Achiziționare servicii de consultanță privind verificări on-the-spot în cadrul Programului Operațional Comun Bazinul Mării Negre 2014-2020

Scurtă descriere

Obiectul contractului îl constituie prestarea de servicii de consultanta privind verificari on-the-spot in cadrul Programului Operational Comun Bazinul Marii Negre 2014-2020.
Avand in vedere faptul ca la momentul demararii nu se cunosc cantitatile exacte, se propune încheierea unui acord-cadru cu maximum trei operatori economici, atribuirea contractelor subsecvente urmând a se realiza fara reluarea competiției între operatorii economici semnatari ai acordului-cadru.
Acordul-cadru se va derula pe o perioadă de 36 de luni de la semnarea de catre toate părțile semnatare.
Frecventa contractelor subsecvente: se estimeaza ca se vor semna un numar de trei contracte subsecvente.
Contractele subsecvente se vor face pe o perioadă minimă de 12 luni fără reluarea competiției.
— Cantitatea minimă estimată a contractului subsecvent: 24 misiuni de verificare (la fața locului per partener);
— Cantitatea maximă estimată a contractului subsecvent: 48 misiuni de verificare (la fața locului per partener);
— Cantitatea minimă estimată la nivel de acord-cadru: 72 misiuni de verificare (la fața locului per partener);
— Cantitatea maximă estimată la nivel de acord-cadru: 144 misiuni de verificare (la fața locului per partener);
— Valoarea minimă estimată a acordului-cadru: 408 399,12 RON (fara TVA);
— Valoarea maximă estimată a acordului-cadru: 816 798,24 RON (fara TVA);
— Valoarea celui mai mic contract subsecvent pe care autoritatea contractantă intenționează să îl atribuie în acordul-cadru – 136 133,04 RON (fără TVA);
— Valoarea celui mai mare contract subsecvent pe care autoritatea contractantă intenționează să îl atribuie în acordul-cadru – 272 266,08 RON (fără TVA);
— Frecventa contractelor subsecvente: se estimeaza ca se vor semna un numar de trei contracte subsecvente
Termenul-limita pana la care se pot solicita clarificari la documentatia de atribuire: cu 17 zile inainte de data-limita de depunere a ofertelor. In conformitate cu prevederile art. 161 din Legea 98/2016, autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet solicitarilor de clarificare/informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire in a 11-a zi inainte de termenul-limita stabilit pentru depunerea ofertelor in anuntul de participare.

Locul principal sau locul de desfășurare

Bd. Libertatii nr. 16, sector 5, Bucuresti, cod postal 050706
Locul unde se vor desfășura activitățile de verificare: Bulgaria, Grecia, Armenia, Georgia, Ucraina, Republica Moldova, Turcia

Descrierea achiziției publice

Obiectul contractului îl constituie prestarea de servicii de consultanta privind verificari on-the-spot in cadrul Programului Operational Comun Bazinul Marii Negre 2014-2020.
Avand in vedere faptul ca la momentul demararii nu se cunosc cantitatile exacte, se propune încheierea unui acord-cadru cu maxim 3 operatori economici, atribuirea contractelor subsecvente urmând a se realiza fara reluarea competiției între operatorii economici semnatari ai acordului-cadru.
Acordul-cadru se va derula pe o perioadă de 36 de luni de la semnarea de catre toate părțile semnatare.
Frecventa contractelor subsecvente: se estimeaza ca se vor semna un numar de 3 contracte subsecvente.
Contractele Subsecvente se vor face pe o perioadă minimă de 12 luni fără reluarea competiției.
• Cantitatea minimă estimată a contractului subsecvent: 24 misiuni de verificare (la fața locului per partener)
• Cantitatea maximă estimată a contractului subsecvent: 48 misiuni de verificare (la fața locului per partener)
• Cantitatea minimă estimată la nivel de Acord-cadru: 72 misiuni de verificare (la fața locului per partener)
• Cantitatea maximă estimată la nivel de Acord-cadru: 144 misiuni de verificare (la fața locului per partener)
• Valoarea minimă estimată a Acordului-cadru: 408.399,12 RON (fara TVA)
• Valoarea maximă estimată a Acordului-cadru: 816.798,24 RON (fara TVA)
• Valoarea celui mai mic Contract subsecvent pe care Autoritatea Contractantă intenționează să îl atribuie în Acordul cadru – 136.133,04 RON (fără TVA)
• Valoarea celui mai mare Contract subsecvent pe care Autoritatea Contractantă intenționează să îl atribuie în Acordul cadru – 272.266,08 RON (fără TVA)
• Frecventa contractelor subsecvente: se estimeaza ca se vor semna un numar de 3 contracte subsecvente

