Acordul-cadru – 24 de luni servicii de curățenie și colectare selectivă a deșeurilor (inclusiv materialele aferente)

Scurtă descriere

Autoritatea contractantă – Inspectoratul de Stat în Construcții – ISC dorește achiziționarea de servicii de curățenie și colectare selectivă a deșeurilor (inclusiv produsele de curăţenie, precum și elaborarea planului de măsuri privind colectarea selectivă) pentru o perioadă de 24 de luni – cod CPV: 90910000-9 – Servicii de curățenie; 90911300-9 – Servicii de curățare a ferestrelor; 90500000-2 – Servicii privind deșeurile menajere și deșeurile.
Prezenta documentație are ca obiectiv menţinerea în condiţii bune de funcţionare a sediilor Inspectoratului de Stat în Construcţii, ale Inspectoratelor Regionale în Construcţii, precum şi ale Inspectoratelor Județene în Construcții, prin prestarea serviciilor de curățenie și igienizare a spaţiilor în care îşi desfăşoară activitatea personalul propriu.
Termenul-limita pana la care se pot solicita clarificari la documentatia de atribuire: cu 20 de zile inainte de data-limita de depunere a ofertelor. Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet solicitarilor de clarificare/informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire pana in a 11-a zi inainte de termenul-limita stabilit pentru depunerea ofertelor in anuntul de participare.

Descrierea achiziției publice

Prezenta documentație are ca obiectiv menţinerea în condiţii bune de funcţionare a sediilor Inspectoratului de Stat în Construcţii, ale Inspectoratelor Regionale în Construcţii, precum şi ale Inspectoratelor Județene în Construcții, prin prestarea serviciilor curățenie și igienizare a spaţiilor în care îşi desfăşoară activitatea personalul propriu.
Valoarea maximă estimată a acordului-cadru de curățenie și colectare selectivă a deșeurilor (inclusiv materialele aferente), pentru o perioadă de 24 luni, este de 4.394.278,80 RON fără TVA, calculată pentru o suprafață maximă de 30.588,41 mp, un număr de 1016 persoane si pentru servicii de curatenie semestriala (4 semestre) pentru o suprafata maximă estimată de 8.724 mp.
Valoarea minimă estimată a acordului-cadru de curățenie și colectare selectivă a deșeurilor (inclusiv materialele aferente), pentru o perioadă de 24 luni, este de 3.626.325,84 RON fără TVA, calculată pentru o suprafață minimă de 25.249,71 mp, un număr de 765 persoane si pentru servicii de curatenie semestriala (4 semestre) pentru o suprafata minimă estimată de 7.938mp.
Valoarea celui mai mare contract subsecvent, pentru o perioadă de 12 luni, este în sumă de 2.197.139,40 RON fără TVA, calculată pentru o suprafață maximă de 30.588,41 mp, un număr de 1016 salariați și pentru servicii de curatenie semestriala (2 semestre) pentru o suprafata maximă estimată de 8.724 mp.
Valoarea celui mai mic contract subsecvent, pentru o perioadă de 6 luni, este în sumă de 906.581,46 RON fără TVA, calculată pentru o suprafață de minimum 25.249,71 mp, un număr de 765 salariați și pentru servicii de curatenie semestriala (1 semestru) pentru o suprafata minimă estimată de 7.938mp.
Suprafețele minime si maxime precum și numărul de angajați (implicit, valorile) pe care autoritatea contractanta le stabileste initial în documentatia de atribuire si, ulterior, în acordul cadru, reprezinta estimari care ar putea fi solicitate pe durata întregului acord cadru, si nu suprafețele/numarul de angajați/valorile exacte, acestea putând fi mai mici, egale, sau mai mari fata de cele estimate, în functie de necesitatile efective ale autoritatii contractante.

Criteriul de calitate (denumire)

Numărul de angajați ofertat (în plus față de cel solicitat de autoritatea contractantă în Anexa nr. 4 coloana 5 a caietului de sarcini) cu program crescut de la 6 la 8 ore (fără costuri suplimentare). Astfel, pentru creșterea numărului de ore lucrate de personalul din coloana 5 se vor acorda puncte conform algoritmului de calcul

Criteriul de calitate (denumire)

