Achiziție motorină lichidă

Scurtă descriere

Obiectul prezentei proceduri il constituie achizitia de carburant diesel accizat Euro 5 (motorina lichida), necesara functionarii corespunzatoare a achizitorului.

Descrierea achiziției publice

Administratia Nationala Apele Romane prin Administrația Bazinală de Apă Dobrogea Litoral, administreaza apele din domeniul public al statului si infrastructura Sistemului National de Gospodarire a Apelor formata din lacuri de acumulare, diguri de aparare impotriva inundatiilor, canale, derivatii interbazinale, prize de apa si alte lucrari specifice, precum si infrastructura sistemelor nationale de veghe hidrologica, hidrogeologica si de monitorizare a calitatii resurselor de apa aflate in patrimonial sau in scopul cunoasterii si a gestionarii unitare pe ansamblul tarii, a resurselor de apa de suprafata si subterane.
Obiectul achizitiei este: achizitia motorinei lichide Euro 5, in conformitate cu prevederile caietului de sarcini. Motorina lichida poate fi furnizata/livrata la urmatoarele locatii ale ABA Dobrogea Litoral:
— Constanta – Bulevardul Mamaia nr. 300;
— Techirghiol – Str. Oltului nr. 17;
— Tulcea – Str. Viticulturii nr. 10 A;
— Harsova – Canton 7;
— Cernavoda – Str. Avram Iancu nr. 20;
— Constanta – Port Constanta, dana 1 RO-RO, nava de prospectiuni Marina 1.
Cantitatile minime si maxime anuale estimate sunt:
— AN1 minimum 240 000 l-maximum 300 000 l;
— AN2 minimum 240 000 l-maximum 320 000 l;
— AN3 minimum 240 000 l-maximum 320 000 l;
— AN4 minimum 240 000 l-maximum 320 000 l.
Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data-limita de depunere a ofertelor/candidaturilor – 24 de zile.
Autoritatea contractanta va raspunde solicitarilor de clarificari cu 11 zile inainte de data-limita de depunere a ofertelor.

Criteriul de calitate (denumire)

