Delegarea gestiunii prin contract de achizitie publica a Serviciului de salubrizare al Municipiului Medgidia, judetul Constanta

Scurtă descriere

Prezenta documentatie de atribuire contine cerintele, criteriile, regulile si informatiile necesare pentru a asigura ofertantilor o informare completa, corecta si explicita cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire având ca obiect delegarea gestiunii prin atribuirea contractului de achizitie publica pentru serviciul de salubrizare in Municipiul Medgidia, Judetul Constanta.
Principalele activitati ce urmeaza a fi prestate de catre delegatar/prestator pe parcursul perioadei de derulare a contractului constau în: Colectarea separata si transportul separat al deseurilor municipale si al deseurilor similare provenind din activitati comerciale, din industrie si institutii, inclusiv fractii colectate separat fara a aduce atingere fluxului de deseuri, de echipamente electrice si electronice, acumulatori si baterii (activitate care se va presta pentru Municipiul Medgidia, Sat Remus Opreanu, Sat Valea Dacilor); Colectarea separata si transportul deseurilor provenite din locuinte, generate de activitati de reamenajare si reabilitare interioara si/sau exterioara a acestora (activitate care se va presta pentru Municipiul Medgidia, Sat Remus Opreanu, Sat Valea Dacilor); Maturatul, razuitul si intretinerea cailor publice (activitate care se va presta numai pentru Municipiul Medgidia); Colectarea si transportul deseurilor depozitate in locuri nepermise, de pe suprafata domeniului public; Curatarea si transportul zapezii de pe caile publice si mentinerea in functiune a acestora pe timp de ploaie sau de inghet (activitate care se va presta pentru Municipiul Medgidia, Sat Remus Opreanu, Sat Valea Dacilor), Colectarea cadavrelor animale de pe domeniul public si predarea acestora care unitatile de ecarisaj sau catre instalatiile de neutralizare (activitate care se va presta pentru Municipiul Medgidia, Sat Remus Opreanu, Sat Valea Dacilor); conform cerintelor stabilite prin Caietul de sarcini.

Descrierea achiziției publice

Delegarea gestiunii prin contract de achizitie publica a Serviciului de salubrizare al Municipiului Medgidia, judetul Constanta, conform descrierilor din caietul de sarcini si a anexelor aferente.
Durata contractului este de 12 luni calendaristice, de la data semnarii contractului.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

a) Ofertanţii, ofertantii asociati, terţii susţinători şi subcontractanţii NU trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016 cu modificarile si completarile ulterioare, cu exceptarile prevazute la art. 166 si art. 171.
Operatorul economic (lider, asociat, tert sustinator, subcontractant) va completa cerinta corespunzatoare in formularul DUAE, cu informatii aferente situatiei lor, din documentatia de atribuire.
Incadrarea in situatia prevazuta la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice atrage exluderea ofertantului din procedura aplicata pentru atribuirea contractului de achizitie publica.
Nedepunerea DUAE integrat in SEAP o data cu oferta (inclusiv pentru asociat, tert sustinator, subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabila.
Potrivit prevederilor art. 193 din Legea 98/2016 actualizata, se vor depune o data cu DUAE, urmatoarele documente:
-declaratie privind evitarea conflictului de interese;
- angajamentul ferm al tertului sustinator din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia, daca este cazul;
- acordul de subcontractare, daca este cazul;
- acordul de asociere, daca este cazul.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea formularului DUAE trebuie prezentate, DOAR LA SOLICITAREA AUTORITATII CONTRACTANTE, numai de ofertantul clasat pe PRIMUL loc la finalizarea evaluarii ofertelor.
Aceste documente pot fi:
Persoane juridice/fizice romane:
-CERTIFICAT DE ATESTARE FISCALA pentru persoane juridice, eliberat de MFP sau subunitatile subordonate care au calitatea de creditor bugetar (din acest certificat trebuie sa reiasa ca ofertantul nu are datorii restante la MOMENTUL DEPUNERII ACESTORA);
-CERTIFICAT DE ATESTARE FISCALA privind impozitele si taxele locale in cazul persoanelor juridice, eliberat de Consiliul Local (din acest certificat trebuie sa reiasa ca ofertantul nu are datorii restante la MOMENTUL DEPUNERII ACESTORA);
- CAZIERUL JUDICIAR al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv.