Numărul de angajați ofertat (în plus față de cel solicitat de autoritatea contractantă în Anexa nr. 4 coloana 6 a caietului de sarcini) cu program crescut de la 4 la 6 ore (fără costuri suplimentare). Astfel, pentru creșterea numărului de ore lucrate de personalul din coloana 6 se vor acorda puncte conform algoritmului de calcul.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerinta 1:
Declaratie pe propria raspundere ca operatorul economic nu se afla in niciuna din situatiile de excludere mentionate la art.164, art. 165 si art. 167 din Legea nr. 98/2016. Precizam faptul ca, ofertantii, tertii sustinatori si subcontractanti nu trebuie sa se regaseasca in situatiile prevazute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016. Se va completa DUAE in conformitate cu art. 193-195 din Legea 98/2016, urmand ca documentele justificative sa fie prezentate doar la solicitarea AC, inainte de atribuirea contractului, ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire (cf. art. 196 alin 2 din Legea 98/2016).
Documente justificative (vezi art. 168 din Legea 98/2016): orice document considerat edificator, din acest punct de vedere, in tara de origine sau in tara in care ofertantul/candidatul este stabilit. Exemple: certificate (certificatul de atestare fiscala eliberat de organul de administrare fiscala al unitatii administrativ teritoriale de pe raza careia societatea isi are sediul social privind plata obligatiilor la bugetul de stat, certificatul privind plata impozitelor si taxelor locale, etc.), cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv; dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice; alte documente edificatoare, dupa caz.
Informatiile inscrise trebuie sa ateste lipsa datoriilor restante la momentul depunerii acestora. Atentie! Operatorul economic nu este exclus din procedura de atribuire daca prezinta documente edificatoare emise de unitati abilitate, din care sa reiasa toate informatiile necesare verificarii incadrarii acestuia la exceptiile articolelor 164, 165 si 167 din Legea 98/2016.
Cerinta 2:
Declaratie privind evitarea conflictului de interese potrivit art. 60 din Legea 98/2016 (Formularul nr. 4 din Sectiunea V). In vederea completarii acestei declaratii, precizam ca persoanele ce detin functii de decizie in cadrul autoritatii contractante, in ceea ce priveste organizarea, derularea si finalizarea acestei proceduri de atribuire, sunt:
Paul Racoviță - Inspector General
Ionuț Cotarcea - Inspector General Adjunct
Ioan-Sorin Mălinescu - Director
Emil Nae – Șef serviciu
Iulia-Cornelia Gheorghe – Șef serviciu
Elena Ionescu - Director
Anamaria Stănică - Șef birou
Constantin-Daniel Butaru - Consilier
Cosmin-Dorin Radu – Consilier juridic
Radu Nistorescu – Consilier
Andrei-Octavian Boceanu – Consilier
Elena Diana Tiutiu – Consilier
Laura-Cristina Păun – Consilier
Gabriela Stoleriu - Șef birou
Mihaela Daniela Andrei - Consilier
Ciprian Creangă – Consilier
Mihaela Stoenescu – Consilier
Radu Văitiș - Consilier
Florin Petcu - Consilier
David Stan - Consilier
Cristina-Maria Cost – Consilier
Mihai- Traian Negreanu – Consilier
Cristian Hododi - Consilier
Alexandru Buea - Consilier
Nota: Declaratia cf. art. 60 din Legea nr. 98/2016 va fi prezentata de toti participantii odata cu depunerea DUAE. Daca este cazul, atat DUAE cat si declaratia cf. art. 60 din Legea nr. 98/2016, vor fi completate si de catre asociat, subcontractant sau tert sustinator.
Cerința nr. 1:
Declarație pe propria răspundere că operatorul economic deține o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul acordului-cadru.
Modalitate de îndeplinire:
Se va completa DUAE în conformitate cu art. 193-195 din Legea nr. 98/2016, urmând ca documentele justificative să fie prezentate doar la solicitarea AC, înainte de atribuirea contractului, ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire (cf. art. 196 alin. 2 din Legea nr. 98/2016).
Document justificativ: certificat constatator eliberat de Ministerul Justiției-ONRC sau document echivalent pentru ofertanții străini, care să cuprinda informații reale și actuale la data prezentării documentului.
Se va permite dovedirea capacității de exercitare a activității profesionale și prin prezentarea certificatului constatator emis de către ONRC în formă electronică, prin intermediul serviciului online InfoCert, având incorporată, atașată sau logic asociată semnătura electronică extinsă.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat Cerinta nr. 1: Ofertantul trebuie sa facă dovada prestării de servicii similare cu cele care fac obiectul contractului, recepționate de beneficiari, parțial sau total, în ultimii 3 ani, calculați prin raportare la data limită de depunere a ofertelor (cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați), din care să rezulte că a prestat servicii similare în valoare cumulată de minimum 2.197.139,40 RON fără TVA (valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent).
Proportia de subcontractare Cerinta nr. 2: Informații privind subcontractarea (dacă este cazul), cu precizarea părții/părților din contract pe care operatorul economic intenționează să o/le subcontracteze (proporția de subcontractare).