Pentru oferta admisibila cu cel mai mic termen de livrare de combustibil se acorda punctajul maximum alocat, respectiv 5 puncte. Atenție: termenul de livrare de combustibil este de maximum trei zile lucrătoare, ofertele ce depășesc termenul de trei zile de livrare vor fi considerate ca neconforme si respinse in consecința. Acest factor de evaluare tine seama de necesitatea autoritatii contractante de a putea actiona rapid in situatii extreme, in timpul producerii inundatiilor, pentru evacuarea apelor cu ajutorul echipamentelor mobile actionate motorizat.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Neîncadrarea în situatiile prevazute la art. 164, art. 165, art. 167, art. 59 si art. 60 din Legea nr. 98/2016 – se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor.
Ofertantii, asociatii, tertii sustinatori si subcontractantii nu trebuie sa se regaseasaca in situatiile prevazute la art. 164, art. 165, art. 167, art. 59 si art. 60 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerintei: se va completa DUAE de catre ofertanti/asociati, subcontractanți, terți susținători cu informatiile aferente situatiei lor. Odata cu DUAE, ofertantii vor depune angajamentul ferm al tertului sustinator (impreuna cu documente anexe la angajament, transmise acestora de catre tert/tertii sustinator(i), din care rezulta modul efectiv in care se va materializa susținerea acestuia/acestora) sau dupa caz, acordul de subcontractare si/sau acordul de asociere.
Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate numai la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantii clasati pe locurile I-III:
(a) certificate constatatoare din care sa reiasa lipsa datoriilor restante privind obligatiile exigibile de plata catre bugetul de stat si buget local (pentru sediul principal si pentru sediile secundare) la momentul prezentarii. Aceasta cerintă privind situatia personală a operatorului economic este motivata de faptul că autoritatea contractantă trebuie să se asigure că atribuirea contractului nu se va face unui operator economic care si-a încălcat obligațiile prevăzute la art. 165 alin. (l) din Legea nr. 98/2016;
(b) cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv.
Aceasta cerintă privind situałia personală a operatorului economic este motivata de faptul că autoritatea contractantă trebuie să se asigure că atribuirea contractului nu se va face unui operator economic care și-a încălcat obligaliile prevăzute la art. 164 alin. (l) din Legea nr. 98/2016;
(c) dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice;
(d) declaratie de neincadrare in prevederile art. 59 si 60 din Legea 98/2016.
Declaratia se va prezenta odata cu DUAE, de catre toti participantii la procedura de atribuire (ofertant, asociat, subcontractant si tert sustinator). Aceasta cerinta privind situatia personală a operatorului economic este motivata de faptul că autoritatea contractantă trebuie să se asigure că atribuirea contractului nu se va face unui operator economic care se afla in situatia expusa la art. 59 si 60 din Legea 98/2016.
In cazul unei oferte depuse in asociere, fiecare asociat are obligatia de a prezenta certificate de atestare fiscala din care sa rezulte lipsa datoriilor restante privind obligatiile exigibile de plata catre bugetul de stat si buget local la momentul prezentarii documentelor doveditoare.
Potrivit prevederilor art. 193 din Legea 98/2016, autoritatea contractanta va accepta in cadrul ofertelor DUAE (Documentul Unic de Achizitie European) in locul documentelor solicitate in vederea demonstrarii cerintelor de calificare, inclusiv a capacitatii de exercitare, ca dovada preliminara. Prezentarea la data-limita de depunere a ofertelor a DUAE este obligatorie. Operatorii economici vor prezenta DUAE, iar documentele/certificatele solicitate pot fi prezentate, doar la solicitarea autoritatii contractante, la finalizarea evaluarii ofertelor de catre ofertantii clasati pe locurile I-III dupa aplicarea criteriului de atribuire.
Avand in vedere Notificarea nr. 256/8.12.2016, se solicita tuturor ofertantilor ca, odata cu depunerea DUAE, sa prezinte angajamentul tertului sustinator (impreuna cu documente anexe la angajament, transmise acestora de catre tert/tertii sustinator(i), din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia/acestora)/acordul de asociere/acordul de subcontractare.
Documentele doveditoare se vor prezenta, doar la solicitarea autoritatii contractante, de catre ofertantii clasati pe locurile I-III dupa aplicarea criteriului de atribuire.
In cazul operatorilor economici straini se vor prezenta documente echivalente emise in conformitate cu legislatia aplicabila in tara de rezidenta.
In cazul in care oferta este depusa de o asociere, fiecare asociat va prezenta documentele sus mentionate. De asemenea, aceste documente trebuie prezentate si de catre fiecare subcontractant/tert sustinator declarat prin oferta.
In situatia in care operatorul economic (ofertant/ofertant asociat/subcontractant/tert sustinator) se afla intr-una din situatiile prevazute de art. 60 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, acesta va fi exclus de la procedura de atribuire, oferta fiind respinsa.
Persoanele cu functie de decizie in cadrul autoritatii contractante, in ceea ce priveste organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire sunt urmatoarele:
— Paul Cononov – director;
— Nicusor Buzgaru – director adjunct;
— Adrian Chera – director tehnic EMI;
— Adela Mihalcea – director economic;
— Constantin Sava – sef Birou achizitii;
— Georgiana Grigorescu – sef Birou Juridic;
— Aura Lavru, Adrian lacatus – Birou achizitii;
— Edith Dulica – control financiar preventiv;
— Colesnicencu Daniel – SGA Tulcea;
— Iacob Viorel – Serv. mecanizare transporturi;
— Spau Nicolae – FIR.
Ofertantul nu are voie sa aiba drept membri in cadrul consiliului de administratie/organului de conducere sau de supervizare si/sau actionari ori asociati persoane care sunt sot/sotie, ruda sau afin pana la gradul al doilea inclusiv, sa nu se afle in relatii comerciale cu persoanele ce detin functii de decizie in cadrul autoritatii contractante.
Daca exista incertitudini cu privire la situatia personala a unui operator economic, autoritatea contractanta isi rezerva dreptul de a solicita informatii direct de la autoritatile competente.
Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de înregistrare în conditiile legii din tara de rezidenta, din care sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla în niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii, precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a executa lucrarile care fac obiectul contractului.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintelor: se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor. Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC sau în cazul ofertantilor straini, documente echivalente emise în tara de rezidenta, urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, de ofertantii clasati pe locurile I-III în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Nota:
(a) Obiectul contractului trebuie sa aiba corespondent in codul CAEN din certificatul constatator emis de ONRC;
(b) Operatorii economici nerezidenti (straini): vor prezenta documente care dovedesc o forma de înregistrare/atestare ori apartenenta din punct de vedere profesional, din care sa rezulte abilitarea persoanei juridice/fizice straine de a executa lucrari similare celor ce formeaza obiectul contractului;
(c) Documentele se vor prezenta însotite de traducerea autorizata a acestora in limba romana;
(d) Autoritatea accepta la momentul depunerii ofertelor DUAE ca dovada preliminara a îndeplinirii de catre operatorul economic a conditiilor/criteriilor stipulate, urmând ca înainte de atribuirea contractului, ofertantii clasati pe locurile I-III dupa aplicarea criteriului de atribuire sa prezinte documentele care stau la baza informatiilor/datelor furnizate.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Ofertantul are obligatia de a preciza partea/partile din contract pe care urmeaza sa le subcontracteze si datele de recunoastere ale subcontractantilor propusi. Subcontractantii propusi vor completa DUAE in conformitate cu prev. art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016, urmand ca documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, se fie prezentate la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantii clasati pe locurile I-III în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. Nota: autoritatea contractanta verifica daca subcontractantii propusi nu se incadreaza in motivele de excludere prevazute la art. 164, 165 si 167. Ofertantul are obligatia sa prezinte odata cu DUAE acordul de subcontractare. Documentele justificative care probeaza cele asumate in DUAE vor fi solicitate de autoritatea contractanta doar ofertantilor clasati pe locurile I-III în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.

