Achiziția serviciilor de licitare epave, calculații devize și evaluare de piață a vehiculelor

Scurtă descriere

Atribuirea se va realiza pe loturi, astfel:
- Lotul 1 – servicii de licitare epave: obținerea pe baza unei platforme specializate de licitație on-line a unei oferte valorice pentru vehicule avariate care au fost încadrate la daună totală economică și pe care Beneficiarul, respectiv Fondul de Garantare a Asiguraților, intentionează să le valorifice cu respectarea prevederilor legale în vigoare, respectiv Legea 132/2017 privind asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse terţilor prin accidente de vehicule şi tramvaie şi Norma nr. 20/2017 privind asigurările auto din România;
- Lotul 2 – servicii de calculații devize: stabilirea valorii estimative a reparațiilor la vehicule avariate precum și a verificării devizelor depuse de către creditorii de asigurări sau împuterniciții acestora, pentru care s-au avizat dosare de daună la Fondul de Garantare a Asiguratilor, pe baza unui sistem de evaluare specializat;
- Lotul 3 – servicii de evaluare de piață a vehiculelor: obținerea pe baza unei platforme specializate a unui raport de evaluare cuprinzând valoarea de piață pentru vehicule care au fost declarate daună totală din punct de vedere economic.
Procedura se va finaliza prin atribuirea de acorduri-cadru pentru toate loturile cu perioade de valabilitate de trei ani. Numărul de contracte subsecvente ce urmează a se atribui: maxim 4 pentru fiecare serviciu în parte, pentru perioada 2022 - 2024.
Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor: 9 (nouă) zile.
Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări în a-4-a zi înainte de data limită stabilită pentru depunerea ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Obținerea pe baza unei platforme specializate de licitație on-line a unei oferte valorice pentru vehicule avariate care au fost încadrate la daună totală economică și pe care Beneficiarul, respectiv Fondul de Garantare a Asiguraților, intentionează să le valorifice cu respectarea prevederilor legale în vigoare, respectiv Legea 132/2017 privind asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse terţilor prin accidente de vehicule şi tramvaie şi Norma nr. 20/2017 privind asigurările auto din România.

Descrierea achiziției publice

Obținerea pe baza unei platforme specializate a unui raport de evaluare cuprinzând valoarea de piață pentru vehicule care au fost declarate daună totală din punct de vedere economic.

Informații suplimentare

Justificare factor de evaluare "Tipuri constructive de vehicule":
Autovehiculul este un vehicul echipat cu motor în scopul deplasării pe drum. Troleibuzele şi tractoarele rutiere sunt considerate autovehicule. Ȋn România în acest moment sunt 24 categorii de omologare ale vehiculelor conform reglementărilor RNTR-9/RNTR-2. La data de 31.12.2020 situația parcului au... detalii pe www.e-licitatie.ro

