Modernizarea sistemului de telecomunicații și vizualizare a produselor meteorologice de prognoză și avertizare de fenomene meteo periculoase – rest de executat

Titlu

Modernizarea sistemului de telecomunicații și vizualizare a produselor meteorologice de prognoză și avertizare de fenomene meteo periculoase – rest de executat
1167270820193-3.

Scurtă descriere

Obiectul achiziției constă în achiziționarea unui produs software de Vizualizare și Diseminare a Produselor Meteorologice (SVDPM), în vederea atingerii obiectivelor privind reducerea efectelor și pagubelor cauzate de creșterea frecvenței și intensității fenomenelor meteorologice periculoase, în contextul schimbărilor climatice actuale și previzibile.
Administrația Națională de Meteorologie are obligația să:
- emită prognoze și avertizări meteorologice în vederea informării factorilor de decizie și a populației pentru prevenirea și diminuarea pagubelor datorate fenomenelor meteorologice periculoase, inclusiv situațiile de vreme severă imediată (atenționări/avertizări de tip nowcasting de precipitații abundente pe secvențe scurte de timp generatoare de viituri rapide și inundații);
- analizeze fenomenele atmosferice și schimbările climatice în vederea cunoașterii aprofundate a acestor fenomene și a utilizarii rezultatelor pentru îmbunătațirea gradului de realizare a prognozelor și avertizărilor meteorologice privind fenomenele meteo periculoase;
- asigure schimburile internaționale de date în conformitate cu obligațiile asumate în cadrul acordului cu Organizația Meteorologice Mondiale (OMM) și a acordurilor încheiate cu Organizația Europeană pentru Exploatarea Sateliților Meteorologici (EUMETSAT), Centrul European pentru Prognoza Vremii pe Termen Mediu (ECMWF), programul OPERA (operațional radar) și programul european de alarmare EMMA (Meteoalarm) din cadrul EUMETNET, cooperarea în cadrul programului prioritar al Comisiei Europene denumit Supravegherea Globală a Mediului și Securitate (GMES), etc.
Sistemul de vizualizare și diseminare produse meteorologice (SVDPM) va îmbunătăți activitățile operaționale privind realizarea de prognoze și avertizări meteorologice pentru fenomene periculoase, inclusiv avertizări de vreme severă imediată (nowcasting), prin implementarea unui sistem informatic specializat de aplicații software, într-un mediu IT&C securizat, care să integreze date și să genereze automat produse meteorologice.
Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare/informațiilor suplimentare în a 11-a zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor. Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări/informații suplimentare înainte de data limită de depunere a ofertelor este de 18 zile.