Autoritatea contractanta intentioneaza sa incheie patru contracte subsecvente, cu incadrarea in bugetul de venituri si cheltuieli aprobat anual, pentru incheierea contractelor subsecvente. Cantitatea minima si maxima estimata pe durata acordului-cadru, precum si cantitatile minime si maxime care ar putea face obiectul fiecarui contract subsecvent sunt precizate în caietul de sarcini, cap. 4 „Alte precizari”.
Pentru incheierea unui nou contract subsecvent, reluarea competitiei se va face cu ofertantii clasati pe locurile I-III în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, semnatari ai Acordului-Cadru, prin solicitarea de catre autoritatea contractanta a ofertei tehnico-financiare si aplicarea criteriului de atribuire stabilit in documentatia de atribuire. Elementele care fac obiectul reluarii competitiei sunt: pretul, termenul de livrare, cantitatea de motorina si punctele de livrare daca este cazul. Elementele care raman neschimbate pe intreaga durata a acordului cadru sunt: valoarea maxima si cantitatea maxima estimate, criteriul de atribuire. Pretul ramane ferm pe toata perioada de derulare a contractului subsecvent.
Daca pe primul loc in clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor sunt ofertanti cu punctaj egal pentru departajare se vor solicita prin clarificari noi oferte tehnico-economice. Ofertantii respectivi vor transmite documentele care contin noi propuneri financiare.
Conform art. 221 alin. (1) lit. e) din Legea 98/2016 si art. 164 pct. 4 din HG 395/2016 ajustarea preturilor este aplicabilă direct în cazul în care au loc modificări legislative sau au fost emise de către autorităţile locale acte administrative care au ca obiect instituirea, modificarea sau renunţarea la anumite taxe/impozite locale, al căror efect se reflectă în creşterea/diminuarea costurilor pe baza cărora s-a fundamentat preţul contractului.
Ofertantii vor indica, prezentand o declaratie in acest sens, informatiille din propunerea tehnica si financiara care sunt confidentiale, clasificate sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuala, in baza legislatiei aplicabile. In cazul in care aceste conditii nu sunt incidente, propunerea tehnica si financiara fiind astfel considerate ca documente publice in sensul Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public. Ofertantii vor avea in vedere prevederile art. 19 din Legea nr. 101/2016 – caracterul confidential trebuie demonstrat prin orice mijloace de proba.
Ofertantii au obligatia de a analiza cu atentie documentatia de atribuire si sa pregateasca oferta conform tuturor instructiunilor, formularelor, prevederilor contractuale si specificatiile tehnice continute in aceasta documentatie.
Mentionam faptul ca pentru vizualizarea documentatiei de atribuire incarcate in SICAP, operatorii economici, trebuie sa aiba un program necesar vizualizarii fisierelor semnate electronic, acest program fiind disponibil gratuit pe site-urile furnizorilor de semnatura electronica.
Un operator economic poate participa la procedura numai daca este inregistrat in SEAP.
Corespondenta si toate documentele depuse de operatorii economici vor fi in limba romana sau insotite de traducere autorizata in limba romana.
Documentatia de atribuire se posteaza integral în cadrul anuntului de participare publicat pe site -ul https://sicap-prod.e-licitatie.ro/pub
Solicitarile de clarificari ale potentialilor ofertanti se vor adresa in mod exclusiv in SEAP la secțiunea „Întrebari” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice.
Raspunsurile la solicitarile de clarificari se vor posta in termen legal la rubrica de „Documentatii, clarificari si decizii” a anuntului de participare publicat pe site-ul https://sicap-prod.e-licitatie.ro/pub
Comisia de evaluare va transmite solicitarile de clarificare privind ofertele depuse, in SEAP la secțiunea „Întrebari”. Operatorii economici vor transmite raspunsurile la [...] detalii pe www.e-licitatie.ro