Persoane juridice/fizice straine:
Documente edificatoare, eliberate de autoritati competente din tara in care acestia sunt rezidenti, prin care sa dovedeasca lipsa obligatiilor restante la momentul prezentarii acestora, obligatii referitoare la plata a impozitelor catre bugetul de stat si bugetul local, in conformitate cu legislatia din tara de rezidenta.
Documentele se vor prezenta insotite de traducerea autorizata a acestora in limba romana.
Dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogari prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice.
Dupa caz, alte documente edificatoare.
Nota:
Potrivit Legii 98/2016, pentru respectarea prevederilor alin. (2), în etapa prevăzută la art. 196 alin. (2), operatorul economic prezintă pentru sediul principal documente din care să reiasă neîncadrarea în prevederile art. 165 alin. (1), iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate.
b) Ofertantii unici, ofertantii asociati, tertii sustinatori si subcontractantii nu trebuie sa se gaseasca in situatiile prevazute la art. 59 si 60 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintei: se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire, cu informatiile aferente situatiei lor (inclusiv eventualii asociati, terti sustinatori si subcontractanti).
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv Declaratia privind neincadrarea in prevederile art. 59 si 60 din Legea nr. 98/2016 completata, urmeaza a fi prezentata obligatoriu, de catre toti operatorii economici, o data cu depunerea ofertei in SEAP.
Persoanele ce deţin funcţii de decizie în cadrul autorităţii contractante, cu privire la organizarea, derularea şi finalizarea procedurii de atribuire, respectiv toate persoanele care aprobă/semnează documente emise în legătură cu sau pentru procedura de atribuire, inclusiv persoanele care aprobă bugetul aferent autorităţii contractante, necesar finanţării contractelor de achiziţie publică, sunt:
• Valentin Vrabie - primar
• Păun Nicolae - viceprimar
• Solomon Melania -secretar municipal
• Luminiţa Ivan – Director economic
• Mihai Lelia- Sef Serviciu Buget-Contabilitate
• Cristina Pascu-Administrator Public
• Iuliana Gheorghe-Consilier Birou Juridic
• Laris Fenzi- Consilier Birou Juridic
• Radu Cotiga- Consilier Serviciu Buget-Contabilitate
• Claudia Elena-Chisoiu – Consilier Serviciu Buget-Contabilitate
• Valentina Ladaru- Consilier Birou Achizitii Publice
• Virgil Vladut Bucur – Consilier Birou Achizitii Publice
• Luminita Iliescu- Sef Serviciu Monitorizare Servicii Publice
• Daniel Vasile- Inspector Protecția Mediului
• Eftimi Sorina- consilier local
• Arslan Ozgϋn - consilier local
• Copilu Viorel Ciprian- consilier local
• Rapciuc Bogdan Gheorghe-consilier local
• Zisu Constantin- consilier local
• Omer Metin-consilier local
• Anton Marian Valentin-consilier local
• Scabatura Adrian- Denis-consilier local
• Florea Elena- consilier local
• Oanca Mircea- consiler local
• Menan Samir-consilier local
• Vladescu Luminita-consilier local
• Radu Sorin Elvis-consilier local
• Daniel Daniela-consilier local
• Mosescu Bogdan-Marian-consilier local
• Lupu Ionut-consilier local
• Sali Sabri-consilier local
• Branza Dumitru-consilier local
- Certificatul ONRC
Operatorii economici ce depun oferta asociatii si subcontractantii/tertii sustinatori ai acestora, daca este cazul, trebuie sa dovedeasca o forma de înregistrare în conditiile legii din tara de rezidenta, din care sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla în niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului (sau pentru subcontractanti – pentru partea din contract pe care o vor realiza), respectiv obiectul contractului trebuie sa aiba corespondent in codul CAEN (principal sau secundar) din certificatul constatator emis de ONRC. Modalitate prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerintei: se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor.
Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertantilor straini, documente echivalente emise în tara de rezidenta, urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. Informatiile din certificatul constatator trebuie sa fie REALE/ACTUALE LA DATA PREZENTARII ACESTUIA.
Cerinta se aplica inclusiv pentru asociaţi si/sau subcontractanti si/sau terti sustinatori care completeaza informatiile în calitatea în care au fost inclusi în procedură de atribuire.
2. Persoanele juridice / fizice straine, în calitate de ofertanti, sau parteneri ai unei asocieri, vor prezenta documente similare cu cele solicitate, valabile în tara de origine, în original sau copie certificata “conform cu originalul” însotite de o traducere autorizata a acestora în limba româna.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifra de afaceri anuala generalaCerinta nr. 1Media cifrei de afaceri globala a ofertantului din ultimii trei ani (2018, 2019, 2020) sa fie cel putin egala cu suma de 14.000.000 lei.

Se vor prezenta:Documente care sa probeze nivelurile cifrei de afaceri cum ar fi: bilanturi/ balante contabile din care rezulta cifra de afaceri globala, rapoarte anuale emise de auditori financiari sau societati specializate, scrisori de bonitate din partea bancilor sau alte documente edificatoare, cu conditia ca acestea sa contina informatiile relevante prin care ofertantul face dovada ca detine capacitatea economico-financiara solicitata;Nota 1:Pâna la termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorii economici participanti vor prezenta D.U.A.E. (Documentul Unic de Achizitie European) atasat documentatiei de atribuire, conform art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016, completat în mod corespunzator de fiecare entitate participanta în parte (dupa caz, ofertant, ofertant asociat, tert sustinator), în scopul de a face dovada preliminara a îndeplinirii cerintelor mentionate anterior.Nota 2:Pentru calculul cifrelor de afaceri exprimate în lei sau în alte monede se va folosi cursul mediu comunicat de catre Banca Nationala a României pentru anii indicati.Nota 3:În masura în care publicarea bilanturilor contabile nu este prevazuta de legislatia tarii de origine/ tarii în care este stabilit ofertantul, atunci acesta va prezenta alte documente edificatoare care sa reflecte o imagine fidela a situatiei economice si financiare a operatorului economic, conform celor aratate mai sus.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatCerinta nr. 1Ofertantul trebuie sa faca dovada ca a prestat în ultimii 3 ani, în cadrul unuia sau maxim 3 contracte, servicii de salubrizare a localitatilor cu o valoare individuala sau cumulata de minimum 7.600.000 lei fara TVA si care au inclus prestarea unor servicii similare/care se incadreaza in aceeasi categorie/tip de servicii similare celor descrise in caietul de sarcini. Prin “servicii similare/care se incadreaza in aceeasi categorie/tip de servicii similare celor descrise in caietul de sarcini” se intelege servicii care au presupus cel putin efectuarea urmatoarelor activitati: - colectarea si transportul deseurilor municipale si a deseurilor provenite din locuinte;- maturatul, razuitul si întretinerea cailor publice;- curatarea si transportul zapezii de pe caile publice si mentinerea în functiune a acestora pe timp de polei sau de înghet.
