„Modernizarea sistemului de certificare a autenticităţii vehiculelor şi a formularelor-tip ale documentelor ce confirmă înmatricularea anterioară a vehiculului în țara de proveniență”

Titlu

„Modernizarea sistemului de certificare a autenticităţii vehiculelor şi a formularelor-tip ale documentelor ce confirmă înmatricularea anterioară a vehiculului în țara de proveniență”
1590236/2021/C29

Scurtă descriere

A. Prin derularea acestei proceduri autoritatea contractantă urmărește modernizarea sistemului de certificare a autenticităţii vehiculelor şi a formularelor-tip ale documentelor ce confirmă înmatricularea anterioară a vehiculului în țara de proveniență, prin actualizarea caracteristicilor constructive ale echipamentelor existente, pentru a se obține echipamente de prelevare și măsurare interconectate cu sistemul informatic RAR și software propriu cu posibilitate de integrare;
B. Potrivit prevederilor art. 160 alin (1) din Legea 98/2016 (numită în continuare „Legea 98”) și art. 103 alin. (1) din Normele metodologice la Legea nr. 98/2016, aprobate prin HG nr. 395/2016 (numită în continuare „Norme”), orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informaţii suplimentare în legătură cu documentaţia de atribuire, cu respectarea unui termen-limită de 18 zile înaintea datei-limită de depunere a ofertelor;
C. Conform prevederilor art. 160 alin. (2) şi ale art. 161 alin. (1) din „Legea 98”, precum şi ale art. 27 alin. (2)-(4) şi ale art. 103 alin. (2) din „Norme”, autoritatea contractantă va răspunde consolidat, în mod clar şi complet tuturor solicitărilor de clarificări/ informaţii suplimentare în a 11-a zi de dinainte de termenul-limită stabilit pentru depunerea ofertelor.
D. Autoritatea contractantă nu va răspunde la o solicitare de clarificări/informaţii suplimentare, primită în intervalul de 17 zile înaintea termenului-limită stabilit pentru depunerea ofertelor, solicitarea fiind considerată a fi fost transmisă tardiv.

Descrierea achiziției publice

Modernizarea sistemului de certificare a autenticităţii vehiculelor şi a formularelor-tip ale documentelor ce confirmă înmatricularea anterioară a vehiculului în țara de proveniență prin actualizarea caracteristicilor constructive ale echipamentelor existente, pentru a se obține echipamente de prelevare și măsurare interconectate cu sistemul informatic RAR și software propriu cu posibilitate de integrare.
Echipamentele existente ale sistemului de certificare a autenticității care sunt prevăzute pentru modernizare:
— microcamere video Capture cu transmisie prin cablu, destinate activităţii certificării autenticităţii vehiculelor – 135 buc.;
— echipamente DocuScan 404 de certificare a autenticităţii formularelor-tip ale documentelor ce confirmă înmatricularea anterioară a vehiculului în țara de proveniență și program informatic aferent acestora – 90 buc.;
— echipamente Texa Axone S pentru diagnoză auto (upgrade software) – 45 buc.
Preţul/valoarea include contravaloarea echipamentelor modernizate, transportul acestora până la destinaţia finală, instalarea, asistența tehnică, instruirea personalului, punerea în funcțiune, asigurarea lor până la semnarea procesului verbal de recepţie, precum şi remedierea neconformităţilor echipamentelor găsite necorespunzătoare la recepţie.
— Garanția produselor modernizate: minimum 12 luni;
— Toate piesele și componentele ce fac obiectul upgradării și modernizării echipamentului tehnic existent vor fi noi, de foarte bună calitate, însoțite de documente și inscripționări, care atestă conformitatea cu datele solicitate prin prezentul caiet de sarcini;
— Ofertantul trebuie să dețină și să prezinte la solicitarea beneficiarului sau a altor persoane legal îndreptățite documentele impuse de cerințele legale sau de alte cerințe aplicabile în materie, în ceea ce privește conformitatea echipamentului tehnic inclusiv software, după caz dovada etalonării și/sau a verificărilor impuse prin lege, aprobări de model etc.;
— Ofertantul trebuie să dețină și să pună la dispoziție la cerere documentele ce atestă introducerea pe piață spre comercializare a produselor livrate;
— Ofertantul trebuie să asigure licențele de soft pentru echipamentele modernizate;
— Ofertantul trebuie să asigure cerințele de interoperabilitate cu sistemul informatic RAR, al tuturor componentelor hardware modernizate precum și a softurilor echipamentelor ce fac obiectul modernizării;
— Echipamentele livrate vor fi însotite de declarație de conformitate (certificate de calitate, certificate de garanție), instrucțiuni de utilizare (manual de utilizare), după caz, certificate de probe pentru teste, dovada etalonării, aviz de însoțire marfă, procese verbale de recepție, instalare și punere în funcțiune. Toate documentele furnizate trebuie să fie editate și în limba română;
— Modernizarea se va efectua în baza comenzilor ferme;
— Perioada de derulare contract: 1 an;
— Specificațiile tehnice, din caietul de sarcini, sunt minime și obligatorii.

Criteriul de calitate (denumire)

Factorul de evaluare „numărul de zile de livrare de la transmiterea comenzii” stabilit de achizitor derivă din necesitatea acestuia de a asigura flexibilitatea procesului de modernizare, în vederea scăderii timpului de răspuns la solicitările clienților.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

— Ofertanţii, terţii susţinători şi subcontractanţii nu trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare. Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor;
— Ofertanţii, asociaţi, terţii susţinători, subcontractanţii după caz vor completa propriul DUAE cu informaţiile prev. la art. 170, 183, şi 193 din Legea nr. 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare;
— Formularul DUAE va fi completat în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare participant (se va consulta Ghidul de utilizare DUAE elaborat de ANAP disponibil la adresa http://anap.gov.ro/web/wp-content/uploads/2016/06/Ghid-utilizare-DUAE-operatori-economici-006.pdf.);
— Încadrarea într-una din situaţiile prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare atrage excluderea operatorului economic din procedura de atribuire în orice moment al procedurii (art. 169 din Legea nr. 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare);
— În cazul în care subcontractantul, terţul/terţii, susţinătorul/susţinătorii se află în situaţiile de excludere menţionate la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare, autoritatea contractantă solicită, o singură dată, ca operatorul economic să-i înlocuiască [art. 170 alin. (2) şi art. 183 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare];
— Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător, subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă;
— Se vor depune, odată cu DUAE, următoarele documente: angajamentul ferm al terţului susţinător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susţinerea acestuia, a acordului de subcontractare şi/sau a acordului de asociere, după caz;
— În cazul în care ofertantul/candidatul demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situația economică și financiară ori privind capacitatea tehnică și profesională bazându-se pe capacitățile altor entități, invocând, după caz, susținerea unui terț, DUAE, împreună cu angajamentul de susținere, trebuie să fie completat separat și de către terțul/terții susținător (i) pe a căror capacitate se bazează ofertantul/candidatul. DUAE prezentat de terțul/terții susținător (i) va include toate informațiile menționate la alin. (1) lit. a), precum și informațiile de la alin. (1) lit. b) și c) care prezintă relevanță pentru susținerea acordată în cadrul procedurii de atribuire respective (art. 193 alin (2) din Legea nr. 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare);
— Documente justificative privind îndeplinirea cerinţelor asumate în DUAE:
—— cazierul judiciar al operatorului economic şi al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau al celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
—— certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul prezentării,
—— documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de excepţiile/derogările prevăzute la art. 165 alin. (2), art. 166 alin. (1) şi (2), art. 167 alin. (2) şi art. 171 din Legea 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare;
—— alte documente edificatoare, după caz,
— Pentru persoane fizice/juridice străine: pentru demonstrarea neîncadrării ofertantului într-una dintre situaţiile prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare, se va prezenta orice document considerat edificator, din acest punct de vedere, în ţara de origine sau în ţara în care ofertantul este stabilit, cum ar fi: certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autorităţi competente din ţara respectivă. (art. 168 alin. (1) din Legea 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare);
— În cazul în care în ţara de origine sau în ţara în care este stabilit ofertantul nu se emit documente de natura celor menţionate mai sus, sau respectivele documente nu vizează toate situaţiile prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare, se va prezenta o declaraţie pe propria răspundere sau o declaraţie autentică dată în faţa unui notar, a unei autorităţi administrative sau judiciare sau a unei asociaţii profesionale care are competenţe în acest sens [art. 168 alin. (3) din Legea 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare]. Documentele vor fi prezentate doar de către ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire. Documentele vor fi traduse in limba română de un traducător autorizat. În cazul în care există incertitudini în ceea ce priveşte existenţa sau inexistenţa unei situaţii de excludere, autoritatea contractantă are dreptul de a solicita în mod direct informaţii de la autorităţile competente străine [art. 168 alin. (2) din Legea 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare];
— Pentru evitarea conflictului de interese conform art. 58-62 din Legea 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare, autoritatea contractantă va lua măsurile necesare pentru a preveni, identifica şi remedia situaţiile de conflict de interese, în scopul evitării denaturării concurenţei şi al asigurării tratamentului egal pentru toţi operatorii economici. (Declarație privind conflictul de interese – cap. III „Formulare”)
— Persoanele cu funcţii de decizie în cadrul autorităţii contractante (art. 63 din Legea 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare):
—— director general – Radian Tufă;
—— director economic – Alina Niță;
—— director adjunct – Ion Ulici;
—— director tehnic – Claudiu Ion Mija;
—— şef Serviciu planificare achiziţii şi contracte – Marinică Matei;
—— șef DOIIT – Cristian Bucur;
—— șef Departament juridic – Paul Prioteasa;
—— şef Compartiment juridic – Anca Florina Babii;
—— şef Compartiment proceduri achiziţii – Ion Dumitrescu;
—— sef CPAVE – Aurel Vitalia;
— Ofertantul (lider, asociat, terţ susţinător, subcontractant, după caz) va completa formularul DUAE cu informaţiile aferente propriei situaţii, inclusiv în legătură cu cerinţele referitoare la înscrierea în registrul comerţului sau al profesiei [art. 173 alin. (1) şi art. 183 din Legea nr. 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare];
— Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor;
— Obligaţia prezentării documentelor revine ofertantului/asocierii, inclusiv pentru subcontractant/terţul susţinător, după caz [art. 170 alin. (1) şi art. 183 Legea 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare].
Aceste documente pot fi:
1. Pentru persoane juridice române şi persoane fizice autorizate sau asociaţii familiale române: Certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerţului de pe lângă tribunalul competent teritorial, din care să rezulte date despre sediul social şi obiectul de activitate al operatorului economic. Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de ORC; certificatul va fi eliberat în aşa fel încât informaţiile cuprinse în acest document să fie valabile/reale la data prezentării acestuia;
2. Pentru ofertanţii străini: documente relevante care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană fizică/juridică sau de înregistrare/atestare sau apartenenţă din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerinţele legale din ţara în care este stabilit operatorul economic, emis în ţara de rezidenţă conform art. 168 din Legea 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare (în limba în care a fost emis, însoţit de traducerea în limba română efectuată în mod obligatoriu de către traducători autorizaţi).

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Specificati cifra de afaceri medie anuala. Ofertantul (individual sau asocierea), terţul susţinător, după caz, vor oferi informaţii cu privire la capacitatea sa economică şi financiară. Operatorii economici participanţi la procedura de atribuire vor completa DUAE, cu informaţiile aferente propriei situaţii, referitoare la cifrele de afaceri corespunzătoare datelor din situaţiile financiare anuale la 31 decembrie pentru anii 2018, 2019 şi 2020. Cifra de afaceri medie anuală pe ultimii trei ani să fie de minimum: 2 349 450 RON. În situaţia în care ofertantul a fost înfiinţat sau şi-a început activitatea economică în mai puţin de trei ani, se solicită prezentarea datelor privind cifra de afaceri, corespunzător perioadei efective de activitate. Dovada îndeplinirii cerinţelor privind situaţia economică şi financiară: prin prezentarea situaţiilor financiare sau a extraselor din situaţiile financiare la 31 decembrie (pentru anii 2018, 2019, 2020) sau alte documente echivalente, din care să rezulte informaţii referitoare la cifra de afaceri. Pentru operatorii economici nerezidenţi (străini): în măsura în care publicarea bilanţurilor contabile nu este prevăzută de legislaţia ţării de origine/țării în care este stabilit operatorul economic, atunci acesta va prezenta alte documente edificatoare care sa reflecte o imagine fidelă a situaţiei economice și financiare a operatorului economic. Conversia lei/altă monedă se va realiza la cursul mediu anual stabilit de BNR pentru fiecare an în parte.

Capacitatea economică și financiară poate fi susținută în conformitate cu art. 182 alin. (1), (3) şi (4) şi art. 184 din Legea 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare. Ofertantul va completa DUAE cu privire la capacitatea sa economică şi financiară inclusiv cu informaţii referitoare la terţ/terţi susţinător/susţinători, după caz. În cazul în care ofertantul demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situaţia economică şi financiară bazându-se pe capacităţile altor entităţi, invocând, după caz, susţinerea unui terţ, DUAE, împreună cu angajamentul de susţinere, trebuie să fie completat separat şi de către terţul/terţii susţinător/susţinători pe a căror capacitate se bazează ofertantul. DUAE prezentat de terţul/terţii susţinător va include toate informaţiile menţionate la art. 193 care prezintă relevanţă pentru susţinerea acordată în cadrul procedurii de atribuire respective (art. 183 Legea 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare). În cazul unei oferte comune sunt aplicabile prev. art. 185 alin. (2). Fiecare membru asociat va depune propriul DUAE. - Documentele justificative care probează cele asumate în angajamente (bilanţ/raport audit/orice documente relevante) vor fi solicitate doar ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire. Documente probante: angajamente de susţinere (formularele din Capitolul III, după caz), cu anexe la acestea, din care să rezulte modul efectiv prin care terţul susţinător va asigura îndeplinirea propriului angajament de susţinere. Documentele de susţinere din ofertă vor deveni anexe la contract.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de bunuri: executarea de livrari de tipul specificat. Ofertantul (individual sau asocierea), terţul susţinător, după caz, vor oferi informaţii cu privire la experienţa lor similară, vor completa DUAE cu informaţii privind principalele livrari de produse din ultimii trei ani raportaţi la data-limită de depunere a ofertelor, cu date privind valori sau cantităţi, după caz, perioade de prestare, beneficiari, din care să reiasă că ofertantul/terţul susţinător a livrat produse relevante (modernizare a echipamentelor de certificarea autenticității vehiculelor), a cărui/căror valoare cumulată să reprezinte cel puţin: 2 349 450 RON, prin unul/mai multe contracte. Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita ofertantului/candidatului să transmită informaţii şi documente relevante referitoare la capacitatea tehnică şi profesională a subcontractanţilor propuşi, cu privire la partea/părţile din contract pe care aceştia urmează să o/ le îndeplinească efectiv în conformitate cu art. 174, alin (1) din Legea 98/2016. În situaţia în care ofertantul a fost înfiinţat sau şi-a început activitatea economică în mai puţin de trei ani, informaţiile prezentate vor conţine date corespunzătoare perioadei efective de activitate. Livrarile de produse se confirmă prin prezentarea de certificate/documente emise sau contrasemnate de către o autoritate sau de către clientul beneficiar (contracte, recomandări, procese-verbale, documente constatatoare sau orice alte documente doveditoare ale experienţei similare). În cazul în care beneficiarul este un client privat şi, din motive obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obţinerii unei certificări/confirmări din partea acestuia, demonstrarea livrărilor de produse se realizează prin prezentarea unor facturi, procese verbale de recepţie, orice alt document. Pentru asocieri (fiecare dintre asociaţi), terţul susţinător/terţi susţinători, subcontractantul/subcontractanți: se solicită tuturor ofertanților ca odată cu depunerea DUAE să prezinte acordul de asociere (pentru asociat/asociați), angajamentele de susţinere (formularele din Capitolul III), cu anexe la acestea, din care să rezulte modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora (pentru terțul/terții susținători), acordul de subcontractare (pentru subcontractant/subcontractanți); aceste documente vor deveni anexe la contract. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE și cele asumate în angajamente/acorduri, urmează a fi prezentate la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. Documentele de susţinere din ofertă vor deveni anexe la contract. Conversia lei/altă monedă se va realiza la cursul mediu anual stabilit de BNR pentru fiecare an în parte, aferent datelor prezentate.
Proportia de subcontractare. Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita ofertantului/candidatului să transmită informații și documente relevante referitoare la capacitatea tehnică și profesională a subcontractanților propuși, cu privire la partea/parțile din contract pe care aceștia urmează să o/le indeplinească efectiv în conformitate cu art. 174 alin. (1) din Legea 98/2016.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Ofertantul (individual sau în asociere) va completa DUAE. Oferta va conţine şi DUAE completat de terţul susţinător (după caz) cu informaţii referitoare la numărul și data contractului/contractelor invocat/invocate drept experiență similară, valoarea, beneficiarul, data și numărul documentului de recepție, precum și ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil. Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, la solicitarea autorităţii contractante, va prezenta documentele justificative, ca dovadă a susţinerii informaţiilor incluse în DUAE.
Candidatul transmite informatii și documente relevante referitoare la capacitatea tehnică și profesională a subcontractanților propuși, cu privire la partea/părțile din contract pe care acestia urmează să o/le îndeplinească efectiv.

1. Mod de obţinere a documentaţiei de atribuire
— Prin acces direct şi nemijlocit la descărcarea fişierelor electronice ataşate în SEAP la anunţul de participare, secţiunea „Documentaţie şi clarificări”; pentru deschiderea fişierelor cu extensie „p7m”, se instalează aplicaţia „verifierx86.exe” care se poate descărca de la adresa de internet www.certsign.ro/certsign/resurse/download, se face dublu click pe fişier, se selectează butonul View sau Save; documentaţia este gratuită;
— Solicitările de documente/clarificări ale operatorilor economici şi răspunsurile autorităţii contractante la acestea, se transmit prin intermediul SEAP;
2. Date despre subcontractanţi:
— Numai în cazul în care ofertantul nominalizează subcontractanţi, se vor prezenta informaţii corespunzătoare în DUAE, inclusiv DUAE ale subcontractanţilor, cu informaţiile despre neîncadrarea în art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016. Se pot lua în considerare resursele materiale şi umane ale subcontractanţilor, cu condiţia prezentării de documente relevante în acest sens.
Documente probante: angajamente de susţinere (formularele adecvate din Capitolul III „Formulare”).
— Ofertantul declarat câştigător, la încheierea contractului de achiziţie, este obligat să prezinte documentele justificative pentru subcontractare, acordul exprimat de subcontractanţi pentru preluarea părţii/părţilor din contract, pe care urmează să o/le execute, cu opţiunea acestora privind modul de efectuare a plăţilor, direct, de către autoritatea contractantă sau de către ofertant (conform art. 218 din Legea nr. 98/2016), precum şi contractele semnate cu subcontractanţii pentru executarea părţii din contract, ce le revine. Documentele de subcontractare din ofertă vor deveni anexe la contract;
3. Informarea ofertanţilor/comunicarea rezultatului procedurii conform art. 214, art. 215 din Legea nr. 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare şi art. 142 din HG 395/2016;
4. Mod de departajare a ofertelor:
— Atribuirea contractului se face pe baza criteriului „cel mai bun raport calitate-preţ”, evaluarea ofertelor se realizează prin acordarea, pentru fiecare ofertă în parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicării algoritmului de calcul stabilit în cap. II.2.5);
— Clasamentul ofertelor se stabileşte prin ordonarea descrescătoare a punctajelor respective, oferta câştigătoare fiind cea de pe primul loc, respectiv cea cu cel mai mare punctaj;
— În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică;
5. Încheierea contractului:
— conform art. 143 şi art. 144 din HG 395/2016 cu modificările şi completările ulterioare;
6. Dacă este cazul, orice document prezentat în altă limbă decât limba română, va fi însoţit de o traducere autorizată.