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa DUAE în conformitate cu art. 193-195 din Legea nr. 98/2016, urmând ca documentele justificative să fie prezentate doar la solicitarea AC, înainte de atribuirea contractului, ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire (cf. art. 196 alin. 2 din Legea nr. 98/2016). Documente justificative: Prestarea serviciilor se confirmă prin prezentarea unor certificări/documente constatatoare/procese-verbale de recepție/recomandări/ copii ale unor părţi relevante ale contractelor îndeplinite/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul privat beneficiar, pentru acele servicii pe care ofertantul consideră că autoritatea contractantă trebuie sa le ia in considerare pentru evaluarea indeplinirii cerintei privind experienta similară. Respectivele certificări vor trebui sa indice: a. obiectul serviciilor astfel incat sa fie furnizate toate informatiile solicitate si necesare pentru a se verifica indeplinirea cerintei privind experienta similara; b. beneficiarii, indiferent dacă aceştia sunt autorităţi contractante sau clienţi private; c. valoarea-in lei fara tva; d. perioada, mai exact intervalul periodic (data de inceput si data de finalizare) in care s-a executat contractul; e. locul prestarii serviciilor şi f. sa precizeze dacă au fost efectuate în conformitate cu normele profesionale din domeniu şi dacă au fost duse la bun sfârşit. Pentru calculul echivalenței, în cazul în care valoarea este exprimată în altă valută, se va aplica cursul comunicat de BNR pentru anul în care a fost semnat contractul dacă acesta este în curs de derulare, respectiv anul finalizării contractului dacă acesta s-a finalizat.
Se va completa DUAE în conformitate cu art. 193-195 din Legea 98/2016, urmând ca documentele justificative să fie prezentate doar la solicitarea AC, înainte de atribuirea contractului, de catre ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire (cf. art. 196 alin 2 din Legea 98/2016). In caz de subcontractare, se va completa DUAE în conformitate cu art. 193-195 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, de către toți participanții și se va depune acordul de subcontractare, urmând ca documentele justificative care susțin cele declarate în DUAE și asumate în acordul de subcontractare să fie prezentate doar la solicitarea autorității contractante, înainte de atribuirea contractului, de catre ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire (cf. art. 196 alin 2 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare). Documente justificative: Documente justificative care susțin cele declarate în DUAE și asumate în acordul de subcontractare (dacă este cazul).

1. Pentru indeplinirea cerintelor de calificare, operatorii economici vor completa DUAE in SEAP, urmand ca autoritatea contractanta sa solicite documentele de calificare ofertantului clasat pe primul loc in urma aplicarii criteriului de atribuire.
2. Conform Notificarii ANAP din 08.04.2019, răspunsurile la DUAE ale operatorilor economici care participă la procedură vor fi completate în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare participant.
3. Pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanți sau terți susținători, fiecare operator economic se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în procedură (asociat, subcontractant, terț susținător). Este necesar ca toți cei care trebuie să răspundă la DUAE sa fie inregistrati ca utilizatori in SEAP.
4. La procedura de atribuire se inscrie si depune oferta unul dintre membrii asocierii sau operatorul economic care participa cu oferta individuala iar ceilalti participanti completeaza direct in sistem doar DUAE.
5. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă va solicita noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
6. Ofertantii au obligatia de a analiza cu grija documentatia de atribuire si de a pregati oferta în limba româna conform tuturor instructiunilor, formularelor, prevederilor contractuale si caietului de sarcini continute în aceasta documentatie. Documentele emise în alta limba decât limba româna se vor prezenta însotite de traducerea autorizata în limba româna.
7. Pentru vizualizarea documentatiei de atribuire incarcate in SEAP, operatorii economici trebuie sa aiba un program necesar vizualizarii fisierelor semnate electronic.
8. Ofertantii sunt obligati sa confirme electronic primirea comunicarii privind rezultatul procedurii.
9. Pentru transmiterea solicitarilor de clarificari privind documentatia de atribuire, operatorii economici se vor înregistra în SEAP (www.e-licitatie.ro) ca operator economic conform prevederilor art.5 alin.(1) din H.G. nr.395/2016 si vor transmite solicitarile avand în vedere termenele de raspuns ale autoritatii contractante prevazute la art.160-161 din Legea nr.98/2016.
10. Orice operator economic are dreptul de a solicita clarificări cu privire la conținutul documentației de atribuire și implicit și cu privire la clauzele contractuale obligatorii (ce sunt parte a documentației de atribuire). Astfel, dacă un operator economic consideră că anumite clauze îi sunt nefavorabile, poate solicita autorității contractante clarificări, inclusiv modificarea lor, astfel încât dacă aceste clauze vor fi amendate/modificate, ele să fie aduse la cunoștința tuturor operatorilor economici interesați, înainte de data limită de depunere a ofertelor. Propunerile de Amendamente la clauzele contractuale pot fi prezentate și odată cu depunerea ofertei, urmând ca autoritatea contractantă să analizeze și să aplice corespunzător prevederile art.137 alin.(3), lit.b) din HG 395/2016. Astfel, potrivit art.137 alin.(3), lit.b) din HG nr. 395/2016 oferta este considerată neconformă în situația în care conține propuneri de modificare a clauzelor contractuale pe care le-a stabilit autoritatea contractantă în cadrul documentației de atribuire, care sunt în mod evident dezavantajoase pentru aceasta din urmă, iar ofertantul, deși a fost informat cu privire la respectiva situație, nu acceptă renunțarea la clauzele respective. În cazul neprezentării acestor solicitări, se consideră că ofertantul acceptă clauzele prevăzute în documentația de atribuire.
11. În situația în care în b... detalii pe www.e-licitatie.ro