Autoritatea contractanta intentioneaza sa incheie 4 contracte subsecvente, cu incadrarea in bugetul de venituri si cheltuieli aprobat anual, pentru incheierea contractelor subsecvente. Cantitatea minima si maxima estimata pe durata acordului-cadru, precum si cantitatile minime si maxime care ar putea face obiectul fiecarui contract subsecvent sunt precizate în Caietul de Sarcini cap. 4 Alte precizari
Pentru incheierea unui nou contract subsecvent, reluarea competitiei se va face cu ofertantii clasati pe locurile I-III în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, semnatari ai Acordului Cadru, prin solicitarea de catre Autoritatea Contractanta a ofertei tehnico-financiare si aplicarea criteriului de atribuire stabilit in documentatia de atribuire. Elementele care fac obiectul reluarii competitiei sunt: pretul, termenul de livrare, cantitatea de motorina si punctele de livrare daca este cazul. Elementele care raman neschimbate pe intreaga durata a acordului cadru sunt: valoarea maxima si cantitatea maxima estimate, criteriul de atribuire. Pretul ramane ferm pe toata perioada de derulare a contractului subsecvent.
Daca pe primul loc in clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor sunt ofertanti cu punctaj egal pentru departajare se vor solicita prin clarificari noi oferte tehnico-economice. Ofertantii respectivi vor transmite documentele care contin noi propuneri financiare.
Conform art 221 alin 1 lit e din Legea 98/2016 si art 164 pct 4 din HG 395/2016 ajustarea preturilor este aplicabilă direct în cazul în care au loc modificări legislative sau au fost emise de către autorităţile locale acte administrative care au ca obiect instituirea, modificarea sau renunţarea la anumite taxe/impozite locale, al căror efect se reflectă în creşterea/diminuarea costurilor pe baza cărora s-a fundamentat preţul contractului.
Ofertantii vor indica, prezentand o declaratie in acest sens, informatiille din propunerea tehnica si financiara care sunt confidentiale, clasificate sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuala, in baza legislatiei aplicabile. In cazul in care aceste conditii nu sunt incidente, propunerea tehnica si financiara fiind astfel considerate ca documente publice in sensul legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public. Ofertantii vor avea in vedere prevederile art.19 din Legea nr. 101/2016 - Caracterul confidential trebuie demonstrat prin orice mijloace de proba.
Ofertantii au obligatia de a analiza cu atentie Documentatia de Atribuire si sa pregateasca oferta conform tuturor instructiunilor, formularelor, prevederilor contractuale si specificatiile tehnice continute in aceasta Documentatie.
Mentionam faptul ca pentru vizualizarea documentatiei de atribuire incarcate in SICAP, operatorii economici, trebuie sa aiba un program necesar vizualizarii fisierelor semnate electronic, acest program fiind disponibil gratuit pe site-urile furnizorilor de semnatura electronica.
Un operator economic poate participa la procedura numai daca este inregistrat in SEAP.
Corespondenta si toate documentele depuse de operatorii economici vor fi in limba romana, sau insotite de traducere autorizata in limba romana.
Documentatia de atribuire se posteaza integral în cadrul anuntului de participare publicat pe site -ul https://sicap-prod.e-licitatie.ro/pub.
Solicitarile de clarificari ale potentialilor ofertanti se vor adresa in mod exclusiv in SEAP la Sectiunea ”Intrebari” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice.
Raspunsurile la solicitarile de clarificari se vor posta in termen legal la rubrica de "Documentatii, clarificari si decizii" a anuntului de participare publicat pe site –ul https://sicap-prod.e-licitatie.ro/pub.
- Comisia de evaluare va transmite solicitarile de clarificare privind ofertele depuse, in SEAP la Sectiunea “Intrebari”. Operatorii economici vor transmite raspunsurile la clarificari si eventualele documente solicitate pe parcursul evaluarii ofertelor prin intermediul SEAP (Sectiunea “Intrebari”).
Mai multi operatori economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune oferta comuna. Atunci cand un grup de operatori economici depune oferta comuna, capacitatea tehnica si profesionala se demonstreaza prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. Incepand cu data de 08.04.2019 in SEAP este integrat DUAE. Completarea DUAE de operatorii economici care participa la procedura va fi facuta in SICAP in mod direct, dupa autentificare, de catre fiecare participant.
Numar zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor/candidaturilor – 24zile
Autoritatea contractanta va raspunde solicitarilor de clarificari cu 11 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor.