Achiziția unui „Web Application Firewall” (WAF) și un sistem centralizat de securitate

Scurtă descriere

Obiectivul principal îl reprezintă achiziționarea unui „appliance” tip „Web Application Firewall” care filtrează, monitorizează și blochează traficul HTTP către și de la o aplicație web pentru creșterea securității și disponibilității aplicației respective.
Obiectivul declarat al proiectului este modernizarea soluției de protecție firewall, și echipamente WAF aliniate la tehnologia curentă.
Astfel, se dorește achiziționarea unui echipament WAF, și a unor senzori (firewall) care să permită integrarea în DMZ a unor servere ale Inspectoratului General pentru Imigrări, oferind un grad ridicat de protecție la expunerea pe Internet.
Operatorii economici vor putea solicita clarificări sau informații suplimentare în legătură cu documentația de atribuire până la 15 zile înainte de data-limită de depunere a ofertelor astfel încât răspunsurile autorității contractante să fie transmise cu cel puţin 10 zile înainte de data-limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Modernizarea soluției de protecție firewall, și echipamente WAF aliniate la tehnologia curentă.
Se dorește achiziționarea unui echipament WAF și a unor senzori (firewall) care să permită integrarea în DMZ a unor servere ale Inspectoratului General pentru Imigrări, oferind un grad ridicat de protecție la expunerea pe Internet.
Din cauza unor limitări impuse de legislația în vigoare precum și alte dispoziții interne MAI, nu se acceptă soluții cloud.

Criteriul de calitate (denumire)

Mentenanta preventiva corectiva in perioada de garantie – 10 %. Punctaj maxim total: 10. Algoritm de calcul: (a) pentru ofertarea a patru servicii sau mai multe mentenante pe an, se ofera punctaj maxim, 10 puncte; (b) pentru ofertarea a doua servicii de mentenanta pe an, se ofera 5 puncte; (c) pentru ofertarea unui serviciu de mentenanta pe an, fiind cerinta obligatorie, nu se acorda punctaj;

Criteriul de calitate (denumire)

Termenul de livrare a echipamentelor – 20 %. Nota: factorul se va exprima in zile, intre 50 de zile-60 de zile, dar nu mai mic de 50 de zile. Punctaj maxim total: 20. Algoritm de calcul: punctajul se acorda astfel: (a) pentru ofertarea a 60 de zile de livrare, fiind cerinta obligatorie in caietul de sarcini se acorda 0 puncte; (b) pentru ofertarea a 50 de zile de livrare, se acorda punctajul maxim alocat, 20 de puncte; (c) pentru celelalte termene de livrare ofertate, punctajul P(t) se calculeaza proportional, astfel: P(t) = (cel mai scazut termen ofertat/termenul ofertat) x 20, punctaj maxim alocat.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința nr. 1: ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea de îndeplinire: ofertantii, subcontractantii, tertii sustinatori vor completa Documentul European de Achizitie Unic (DUAE) – declaratie pe proprie raspundere prin care declara ca nu se afla intr-una dintre situatiile de excludere prevazute la art. 164, 165, 167 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice si indeplineste cerintele de calificare precizate in fisa de date.
Operatorii economici, atunci cand vor completa DUAE cu respectivele informatii solicitate, nu au dreptul de a modifica formatul documentului, respectiv asupra cerintelor bifate de autoritatea contractantă. Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I dupa evaluarea ofertelor.
Nota: documentele solicitate ofertantului clasat pe locul I dupa evaluarea ofertelor pentru demonstrarea celor asumate in DUAE pot fi:
(a) certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul prezentarii acestora, iar pentru persoane juridice/fizice straine, se vor prezenta documente edificatoare eliberate de autoritati competente din tara de rezidenta, prin care sa dovedeasca lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor catre bugetul de stat si bugetul local, în conformitate cu legislatia din tara de rezidenta;
(b) cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau al celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
(c) dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice;
(d) alte documente edificatoare, dupa caz.
— În cazul in care in tara de origine sau in tara in care este stabilit candidatul nu se emit documente care vizeaza toate situatiile prevazute DUAE, se va accepta o declaratie pe propria raspundere sau, daca in tara respectiva nu exista prevederi legale referitoare la declaratia pe propria raspundere, o declaratie autentica data in fata unui notar, a unei autoritati administrative sau judiciare sau a unei asociatii profesionale care are competente in acest sens;
— Documentele emise in alta limba decat limba romana vor fi prezentate in limba in care au fost emise, insotite de o traducere autorizata a acestora in limba romana. Toate documentele vor avea, pe langa semnatura, mentionat in clar numele intreg al persoanei semnatare;
— In cazul in care oferta este depusa de o asociere, fiecare asociat (inclusiv liderul) va prezenta DUAE, In cazul in care persoana care semneaza declaratiile/formularele solicitate nu este reprezentantul legal al ofertantului (lider, asociat,), se va atasa o împuternicire pentru acesta.
În cazul depunerii unei oferte individuale/comune sustinuta financiar si/sau tehnico-profesional de catre tert/terti sustinatori, fiecare sustinator are obligatia de a prezenta DUAE.
În cazul în care operatorul economic intenţionează să subcontracteze o parte/părţi din contract, DUAE include şi informaţiile solicitate cu privire la subcontractanţi.
Cerința nr. 2: ofertantii, tertii sustinatori si subcontractantii trebuie sa respecte regulile de evitare a conflictului de interese prevazute la art. 60 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice. Ofertantii, tertii sustinatori si subcontractantii vor prezenta odata cu DUAE o declaratie privind neincadrarea in prevederile art. 60 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice. Persoanele cu funcție de decizie din cadrul autorității/entității contractante cu privire la organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sunt:
— Leonard-Florin Medrega – inspector general;
— Cristian Stoica – (d) inspector general adjunct;
— Ioan Marcu Tamas – (i) inspector general adjunct;
— Gheorghe Mirescu – (I) director Direcția suport logistic;
— Nela Nicoleta Stan – (I) contabil şef.
Persoane cu atributii în ceea ce priveste organizarea, derularea şi finalizarea procedurii de atribuire sunt: Oana Tudor-Caracaș – preşedinte cu drept de vot, Maria Cristiana Stanciu, Oita Geala, Liviu Sevacov, Ionut Marin, Raluca Stefania Lungu, Sabin Cristian Iancu – membri si Mioara Parvu, Cristian Penescu, Simona Balea, Claudia Elena Dicu, Gabriel ARGHIR – membri de rezervă.
Cerința nr. 1.
Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului de achiziție publică. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți și/sau terți susținători care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.
Modalitatea de îndeplinire: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică cu informațiile solicitate de către autoritatea contractantă – informații referitoare la îndeplinirea cerințelor privind capacitatea de exercitare a activității profesionale.
Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
In situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.
In cazul unei asocieri, fiecare asociat este obligat sa prezinte acest certificat pentru partea din contract pe care o va realiza.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Specificati cifra de afaceri medie anuala. Ofertantul va demonstra un nivel minim al cifrei de afaceri medii anuale pe ultimii trei ani, respectiv 2018, 2019, 2020 în valoare de minimum 1 022 346,50 RON (fara TVA). In situatia în care ofertantul a fost infiintat sau si-a inceput activitatea economica de mai putin de trei ani, se va lua în considerare prezentarea informatiilor corespunzatoare perioadei efective de activitate. Pentru o evaluare unitara a modului de indeplinire a cerintei, eventuala conversie leu-alta valuta se face prin raportare la cursul mediu anual comunicat de Banca Nationala a Romaniei.