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Termenele de contestare sunt prevazute la art. 8 din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor.

1. Pentru indeplinirea cerintelor de calificare, operatorii economici vor completa DUAE in SEAP, urmand ca autoritatea contractanta sa solicite documentele de calificare ofertantului clasat pe primul loc in urma aplicarii criteriului de atribuire.
2. Conform Notificarii ANAP din 08.04.2019, răspunsurile la DUAE ale operatorilor economici care participă la procedură vor fi completate în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare participant.
3. Pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanți sau terți susținători, fiecare operator economic se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în procedură (asociat, subcontractant, terț susținător). Este necesar ca toți cei care trebuie să răspundă la DUAE sa fie inregistrati ca utilizatori in SEAP.
4. La procedura de atribuire se inscrie si depune oferta unul dintre membrii asocierii sau operatorul economic care participa cu oferta individuala iar ceilalti participanti completeaza direct in sistem doar DUAE.
5. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă va solicita noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
6. Ofertantii au obligatia de a analiza cu grija documentatia de atribuire si de a pregati oferta în limba româna conform tuturor instructiunilor, formularelor, prevederilor contractuale si caietului de sarcini continute în aceasta documentatie. Documentele emise în alta limba decât limba româna se vor prezenta însotite de traducerea autorizata în limba româna.
7. Pentru vizualizarea documentatiei de atribuire incarcate in SEAP, operatorii economici trebuie sa aiba un program necesar vizualizarii fisierelor semnate electronic.
8. Ofertantii sunt obligati sa confirme electronic primirea comunicarii privind rezultatul procedurii.
9. Pentru transmiterea solicitarilor de clarificari privind documentatia de atribuire, operatorii economici se vor înregistra în SEAP (www.e-licitatie.ro) ca operator economic conform prevederilor art.5 alin.(1) din H.G. nr.395/2016 si vor transmite solicitarile avand în vedere termenele de raspuns ale autoritatii contractante prevazute la art.160-161 din Legea nr.98/2016.
10. Orice operator economic are dreptul de a solicita clarificări cu privire la conținutul documentației de atribuire și implicit și cu privire la clauzele contractuale obligatorii (ce sunt parte a documentației de atribuire). Astfel, dacă un operator economic consideră că anumite clauze îi sunt nefavorabile, poate solicita autorității contractante clarificări, inclusiv modificarea lor, astfel încât dacă aceste clauze vor fi amendate/modificate, ele să fie aduse la cunoștința tuturor operatorilor economici interesați, înainte de data limită de depunere a ofertelor. Propunerile de Amendamente la clauzele contractuale pot fi prezentate și odată cu depunerea ofertei, urmând ca autoritatea contractantă să analizeze și să aplice corespunzător prevederile art.137 alin.(3), lit.b) din HG 395/2016. Astfel, potrivit art.137 alin.(3), lit.b) din HG nr. 395/2016 oferta este considerată neconformă în situația în care conține propuneri de modificare a clauzelor contractuale pe care le-a stabilit autoritatea contractantă în cadrul documentației de atribuire, care sunt în mod evident dezavantajoase pentru aceasta din urmă, iar ofertantul, deși a fost informat cu privire la respectiva situație, nu acceptă renunțarea la clauzele respective. În cazul neprezentării acestor solicitări, se consideră că ofertantul acceptă clauzele prevăzute în documentația de atribuire.
11. În situația în care în bugetul de venituri şi cheltuieli al achizitorului pentru anul 2021 nu vor mai exista fonduri pentru acoperirea costurilor aferente obiectului contractului în urma apariţiei unor modificări bugetare sau de organizare instituțională, prezenta procedură se anulează în condițiile art. 212, alin. (1), lit. c din Legea nr. 98/2016.
12. Va rugam atasati DUAE si in format pdf, exportandu-l si semnându-l electronic.