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

I.Situația personală a ofertantului
I.1.Ofertanții (inclusiv asociați/subcontractanți/terti sustinatori, dacă este cazul) nu trebuie să se regasească în situațiile prevăzute la art. 164, art.165, art.167 din Legea nr.98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea preliminară a cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire, cu informaţiile aferente situaţiei lor.
Cerința este aplicabilă inclusiv pentru eventualii asociați/ subcontractanți/ terți susținători. Astfel, dacă este cazul, ofertanţii vor prezenta câte un DUAE distinct, completat de fiecare dintre eventualii asociați/ subcontractanți/ terți susținători, cu informaţiile aferente situaţiei lor, precum și acordul de subcontractare/ acordul de asociere/ angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmează a fi prezentate la solicitarea autorităţii contractante, doar de ofertantii clasati pe primele 3 locuri în clasamentul intermediar (inclusiv pentru eventualii asociați/ subcontractanți/terti), la finalizarea evaluarii ofertelor sau oricand pe durata desfasurarii procedurii de atribuire.
Aceste documente pot fi:
• certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) actualizate la momentul prezentării. Cerinta se aplica si pentru sediile secundare;
• cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv, aflate in valabilitate la momentul prezentării;
• după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice;
• Declaratie pe propria raspundere a reprezentantului legal cu privire la detinatorii/beneficiarii reali ai actiunilor la purtator, sub sanctiunile prevazute la art.326 din Legea nr.286/2009 privind Codul Penal, cu modificarile si completarile ulterioare.(in situatia in care forma de organizare a operatorului economic ofertant, tert sustinator/subcontractante la procedura este societate pe actiuni, cu capital social reprezentat prin actiuni la purtator.
• alte documente edificatoare, după caz.
Nota:
În situația în care documentele menționate mai sus nu se emit in țara de origine sau în țara în care este stabilit ofertantul unic/ ofertantul asociat/ subcontractantului/ tertul sustinator, sau aceste documente nu vizează toate situațiile prevazute la art. 164, 165 și 167 din Legea 98/2016, ofertantul unic/ ofertantul asociat/ subcontractantului/ tertul sustinator, va prezenta fie o declarație pe propria raspundere, fie, dacă in țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria raspundere, o declarație autentică data in fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens.
I.2. Ofertantii (inclusiv asociați/subcontractanți, dacă este cazul) nu trebuie să se regasească în situațiile prevăzute la art. 58-63 din Legea nr. 98/2016.
1. Cseke Attila - Zoltan–Ministru
2. Ungur Andrei - Vasile- Secretar de Stat
3. Răcuci Claudiu -Vasile- Secretar de Stat
4. Țole Marin- Secretar de Stat
5. Păsat Gheorghe- Secretar de Stat
6. Matuz Adrian Zsolt- Secretar de Stat
7. Tanase Neculai- Secretar de Stat
8. Baciu Andrei - Subsecretar de stat
9. Haiduc Ioan Cristian- Subsecretar de stat
10. Gogescu Iuliu-Dan - Subsecretar de stat
11. Dumitru Mona -Mihaela – Secretar General
12. Banța Victor– Secretar General Adjunct
13. Rusnac Melania- Director General, Directia Generala Management Financiar, Resurse umane si Administrativ
14. Remus-Gabriel Uretean – Director General, Directia Generala Achizitii
15. Ralea Adela-Steliana – Șef serviciu, Serviciul achizitii, Directia generala achizitii
16. Lazăr Carmen - Șef serviciu, Serviciul licitaţii şi procedurii, Directia generala achizitii
17. Hertzog Iulia Stela – Director General, Directia AM programe cooperare teritoriala europeana, Directia generala cooperare teritoriala europeana
18. Buzgure Nicu - Sef birou, Biroul declaratii de cheltuieli si EMS, Directia generala cooperare teritoriala europeana
19. Mantog Ioana Cristina - Șef serviciu, Serviciul Autoritatea de management Romania-Bulgaria, Directia AM programe cooperare teritoriala europeana, Directia generala cooperare teritoriala europeana
20. Cristea Oana Veronica - Șef serviciu, Serviciul Autoritatea de management Romania-Serbia, Directia AM programe cooperare teritoriala europeana, Directia generala cooperare teritoriala europeana
21. Popescu Daniela Antoaneta - Șef serviciu, Serviciul Autoritatea de management pentru cooperarea Romania, Ucraina, Moldova, Directia AM programe cooperare teritoriala europeana, Directia generala cooperare teritoriala europeana
22. Bobârnac Laura – Liliana - Șef serviciu, Serviciul Autoritatea de management Bazinul Marii Negre, Directia AM programe cooperare teritoriala europeana, Directia generala cooperare teritoriala europeana
23. Panaite Racoviță Jalova Roxana-Valeria - Șef serviciu, Serviciul Autoritatea de management Romania-Ungaria, Directia AM programe cooperare teritoriala europeana, Directia generala cooperare teritoriala europeana
24. Enache Marieta- Director, Directia control prim nivel, Directia generala cooperare teritoriala europeana
25. Voinea Maria-Magdalena- Șef serviciu, Serviciul autoritați naționale pentru programe europene, Directia generala cooperare teritoriala europeana
26. Muresan Irina Oana - Șef serviciu, Serviciul autorizare proiecte, Directia generala cooperare teritoriala europeana
27. Radu Maria Cristina - Șef serviciu, Serviciul plati si contabilitate proiecte, Directia generala cooperare teritoriala europeana
28. Răduțiu Mihai - Șef serviciu, Serviciul constatare nereguli si antifrauda, Directia generala cooperare teritoriala europeana
29. Neata Nicolae - Sef serviciu, Serviciul monitorizare proiecte, Directia generala cooperare teritoriala europeana
30. Albu Florica Daniela - Șef serviciu, Serviciul certificare, Directia generala cooperare teritoriala europeana
31. Nete Victorița Sanda, Consilier achizitii publice, resposabil procedura, Directia Generala Achizitii.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea preliminară a cerinței: ofertanții (inclusiv eventualii asociați/ subcontractanți) vor completa la nivelul DUAE, informaţiile aferente situaţiei lor precum și Formularul pus la dispoziție de autoritatea contractantă în Sectiunea ”Formulare”. Formularul se va prezenta odată cu DUAE.
1. Operatorii economici care depun oferte trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, să reiasă că sunt legal constituiți, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că au capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul acordului cadru.
Modalitatea de îndeplinire: ofertanții (inclusiv eventualii asociați/ subcontractanți/terți susținători) vor completa la nivelul DUAE, informaţiile aferente situaţiei lor. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor declarate, respectiv certificatul constatator emis de ONRC sau, în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante doar de către ofertanții clasați pe primele 3 locuri în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Informațiile din certificatul constatator să fie reale/valide la data prezentării acestuia.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat Operatorii economici vor face dovada ca in ultimii 3 ani (raportati la termenul limita de depunere a ofertelor) au prestat servicii similare (servicii de asistență tehnică pentru verificare și/sau derulare proceduri de atribuire/ servicii de audit / servicii de asistență tehnică pentru verificare rapoarte de progres (tehnic și financiar)/ cereri de plată în cadrul unor proiecte cu finananţare externă) valoare cumulata de cel putin 272.266,08 RON fără TVA la nivelul a cel putin un contract.
Proportia de subcontractare Precizarea părții/părților din acord-cadru/contract pe care operatorul economic intenționează să o/le subcontracteze.Dacă este aplicabil, ofertanții vor include în DUAE, informațiile cu privire la subcontractantul/ subcontractanții propuși și numărul și data contractului de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare.În cazul în care operatorii economici decid să subcontracteze o parte din acord-cadru/contract și se bazează pe capacitățile subcontractantului penru executarea părții respectiv, trebuie completat un DUAE separat pentru astfel de subcontractanți.Documentele justificative care probeaza cele asumate in angajamente/acorduri vor fi prezentate anexă la angajamente/ acorduri, impreuna cu DUAE.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Modalitatea de indeplinire: Se vor completa in DUAE informatii privind numărul şi data contractului invocat drept experienţă similară, beneficiarul acestuia şi datele sale de contact, data şi numărul documentului de recepţie sau orice alt tip de document emis sau contrasemnat de o autoritate/entitate sau de clientul beneficiar privat, precum şi ponderea şi/sau activităţile pentru care a fost responsabil, împreună cu valoarea acestora, fără TVA. Documentele prin care operatorii economici pot îndeplini cerinţa privind experienţa similară pot fi, fără a se limita la urmatoarele tipuri, dupa caz: Listă cu principalele servicii similare prestate în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 3 ani, calculati retroactiv de la data limita de depunere a ofertelor, copii ale unor părţi relevante ale contractelor pe care le-a îndeplinit, certificate de predare-primire, recomandări, procese-verbale de recepţie, certificate de bună execuţie,certificate constatatoare etc. Documentele justificative care probează cele asumate vor fi solicitate doar ofertanților clasați pe primele 3 locuri în clasamentul intermediar sau oricând pe durata desfașurării procedurii de atribuire, daca aceasta se impune, în vederea derulării corespunzătoare a achiziției.
Dacă este aplicabil, ofertanții vor include în DUAE, informațiile cu privire la subcontractantul/ subcontractanții propuși și numărul și data contractului de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare. În cazul în care operatorii economici decid să subcontracteze o parte din acord-cadru/contract și se bazează pe capacitățile subcontractantului penru executarea părții respective, trebuie completat un DUAE separat pentru astfel de subcontractanți. Documentele justificative care probeaza cele asumate in angajamente/acorduri vor fi prezentate anexă la angajamente/ acorduri, impreuna cu DUAE. În cazul în care operatorul economic îşi demonstrează capacitatea tehnică şi/sau profesională invocând şi susţinerea acordată, în conformitate cu prevederile Legii nr.98/2016 de către unul sau mai mulţi terţi, atunci operatorul economic are obligaţia de a dovedi autorităţii contractante că a luat toate măsurile necesare pentru a avea acces în orice moment la resursele necesare, prezentând un angajament în acest sens din partea terţului/terţilor. Odată cu angajamentul de susţinere, ofertantul/candidatul are obligaţia să prezinte documente transmise acestuia de către terţul/terţii susţinător/susţinători, din care să rezulte modul efectiv prin care terţul/terţii susţinător/susţinători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susţinere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament.Toate documentele privind susținerea acordată de terț/ terți vor fi depuse odată cu DUAE, la termenul limită de depunere a ofertelor.