Proportia de subcontractareÎn cazul în care parti din contractul ce urmeaza a fi atribuit vor fi îndeplinite de catre unul sau mai multi subcontractanti, ofertantul are obligatia de a preciza partea/ partile din contract pe care acesta urmeaza sa le subcontracteze.In cazul în care ofertantul va subcontracta o parte din contract, ofertantul are obligatia de a completa DUAE, "Criterii de selectie" - Sectiunea C "Capacitatea tehnica si profesionala" - subsectiunea "Proportia de subcontractare". Ofertantul are obligația de a preciza în DUAE partea/părțile din contract pe care urmează să le subcontracteze și datele de recunoaștere ale subcontractanților propuși, dacă aceștia sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei și va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanții pe a căror capacități se bazează ofertantul vor completa la rândul lor un DUAE separat, incluzând informaţiile referitoare la situațiile de excludere, prevăzute la art. 193 lit. a) și b) din Legea 98/2016, din care să rezulte pentru fiecare subcontractant în parte că: a)- nu se află în niciuna din situaţiile de excludere menţionate la art. 164, 165 şi 167; și că: b)- îndeplineşte criteriile privind capacitatea, astfel cum au fost solicitate de autoritatea contractantă. Dacă prin subcontractant nu se îndeplinește o cerință de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar în scopul demonstrării neîncadrării în motivele de excludere. Pentru subcontractanți se aplică prevederile art.51 alin.2 din H.G.395/2016.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Pentru a face dovada îndeplinirii cerintei de calificare ofertantul va prezenta contracte/certificate/ documente/ recomandari/ procese-verbale de receptie partiale/ finale (datate, semnate si parafate de catre beneficiar) prin care se confirma prestarea serviciilor similare si din continutul carora sa rezulte cel putin informatii referitoare la: numarul si data contractului invocat drept experienta similara, beneficiarul contractului si datele sale de contact, data si numarul documentului de receptie, precum si ponderea si/sau activitatile pentru care a fost responsabil, perioada în care au fost prestate serviciile similare, valoarea serviciilor similare fara TVA.Nota 1:Pâna la termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorii economici participanti vor prezenta D.U.A.E. (Documentul Unic de Achizitie European) atasat documentatiei de atribuire, conform art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016, completat în mod corespunzator de fiecare entitate participanta în parte (dupa caz, ofertant, ofertant asociat, tert sustinator, subcontractant), în scopul de a face dovada preliminara a îndeplinirii cerintelor mentionate anterior.Înainte de atribuirea contractului, autoritatea contractanta va solicita ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire sa prezinte documentele justificative prin care confirma îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu cerintele stabilite prin DUAE si prin documentatia de atribuire.Nota nr. 2:Pentru îndeplinirea cerintei privind nivelul minim valoric al experientei similare se accepta:- fie prezentarea unui singur contract care sa acopere prin obiectul sau serviciile similare solicitate, iar valoarea serviciilor similare sa fie de cel putin 7.600.000 lei (fara TVA);- fie prezentarea a 3 contracte distincte, cu conditia ca prin contractele prezentate sa fie acoperite toate tipurile de serviciile similare solicitate, iar valoarea cumulata a acestora sa fie de cel putin 7.600.000 lei (fara TVA).Nota 3:Serviciile indicate în scopul dovedirii experientei similare trebuie sa reprezinte servicii efectiv prestate în perioada mentionata, sens în care se vor prezenta dovezi corespunzatoare privind efectuarea acestora (documente din cadrul carora sa rezulte natura, complexitatea si volumul acestora), dupa caz, autoritatea contractanta, prin comisia de evaluare nominalizata rezervandu-si dreptul de a solicita referinte oficiale cu privire la respectivele servicii de la beneficiar si/sau autoritatile competente.Nota 4:Pentru calculul pretului contractelor exprimat în euro sau în alte monede se va folosi cursul stabilit de catre parti în respectivele contracte (daca este cazul) sau, în absenta acestuia, cursul mediu comunicat de catre Banca Nationala a României pentru anii în care au fost derulate contractele în cauza. Pentru anul 2021, cursul valutar aplicabil se va calcula ca expresie a mediei aritmetice a valorilor medii lunare a cursului valutar comunicat de Banca Nationala a României pentru perioada cuprinsa între începutul anului si luna anterioara depunerii ofertei.Nota 5:In situatia in care ofertantul a avut calitatea de subcontractant/asociat se vor prezenta certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate sau de catre clientul beneficiar, cu indicarea partii din contract si valorii indeplinite de acesta.