Descrierea achiziției publice

Achiziția de produse face parte din proiectul “Dezvoltarea sistemului național de monitorizare și avertizare a fenomenelor meteorologice periculoase pentru asigurarea protecției vieții și a bunurilor materiale“, finanțat în cadrul Programului Operațional Infrastructură Mare 2014 - 2020, Axa Prioritară 5 - Promovarea adaptării la schimbările climatice, prevenirea și gestionarea riscurilor, Obiectivul Specific 5.1 - Reducerea efectelor și a pagubelor asupra populației cauzate de fenomenele naturale asociate principalelor riscuri accentuate de schimbările climatice, în principal de inundații și eroziune costieră. Printre cele cinci obiective specifice ale proiectului se numără şi “Modernizarea sistemului de telecomunicații și vizualizare a produselor meteorologice de prognoză și avertizare de fenomene meteo periculoase“ a Administraţiei Naţionale de Meteorologie.
Achiziţia de produse pentru "Modernizarea sistemului de telecomunicații și vizualizare a produselor meteorologice de prognoză și avertizare de fenomene meteo periculoase” a fost publicata in SEAP, prin anuntul de participare nr. CN1013329 din data de 25.07.2019 și a avut în cuprinsul său 3 componente:
• Achiziția unui sistem de vizualizare și diseminare produse meteorologice (SVDPM) - Componenta 1, prin furnizarea și implementarea unui sistem informatic specializat de aplicații software, care să integreze date și să genereze automat produse meteorologice, precum și achiziția de echipamente hardware necesare funcționării acestor aplicații specifice.
• Achiziția unui sistem automat de comunicaţii de date meteorologice (SACDM) - Componenta 2, prin furnizarea si implementarea unei aplicaţii software specializate precum şi achiziţia de echipamente hardware necesare funcționării acestei aplicații. Aplicaţia software trebuie să respecte protocoalele, procedurile și reglementările tehnice ale OMM, cuprinse în “WMO Manual No 386 on the GTS şi „WMO Manual No. 306 - Manual on Codes”.
• Achiziția unui sistem de securitate informatică (SSI) - Componenta 3 prin furnizarea și implementarea de sisteme de securitate care să realizeze protecţia echipamentelor de calcul, aplicațiilor, a utilizatorilor din cadrul Administrației Naționale de Meteorologie și a informațiilor vehiculate în cadrul sistemului meteorologic național.
Ulterior procedura a fost atribuită ofertantului declarat câștigător, dar din cauza apariției unor situații de forță majoră contractul a încetat și astfel a rămas un rest de executat.
La stabilirea specificațiilor tehnice s-a avut în vedere faptul că în cadrul procedurii anterioare au fost achiziționate, instalate și configurate echipamentele hardware. In acest sens, specificațiile tehnice au fost adaptate, reformulate și reorganizate astfel încât caracteristicile tehnice ale echipamentelor deja existente să nu reprezinte un factor restrictiv, care să limiteze participarea producătorilor/furnizorilor de astfel de produse specializate. De asemenea pentru evitarea unor cerințe care ar putea fi restrictive, schimbarea și înlocuirea specificațiilor tehnice, s-a stabilit ca acestea să respecte standardele unui sistem de vizualizare și diseminare de produse meteorologice specializat, configurabil și flexibil, care să poată fi adaptat la echipamentele hardware deja existente și integrat în infrastructura IT&C a Administrației Naționale de Meteorologie.
Astfel, achiziţia Produsului are ca scop implementarea unui sistem de vizualizare și diseminare a produselor meteorologice (SVDPM) - aplicații software compatibile cu infrastructura IT&C existentă (conform 3.1.4 din caietul de sarcini). SVDPM va integra date meteorologice, va genera automat și va disemina produse meteorologice, într-un mediu IT&C al ANM securizat.
Produsul care urmează să fie achiziționat este unul comercial, utilizat în activitatea operativă de către servicii meteorologice (naționale, regionale, private, autorități aeronautice) şi/sau alte domenii/sectoare similare cu domeniul meteorologiei. Astfel de produse sunt dezvoltate de producători IT specializați în produse pentru meteorologie și necesită doar adaptarea la particularitățile beneficiarului.

Criteriul de calitate (denumire)

Pentru factorul de evaluare "Echipa de proiect (EP)" se acordă maximum 15 puncte. La stabilirea punctajului acordat factorului de evaluare "Echipa de proiect (EP)" “ s-a avut în vedere faptul că în cadrul procedurii anterioare au fost achiziționate, instalate și configurate echipametele hardware. Drept urmare, echipa de experți a Contractantului trebuie să instaleze, să configureze, să optimizeze și să pună în funcțiune SVDPM pe componentele hardware existente. Aceasta implică necesitatea ca echipa de proiect să dețină expertiza și experiența necesare implementării cerințelor din caietul de sarcini și operaționalizării SVDPM în infrastructura IT&C a Administrației Naționale de Meteorologie. Ofertantul trebuie să asigure pe perioada derulării contractului o echipa de proiect formată din minimum 4 experți, care va fi responsabilă pentru activitățile din cadrul contractului. Dintre aceștia, următorii experți vor fi punctați după cum urmeaza:

Criteriul de calitate (denumire)

Garanția sistemului, solicitată în Caietul de sarcini la punctul 3.5, este de minim 3 ani, iar garanţia maximă care se va lua în considerare este de 5 ani, având în vedere cerințele operaționale pentru sistem. Ofertantul poate include în oferta tehnică, upgrade-uri ale SVDPM în perioada de garanție, pentru modulele incluse la pct. 3.4.1.1 din prezentul Caiet de Sarcini. Perioada de garanție și upgrade se exprimă în ani.

Informații despre fondurile Uniunii Europene

Proiectul “Dezvoltarea sistemului național de monitorizare și avertizare a fenomenelor meteorologice periculoase pentru asigurarea protecției vieții și a bunurilor materiale“, finanțat în cadrul Programului Operațional Infrastructură Mare 2014 - 2020, Axa Prioritară 5 - Promovarea adaptării la schimbările climatice, prevenirea și gestionarea riscurilor, Obiectivul ... detalii pe www.e-licitatie.ro

