Delegarea gestiunii Serviciului de Salubrizare prin Acord-cadru de servicii pentru Activitatea specifică – Curățarea și transportul zăpezii de pe căile publice de pe raza administrativ teritorială a Municipiului Reghin

Titlu

Delegarea gestiunii Serviciului de Salubrizare prin Acord-cadru de servicii pentru Activitatea specifică – Curățarea și transportul zăpezii de pe căile publice de pe raza administrativ teritorială a Municipiului Reghin
3675258.2021.57649

Scurtă descriere

Obiectivul specific al proiectului îl reprezintă Delegarea gestiunii Serviciului de Salubrizare prin Acord-cadru de servicii pentru Activitatea specifică – Curățarea și transportul zăpezii de pe căile publice de pe raza administrativ teritorială a Municipiului Reghin pentru perioada 2021 – 2025 în conformitate cu prevederile Caietului de sarcini, Regulamentului de salubrizare și Acordului - cadru atașate la secțiunea [Documentație de atribuire].
Achiziția se referă la modul de prevenire şi organizare a intervenţiilor pentru combaterea poleiului şi înzăpezirii căilor de circulație auto și pietonală din Municipiul REGHIN, în vederea asigurării viabilităţii infrastructurii rutiere pe timp de iarnă.
Modul de prevenire şi organizare a intervenţiilor pentru combaterea poleiului şi înzăpezirii drumurilor locale va respecta reglementarea tehnică „Normativ privind prevenirea şi combaterea înzăpezirii drumurilor publice” indicativ AND nr. 525- 2013, aprobat prin Ordinul nr.2170 din 18.06.2013, emis de Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, publicat în Monitorul Oficial al României nr. 395 din 1 iulie 2013, precum și prevederile prezentului Caiet de sarcini, coroborat cu cele ale Caietului de sarcini al SERVICIULUI.
Activitatea de salubrizare specifică [A7] ”Curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ” se va realiza pe o perioadă de 4 ani (1 noiembrie 2021 – 1 noiembrie 2025 ), prin încheierea unui acord – cadru și ulterior încheierea unui număr estimativ de:
- 1 (un) contract subsecvent pentru anul 2021 / (1.11.2021 – 31.12.2021)
- 2 (două) contracte subsecvente pentru anul 2022 / (1.01.2022 – 30.03.2022 și 1.11.2022 – 31.12.2022)
- 2 (două) contracte subsecvente pentru anul 2023 / (1.01.2023 – 30.03.2023 și 1.11.2023 – 31.12.2023)
- 2 (două) contracte subsecvente pentru anul 2024 / (1.01.2024 – 30.03.2024 și 1.11.2024 – 31.12.2024)
- 1 (un) contract subsecvent pentru anul 2025 / (1.11.2025 – 31.12.2025)
Notă: data de atribuire a primului contract subsecvent poate suferi modificari in functie de data atribuirii acordului-cadru care face obiectul prezentei proceduri.
Valoarea totală a acordului cadru este de 2.148.650,00 lei fără TVA.
Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări este de 20 zile înainte de data-limită de depunere a ofertelor, iar termenul limită în care Autoritatea contractantă va răspunde solicitărilor de clarificări / informații suplimentare în legătură cu documentația de
atribuire este în a-11-a zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Obiectul achiziției: Delegarea gestiunii Serviciului de Salubrizare prin Acord-cadru de servicii pentru Activitatea specifică – Curățarea și transportul zăpezii de pe căile publice de pe raza administrativ teritorială a Municipiului Reghin
Valoarea totală a acordului cadru este de 2.148.650,00 lei fără TVA.
Caracteristicile acordului cadru (pe 4 ani) - cantități maxime:
Deszăpezire mecanizată – 3360 ore acțiune / 8160 ore staționare
Materiale antiderapante – 4290 tone
Curăţatul manual al zăpezii și gheții – 28000 mp
Curăţarea gurilor de scurgere – 600 buc
Valoarea celui mai mare contract subsecvent este de 537.163,00 lei fără TVA.
Caracteristicile celui mai mare contract subsecvent:
Deszăpezire mecanizată – 840 ore acțiune / 2040 ore staționare
Materiale antiderapante – 1073 tone
Curăţatul manual al zăpezii și gheții – 7000 mp
Curăţarea gurilor de scurgere – 150 buc

Criteriul de calitate (denumire)

Pentru distanța bazei de deszăpezire solicitată conform art. 10 din CS se va acorda următorul punctaj: 1. Pentru TI <= 10 km - 15 puncte; 2. Pentru TI >10 km si <=15 km - 10 puncte; 3. Pentru TI >15 km si <=20 km - 5 puncte; 4. Pentru TI >20 km - 0 puncte;

Criteriul de calitate (denumire)

Pentru fiecare utilaj solicitat la art. 11 din CS se va acorda următorul punctaj: 1. Pentru NP - Euro 6, Hibrid, Electric - 6 puncte; 2. Pentru NP - Euro 5 – 4 puncte; 3. Pentru NP - Euro 4 – 2 puncte; 4. Pentru NP – Euro 3, Euro 2, Euro 1 și Non-Euro – 0 puncte.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința 1 - Motive de excludere
Ofertanții/asociatii, terții susținători și subcontractanții NU trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016 cu modificarile si completarile ulterioare, cu exceptările prevăzute la art. 166 și art. 171. Pentru evitarea conflictului de interese privind neincadrarea in prevederile art.59 si 60 din Legea nr.98/2016 cu modificarile si completarile ulterioare, precizăm că persoanele care detin functii de decizie din cadrul autoritatii contractante, în ceea ce priveste organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire, sunt:
1. ENDRE- DEZSŐ MÁRK - Primar
2. DRAGOȘ-CRISTIAN PUI - Viceprimar
3. MIRELA-MINODORA RĂDOI - Secretar general
4. BODÓ JÓZSEF ZOLTÁN - CONSILIER LOCAL
5. CĂTANĂ STELIAN -DORU - CONSILIER LOCAL
6. DEMETER MARIA - CONSILIER LOCAL
7. FĂRCAȘ MIHAI-DAN - CONSILIER LOCAL
8. HOLIRCĂ KATHERINA-ANABELLA - CONSILIER LOCAL
9. KELEMEN SZABOLCS - CONSILIER LOCAL
10. MAKKAI ALPÁR ÁRPÁD - CONSILIER LOCAL
11. MOLDOVAN FLORIN - CONSILIER LOCAL
12. MARIAN OVIDIU-MIHAI - CONSILIER LOCAL
13. NAGY FERENC ATILLA - CONSILIER LOCAL
14. NICUȘAN OANA - CONSILIER LOCAL
15. PUI DRAGOȘ-CRISTIAN - CONSILIER LOCAL
16. RUS DAN-DORUL - CONSILIER LOCAL
17. SABĂU MARIUS-SORIN - CONSILIER LOCAL
18. SABĂU RAUL-IOAN - CONSILIER LOCAL
19. SEBASTIAN-GABRIEL TONCEAN - CONSILIER LOCAL
20. TUDOR VERONKA - CONSILIER LOCAL
21. ZSIGMOND ZSOLT - CONSILIER LOCAL
Membrii comisiei de evaluare:
1. POP Anca - Președintele comisiei de evaluare
2. Pol Cosmina - Membru comisia de evaluare
3. Holirca Valer - Membru comisia de evaluare
4. Cazan Dorin Gabriel - Membru comisia de evaluare
5. Simon Sigismund - Membru comisia de evaluare
6. Salagean Angela - Membru comisia de evaluare
7. Pop Ionela Eugenia - Membru de rezervă
Specialist extern din partea consultantului SAH-10 MANAGEMENT:
Milășan Florin - Ovidiu - Expert cooptat
Modalitatea de îndeplinire preliminara prin DUAE:
- Potrivit prevederilor art.193 din Legea 98/2016, autoritatea contractanta solicita obligatoriu in cadrul ofertelor completarea DUAE (Documentul Unic de Achiziție European). Este obligatorie completarea in SEAP si depunerea DUAE integrat in SEAP odată cu oferta sub sancțiunea respingerii acesteia din urma ca inacceptabila conform art.137, alin 2), lit. b. din Anexa la H.G. 395/2016. DUAE integrat se completează in SEAP, după caz, de către ofertant, asociat, terțul susținător si subcontractant.
