei noi proceduri de atribuire. Modificările contractuale nu trebuie să afecteze, în niciun caz și în niciun fel, rezultatul procedurii de atribuire, prin anularea sau diminuarea avantajului competitiv pe baza căruia prestatorul a fost declarat câștigător în cadrul procedurii de atribuire.”