Subcontractanții participanți la procedura de atribuire vor completa DUAE integrat in SEAP cu informațiile aferente situației lor. Se va prezenta odată cu DUAE integrat in SEAP și Acordul de subcontractare. În cazul în care ofertantul utilizează capacitățile subcontractantului/ subcontractanților pentru a îndeplini criteriile de calificare, se va prezenta câte un formular DUAE separat pentru fiecare dintre respectivii subcontractanți, completat și semnat în mod corespunzător de către fiecare dintre aceștia. În cazul în care ofertantul/candidatul intenţionează să subcontracteze o parte/părţi din contract, DUAE include: - informaţii privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată - va avea anexat acordul de subcontractare Subcontractanții precizează în DUAE informațiile aferente criteriilor de calificare pe care le îndeplinesc, menționând numărul și data contractului/acordului de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare. Dacă prin subcontractant nu se îndeplinește o cerință de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar în scopul demonstrării neîncadrării în motivele de excludere. Operatorul economic clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va face dovada îndeplinirii cerințelor de calificare prin subcontractanți prin prezentarea de documente justificative ale acestora, la solicitarea AC.

Pentru vizualizarea documentației de atribuire încarcate în SEAP, este necesar ca operatorii economici să dețină/instaleze pe stația de lucru, aplicația care permite verificarea semnăturii electronice și vizualizarea documentelor semnate electronic (disponibile pe site-urile furnizorilor de semnătură electronică).
Operatorii economici participanți la procedură vor completa direct în SEAP, în secțiunea dedicată a procedurii de interes, DUAE deja configurat de autoritatea contractantă. In vederea completarii DUAE se va accesa link-ul: http://sicap-prod.e-licitatie.ro/pub.
DUAE se va completa in mod corespunzator, ofertantii avand obligatia de a furniza in cadru acestuia - Partea IV: Criteriile de selectie - toate informatiile privind modul de indeplinire a cerintei privind capacitatea financiară și experienta similara prin completarea rubricilor – descriere, valoare, data, beneficiari, etc.
Pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanți sau terți susținători, fiecare operator economic se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire de interes în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în respectiva procedură (asociat, subcontractant, terț susținător).
La procedura de atribuire se înscrie și depune ofertă unul dintre membrii asocierii sau operatorul economic care participă cu ofertă individuală iar ceilalți participanți completează direct în sistem doar DUAE și nu pot modifica oferta.
Detalii cu privire la întocmirea DUAE veți regăsi, după autentificarea în sistem, în secțiunea „Informații DUAE” – Ghid de completare DUAE.
Pentru transmiterea solicitărilor de clarificări privind documentația de atribuire, operatorii economici se vor înregistra în SICAP (www.e-licitatie.ro) ca operator economic conform prevederilor art.5 alin. (1) din H.G. nr.395/2016. Reguli de comunicare: Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informaţii suplimentare în legătură cu documentaţia de atribuire – art.160 alin.1 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar, complet şi fără ambiguităţi, cât mai repede posibil, la orice solicitare de clarificări, conform art.160 alin.2 din Legea nr.98/2016 privind achiziţiile publice.
Pentru comunicările ulterioare depunerii ofertelor: În scopul verificării conformităţii propunerii tehnice cu cerinţele caietului de sarcini sau în scopul verificării propunerii financiare autoritate contractantă poate solicita prezentarea anumitor clarificări/completări.-art.62 alin. (1) din HG nr.395/2016.
Comisia de evaluare va transmite solicitările de clarificări în legătură cu oferta prin utilizarea facilităţilor tehnice disponibile în SEAP (secţiunea Solicitări de clarificare/ Întrebări/Comunicare). Atât solicitarea autorităţii contractante cât şi răspunsul ofertantului se transmit în SEAP, în format electronic, semnată cu semnătură electronică extinsă.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Precizari privind termenul (termenele) pentru procedurile de contestare: sunt stabilite in art.8 din Legea nr.101/2016 privind remediile si caile de atac in materie de atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor sectoriale si acontractelor de cocesiune de lucrari si concesiune de servicii, precum si pentru organizare si functionarea CNSC.