Se va completa DUAE. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. Documentele justificative sunt: Bilanturi contabile sau extrase de bilant vizate si înregistrate de organele competente pe ultimii trei ani, rapoarte de audit financiar întocmite de entitati specializate, sau alte documente echivalente edificatoare. Pentru operatorii economici nerezidenti, în măsura în care publicarea bilanțurilor contabile nu este prevăzută de legislația țării de origine/țării în care este stabilit operatorul economic, atunci acestia vor prezenta alte documente edificatoare care să reflecte o imagine fidelă a situației economice și financiare a operatorului economic. Valorile vor fi exprimate in lei la cursul leu/euro mediu comunicat de Banca Nationala a Romaniei pentru anul respectiv. Anul, curs leu/euro: 2018 – 4,6535; 2019 – 4,7452; 2020 – 4,8371. Ofertantii care trebuie sa efectueze conversia altor monede decat euro sau lei vor utiliza ratele de schimb medii anuale stabilite de Banca Nationala a Romaniei (www.bnr.ro) In cazul unei asocieri, fiecare asociat este obligat sa prezinte aceste informatii.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de bunuri: executarea de livrari de tipul specificat. Informații privind experiența din ultimii trei ani.
1. Pentru contractele de achiziție de produse: furnizarea de produse similare de tipul specificat, operatorul economic trebuie sa demonstreze ca in ultimii trei ani, in cadrul a unuia sau mai multor contracte, a furnizat produse similare in valoare totală cumulata de minimum 1 022 346,50 RON fără TVA. Prin sintagma „produse similare” se înțelege: echipamente de securitate/protectie a retelelor de comunicatii. Precizări: ultimii trei ani solicitati in vederea demonstrarii experientei similare se vor calcula prin raportare la data-limita de depunere a ofertelor. In cazul in care autoritatea contractanta este nevoita, indiferent de motive, sa procedeze la decalarea termenului-limita stabilit pentru depunerea ofertelor, publicand in acest sens o erata, limita inferioara a perioadei de trei ani se extinde cu perioada de timp aferenta decalarii, urmand a fi considerata îndeplinita cerinta pentru toti operatorii care au prezentat dovada finalizarii contractului de experienta similara in intervalul de timp nou rezultat. Decalarea termenului-limita stabilit pentru depunerea ofertelor si stabilirea astfel a unei noi date nu pot conduce in mod automat la respingerea unui ofertant pe motiv ca experienta lui similara este situata in afara perioadei de trei ani raportate la noua data-limita de depunere a ofertelor, atat timp cat acesta, la data initial stabilita în anuntul de participare, indeplinea cerinta astfel cum a fost aceasta solicitata. In situatia în care ofertantul a fost infiintat sau si-a inceput activitatea economica de mai putin de trei ani, se va lua în considerare prezentarea informatiilor corespunzatoare perioadei efective de activitate. La nivelul DUAE trebuie precizate urmatoarele informatii: numarul si data contractului invocat drept experienta similara, valoarea contractului (exprimata in Lei fara TVA), beneficiarul, obiectul detaliat, perioada de livrare/prestare, data si numarul documentului de receptie/certificatului constatator, calitatea ofertantului in contract, ponderea si/sau activitatile pentru care a fost responsabil, modul de indeplinire a obligatiilor contractuale si, daca este cazul, eventualele prejudicii. Se vor solicita ca şi documente justificative documente suport relevante: certificate/documente emise sau contrasemnate de autorităţile contractante sau clienţii privaţi, beneficiari ai livrărilor/prestărilor, cum ar fi procese-verbale de recepţie cantitativă şi calitativă, recomandări sau orice alte documente edificatoare echivalente care să ateste livrarea/prestarea efectivă a produselor/serviciilor din DUAE. Documentele justificative solicitate in sustinerea cerintei, se vor prezenta de catre operatorul economic clasat pe primul loc in clasamentul intermediar, la solicitarea autoritatii contractante. Autoritatea contractanta are dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al serviciilor/produselor ce fac obiectul contractului prezentat drept experienta, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant. Pentru demonstrarea indeplinirii cerintei minime de calificare, se va lua in calcul numai cota de participare a ofertantului la contractul respectiv.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Cota de participare a ofertantului reprezinta proportia din valoarea finala a contractului, corespunzatoare participarii acestuia la contractul respectiv. In cazul unei oferte depuse in asociere, cerinta privind experienta similara poate fi indeplinita prin cumul de catre asociati. Pentru contractele a caror valoare este exprimata in alta valuta decat in lei, pentru calculul echivalentei se va avea in vedere cursul mediu anual in lei/valuta comunicat de BNR pentru fiecare an in parte. Ofertantul va prezenta in DUAE informații cu privire la existența unei susțineri de terță parte. In cazul in care ofertantul isi demonstreaza capacitatea tehnică și profesionala invocand si sustinerea acordata de catre o alta persoana, atunci acesta are obligatia de a dovedi sustinerea de care beneficiaza prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective. Angajamentul trebuie sa fie explicit, scris si neconditionat, precizand fara echivoc cerinta pentru care tertul intelege sa acorde sustinerea, precum si modalitatea concreta de acordare a sustinerii, in conditiile legii. Odata cu angajamentul de sustinere, ofertantul are obligatia sa prezinte documente transmise acestuia de catre tertul/tertii sustinator/sustinatori, din care sa rezulte modul efectiv prin care tertul/tertii sustinator/sustinatori va/vor asigura indeplinirea propriului angajament de sustinere, documente care se vor constitui ca anexe la respectivul angajament. Atunci cand ofertantul demonstreaza indeplinirea cerintei de calificare legata de capacitatea tehnica si/sau profesionala prin invocarea sustinerii acordate de unul sau mai multi terti, capacitatea acestuia/acestora se va cumula cu cea a ofertantului in ceea ce priveste respectiva/respectivele cerinte. Persoana ce asigura sustinerea tehnica si profesionala nu trebuie sa se afle in situatia care determina excluderea din procedura de atribuire conform prevederilor art. 164, art. 165 si 167 din Legea 98/2016. Daca tertul/tertii nu indeplineste/indeplinesc criteriile relevante privind capacitatea sau se încadreaza în unul dintre motivele de excludere prevazute la art. 164, 165 si 167, autoritatea contractanta va solicita, o singura data, ca operatorul economic sa înlocuiasca tertul/tertii sustinator/sustinatori.
2. Proportia de subcontractare. Informatii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intentia sa o subcontracteze. Ofertantul are obligatia de a preciza partea/partile din contract pe care urmeaza sa le subcontracteze si datele de recunoastere ale subcontractantilor propusi. Modalitate de indeplinire: in DUAE completat de ofertant se vor include si informatiile solicitate cu privire la subcontractanti. In cazul in care ofertantul utilizeaza capacitatile subcontractantului/ subcontractantilor pentru a indeplini criteriile de calificare, se va prezenta cate un formular DUAE separat pentru fiecare dintre respectivii subcontractanti, completat si semnat in mod corespunzator de catre fiecare dintre acestia. Acordul/acordurile de subcontractare va fi prezentat odata cu DUAE-ul. Anul, curs leu/euro: 2018 – 4,6502, 2019 – 4,7850; 2020 – 4,8371. Ofertanții care trebuie să efectueze conversia altor monede decât euro sau lei vor utiliza ratele de schimb medii anuale stabilite de Banca Națională a României (www.bnr.ro). In cadrul unei asocieri cerința va fi considerată îndeplinită în mod cumulativ.

