Platformă de colaborare între punctele centrale de acces EES și ETIAS și structurile naționale

Scurtă descriere

Autoritatea contractantă achiziţionează o platformă electronică de colaborare cu scopul de a facilita schimbul operativ de informații între punctele centrale de acces EES și ETIAS și respectiv structurile naționale (autorități naționale desemnate la nivel național conform regulamentelor europene aferente sistemelor EES și ETIAS), conform specificaţiilor operaționale și tehnice anexate la caietul de sarcini.
Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar si complet tuturor solicitărilor de clarificare/informații suplimentare în a 10-a zi înainte de termenul-limita de depunere a ofertelor, în măsura în care aceste solicitări au fost transmise în termenul menționat la sectiunea I, respectiv 19 zile înainte de termenul-limita de depunere a ofertelor.
Pentru respectarea principiului tratamentului egal, operatorii economici interesati vor respecta prevederile notificarii ANAP nr. 247 cu privire la modalitatea de transmitere a solicitărilor de clarificări și a informațiilor suplimentare la documentațiile de atribuire/răspunsurile formulate în cazul desfășurării procedurilor de atribuire a contractelor de achiziție publică prin intermediul mijloacelor electronice (online), in sensul ca documentele atasate la sectiunea „Intrebari” nu vor contine datele de identificarea ale acestora, intrucat acestea vor deveni publice in momentul transmiterii raspunsului de catre autoritatea contractanta.

Descrierea achiziției publice

Regulamentul (UE) 2017/2226 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 noiembrie 2017 prevede instituirea Sistemului de intrare/ieșire (EES) pentru înregistrarea datelor de intrare și de ieșire și a datelor referitoare la refuzul intrării ale resortisanților țărilor terțe care trec frontierele externe ale statelor membre. Acest sistem va permite înregistrarea și stocarea datei, orei și locului de intrare și ieșire și a refuzului intrării în ceea ce îi privește pe resortisanții țărilor terțe la frontierele externe, precum și furnizarea accesului statelor membre la aceste informații.
De asemenea, Regulamentul (UE) 2018/1240 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 septembrie 2018 prevede instituirea Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS), sistem ce va colecta informații privind toți pasagerii care călătoresc fără viză în Uniunea Europeană și va asigura identificarea eventualelor probleme de securitate înaintea deplasării către teritoriul Statelor Membre, contribuind astfel la o gestionare mai eficientă a frontierelor externe ale UE și îmbunătățind securitatea internă și securitatea cetățenilor UE.
Sistemul de intrare/ieșire (EES) va fi compus din următoarele componente: un sistem central, o interfață uniformă care urmează să fie utilizată la nivel național în fiecare stat membru, bazată pe specificații tehnice comune și identică pentru toate statele membre, care permite conectarea infrastructurilor naționale de frontieră din statele membre la sistemul central și o infrastructură de comunicații între sistemul central și interfețele uniforme de la nivel național.
Sistemul ETIAS va fi compus din următoarele componente: un sistem central, o interfață uniformă națională (NUI) în fiecare stat membru, o infrastructură de comunicații securizată între sistemul central și interfețele naționale uniforme, un site web public și o aplicație pentru dispozitive mobile, un serviciu de e-mail, un serviciu de cont securizat, un portal pentru operatorii de transport, un serviciu web și un software care va permite Unității centrale a ETIAS și Unităților Naționale ale ETIAS să prelucreze cererile.
Conform regulamentelor menționate statele membre trebuie de asemenea să desemneze cel puțin câte un punct central de acces pentru fiecare dintre cele două sisteme, prin intermediul cărora vor fi consultate datele din sistemele centrale de către autoritățile naționale desemnate, cu atribuții pe linia prevenirii, depistării sau investigării infracțiunilor de terorism sau a altor infracțiuni grave. În ceea ce privește România, punctele centrale de acces vor fi înființate la nivelul Inspectoratului General al Poliției de Frontieră.
Astfel, prin intermediul acestui proiect, se dorește implementarea unei platforme electronice de colaborare cu scopul de a facilita schimbul operativ de informații între punctele centrale de acces EES și ETIAS și autoritățile naționale desemnate, potrivit procedurii descrise la art. 31 din Regulamentul EES, respectiv art. 51 din Regulamentul ETIAS.
După semnarea contractului, se va pune la dispoziția Furnizorului, pentru dezvoltarea platformei în conformitate cu cerințele de interogare în sistemele centrale, Documentul de descriere a interfeței de control (ICD) pus la dispoziție de Agenția eu-LISA, precum și documentul de descriere a testelor cu sistemele centrale.

Criteriul de calitate (denumire)

Componenta tehnică. Garanția pentru platforma de colaborare (atât pentru componentele hardware, cât şi pentru componentele software) reprezintă obligația furnizorului de a realiza corecțiile erorilor care apar, înlocui orice echipament, modul sau componentă hardware defecte cu altele noi fără alte costuri pentru autoritatea contractantă. Pe toată perioada de garanție platforma de colaborare va beneficia de suport tehnic, atât pentru componentele hardware, cât şi pentru componentele software, inclusiv pentru download și update gratuit de software și firmware. Pe perioada de garanție furnizorul are obligația de a anunța achizitorul cu privire la apariția unor update-uri de software/firmware (inclusiv pentru sistemele de operare) și respectiv să realizeze aceste update-uri, fără costuri suplimentare pentru achizitor.

Informații despre fondurile Uniunii Europene

ROFSIB2019OS2A12P01 – „Dezvoltarea Infrastructurii IT&C pentru implementarea EES și ETIAS, platformă de colaborare între punctele centrale de acces EES și ETIAS şi structurile naționale”.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

1. Operatorii economici participanţi la procedură (inclusiv asociaţii, subcontractanţii, terţii susţinători) nu trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute de art. 164, art. 165 şi art. 167 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice.
Modalitatea de îndeplinire: pentru demonstrarea îndeplinirii acestei cerinţe, operatorii economici participanţi la procedura de atribuire vor completa DUAE (Documentul Unic de Achiziţie European) cu informaţiile aferente situaţiei lor.
Documentele ce vor fi prezentate pentru îndeplinirea criteriului de calificare, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, până la data încheierii raportului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice cu modificările și completările ulterioare, sunt:
(a) certificate de atestare fiscală privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat (buget local și buget de stat) pentru toate punctele de lucru și sediile secundare pentru care acesta are obligații de plată, valabile la momentul prezentării acestora;
(b) după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2) şi art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice;
(c) cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau al celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
(d) alte documente edificatoare, după caz.
În cazul în care în ţara de origine sau în ţara în care este stabilit operatorul economic, nu se emit documente de tipul celor solicitate sau acestea nu vizează toate situaţiile cuprinse la art. 164, art. 165 şi art. 167, se acceptă orice document considerat edificator emis de autorităţi competente din ţara respectivă. În cazul ofertanţilor persoane juridice/fizice străine, documentele vor fi transmise în limba în care au fost emise, însoţite de o traducere autorizată a acestora în limba română.
Notă: nu trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice: ofertantul/membrii asocierii, subcontractantul/subcontractanţii, terţul/terţii susţinător(i).
2. Operatorii economici participanți la procedură (inclusiv asociații, subcontractanții, terții susținători) nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 60 din Legea nr. 98/2016.
Modalitate de îndeplinire: se va completa DUAE. În cazul depunerii unei oferte individuale/comune susținută financiar și/sau tehnico-profesional de către terț/terți susținători, fiecare susținător are obligația de a demonstra îndeplinirea cerinței.
În sensul prevederilor art. 63 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, persoanele cu funcţie de decizie din cadrul autorităţii contractante implicate în procedura de atribuire sunt:
— (Î) inspector general – Liviu Bute;
— adjunct al inspectorului general – Bogdan-Mihail Ivănescu;
— (Î) adjunct al inspectorului general – Marin Bondar;
— director al Direcţiei financiare – Iuliana-Laura Mitrofan;
— (Î) şef al Serviciului juridic – Sergiu Ionut Stanca;
— director al Direcţiei fonduri externe nerambursabile – Angelica Dorobanţu;
— director al Direcției de comunicații și tehnologia Informației – Daniel Mincă;
— director al Direcției platforme europene de cooperare – Dan Călinoiu;
— şef al Serviciului achiziţii – Marius-Lucian Gogoi;
— șef al Serviciului fonduri dedicate – Claudiu Pavel;
— șef al Serviciului tehnologia informației – Aurel Sucia;
— șef al Biroului gestionare și asistență fonduri externe – Gabriela Gheorghe.
I. Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, că este legal constituit și că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, că au capacitatea profesională de a furniza produsele care fac obiectul contractului. Capacitatea de exercitare a activității profesionale trebuie demonstrată de orice operator economic participant la procedura, indiferent daca este ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant sau terț susținător.
Modalitatea de îndeplinire: se va completa DUAE (Documentul Unic de Achiziție European) de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Documentele ce vor fi prezentate pentru îndeplinirea criteriului de calificare, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, până la data încheierii raportului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, sunt:
1. persoane juridice/fizice române: certificatul constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerțului (ONRC) de pe lângă instanța competentă, semnat electronic de reprezentantul legal din care să rezulte că obiectul de activitate al ofertantului include furnizarea produselor care fac obiectul achiziției. Informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie sa fie conforme cu realitatea la data depunerii documentului. Fiecare asociat este obligat să prezinte aceste documente, pentru partea din contract pe care o are de realizat. În cazul în care operatorul economic subcontractează o parte/părți din contract, subcontractantul va prezenta aceste documente pentru partea/părțile din contract pe care o/le are de realizat;
2. persoane juridice/fizice străine: documente echivalente, în țara de rezidență, care dovedesc o formă de înregistrare ori apartenență din punct de vedere profesional (documentele vor fi semnate de reprezentantul legal și vor fi însoțite de o traducere autorizată în limba română), în conformitate cu prevederile legale din țara de rezidență.
Fiecare operator economic participant la procedură, indiferent daca este ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant sau terț susținător este obligat să prezinte acest document, pentru partea din contract pe care o are de realizat;
II. Derularea contractului presupune accesul reprezentanților/personalului operatorilor economici la informații clasificate „secret de serviciu” aparținând MAI, astfel că, viitorul contractant va deține aviz de securitate industrială și va implementa toate măsurile de protecție a informațiilor clasificate.
Procedura de obţinere a avizului de securitate industrială este prevăzută în Anexa nr. 2 la caietul de sarcini.
Informațiile clasificate „secret de serviciu” vor fi gestionate de către personalul autorizat corespunzător al contractantului.
Pentru a participa la procedura de atribuire a contractului clasificat secret de serviciu, operatorul economic va adresa în timp util, înainte de data limită pentru depunerea ofertelor, contractorului o cerere scrisă pentru eliberarea avizului de securitate industrială de către DGPI, la care anexează următoarele documente:
(a) chestionarul de securitate industrială, conform Anexei nr. 1 la OMAI nr. 125/2020;
(b) actul de înființare sau actul constitutiv, actualizat, după caz;
(c) datele de contact ale reprezentanților săi legali;
(d) certificatul de înregistrare eliberat de Oficiul Național al Registrului Comerțului;
(e) certificatul de atestare fiscală pentru persoane juridice în termen de valabilitate, eliberat de către Agenția Națională de Administrare Fiscală;
(f) certificatul de atestare fiscală pentru persoane juridice privind impozitele și taxele locale în termen de valabilitate, eliberat de către serviciile de specialitate din cadrul primăriilor;
(g) certificatul de cazier fiscal în termen de valabilitate, eliberat de către Agenția Națională de Administrare Fiscală;
(h) formularele de bază aferente persoanelor care necesită acces la informații clasificate secrete de serviciu, conform Anexei nr. 2 din OMAI nr. 125/2020;
(i) declarație prin care își exprimă acordul în privința nemotivării deciziei de neacordare/retragere a avizului de securitate industrială.
Documentele prevăzute la lit. b), d), e), f) și g) se depun în fotocopii certificate de către reprezentantul/împuternicitul legal al operatorului economic, iar cele menționate la lit. a), h) și i), în original.
Lipsa vreunui document din cele menționate mai sus sau prezentarea acestuia într-o altă formă decât cea solicitată, va duce la respingerea cererii de aviz de securitate. Neîndeplinirea la timp a tuturor diligențelor necesare pentru obținerea avizului/avizelor de securitate de către operatorii economici care doresc sa participe la procedura de achiziție publică, exonerează autoritatea contractanta de orice răspundere referitoare la obținerea acestui aviz de securitate industrială.
În situația în care se constată că cererea de eliberare a avizului de securitate industrială nu este însoțită de toate documentele prevăzute la art. 6 ori nu sunt conforme și nu respectă cerințele impuse de OMAI nr. 125/2020, se restituie pe cale administrativă operatorului economic
Ofertanții trebuie să dețină avizul de securitate industrială emis de către Direcția Generală de Protecție Internă înainte de întocmirea raportului procedurii de atribuire.
Obţinerea avizului de securitate industrială este obligatorie atât pentru operatorii economici români, cât şi pentru operatorii economici străini care vor realiza părţi din contract pentru care se solicită obţinerea avizului.
Operatorii economici străini vor prezenta documente similare celor prevăzute mai sus, în raport cu legislaţia statului de origine.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de bunuri: executarea de livrari de tipul specificat. Având în vedere prevederile art. 179 lit. b) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, ofertantul va demonstra că în ultimii trei ani, a furnizat produse similare în valoare cumulată de minimum 1 000 000 RON la nivelul unuia sau mai multor contracte. Prin produse similare se înțelege orice sistem informatic bazat pe soluții software și echipamente hardware care permite introducerea de date, stocarea acestora, prelucrarea lor și extragerea informației (rezultatelor) sub diverse forme. Se va lua în considerare și partea de servicii aferente contractelor de furnizate invocate (instalare, configurare, punere în funcțiune). Se acceptă şi produse superioare din punctul de vedere al complexităţii şi sau scopului. În cazul unei asocieri, cerinţele minime se vor considera îndeplinite în mod cumulativ.
Proportia de subcontractare. Subcontractantul are obligația să completeze DUAE separat. Această rubrică trebuie completată doar de către ofertant.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

