Delegarea gestiunii serviciului de salubrizare în comunele Dealu, Căpâlniţa, Vărşag, Brădești, Ulieș, Atid, Feliceni, Șimonești şi Satu Mare, comune componente a ADI „Fejlodo Udvarhelyszek", județul Harghita

Titlu

Delegarea gestiunii serviciului de salubrizare în comunele Dealu, Căpâlniţa, Vărşag, Brădești, Ulieș, Atid, Feliceni, Șimonești şi Satu Mare, comune componente a ADI „Fejlodo Udvarhelyszek", județul Harghita
PAAP

Scurtă descriere

Prezenta achiziţie se referă la: colectare separata si transport separat al deseurilor municipale si a deseurilor similare provenind din activitati comerciale din industrie si institutii, inclusiv fractii colectate separat, fara a aduce atingere fluxului de deseuri de echipamente electrice si electronice, baterii si acumulatori si colectarea si transportul deseurilor provenite din locuinte, generate de activitati de reamenajare si reabilitare interioara si/sau exterioara a acestora, pe aria administrativ teritorială a comunelor Dealu, Căpâlniţa, Vărşag, Brădești, Ulieș, Atid, Feliceni, Șimonești şi Satu Mare, comune componente a ADI „Fejlodo Udvarhelyszek", județul Harghita.
Prin atribuirea contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare în comunele menționate se urmăreşte:
— îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale cetăţenilor prin promovarea calităţii şi eficienţei acestui serviciu;
— creşterea calităţii vieţii cetăţenilor prin susţinerea dezvoltării economice a localităţilor;
— dezvoltarea durabilă a serviciilor implementate;
— protecţia mediului înconjurător.
Estimarea valorii achiziţiei publice a fost realizată având în vedere obiectul acesteia, în conformitate cu cap. I, secţiunea a 4-a, paragraful 3 din Legea nr. 98 din 19 mai 2016 privind achiziţiile publice, respectiv art. 25 din Hotărârea de Guvern nr. 395/2016 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
La calcularea valorii estimate a contractului de servcii, care urmează a fi atribuit în primul rând ne-am bazat pe prețurile actuale a serviciului prestat, care reprezintă un reper de pornire a calculării. La momentul de față este după cum urmează:
1. tariful fără TVA pt. persoane fizice 5,12/RON/pers./lună;
2. tariful fără TVA pt. persoane juridice 91,54 RON/m.
Conform caietului de sarcini, respectiv valorii contractelor iniţal prestate. Valoarea supusă licitaţiei pentru serviciu cu obiectul de activitate sus menționat, calculată pe perioada de cinci ani (60 luni) este de 5 936 155,78 RON (fără TVA).
Cantitatea de deşeuri produse de către persoanele juridice, respectiv instituţii pe raza comunelor Dealu, Căpâlniţa, Vărşag, Brădești, Ulieș, Atid, Feliceni, Șimonești şi Satu Mare, comune componente a ADI „Fejlodo Udvarhelyszek" pe o perioada de cinci ani, conf. caietului de sarcini este de 2 647 080 kg/5 ani.
Baza de calcul pentru persoane juridice conf. caietului de sarcini cu o suma de 91,54 de RON/m deşeu:
— 2 757 210,00 kg/350 (kg/m) x 91,54 = 721 128,58 RON.
Baza de calcul pentru persoane fizice conf. caietului de sarcini cu o suma de 5,12 RON/pers./luna:
— 16 976 locuitori x 5,12 x 60 = 5 215 027,20 RON.
Delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare în comunelor Dealu, Căpâlniţa, Vărşag, Brădești, Ulieș, Atid, Feliceni, Șimonești şi Satu Mare, comune componente a ADI „Fejlodo Udvarhelyszek", județul Harghita:
— tariful pt. persoane fizice 5 215 027,20 RON;
— tariful pt. persoane juridice 721 128,58 RON.
Total servicii 5 936 155,78 RON.
Total valoare supusă achiziţiei 5 936 155,78 RON.
Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data-limita de depunere a ofertelor/candidaturilor este de 12 zile.
Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificari sau informatii suplimentare in a 10-a zi inainte de data-limita de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Colectare separata si transport separat, al deseurilor municipale si a deseurilor similare provenind din activitati comerciale din industrie si institutii, inclusiv fractii colectate separat, fara a aduce atingere fluxului de deseuri de echipamente electrice si electronice, baterii si acumulatori si colectarea si transportul deseurilor provenite din locuinte, generate de activitati de reamenajare si reabilitare interioara si/sau exterioara a acestora,, pe aria administrativ teritorială a comunelor Dealu, Căpâlniţa, Vărşag, Brădești, Ulieș, Atid, Feliceni, Șimonești şi Satu Mare, comune componente a ADI FEJLODO UDVARHELYSZEK, județul Harghita.
Serviciul confirmă oportunitatea, respectiv corespunde unor necesităţi evidente, identificate la nivelul locuitorilor din comunele Dealu, Căpâlniţa, Vărşag, Brădești, Ulieș, Atid, Feliceni, Șimonești şi Satu Mare, comune componente a ADI FEJLODO UDVARHELYSZEK, județul Harghita,, județul Harghita.
Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor/candidaturilor este de 12 zile.
Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificarisau informatiilor suplimentare in a 10-azi inainte de data limita de depunere a ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Ofertanţii, terţii susţinători şi subcontractanţii NU trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016.
Ofertanţii au obligaţia de a completa şi prezenta iniţial DUAE (inclusiv pentru asociaţi/subcontractanţi/terţi susţinători) ca primă dovadă a ne încadrării în situaţiile de excludere şi a îndeplinirii cerinţelor de capacitate
Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile face dovada neîncadrării în situaţiile de excludere, prin prezentarea, la solicitarea AC, a următoarelor informaţii şi documente:
• certificate constatatoare privind lipsa datoriilor cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat);
• cazierul judiciar al operatorului economic şi al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
• după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achiziţiile publice;
• alte documente edificatoare, după caz.
In cazul unei oferte depuse in asociere, fiecare asociat are obligaţia de a prezenta documentele menţionate mai sus.
Persoanele ce deţin funcţii de decizie din cadrul autorităţii contractante, a celor cu putere de reprezentare din partea furnizorului de servicii auxiliare precum şi a celor implicaţi în procedura din partea a acestuia din urmă sunt următoarele:
Nr. crt. Numele şi Prenumele Funcţia pe care o deţine în cadrul AC prin raportare la impl. în procesul de achiziţie publică
1 David Lajos Președinte și membru al consiliului de director
2 Bálint Elemér Imre Membru AGA – numit de Consiliul Local al Comunei Dealu
3 György Sándor Membru AGA – numit de Consiliul Local al Comunei Ulieș, precum membru al comisiei de cenzori
4 Kovacs Imre Membru AGA – numit de Consiliul Local al Comunei Satu Mare
5 Bokor Botond Membru AGA – numit de Consiliul Local al Comunei Brădești, precum membru al consiliului de director
6 Benedek László Membru AGA – numit de Consiliul Local al Comunei Căpâlnița, precum membru al comisiei de cenzori
7 Szilveszter Attila Membru AGA – numit de Consiliul Local al Comunei Atid
8 Tamás Ernő Membru AGA – numit de Consiliul Local al Comunei Vărșag
9 Zsombori Levente Membru AGA – numit de Consiliul Local al Comunei Feliceni
10 Nagy Janos Membru AGA – numit de Consiliul Local al Comunei Șimonești
11 Mihaly Denes Membru AGA – numit de Consiliul Local al Comunei Lueta
12 Kacso Denes Membru al consiliului de director
13 Vagasi Albert Furnizor de servcii auxiliare achiziției
Operatorii economici ce depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condiţiile legii din ţara de rezidenţă, să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situaţiile de anulare a constituirii precum şi faptul că are capacitatea profesională de a realiza activităţile care fac obiectul contractului. Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinţei: se va completa DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile aferente situaţiei lor.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanţilor străini, documente echivalente emise în ţara de rezidenţă, urmează a fi prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proportia de subcontractare Cerința nr. 2 Informații privind partea/părţile din contract pe care operatorul economic intenţionează să o/le subcontracteze
Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat. Operatorii economici trebuie sa faca dovada ca in ultimii 3 ani au avut contracte la nivelul carora au fost prestate servicii similare, respectiv servicii de precolectare, colectare si transportul deşeurilor in valoare cumulata de minim 5.800.000,00 RON fara TVA, la nivelul unuia sau mai multor contracte. Numarul de ani aferenţi experienţei similare se calculează prin raportare la data-limita de depunere a ofertelor stabilita de autoritatea contractanta anunţul de participare. Pentru contractele a căror valoare este exprimata în alta valuta decât în lei, data la care se va calcula echivalenta leu/alta valuta: - conform cursului B.N.R. din data publicării anunţului de participare.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Ofertantul are obligația de a preciza partea/părțile din contract pe care urmează să le subcontracteze și datele de recunoaștere ale subcontractanților propuși, dacă aceștia sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei. DUAE completat de ofertant în care va include și informații privind partea din contract care urmează a fi subcontractată și va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanții pe a căror capacități se bazează ofertantul vor completa la rândul lor un DUAE separat, incluzând informațiile referitoare la situațiile de excludere astfel cum acestea sunt menționate la art.164, 165 și 167 din Legea nr.98/2016 precum și cele care prezintă relevanță din perspectiva capacităților pe care se bazează ofertantul. Dacă prin subcontractant nu se îndeplinește o cerință de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar în scopul demonstrării neîncadrării în motivele de excludere. Operatorul economic clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va face dovada îndeplinirii cerințelor de calificare prin subcontractanți prin prezentarea de documente justificative ale acestora, la solicitarea AC. Autoritatea contractantă poate respinge subcontractantul propus dacă acesta nu îndeplinește cerințele de calificare privind capacitatea sau se încadrează printre motivele de excludere și solicită candidatului/ ofertantului o singură dată – înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt subcontractant.
Modalitate prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerinţei: se va completa DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile ce descriu nivelul lor de experienţa, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător cerinţelor autoritatii contractante. Completare DUAE de către ofertanţi (inclusiv pentru asociaţi/ terti susţinători). La nivelul DUAE trebuie precizate informaţii cum ar fi: numărul si data contractului invocat drept experienţa similara, tipul serviciilor prestate, valoarea, beneficiarul, precum si ponderea si/sau activitatile pentru care a fost responsabil. Documente justificative: Certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate contractanta beneficiar, care confirma prestările de servicii similare, cu indicarea valorilor si perioadelor de prestare. Documentele justificative menţionate mai sus, care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmeaza a fi prezentate la solicitarea autoritatii contractante (inclusiv de ofertantul asociat sau tertul susţinător, după caz), conform art. 196 din Legea nr. 98/2016, coroborat cu art. 66 din HG 395/2016.

Interacțiunea cu ofertanții, respectiv procesul de evaluare a ofertelor se va desfășura după următoarele reguli:
Pentru vizualizarea documentației de atribuire încarcate în SEAP, operatorii economici trebuie sa aibă un program necesar vizualizarii fișierelor semnate electronic (site-urile furnizorilor de semnatură electronică).
Reguli de comunicare și transmitere a datelor: solicitările de clarificări referitorare la prezenta documentație de atribuire se vor adresa în mod exclusiv în SEAP la Secțiunea ”Întrebari” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice, iar raspunsurile la acestea vor fi publicate în SEAP la Sectiunea ”Documentatie, clarificări și decizii” din cadrul anunțului de participare simplificat.
Pentru transmiterea solicitarilor de clarificări privind documentația de atribuire, operatorii economici se vor înregistra în SEAP (www.elicitatie.
Ro) ca operator economic conform prevederilor art.5 alin.(1) din H.G. nr.395/2016 și vor transmite solicitările avand în vedere termenele de răspuns ale autorității contractante prevăzute la art.160-161 din Legea nr.98/2016 precum și cele de la art. 103 (2) din HG 395/2016. Pentru comunicările ulterioare depunerii ofertelor: comisia de evaluare va transmite solicitările de clarificare în legatura cu oferta prin utilizarea facilităților tehnice disponibile în SEAP (Secțiunea “Întrebari”).
Comisia de evaluare va analiza DUAE în corelație cu cerințele stabilite prin fișa de date a achiziției.
Comisia de evaluare va analiza și verifica fiecare ofertă din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, iar ulterior din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implică.
Operatorii economici vor transmite răspunsurile la clarificari și eventualele documente solicitate pe parcursul evaluării ofertelor prin intermediul SEAP (Sectiunea “Întrebari”), în format electronic, semnate cu semnatură electronică, conform Legii nr. 455/2001.
Operatorii economici vor respecta modelul de contract. Autoritatea contractantă informează fiecare ofertant cu privire la deciziile luate în ceea ce priveşte rezultatul procedurii, respectiv atribuirea/încheierea contractului de achiziţie publică, inclusiv cu privire la motivele care stau la baza oricărei decizii de a nu atribui contractul, ori de a relua procedura de atribuire, cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 3 zile de la emiterea deciziilor respective.
În cazul în care există mai multe oferte cu prețuri egale clasate pe primul loc se procedează astfel:
• departajarea se va face exclusiv în funcție de preț și nu prin cuantificarea altor elemente de natură tehnică sau alte avantaje care rezultă din modul de îndeplinire a contractului de către operatorii economici
• în vederea departajării ofertelor, autoritatea contractantă va solicita depunerea unor noi propuneri financiare îmbunatățite iar operatorii economici vor transmite răspunsul lor în plic închis (până la crearea facilității tehnice de recriptare noi oferte prin SEAP) caz în care contractul va fi atribuit ofertantului care a prezentat prețul cel mai scăzut.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Eventualele contestații se pot depune la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor/instanța competentă și vor fi soluționate potrivit Legii nr. 101/2016.
Termenul de depunere al contestației: în conformitate cu Legea nr. 101/2016