Descrierea achiziției publice

Stabilirea valorii estimative a reparațiilor la vehicule avariate precum și a verificării devizelor depuse de către creditorii de asigurări sau împuterniciții acestora, pentru care s-au avizat dosare de daună la Fondul de Garantare a Asiguratilor, pe baza unui sistem de evaluare specializat.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința 1: neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
Ofertantul/membrii asocierii/terții susținători/subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea de îndeplinire:
- prin completare DUAE de către operatorul economic/membrii asocierii/terții susținători/subcontractanții participanți la procedură, cu informațiile aferente situației lor;
- înainte de atribuirea contractului, documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin DUAE vor fi prezentate la solicitarea autorității contractante de către ofertantul situat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire. Documentele justificative valabile la momentul prezentării sunt:
a) Pentru sediul principal certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (bugetul local, bugetul de stat), iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat, la momentul prezentării;
b) După caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 165 alin. (2), art. 166, art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice;
c) Alte documente edificatoare după caz, conform prevederilor art. 168 alin. (1) din Legea 98/2016 privind achizițiile publice. Potrivit prevederilor art. 168 alin. (3) din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, în cazul în care în țara de origine sau în țara în care este stabilit operatorul economic nu se emit documente de natura celor de mai sus, sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016, se va accepta o declarație pe propria răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe proprie răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități adminstrative sau judiciare profesionale care are competențe în acest sens. Documentele se vor prezenta însoțite de traducerea în limba română.
Cerința 2: neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
Ofertantul/membrii asocierii/terții susținători/subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea de îndeplinire:
- prezentarea Declarației pe proprie răspundere privind inexistența conflictului de interese (Formularul 2 din secțiunea Formulare) se va depune de către ofertanți odată cu DUAE. Persoanele cu funcție de decizie în organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sunt: Mona Lucia Cucu –Director General, Cornel Coca Constantinescu - Director General Adjunct, Geluța Tache – pentru Director Direcția Juridică, Corina Niculescu – Director Direcția Economică, Mihai Buzea – Director Direcția Tehnică, Daniel Tănase – expert daune, Daniel Flencheş – inspector de specialitate daune, Gabriel Neacşu – responsabil inspector de specialitate daune, Ciprian Nuțu - responsabil avizare și litigii, Cristina Vrânceanu – responsabil achiziții, Simona Costache – economist, Ioana Moldoveanu – economist.
Note:
În cazul în care oferta este depusă de o asociere, fiecare asociat va prezenta declarația privind conflictul de interese. În cazul în care vor exista subcontractanți /terți susținători, declarația privind conflictul de interese va fi prezentată de către fiecare subcontractant/terț susținător participanți la procedură, cu informațiile aferente situației lor. Dacă este cazul, se vor depune, odată cu oferta următoarele documente: angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa suținerea, acordul de subcontractare și/sau acordul de asociere, după caz (Formularele 3 – 5 din secțiunea Formulare).
Cerința 1: operatorul trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență.
Modalitatea de îndeplinire:
- prin completare DUAE de către operatorul economic participant (ofertant/ofertant asociat/ subcontractant / terț susținător) la procedură cu informațiile aferente situației lor;
- documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin DUAE vor fi prezentate la solicitarea autorității contractante de către ofertantul situat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire. Documentele justificative solicitate sunt:
a) Pentru persoanele juridice române, Certificatul constatator emis de Ministerul Justiției – Oficiul Registrului Comerțului, din care să rezulte denumirea completă, sediul social, punctul/punctele de lucru, persoanele autorizate (administrator/persoane împuternicite), domeniul de activitate principal/domeniile de activitate secundare și codurile CAEN aferente acestora: obiectul prezentei proceduri trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din Certificatul constatator, iar activitatea de prestare a serviciilor care face obiectul prezentei proceduri, să fie autorizată. Informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/actuale la data prezentării.
b) În cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență, însoțite de traducerea autorizată a acestora în limba română.
Note:
În cazul în care oferta este depusă de o asociere, fiecare asociat va prezenta aceste documente pentru partea de contract pe care o va realiza.
Cerinţa se aplică și pentru subcontractanți și/sau terți susținători care completează informațiile aferente situației lor la nivelul DUAE distinct.
Justificarea cerinței:
Din punct de vedere al capacității de exercitare a activității profesionale, operatorii economici care depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că activitățile care fac obiectul contractului sunt autorizate, oferind prestarea de servicii în mod licit pe piață.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Loturile: 1,2,3Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatCerința 1: experiența similară.Operatorul economic trebuie să facă dovada că a prestat în ultimii 3 ani raportați la data-limită de depunere a ofertelor, servicii similare cu cele care constituie obiectul contractului și a căror valoare cumulată să fie cel puțin egală cu suma de:- 45.000 euro fără TVA pentru serviciile de licitare epave (lot 1); - 85.000 euro fără TVA pentru serviciile de calculații devize (lot 2);- 31.500 euro fără TVA pentru serviciile de evaluare de piață a vehiculelor (lot 3)care reprezintă valoarea maximă a celui mai mare contract subsecvent pentru fiecare serviciu, la nivelul a minimum un contract – maximum 3 contracte.Prin servicii similare se înțelege orice tip de serviciu de regularizare a daunelor care a fost executat de operatorul respectiv.În cazul în care autoritatea contractantă trebuie să decaleze termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor, publicând în acest sens o erată, limita inferioară a perioadei de 3 ani se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi îndeplinită cerința pentru toți operatorii economici care au prezentat dovada finalizării contractului de experiență similară în intervalul de timp nou rezultat. În situația în care ofertantul a fost înființat sau și-a început activitatea economică de mai puțin de 3 ani, se va lua în considerare prezentarea informațiilor corespunzător perioadei de activitate. Lista principalelor prestări de servicii pe ultimii trei ani trebuie să conţină valori, perioade de prestare a serviciilor, beneficiari indiferent dacă aceştia din urmă sunt autorităţi contractante sau clienţi privaţi.Pentru o evaluare unitară, ofertanții care trebuie să efectueze conversia altor monede decât euro vor utiliza ratele de schimb medii anuale stabilite de către BNR. Pentru anul în curs: transformarea în euro, se va face la cursul BNR din ziua publicării anunțului de participare a prezentei proceduri.
Loturile: 1,2,3Proportia de subcontractareCerința 2: precizarea categoriilor de servicii din contract pe care operatorul economic intenţionează să le subcontracteze.În cazul în care ofertantul are subcontractanți, ofertantul trebuie să precizeze în oferta sa denumirea subcontractanților și datele de contact ale acestora, părțile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceștia, procentul sau valoarea la care se ridică părțile respective, precum și acordul subcontractanților cu privire la aceste aspecte. Răspunderea contractantului în ceea ce privește modul de îndeplinire a contractului nu este diminuată în cazul în care părți din contract sunt îndeplinite de subcontractanți.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

