Achizitie ecosistem interinstitutional în cadrul D.G.A.S.P.C. Sector 3 prin proiectul ”Creșterea calității serviciilor publice și simplificare administrativă”

Titlu

Achizitie ecosistem interinstitutional în cadrul D.G.A.S.P.C. Sector 3 prin proiectul ”Creșterea calității serviciilor publice și simplificare administrativă”
4420465_2021_PAAPD1289877

Scurtă descriere

Achizitie ecosistem interinstitutional în cadrul D.G.A.S.P.C. Sector 3 prin proiectul ”Creșterea calității serviciilor publice și simplificare administrativă”
Numar zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor / candidaturilor: 20.
Autoritatea contractanta va raspunde solicitarilor la clarificari in a 11-a zi inaintea datei limita de depunere a ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Ofertantii, ofertantii asociati, tertii sustinatori si subcontractantii NU trebuie sa se regaseasca în situatiile prevazute la art. 59, 60, 164, 165 si 167 din Legea nr. 98/2016. Operatorii economici au obligatia completarii si prezentarii initiale a DUAE (inclusiv pentru asociati, subcontractanti, terti sustinatori) ca prima dovada a neîncadrarii în situatiile de excludere si a îndeplinirii cerintelor de capacitate. Documentele justificative care fac dovada neîncadrării în situațiile de excludere prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, numai de ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile. De regula aceste documente pot fi:
1) Certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență, (informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/actuale la momentul prezentării).
2) Certificate Constatatoare Fiscale privind lipsa datoriilor cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (Buget Local - taxe si impozite locale, Buget de Stat - ANAF, etc.) cu informatii actualizate la momentul prezentarii, pentru:
• Sediul social;
• Sedii secundare;
• Puncte de lucru;
3) Cazierul Judiciar asa cum rezulta din Certificatul Constatator emis de ONRC / actul constitutiv, pentru:
• Operatorul Economic;
• Membrii Organului de Administrare;
• Membrii de Conducere sau de Supraveghere al respectivului operator economic;
• Si in cazul in care exista, a celor care au putere de Reprezentare, de Decizie sau de Control (auditori, cenzori) în cadrul acestuia;
4) Dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice;
5) Alte documente edificatoare, dupa caz.
Prezentarea de catre toti ofertantii (inclusiv pentru asociati, subcontractanti, terti sustinatori) a Declaratiei conform art. 59 si art. 60 din Legea nr. 98/2016 odata cu depunerea DUAE. Conform art. 21 alin. (5) din HG nr. 395/2016, persoanele ce detin functii de decizie din cadrul autoritatii contractante sunt: ROBERT SORIN NEGOIȚĂ - Primar; ROXANA MARIANA CÎRSTEA - Director Executiv; GEORGIANA LILIANA PREDILĂ - Șef Serviciu; GEORGETA VIȘAN - Șef Serviciu; ROXANA ALEXANDRA PÂRVAN - Consilier Juridic; ROBERT ALEXANDRU GĂLĂȚANU - Consilier juridic; AURELIA COCIAȘ - Consilier juridic; ANA MARIA DIANA VĂRZARU - Consilier juridic; LOREDANA DIACONU - Consilier juridic; IRINA VALENTINA VASILE - Consilier Juridic; OCTAVIAN GHEȚU - Director Executiv; CAMELIA DANA GAVRILĂ - Referent; MARIA CRISTINA ȘERBAN - Expert; IRINA GINA SOROCEANU - Director Executiv; CORALIA GEORGIANA FILIP - Șef Serviciu; MARIA DRĂGHICI - Șef Serviciu; OLIMPIA VASILICA STANCA - Consilier Achiziții Publice; EMILIA CARABULEA - Consilier Achiziții Publice; NICOLETA PLĂCINTE - Consilier Achiziții Publice; ANDREI VIȘAN MILITARU - Consilier Achiziții Publice; DANIELA DINUȚI - Expert; ȘTEFANIA IACOB - Expert; MARIA-SILVIA POPESCU - Expert; CONSTANȚA ILIE - Consilier Achiziții Publice; CRISTINA TĂNASE - Consilier Achiziții Publice; VIOLETA ANCUȚA NETEA - Consilier Achiziții Publice; MONICA ȘTEFĂNOIU - Consilier Achiziții Publice; RODICA POPA - Șef Birou; LARISA ANCA COANDĂ - Expert; ANDREEA CIRIPAN - Șef Serviciu; DIANA MANOLE - Expert; BIANCA ALEXANDRA TUDOR - Șef Serviciu; NICOLETA IOANA PETRACHE - Director; MIHAIL VALENTIN ENACHE - Inspector; FLORENTINA ELINA ȘTEFAN - Șef Serviciu; IRINA DOMNARU - Consilier Achziții; MIHAELA UNGUREANU - Director; CONSTANTIN DOREL ILAȘI - Expert Tehnic Cooptat.
Nedepunerea DUAE-urilor odată cu oferta (inclusiv pentru asociat, subcontractant, terț susținător) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.
Se vor depune odată cu DUAE angajamentul ferm al terțului susținător, acordul de subcontractare, acordul de asociere (împreună cu documente anexe dacă este cazul) din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia, după caz.
Nedepunerea acestora odată cu DUAE, constituie temei pentru solicitarea de clarificări pentru eventualele inadvertențe de formă ale informațiilor cuprinse în secțiunile DUAE, atât ale ofertantului/candidatului, cât și ale subcontractantului, asociatului si terțului susținător, acest lucru fiind necesar pentru a asigura desfășurarea corespunzătoare a procedurii de atribuire.
Documentele justificative vor fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit după aplicarea criteriului de atribuire.
Ofertantii, ofertantii asociati trebuie sa dovedească o forma de înregistrare în condiţiile legii din tara de rezidenta (vor depune Certificatul Constatator emis de ONRC sau echivalent) din care sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, pentru confirmarea ca nu se afla în niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii sale precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului. Cerinţa se aplică inclusiv pentru documentaţia care trebuie prezentată de subcontractanţi şi/sau terţi susţinători care completează informaţiile aferente situaţiei lor la nivelul unui DUAE distinct Completare DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Modalitate prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerintei: se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor. Cerinta se aplica inclusiv pentru subcontractanti si/sau terii sustinatori care completeaza informatiile aferente situatiei lor la nivelul unui DUAE distinct. Persoanele juridice straine pot prezenta documente echivalente, emise în conformitate cu legislatia aplicabila în tara de rezidenta (acolo unde este aplicabil). Documentele se vor prezenta însotite de traducerea autorizata a acestora in limba romana. Se va urmari corespondenta dintre capacitatea de exercitare profesionala si toate activitatile din obiectul contractului. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile. Informatiile cuprinse in certificatul constatator trebuie sa fie reale/actuale la momentul prezentarii.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proportia de subcontractareIn cazul in care Ofertantul va subcontracta o parte din contract, Ofertantul are obligatia de a completa DUAE, partea II "Informatii referitoare la operatorul economic", sectiunea D "Informatii privind subcontractantii pe ale caror capacitati operatorul economic nu se bazeaza", si partea IV "Criteriile de selectie" - Sectiunea C "Capacitatea tehnica si profesionala", cu indicarea explicita a partii/ partilor subcontractate pentru fiecare subcontractant declarat.
Pentru contractele de achizitie de bunuri: executarea de livrari de tipul specificatOperatorii economici participanti cu oferta la procedura de atribuire trebuie sa demonstreze ca in ultimii 3 ani, raportati la data limita de depunere a ofertelor, stabilita in anuntul de participare, au finalizat cel putin un proiect similar, maxim 3 de e-guvernare, cu indicarea valorilor, datelor şi a beneficiarilor publici sau privaţi.Experienta se poate demonstra prin contracte de furnizare de produse similare obiectului contractului.Operatorii prin această cerință demonstrează că au experiența necesară pentru a executa contractul de achiziție publică la un standard de calitate corespunzător