Pt. indepl. cerintelor de calificare, op. ec. vor completa DUAE in SEAP, urmand ca autoritatea contractanta sa solicite doc. de calificare ofertantilor clasati pe primele 3 locuri in urma aplicarii crit. de atrib. sau oricand in per. de derulare a procedurii, potrivit prev. art.196 alin.1 din Legea 98/2016. Conform Notificarii ANAP din 08.04.2019, DUAE se completeaza direct în SEAP, după autentificare, de către fiec. participant. Pt. cazurile în care ofertantul este o asociere sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanți sau terți susținători, fiecare op. ec. se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în procedură (asociat, subcontractant, terț susținător). Este necesar ca toți cei care trebuie să completeze DUAE sa fie inregistrati ca utilizatori in SEAP.
Valoarea acordului cadru va fi ajustată (majorată/diminuată) în raport cu rata anuală a inflației/deflatiei publicată de INS la adresa http://statistici.insse.ro/shop/, pentru IPC – servicii, sub rezerva existenței fondurilor disponibile.
Ajustarea prețului se va face la preturile unitare/totale, după caz, ofertate în propunerea financiară, astfel:
— Ajustarea prețului acordului cadru se va efectua fără ca aceasta să reprezinte o modificare substanțială a acestuia, prin încheierea unui act adițional la acordul cadru, și se va efectua o singură dată pe durata acordului cadru,
— Preturile unitare în primii 2 ani (24 luni) ai acordului cadru vor fi cele menționate în oferta financiară și nu pot fi modificate. Ajustarea prețului nu se aplică în primele 24 luni din durata acordului cadru, urmând a se aplica începând cu luna 25 anul 3,
— Ajustarea se aplică începând cu următorul an, doar dacă rată anuală a inflației/deflației publicată pe http://www.insse.ro/cms/ro/content/ipc-serii-de-date, pentru anul precedent, depășește 3 %, și doar în perioada de valabilitate a contractului/acordului cadru,
— Ajustarea se aplică restului de prestat/livrat/executat, fără a se raporta la restul de plată în situația în care există diferențe între acestea,
— Contractele subsecvente nu pot face obiectul unei noi ajustări, pe parcursul derulării acestora,
— Ajustarea prețului, pentru contractele subsecvente ce se vor încheia după primii 2 ani (24 luni) ai acordului cadru, se va face utilizând indicele prețului de consum pentru ramura „SERVICII”- „Alte servicii”, calculat de Institutul National de Statistică și publicat în ultimul Buletin Statistic Lunar, apărut anterior încheierii contractului subsecvent (http://www.insse.ro/cms/ro/tags/buletin-statistic-lunar).
Formula de ajustare este: VA = SA X IPC(S), în care:
VA – reprezintă valoarea actualizată a acordului cadru;
SA – reprezintă suma de actualizat, calculată în funcție de prețurile unitare/totale declarate în propunerea financiară și de cantitățile de servicii rămase de prestat;
IPC(S) – indicele prețului de consum pentru ramura „SERVICII”- „ Alte servicii”, calculat de INS şi publicat în ultimul Buletin Statistic Lunar apărut anterior încheierii contractului subsecvent (inclusiv pe site-ul INS -“Buletin Statistic Lunar).
În cazul în care două sau mai multe oferte au o valoare totală egală și sunt clasate pe același loc, departajarea se va face prin solicitarea de noi propuneri financiare, fără ca acest lucru să afecteze poziția superioară, în conformitate cu dispozitiile art.138 alin.3 din HG nr.395/2016.
Toate costurile privind intocmirea ofertei, precum si incarcarea acesteia in SEAP (transmiterea acesteia), cad exclusiv in sarcina operatorilor economici, fara a exista posibilitatea solicitarii vreunei compensatii in acest sens.
Ofertantii vor depune o declaratie prin care iși asumă prevederile contractuale din modelul orientativ de acord cadru si contract subsecvent.