În cazul operatorilor economici străini se vor prezenta documente echivalente emise în conformitate cu legislația aplicabila în tara de rezidenta.
Nedepunerea DUAE integrat in SEAP odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător) atrage respingerea acesteia ca inacceptabila.
Potrivit prevederilor art. 193 din Legea 98/2016 actualizată, se vor depune, odată cu DUAE, următoarele documente:
• Declarație privind evitarea conflictului de interese (neîncadrarea în situaţiile prevăzute la art. 59 si art. 60 din Legea nr. 98/2016
privind achiziţiile publice) din Sectiunea Formulare.
• Angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia, dacă este cazul
• Acordul de subcontractare, dacă este cazul
• Acord de asociere, daca este cazul
Modalitatea de demonstrare prin documente justificative:
Documentele justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare şi selecţie, în conformitate cu informaţiile cuprinse în DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, de ofertantul clasat pe primul loc
după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, respectiv:
• Certificate fiscale privind lipsa datoriilor restante, cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) valabile la momentul prezentării
• Cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum rezulta din Certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv
• după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare;
NOTA:
• Certificatele de atestare fiscală se vor prezenta pentru toate sediile/punctele de lucru din subordine, inscrise in certificatul ONRC daca este cazul.
• Persoanele juridice străine vor prezenta documente echivalente, emise în conformitate cu legislatia aplicabila în țara de rezidență, traduse în limba română. În cazul în care, în țara de origine sau țara în care este stabilit ofertantul/terțul susținător/subcontractantul nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art.164, 165 și 167, autoritatea contractantă are obligația de a accepta o declarație pe proprie răspundere sau, dacă în țara respectivă nu
există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens
Cerința 1 - Documente relevante care să dovedească forma de înregistrare
Operatorii economici ce depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul acordului-cadru.
Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din Certificatul constatator emis de O.N.R.C., iar informațiile cuprinse în acesta trebuie să fie reale/actuale la momentul prezentării. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți și/sau terți susținători care completează
informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct. In cazul unei asocieri, formularele și/sau documentele solicitate mai sus, vor fi prezentate de către fiecare membru al asocierii, pentru partea din contract pe care o realizează. Pentru îndeplinirea cerinței este suficient ca obiectul de activitate al fiecărui membru să fie în concordanță cu partea din contract pe care o va realiza.
Modalitate de demonstrare preliminară prin DUAE: Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică cu informațiile solicitate de către autoritatea/entitatea contractantă – informații referitoare la îndeplinirea cerințelor privind capacitatea de exercitare a activității profesionale. Instructiuni privind completarea DUAE sunt disponibile la adresa www.e-licitatie.ro. DUAE fiind integrat în SICAP. DUAE se va depune, dupa caz, și de către terțul susținător/asociat și subcontractant.
Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile. ! Nota: In cazul unei asocieri, formularele si/sau documentele solicitate mai sus, vor fi prezentate de catre fiecare membru al asocierii, pt. partea din contract pe care o realizeaza. Pentru subcontractanti se aplica prevederile art.51 alin.2 din H.G.395/2016, actualizata cerinta aplicandu-se inclusiv pentru acestia si/sau terti sustinatori care completeaza informatiile aferente situatiei lor la nivelul unui DUAE distinct; Persoanele juridice straine vor prezenta documente echivalente, emise in conformitate cu legislatia aplicabila in tara de rezidenta, iar documentele vor fi însoțite de traducerea autorizată în limba română. .
Se va completa in acest sens DUAE, urmand ca documentele justificative sa fie prezentate doar la solicitarea autoritatii contractante doar de catre ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatLista principalelor servicii prestate in cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 3 ani (calculati pana la data limita de depunere a ofertelor), cu indicarea valorilor, datelor şi a beneficiarilor publici sau privaţi, din care sa rezulte ca ofertantul a prestat servicii duse la bun sfarsit, similare cu cele supuse procedurii de atribuire (servicii de deszapezire infrastructură de transport rutier) in valoare cumulata de minimum 537.163,00 lei fara TVA, la nivelul unuia sau maxim 3 contracte.Prin formula ”servicii duse la bun sfarsit” se inteleg:- servicii receptionate partial- servicii receptionate la sfarsitul prestarii
Proportia de subcontractareOperatorilor economici li se solicită precizarea părţii/părţilor din acordul-cadru pe care intenţionează să o/le subcontracteze. Operatorii economici ofertanți precizeaza în DUAE numărul și data contractului de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare.
Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatiiOfertantul (Operator Economic individual sau asociere de Operatori Economici) demonstrează că deține certificări specifice care atestă respectarea de către acesta a standardului de asigurare a calității [ISO 9001] sau echivalent.
Certificate emise de organisme independente cu privire la sistemele sau standardele de management de mediuOfertantul (Operator Economic individual sau asociere de Operatori Economici) demonstrează că deține certificări specifice care atestă respectarea de către acesta a sistemului sau standardului de management de mediu [ISO 14001] sau echivalent.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile ce descriu nivelul lor de experiență, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător cerințelor autorității contractante. Asociatul / asociații nominalizați va/vor prezenta distinct DUAE în care se vor cuprinde informațiile solicitate.La nivelul DUAE trebuie precizate următoarele informații cum ar fi: - numărul și data contractului invocat drept experiență similară, - tipul/categoriile de servicii prestate, - valoarea în lei fără TVA, - beneficiarul și datele de contact ale acestuia, - - ponderea și /sau activitățile pentru care a fost responsabil,- data și numărul documentului de recepție.Certificatele/documentele prin care operatorii economici pot demonstra îndeplinirea cerinței privind experiența similară, sunt următoarele, fără a se limita la:- copii ale unor parti relevante ale contractelor pe care le-au indeplinit;- certificate de predare-primire;- recomandări;- procese-verbale de receptie;- certificări de bună executie;- certificate constatatoare.Documentele justificative care probează îndeplinirea cerinței vor fi prezentate doar de către ofertantul/ofertanții clasat/clasați pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.In cazul depunerii unei oferte comune (in asociere), fiecare operator economic membru al asocierii va prezenta DUAE. Totodata, concomitent cu depunerea DUAE, se va depune si Acordul de asociere. La solicitarea autoritatii contractante, doar ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor va prezenta documente justificative ale asociatilor care probeaza cele inscrise in angajamente/acorduri.Capacitatea tehnica si/sau profesionala a operatorului economic poate fi sustinuta in conformitate cu art.182 din Legea nr.98/2016. Modalitate de indeplinire: se va depune DUAE completat de ofertant in care se vor include informatiile cu privire la existenta unei sustineri de terta parte, inclusiv masurile avute in vedere de acesta pentru a accesa in orice moment resursele necesare, la care se ataseaza DUAE si angajamentul ferm ale tertului sustinator/angajamentele ferme ale tertilor sustinatori din care trebuie sa rezulte modul efectiv in care tertul/tertii sustinatori vor asigura indeplinirea angajamentului.Tertul/tertii sustinatori vor completa DUAE cu informatii privind nivelul lor de experienta, prin ra...
Modalitate de indeplinire: In cazul in care ofertantul utilizeaza capacitatile subcontractantului/subcontractantilor pentru a indeplini criteriile de calificare, se va prezenta cate un formular DUAE separat pentru fiecare dintre respectivii subcontractanti, completat si semnat in mod corespunzator de catre fiecare dintre acestia. Totodata se vor atasa si acordul/acordurile de subcontractare.Subcontractantii precizeaza in DUAE informatiile aferente criteriilor de calificare pe care le indeplineste mentionand numarul si data contractului/acordului de subcontractare pentru partea propusa pentru subcontractare.Daca prin subcontractant nu se indeplineste o cerinta de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar in scopul demonstrarii neincadrarii in motivele de excludere.Operatorul economic clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va face dovada indeplinirii cerintelor de calificare prin subcontractanti, prin prezentarea de documente justificative ale acestora care probeaza cele inscrise in angajamente/acorduri, la solicitarea AC.