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Subcontractantul/subcontractantii nominalizat/i de catre ofertant, are/au obligatia de a completa DUAE cu datele proprii în conformitate cu prevederile art. 193 din Legea 98/2016. Neprezentarea acestuia odata cu oferta atrage dupa sine respingerea ofertei ca inacceptabila (temei art. 137, alin. (2), litera k) din HG 395/2016). Se vor prezenta acordul de subcontractare si declaratia pe propria raspundere privind neîncadrarea in prevederile art. 60 din Legea nr. 98/2016. Se va prezenta DUAE in conformitate cu prevederile. art. 193 din Legea 98/2016 atat de catre ofertant, cat si de catre fiecare subcontractant nominalizat. Neprezentarea acestuia/acestora (dupa caz) odata cu oferta, atrage dupa sine respingerea ofertei ca inacceptabila (temei art. 137, alin. (2), litera k) din HG 395/2016). In situatia in care ofertantul indeplineste cerinta de capacitate tehnica si profesionala utilizand resursele subcontractantilor, ofertantul va completa in DUAE si partea II "Informatii referitoare la operatorul economic", sectiunea C "Informații privind utilizarea capacității altor entități". Subcontractanţii pe ale căror capacităţi ofertantul se bazează pentru demonstrarea îndeplinirii criteriilor de calificare sunt consideraţi şi terţi susţinători, caz în care acordul de subcontractare reprezintă, în acelaşi timp, şi angajamentul ferm. Fiecare subcontractant va completa un formular DUAE separat care sa cuprinda informatiile solicitate in: - partea II "Informatii referitoare la operatorul economic" - sectiunea A "Informatii privind operatorul economic" si B "Informatii privind reprezentantii operatorului economic", - partea III "Motive de excludere". - partea IV "Criteriile de selectie" - Sectiunea A "Capacitatea de a corespunde cerintelor"; - partea IV "Criteriile de selectie" - Sectiunea C "Capacitatea tehnica si profesionala", in situatia in care resursele sale sunt utilizate pentru indeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnica si/sau profesionala. Ofertantii vor incarca in SEAP, impreuna cu DUAE si cu oferta, acordul/ acordurile de subcontractare incheiate intre ofertant si subcontractantul/ subcontractantii nominalizat / nominalizati in oferta, astfel incat sa reiasa activitatile ce revin acestuia/ acestora, precum si procentul aferent prestatiilor. Se va tine cont de catre toti operatorii economici de CAPITOLUL IV Executarea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru SECŢIUNEA 1 Subcontractarea - Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice din 02.06.2016, cu modificarile si completarile ulterioare.
Se va completa Documentulul Unic de Achiziţii European (DUAE) conform art. 193 alin. 1 din Legea nr. 98/2016 de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile ce descriu nivelul lor de experiență, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător cerințelor autorității contractante. Asociatul/asociații nominalizați/terț susținător, după caz, va/vor prezenta distinct DUAE în care se vor cuprinde toate informațiile solicitate. La nivelul DUAE trebuie precizate informații cum ar fi: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, tipul/categoriile de produse, valoarea, beneficiarul. Următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinței vor fi prezentate doar de ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile: contractul/contractele invocate drept experiență similară, certificate/documente relevante/procese-verbale/ recomandări etc. contrasemnate de catre beneficiarii produselor din sectorul public sau privat din care să rezulte că ofertantul a furnizat produse similare. Odată cu depunerea DUAE ofertantul va prezenta, dacă este cazul, angajamentul terțului susținător din care să rezulte modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora, acordul de asociere şi/sau acordul de subcontractare. Asociatul/asociații nominalizați vor prezenta distinct DUAE în care se vor cuprinde informațiile solicitate ce descriu nivelul lor de experienţă similară cum ar fi: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, tipul contractului, valoarea fără TVA, beneficiarul, facturi, procese-verbale de recepţie, recomandări etc.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”
Autoritatea contractanta poate solicita ofertantilor sa depuna toate sau o parte dintre documentele justificative ca dovada a informatiilor cuprinse in DUAE, in orice moment pe durata desfasurarii unei proceduri de atribuire, daca acest lucru este necesar pentru a asigura desfasurarea corespunzatoare a procedurii.
Orice comunicare, solicitare, informare, notificare si altele asemenea vor fi incarcate in SEAP si vor fi semnate cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in conditiile legii. Referitor la clarificari: Solicitarile de clarificari se vor adresa in limba romana, prin intermediul S.E.A.P., Sectiunea ”Intrebari” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice iar raspunsurile la acestea vor fi publicate in limba romana, in SEAP la Sectiunea ”Documentatie, clarificari si decizii” din cadrul anuntului de participare. Pentru transmiterea solicitarilor de clarificari operatorii economici trebuie sa se inregistreze in S.E.A.P. (www.e-licitatie.ro):
- ca operator economic;
- ca participant la procedura de atribuire.
Comisia de evaluare va transmite solicitarile de clarificare in legatura cu oferta, in limba romana, prin utilizarea facilitatilor tehnice disponibile in SEAP (Sectiunea “Intrebari”). Operatorii economici vor transmite raspunsurile la clarificari si eventualele documente solicitate pe parcursul evaluarii ofertelor, prin intermediul SEAP (Sectiunea “Intrebari”), integral in sectiunea corespunzatoare respectivei solicitari, in format electronic, sub forma unuia sau a mai multor documente/fisiere distincte semnate cu semnatura electronica extinsa conform prevederilor Legii nr. 455/2001 privind semnatura electronica. Toate documentele/inscrisurile referitoare la procedura de atribuire, transmise de catre ofertanti (oferta, documente de calificare, solicitari de clarificari, raspunsuri la solicitarile de clarificari) vor fi redactate in limba romana sau vor fi prezentate insotite de traducerea autorizata in limba romana, in cazul persoanelor juridice/fizice straine, ce doresc a participa la procedura. Toate cerintele sunt obligatorii. Data limita de transmitere a raspunsului la clarificari: conform prevederilor art. 160 si 161 din Legea nr. 98/2016.
Va informam ca pentru toate punctele de lucru care se regasesc in Certificatul Constatator al fiecarui operator economic, la momentul declararii ofertei ca fiind castigatoare, se vor solicita documentele doveditoare la nivel DUAE, astfel operatorii economici vor lua in considerare depunerea certificatelor constatatoare fiscale privind lipsa datoriilor cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (Buget Local - Taxe si impozite locate, Buget de Stat - ANAF, etc) pentru fiecare punct de lucru si sediu secundar. Mai mult, se va lua in considerare ca se vor depune certificate de cazier judiciar pentru operatorul economic; membrii organului de administrare; membrii de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic si in cazul in care exista a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control (auditori, cenzori) in cadrul acestuia.
Mentionam ca perioada de evaluare a ofertelor este de 60 de zile lucratoare, stabilita conform Art. 214 alin. (3) lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu posibilitatea de prelungire pe baza unui document justificator.
A se lua in considerare contractul de servicii incarcat de autoritatea contractanta in sectiunea „Documente de atribuire”.