- prin completare DUAE de către toți operatorii economici participanți la procedură; la nivelul DUAE trebuie precizate următoarele informații: numărul și data contractului invocat ca experiență similară, valoarea contractului (exprimată în euro fără TVA), beneficiarul, obiectul contractului detaliat, perioada de prestare, data și numărul documentului de recepție, modul de îndeplinire a obligațiilor contractuale și dacă este cazul eventuale prejudicii.- documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin DUAE vor fi prezentate la solicitarea autorității contractante de către ofertantul situat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire. Documentele justificative solicitate sunt: certificate/ documente emise sau contrasemnate de autorități contractante sau clienți privați, beneficiari ai serviciilor, cum ar fi procese verbale de recepție, recomandări sau orice alte documente echivalente care să ateste prestarea efectivă a serviciilor din DUAE. Documentele prezentate trebuie să fie valabile (actuale/reale) la data prezentării. Documentele emise într-o altă limbă decât limba română vor fi însoțite de traduceri autorizate în limba română.Note:În cazul unei oferte comune, (asociații) cerințele de calificare cu privire la experiența relevantă se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului (prin cumul).În cazul în care cerința de calificare privind experiența relevantă este demonstrată prin invocarea susținerii unei/unor terțe persoane, odată cu DUAE trebuie prezentat/e angajamentul/ele ferm/e din partea terțului/terților conform prevederilor art. 48 din Normele metodologice aprobate prin H.G. nr. 395/2016 și ale art. 182 și art.193 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
În cazul în care ofertantul utilizează capacitățile subcontractanților, subcontractantul/ subcontractanții vor completa în mod corespunzător direct în SEAP, în secțiunea dedicată a procedurii de achiziție publică, DUAE deja configurat de autoritatea contractantă. Subcontractantul pe ale cărui capacități se bazează ofertantul pentru demonstrarea îndeplinirii anumitor criterii de calificare și selecție sunt considerați și terți susținători, caz în care acordul de subcontractare reprezintă, în același timp și angajament ferm. Subcontractantul precizează în DUAE toate informațiile care prezintă relevanță din perspectiva capacităților subcontractaților pe care se bazează ofertantul în cadrul procedurii de atribuire. În cazul subcontractantului pe ale cărui capacități ofertantul nu se bazează, atunci aceștia vor prezenta DUAE doar în scopul demonstrării neîncadrării în motivele de excludere. Ofertantul va prezenta acordul de subcontractare (Formularul 4 - modelul orientativ din secțiunea Formulare) și DUAE incluzând informațiile cu privire la existența subcontractării, precum și celelalte aspecte solicitate prin formularul standard al DUAE. Este necesar ca toți cei care trebuie să răspundă la DUAE să fie înregistrați ca utilizatori ai sistemului SEAP. Documentele justificative care probează cele asumate în acordul de subcontractare vor fi solicitate doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul rezultat la finalizarea evaluării ofertelor.Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita ofertantului să transmită informații și documente relevante referitoare la capacitatea tehnică și profesională a subcontractanților propuși, cu privire la părțile din contract pe care aceștia urmează să le îndeplinească efectiv. În cazul în care din aceste informații și documente prezentate nu rezultă că subcontractantul propus are capacitate tehnică și profesională necesară, autoritatea contractantă respinge subcontractantul propus și propune o singură dată ofertantului înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt subcontractant care să aibă capacitatea tehnică și profesională necesară îndeplinirii părții din contract.Note:Înainte de semnarea contractului, ofertantul câștigător va prezenta contractul de subcontractare încheiat între ofertant și subcontractant, în original sau în copie legalizată. Acestea trebuie să fie în concordanță cu oferta și se vor constitui ca anexe la contractul de achiziție publică.