Se va completa DUAE de către ofertant sau toți membrii asocierii (după caz).Ca dovadă preliminară pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime, Ofertantul trebuie să utilizeze Partea IV. Criterii de selecție, Secțiunea D: Sisteme de asigurare a calității și standarde de management de mediu în DUAE (răspuns) rubrica "Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calității".La solicitarea expresă a Autorității Contractante și în aplicarea prevederilor art. 196 din Legea nr. 98/2016, transmisă ca urmare a finalizării procesului de evaluare și întocmirea clasamentului ofertelor admisibile pe baza aplicării criteriului de atribuire, Ofertantul (Operator Economic individual sau membru al asocierii) aflat pe primul loc trebuie să fie în măsură sa prezinte documente care să probeze toate afirmațiile incluse în DUAE (răspuns) la rubrica "Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calității .Documentele suport includ dar nu se limitează la certificate emise de organisme independente cu privire la standardul de asigurare a calității solicitat sau alte dovezi pe care Ofertantul le consideră relevante sau le-a nominalizat în DUAE (răspuns) ca documente suport pentru informațiile incluse în DUAE (răspuns) în legătură cu "demonstrarea deținerii de certificări specifice care atestă respectarea de către Ofertant a standardului de asigurare a calității . În cazul în care, din orice motive documentele justificative solicitate nu sunt în limba procedurii specificată în secțiunea IV.3.6) a Fișei de Date a Achiziției, Operatorii Economici trebuie să prezinte, ca urmare a solicitării exprese a Autorității Contractante versiunea tradusă a respectivelor documente în limba procedurii așa cum este aceasta specificată în secțiunea IV.3.6 a Fișei de Date a Achiziției.În aplicarea art. 197 din Legea 98/2016, atunci când, la completarea DUAE, Operatorul Economic precizează că documentele justificative pentru afirmațiile și informațiile incluse în declarația pe proprie răspundere (sub forma DUAE) sunt disponibile în format electronic și indică URL-ul și codul de acces la informații, acesta nu trebuie să mai transmită, la solicitarea expresă a Autorității Contractante, documentele suport, ci doar să confirme Autorității Contractante că informațiile sunt disponibile pentru a fi accesate și transferate de la adresa URL menționată de operator și incluse în arhiva electronică constituită ...
Se va completa DUAE de către ofertant sau toți membrii asocierii (după caz).Ca dovadă preliminară pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime, Ofertantul trebuie să utilizeze Partea IV. Criterii de selecție, Secțiunea D: Sisteme de asigurare a calității și standarde de management de mediu în DUAE (răspuns) rubrica "Certificate emise de organisme independente cu privire la sistemele sau standardele de management de mediu".La solicitarea expresă a Autorității Contractante și în aplicarea prevederilor art. 196 din Legea nr. 98/2016, transmisă ca urmare a finalizării procesului de evaluare și întocmirea clasamentului ofertelor admisibile pe baza aplicării criteriului de atribuire, Ofertantul (Operator Economic individual sau membru al asocierii) aflat pe primul loc trebuie să fie în măsură sa prezinte documente care să probeze toate afirmațiile incluse în DUAE (răspuns) la rubrica "Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de mediu".Documentele suport includ dar nu se limitează la certificate emise de organisme independente cu privire la standardul de mediu”. În cazul în care, din orice motive documentele justificative solicitate nu sunt în limba procedurii specificată în secțiunea IV.3.6) a Fișei de Date a Achiziției, Operatorii Economici trebuie să prezinte, ca urmare a solicitării exprese a Autorității Contractante versiunea tradusă a respectivelor documente în limba procedurii așa cum este aceasta specificată în secțiunea IV.3.6 a Fișei de Date a Achiziției.În aplicarea art. 197 din Legea 98/2016, atunci când, la completarea DUAE, Operatorul Economic precizează că documentele justificative pentru afirmațiile și informațiile incluse în declarația pe proprie răspundere (sub forma DUAE) sunt disponibile în format electronic și indică URL-ul și codul de acces la informații, acesta nu trebuie să mai transmită, la solicitarea expresă a Autorității Contractante, documentele suport, ci doar să confirme Autorității Contractante că informațiile sunt disponibile pentru a fi accesate și transferate de la adresa URL menționată de operator și incluse în arhiva electronică constituită la nivel de Autoritate Contractantă.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Termenele de formulare a contestatiei si de exercitare a caii de atac sunt cele prevazute in Legea nr. 101/2016 privind remediile si
caile de atac in materie de atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor sectoriale si a contractelor de concesiune de
lucrari si concesiune de servicii cu modificarile si completarile ulterioare precum si pentru organizarea si functionarea Consiliului
National de Solutionare a Contestatiilor cu modificarile si completarile ulterioare.