Eventualele raspunsuri la clarificari se vor atasa la anuntul de participare. Aceste raspunsuri vor face parte din documentatia de atribuire si este obligatoriu ca la elaborarea ofertei sa fie avute in vedere.Daca pe primul loc inclasamentul preturilor sunt ofertanti cu preturi egale pentru departajare se vor solicita prin clarificari pe SEAP noi oferte financiare care pot fi egale sau diminuate fata de cele initiale. Ofertantii respectivi vor incarca in SEAP documentele care contin noile propuneri financiare. La momentul depunerii ofertelor operatorii economici vor incarca DUAE. DUAE care poate fi accesat la adresa URL:https://sicap-prod.e-licitatie.ro8881, urmand ca celelalte documente sa fie solicitate numai ofertantului clasat pe primul loc, in urma finalizarii evaluarii ofertelor. Pentru informaţii privind subcontractanţii şi asociaţii se va completa DUAE. Odată cu DUAE operatorii economici vor prezenta acordul de asociere şi acordul de subcontractare. Documentele justificative prin care se demonstreaza indeplinirea cerinţei de calificare şi selecţie în conformitate cu informaţiile cuprinse în DUAE, vor fi solicitate ofertantului declarat câştigător la solicitarea autorităţii contractante. Oferta trebuie să cuprindă un acord sau o scrisoare preliminară de asociere în care să se menţioneze că toţi asociaţii îsi asumă răspunderea colectivă şi solidară pentru îndeplinirea contractului, ca liderul asocierii este împuternicit să se oblige şi să primească instrucţiuni în numele tuturor asociaţilor şi este răspunzător în nume propriu şi în numele asocierii pentru îndeplinirea contractului. În cazul în care oferta depusă în asociere va fi declarată câştigătoare se va prezenta, înainte de data semnării contractului, acordul sau scrisoarea de asociere legalizată prin care să se menţioneze că toţi asociaţii îşi asumă răspunderea conform cotei de implicare pentru îndeplinirea contractului, ca liderul asociaţiei este împuternicit să se oblige şi să primească instrucţiuni în numele tuturor asociaţilor şi este răspunzător în nume propriu şi în numele asocierii pentru îndeplinirea contractului. În cazul în care oferta este depusa de un operator economic ce are, eventual, intentia de a subcontracta parte/parti din contract, se va completa declaratia privind lista asociaţilor/subcontractantilor si partea/partile din contract care sunt îndeplinite de acestia. Subcontractanţii propuşi trebuie să respecte aceleaşi obligaţii ca şi ofertanţii, în domeniul mediului, social şi al relaţiilor de muncă, stabilite prin legislaţia adoptată la nivelul Uniunii Europene, legislaţia naţională, prin acorduri colective sau prin tratatele şi acordurile internaţionale în aceste domenii, prevăzute în documentaţia de atribuire potrivit art. 51 alin. (1) din Legea nr. 98/2016. Pentru informaţiile privind terţii susţinători se va completa DUAE. Odată cu DUAE operatorii economici vor prezenta angajamentul terţului susţinător (împreună cu documentele anexe la angajament, transmise acestora de catre terţ/terţii susţinători,din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susţinerea acestuia/acestora).În urma solicitării autorităţii contractante, ofertantul clasat pe primul loc în urma finalizării evaluării ofertelor are obligaţia să prezinte documente transmise acestuia de către terţ/terţii susţinători, din care să rezulte modul efectiv prin care terţul/terţii susţinători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susţinere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament.În cazul în care operatorul economic işi demonstrează capacitatea tehnică şi/sau profesională invocând şi susţinerea acordată,de către unul sau mai mulţi terţi,atunci operatorul economic are obligaţia de a dovedi autorităţii contractante că a luat toate măsurile necesare pentru a avea acces în orice moment la resursele necesare, prezentând un angajament ferm în acest sens din partea terţului/terţilor (formulare).