Informații suplimentare

Achiziţia de produse pentru "Modernizarea sistemului de telecomunicații și vizualizare a produselor meteorologice de prognoză și avertizare de fenomene meteo periculoase” a mai fost publicata in SEAP, prin anuntul de participare nr. CN1013329 din data de 25.07.2019, iar prezenta achizitie reprezinta un rest neexecutat.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerinta nr. 1:
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE), conform art. 193-195 din Legea nr. 98/2016 și conform Notificării ANAP nr. 240/2016, de către ofertanți, terți susținători și subcontractanți, cu informațiile aferente situației lor.
În vederea verificării informațiilor cuprinse în DUAE, conform art. 196 din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă are dreptul să solicite ofertantului clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, documente justificative care să demonstreze cele asumate prin DUAE, cum ar fi:
- Cazier judiciar pentru ofertant și pentru persoanele care sunt membri ai organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului ofertant sau are putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv, valabile la momentul prezentării;
- Certificate constatatoare care să ateste "lipsa datoriilor cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidate” (buget local, buget de stat etc.) restanțe la momentul prezentării, certificate valabile la momentul prezentării;
Documente prin care se demostrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016 (dacă este cazul), documente valabile la momentul prezentării.
Pentru ofertanții străini se acceptă orice document considerat edificator în țara de origine sau în țara în care acesta este stabilit, cum ar fi declarații pe proprie răspundere, certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autoritățile competente din țara respectivă, însoțit de traducere autorizată în limba română.
Cerința nr. 2:
În sensul prevederilor art. 63 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, persoanele cu funcții de decizie în cadrul Autorității contractante sunt următoarele: Dr. Elena Mateescu - Director General, Dr. Gabriela Bancila - Director Meteorologie Operationala, Raluca Grigoraș - Manager de proiect, Silviu Grigore Gogu -Meteorolog 1, Eugen Mihulet – Meteorolog Previzionist Principal II, Anca Ristici - Șef S.A.S.P., Florinela Georgescu – Director SNM., Cătălin Mircea Ostroveanu - Șef S.A.S.C., Cristian Crăciun – Adjunct Șef C.N.P.M., Elena Sandovici - Consilier Juridic, Florentina Gabriela Aionesei - Șef S.A.I.
Modalitatea de îndeplinire:
Autoritatea contractantă are obligația completării formularului de integritate conform art. 5 din Legea nr. 184/2016 privind instituirea unui mecanism de prevenire a conflictului de interese în procedura de atribuire a contractelor de achiziție publică.
Ofertantul va completa Formularul nr. 5 - Declarație privind conflictul de interese, din secțiunea formulare.
Cerința nr. 1: Certificat Constatator emis de ONRC
Persoane juridice/fizice române: Certificat Constatator emis de ONRC din care să rezulte obiectul de activitate al ofertantului. Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de ONRC, iar informațiile prezente în certificat trebuie să fie reale și valide la data prezentării.
Certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comerţului a fost solicitat pentru a atesta faptul că Ofertantul are autorizate activităţile ce urmează să le desfășoare conform celor propuse de Autoritatea contractantă.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE), conform art. 193-195 din Legea nr. 98/2016 și conform Notificării ANAP nr. 240/2016, de către ofertanți, terți susținători și subcontractanți, cu informațiile aferente situației lor.
În vederea verificării informațiilor cuprinse în DUAE, conform art. 196 din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă are dreptul să solicite ofertantului clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, documente justificative care să demonstreze cele asumate prin DUAE: certificat constatator emis de ONRC (original/copie legalizată notarial/copie lizibilă certificată pentru conformitate cu originalul), din care să rezulte obiectul de activitate al ofertantului.
Persoanele juridice/fizice străine vor prezenta documente care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, în conformitate cu prevederile legale din țara în care ofertantul este rezident. Documentele menționate se vor depune traduse în limba română de un traducător autorizat.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Specificati cifra de afaceri medie anualaOfertantul trebuie să facă dovada că media cifrei de afaceri pe ultimii 3 ani, 2018-2020, este cel puțin egală cu dublul valorii estimate a contractului privind "Modernizarea sistemului de telecomunicații și vizualizare a produselor meteorologice de prognoză și avertizare de fenomene meteo periculoase - rest de executat", și anume 2.775.500,00 x 2), respectiv 5.551.000,00 lei

Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE). În vederea verificării informațiilor cuprinse în DUAE, conform art. 196 din Legea nr. 98/2016, Autoritatea contractantă are dreptul să solicite ofertantului clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, documente justificative care să demonstreze cele asumate prin DUAE: bilanțuri contabile, extrase financiare etc.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de bunuri: executarea de livrari de tipul specificatExperiența similară se demonstrează prin produse similare sau superioare furnizate de către ofertant în cadrul a cel mult 2 contracte în ultimii 5 ani (calculați până la data limită de depunere a ofertelor), contracte de furnizare de produse similare sau superioare din punct de vedere al naturii și complexității și al scopului celor care fac obiectul contractului, cu o valoare cumulată de minim 2.775.500,00 lei fără TVA. Pentru Autoritatea contractantă „Produse similare sau superioare” reprezintă produse software de vizualizare și diseminare a informațiilor meteorologice sau produse software de vizualizare și diseminare a informatiilor cel puțin de complexitatea informațiilor meteorologice din punctul de vedere al complexității și/sau scopului.Autoritatea contractantă, în scopul asigurării unui nivel corespunzător al concurenţei, solicită prezentarea unor dovezi privind furnizarea de produse similare sau superioare, într-o perioadă mai mare de 3 ani, având în vedere că la nivelul pieţei de profil relevante (produse pentru meteorologie) nu se înregistrează o cerere foarte mare pentru asemenea produse şi achiziția acestora se face la intervale mari de timp datorită nivelului ridicat de specializare. Ofertantul trebuie să demonstreze că a furnizat și a pus în funcțiune produse software pentru meteorologie, produse similare sau superioare din punctul de vedere al complexităţii, conform cu cele solicitate în caietul de sarcini, în cel puțin 2 Servicii Meteorologice și/sau Autoritate Meteorologică Aeronautică sau Maritimă şi/sau alte domenii/sectoare, în ultimii 5 ani. Autoritatea contractantă, conform cadrului legislativ în vigoare, reprezintă autoritatea tehnică naţională în domeniul meteorologiei și desfășoară activități de interes public naţional şi cu specific pentru apărare şi securitate naţională. Autoritatea contractantă este sursa oficială de date şi informaţii meteorologice, astfel încât solicită îndeplinirea experienței similare la nivelul menționat mai sus și o consideră rezonabilă, întrucât urmează să achiziționeze un produs software specializat în domeniul meteorologiei, iar acestea trebuie să fie în concordanţă cu recomandările, standardele, protocoalele, procedurile și reglementările tehnice ale Organizaţiei Meteorologice Mondiale, organism specializat al Organizaţiei Naţionale Unite, cu acordurile încheiate de această Autoritatea contractantă cu alte organizaţii internaţionale, precum şi cu prevederile convenţiilor internaţionale în domeniu la care România este parte.
Proportia de subcontractareOfertantul are obligația de a cuprinde în ofertă denumirea eventualilor subcontractanți și datele de contact ale acestora, parte/părțile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceștia, valoarea la care se ridică partea/părțile respective, precum și acordul subcontractanților cu privire la aceste aspecte

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile ce descriu nivelul lor de experienţă, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător cerinţelor autorităţii contractante. Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE) conform art. 193-195 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, de către ofertanți și, dacă este cazul, de către terți susținători și subcontractanți. Asociatul/asociații nominalizați va/vor prezenta distinct DUAE în care se vor cuprinde informațiile solicitate. La nivelul DUAE trebuie precizate informații cum ar fi: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, tipul/categoriile de produse, valoarea, beneficiarul, data și numărul documentului de recepție.În vederea verificării informațiilor cuprinse în DUAE, conform art. 196 din Legea nr. 98/2016, Autoritatea contractantă are dreptul să solicite ofertantului clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluăriii ofertelor, documente justificative care să demonstreze cele asumate prin DUAE, după cum urmează :• Recomandări pentru toate contractele declarate ca experiență similară în DUAE ; • Procesul-verbal de recepție sau alte documente din care să reiasă următoarele informații: beneficiarul, cantitatea/valoarea, perioada și locul livrării; • Alte documente echivalente ;• Certificate/documente emise sau contrasemnate de beneficiarii contractului/contractelor menționat/e în DUAE care să confirme îndeplinirea cerințelor privind experiența relevantă și informațiile înscrise în DUAE.Note:• Certificatele/documentele de mai sus trebuie însoțite de traducere autorizată în limba română, dacă este cazul. • În cazul contractelor în valută, pentru transformarea în Lei se va utiliza cursul mediu anual lei/valută comunicat de BNR aferent contractelor menționate în formular.• În cazul unei oferte comune, cerințele de calificare cu privire la experiența similară se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului (prin cumul).• În cazul în care cerința de calificare privind experiența similară este demonstrată prin invocarea susținerii unei/unor terțe persoane, la solicitarea Autorității contractante, trebuie prezentat/e angajamentul/ele ferm/e din partea terțului/terților conform prevederilor art. 48 alin. (1) din Normele metodologice aprobate prin H.G. nr. 395/2016 și ale art. 182 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. De asemenea, se vor prezenta documentele din partea terțului/terților susținător/i din care să rezulte modul efectiv prin care terțul/terții susținător/i va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament. Lista de experienţă similară va fi însoţită de documente justificative (recomandări, copii ale contractelor, etc), care vor preciza cel puţin urmatoarele aspecte:­ modul de îndeplinire a obligaţiilor contractuale pe parcursul derulării contractului respectiv;­ dacă pe parcursul efectuării livrărilor au fost înregistrate neconformitati care au condus la livrări parţiale, recepţii amânate sau respinse datorită nerespectării parametrilor de calitate.Informațiile privind experiența similară vor cuprinde: copii ale unor părţi relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit (beneficiarul contractului, tipul produselor, durata contractului, valoarea produselor), recomandări, certificări de bună execuţie, certificate constatatoare.
Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE), conform art. 193-195 din Legea nr. 98/2016, și Formularul nr. 3 - Acord de subcontractare, din secțiunea Formulare. În vederea verificării informațiilor cuprinse în DUAE, conform art. 196 din Legea nr. 98/2016, Autoritatea contractantă are dreptul să solicite ofertantului clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluariii ofertelor, documente justificative care să demonstreze cele asumate prin DUAE, din care să rezulte informații privind partea/părțile din contract care sunt îndeplinite de subcontractanți, conform art. 150 alin. (2) din Normele aprobate prin H.G. nr. 395/2016.

DUAE este configurat de către Autoritatea contractantă direct în SEAP la definirea documentației de atribuire. SEAP va genera automat fișierul în format .xml aferent și îl va atașa fără ca utilizatorii să aibă posibilitatea să-l modifice direct sau să-l șteargă.
Răspunsurile la DUAE ale operatorilor economici care participă la procedură vor fi completate în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare participant.
Pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanți sau terți susținători, fiecare operator economic se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire de interes în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în respectiva procedură (asociat, subcontractant, terț susținător).
Este necesar ca toți cei care trebuie să răspundă la DUAE să fie înregistrați ca utilizatori ai sistemului.
La procedura de atribuire se înscrie și depune ofertă unul dintre membrii asocierii sau operatorul economic care participă cu ofertă individuală iar ceilalți participanți completează direct în sistem doar DUAE și nu pot modifica oferta.
DUAE completat cu informațiile aferente operatorului economic participant la procedura de atribuire, propunerea tehnică și propunerea financiară vor fi transmise în format electronic/prin mijloace electronice.
Așa cum prevede art. 215 în alin. (3), (4), (5), (51)), (6) din Legea 98/2016 privind achizițiile publice:
Oferta admisibilă este oferta care nu este inacceptabilă, neconformă sau neadecvată.
Oferta este considerată inacceptabilă dacă nu îndeplinește condițiile de formă aferente elaborării și prezentării acesteia, a fost prezentată de către un ofertant care nu are calificările necesare sau dacă prețul acesteia depășește valoarea estimată, astfel cum a fost stabilită și documentată înainte de inițierea procedurii de atribuire și care nu poate fi suplimentată.
Oferta este considerată neconformă dacă nu respectă cerințele prezentate în documentele achiziției, a fost primită cu întârziere, prezintă indicii de înțelegeri anticoncurențiale sau corupție sau a fost considerată de Autoritatea contractantă ca fiind neobișnuit de scăzută.
Solicitarea de participare este considerată neadecvată în situația în care candidatul se află în una dintre situațiile de excludere prevăzute la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016 sau nu îndeplinește criteriile de calificare stabilite de Autoritatea contractantă.
Oferta este considerată neadecvată dacă este lipsită de relevanță față de obiectul contractului, neputând în mod evident satisface, fără modificări substanțiale, necesitățile și cerințele Autorității contractante indicate în documentele achiziției.
Ofertantul nu are dreptul ca în cadrul aceleiași proceduri:
- Să depună două sau mai multe oferte individuale și/sau comune, sub sancțiunea excluderii din competiție a tuturor ofertelor în cauză;
- Să depună oferta individuală/comună și să fie nominalizat ca subcontractant în cadrul unei alte oferte, sub sancțiunea excluderii ofertei individuale sau, după caz, a celei în care este ofertant asociat.