1. Ofertanții (inclusiv asociații/terții susținători) au obligatia completarii si prezentarii initiale a DUAE. In DUAE trebuie precizate informatii cum ar fi: numarul si data contractului invocat drept experienta similara și descrierea succintă a obiectului acestuia, data si numarul documentului de receptie, ponderea si/sau activitatile pentru care a fost responsabil (aceste informații se vor indica la rubrica „Descriere”), valoarea contractului și beneficiarul;
2. Nedepunerea DUAE odata cu oferta (inclusiv pentru asociat/subcontractant/tert sustinator) atrage respingerea acesteia ca inacceptabila;
3. Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE si care urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, pâna la data încheierii raportului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr.98/2016 privind achizitiile publice, sunt documente din care sa rezulte valori, perioade de livrare si beneficiari, indiferent daca acestia din urma sunt autoritati contractante sau clienti privati; valorile vor fi exprimate in lei. Exemple de documente doveditoare: copii ale unor parti relevante din contractele indeplinite,certificate de predare-primire, recomandari, PV de receptie, documente constatatoare (a se vedea Instructiunea nr. 2 din 19 aprilie 2017 emisa de ANAP);
4. Livrările în cuantumurile antementionate se vor confirma prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate contractanta ori de catre clientul beneficiar;
5. Valorile vor fi exprimate în lei. Pentru valori exprimate în alta moneda, se va face conversia la cursul mediu anual leu/euro/alta valuta comunicat de BCE pentru anul respectiv. Pentru anul in curs, conversia se va face la cursul BCE din ziua publicarii anuntului de participare in SEAP;
6. Nu vor fi luate în considerare livrari de produse relevante efectuate cu mai mult de trei ani anteriori datei-limita de depunere a ofertelor;
7. Orice document emis în alta limba decât cea română va fi insotit de traducerea autorizata în limba romana.
Se va completa de către ofertant denumirea subcontractantului precum și proporția de subcontractare.

1. Solicitarile de clarificare în legatura cu documentatia de atribuire se vor transmite doar prin intermediul SEAP (https://e-licitatie.ro), prin accesarea sectiunii dedicate „Întrebari” din detaliul procedurii de atribuire aflate în desfasurare. Ca regulă generală, pe parcursul evaluării AC poate transmite Ofertanților solicitări de clarificări utilizând funcționalitățile platformei SEAP. Răspunsul ofertantului trebuie sa fie încărcat în SEAP în format electronic în aceeași secțiune, înainte de termenul-limită stabilit de AC, semnat cu semnătură electronica extinsa, bazată pe un certificat calificat, emis de un furnizor acreditat de servicii de certificare. În oricare din aceste cazuri, solicitarea de clarificări a AC si răspunsul ofertantului vor fi realizate în scris. În cazul în care AC solicită unui ofertant clarificări și, după caz, completări ale documentelor prezentate de acesta în cadrul ofertei, iar ofertantul nu transmite în termenul precizat clarificările/completările solicitate sau clarificările/completările transmise nu sunt concludente, oferta sa va fi considerată inacceptabilă;
2. În cazul în care se constată că există oferte cu punctaje egale clasate pe primul loc, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, AC va solicita ofertanților clasați la egalitate pe primul loc reofertarea prin intermediul SEAP, oferta câștigătoare fiind desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică;
3. Pentru informatiile privind asociații și subcontractanții, terti sustinatori se va completa DUAE;
4. In cazul unei asocieri, la momentul depunerii ofertei, se va prezenta un acord sau o scrisoare preliminara de asociere în care sa se mentioneze ca toti asociatii îsi asuma raspunderea colectiva si solidara pentru îndeplinirea contractului, ca liderul asocierii este împuternicit sa se oblige si sa primeasca instructiuni în numele tuturor asociatilor si este raspunzator în nume propriu si în numele asocierii pentru îndeplinirea contractului – Formularul nr. 5 – Model acord de asociere. In cazul in care oferta depusa in asociere va fi declarata castigatoare, asocierea va respecta prevederile Codului fiscal pe toata perioada de implementare a contractului;
5. În cazul în care ofertantul intentioneaza sa subcontracteze o parte/parti din contract, DUAE include si informatii privind partea din contract care urmeaza a fi eventual subcontractata si va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractantii pe a caror capacitati se bazeaza ofertantul trebuie sa completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate informatiile mentionate la art. 55 alin. (1) lit. a), precum si cele de la alin. (1) lit. b) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice cu modificarile si completarile ulterioare, din perspectiva capacitatilor subcontractantilor pe care se bazeaza ofertantul în cadrul procedurii de atribuire respective. În cazul subcontractantilor pe a caror capacitati ofertantul nu se bazeaza, DUAE va contine numai informatiile mentionate la art. 55 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice cu modificarile si completarile ulterioare;
6. Pentru informatiile privind tertii sustinatori, se va completa DUAE. La momentul depunerii ofertei, se va prezenta angajamentul ferm de sustinere din partea tertului sustinator (Formularul nr. 7 – Angajament privind sustinerea tehnica-experienta similara), la care se vor anexa documentele transmise acestuia de catre tertul/tertii sustinator(i), din care sa rezulte modul efectiv prin care tertul/tertii sustinator(i) va/vor asigura indeplinirea propriului angajament de sustinere, în conformitate cu prevederile art. 182 alin. (4) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice cu modificarile si completarile ulterioare;
7. AC va încheia contractul de achiziție cu ofertantul desemnat câștigător, în perioada de valab [...] detalii pe www.e-licitatie.ro