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Termenul (termenele) de exercitare a cailor de atac sunt cele precizate la art. 8 alin. (1) litera a) din Legea 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor.

Scurtă descriere

Obiectivul principal îl reprezintă achiziționarea unui „appliance” tip „Web Application Firewall” care filtrează, monitorizează și blochează traficul HTTP către și de la o aplicație web pentru creșterea securității și disponibilității aplicației respective.
Obiectivul declarat al proiectului este modernizarea soluției de protecție firewall și echipamente WAF aliniate la tehnologia curentă.
Astfel, se dorește achiziționarea unui echipament WAF și a unor senzori (firewall) care să permită integrarea în DMZ a unor servere ale Inspectoratului General pentru Imigrări, oferind un grad ridicat de protecție la expunerea pe Internet.
Operatorii economici vor putea solicita clarificări sau informații suplimentare în legătură cu documentația de atribuire până la 15 zile înainte de data-limită de depunere a ofertelor astfel încât răspunsurile autorității contractante să fie transmise cu cel puţin 10 zile înainte de data-limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Modernizarea soluției de protecție firewall și echipamente WAF aliniate la tehnologia curentă.
Se dorește achiziționarea unui echipament WAF și a unor senzori (firewall) care să permită integrarea în DMZ a unor servere ale Inspectoratului General pentru Imigrări, oferind un grad ridicat de protecție la expunerea pe Internet.
Datorită unor limitări impuse de legislația în vigoare precum și alte dispoziții interne MAI, nu se acceptă soluții cloud.

Criteriul de calitate (denumire)

Mentenanta preventiva corectiva in perioada de garantie – 10 %. Punctaj maxim total: 10. Algoritm de calcul: (a) pentru ofertarea a patru servicii sau mai multe mentenante pe an, se ofera punctaj maxim, 10 puncte; (b) pentru ofertarea a doua servicii de mentenanta pe an, se ofera 5 puncte; (c) pentru ofertarea unui serviciu de mentenanta pe an, fiind cerinta obligatorie, nu se acorda punctaj

Criteriul de calitate (denumire)

Termenul de livrare a echipamentelor – 20 %. Nota: factorul se va exprima in zile, intre 50 de zile-60 de zile, dar nu mai mic de 50 de zile. Punctaj maxim total: 20. Algoritm de calcul: punctajul se acorda astfel: (a) pentru ofertarea a 60 de zile de livrare, fiind cerinta obligatorie in caietul de sarcini se acorda 0 puncte; (b) pentru ofertarea a 50 de zile de livrare, se acorda punctajul maxim alocat, 20 de puncte; (c) pentru celelalte termene de livrare ofertate, punctajul P(t) se calculeaza proportional, astfel: P(t) = (cel mai scazut termen ofertat/termenul ofertat) x 20, punctaj maxim alocat