Fondul de Garantare a Asiguraților este o schemă de garantare în domeniul asigurărilor care are drept scop protejarea creditorilor de asigurări de consecințele insolvenței unui asigurator. Odată cu retragerea autorizației de funcționare de către Autoritatea de Supraveghere Financiară şi intrarea în insolvență a societății CITY INSURANCE (Decizia nr. 1148/17.09.2021, publicată în M.O. nr. 921/27.09.2021), FGA este obligat la preluarea evidențelor tehnice în 30 zile de la data publicării în Monitorul Oficial a deciziei, având totodată obligația să preia cererile de deschidere dosare daună și cereri de plată. De asemenea, conform OUG nr. 102 din 24.09.2021 cu privire la modificarea Legii nr.213/2015, Fondul este în drept să deschidă dosare de daună, să efectueze constatări suplimentare pentru dosarele deja deschise de asigurător și să efectueze plățile către creditorii de asigurare în 60 zile de la data publicării în Monitorul Oficial a deciziei.
Având în vedere aceasta situație, este imperios necesară achiziția de sisteme de evaluare specializate pentru serviciile de licitare epave, calculații devize şi servicii de evaluare de piață vehicule, cu aplicarea prevederilor art. 74, alin. (3) din Legea 98/2016 privind achizitiile publice legate de data-limita de depunere a ofertei, care va fi redusă datorită gradului de urgență.
Autoritatea contractanta va incheia Acorduri cadru, pentru 36 luni, fara reluarea competitiei, cu acei operatori economici ale caror oferte au fost declarate admisibile. In situatia in care operatorul economic aflat pe primul loc nu are capacitatea de a raspunde solicitarii de incheiere a unui contract subsecvent, Autoritatea contractanta va putea semna contractul subsecvent cu operatorul economic clasat pe al doilea loc, s.a.m.d.

Informații suplimentare

Justificare factor de evaluare "Tipuri constructive de vehicule":
Autovehiculul este un vehicul echipat cu motor în scopul deplasării pe drum. Troleibuzele şi tractoarele rutiere sunt considerate autovehicule. Ȋn România în acest moment sunt 24 categorii de omologare ale vehiculelor conform reglementărilor RNTR-9/RNTR-2. La data de 31.12.2020 situația parcului auto din România era de 9.222.280 vehicule înmatriculate din care autoturisme (M1) - 78%, autovehicule transport marfă (N1, N2, N3) - 15%, motociclete (L3e, L4e,, L5e, L6e, L7e) - 1,70%, autobuze şi microbuze (M2, M3) - 0,6%, semiremorci/remorci (O1, O2, O3, O4) - 1,50% iar restul până la 100% alte categorii. Prin acest criteriu de evaluare se urmareste ca, în situația instrumentarii dosarelor de daună (cereri de plată depuse de creditorii de asigurări) de către Fondul de Garantare a Asiguraților, să se acopere în proporție cât mai mare piața auto din România întrucât în accidente de vehicule sunt implicate toate tipurile constructive de vehicule înmatriculate aşa cum sunt prezentate mai sus.
Legenda: RNTR 9 = Reglementări privind autorizarea operatorilor economici care desfăşoară activități de reparații, de întreținere, de reglare, de modificări constructive, de reconstrucție a vehiculelor rutiere, precum şi de dezmembrare a vehiculelor scoase din uz.
RNTR-2 = Reglementări privind omologarea de tip şi eliberarea cărții de identitate a vehiculelor rutiere, precum şi omologarea de tip a produselor utilizate la acestea.