Platforma pentru digitalizarea preluarii, procesarii si publicarii actelor pentru care legislatia prevede publicarea in Monitorul Oficial al României

Titlu

Platforma pentru digitalizarea preluarii, procesarii si publicarii actelor pentru care legislatia prevede publicarea in Monitorul Oficial al României
427282_2021_PAAPD1314669

Scurtă descriere

Contractul are ca obiect achiziţionarea, instalarea şi lansarea în folosire (punerea în funcţiune) a unei platforme software destinată digitalizării preluării, prelucrării și publicării actelor pentru care legislația prevede publicarea în Monitorul Oficial, care va fi alcătuită din următoarele componente:
- componentă pentru managementul furnizorilor de documente și a utilizatorilor;
- componentă pentru managementul operațiunilor financiare;
- componenta pentru proiectarea interactivă a preluării documentelor;
- componentă pentru proiectarea interactivă, managementul și derularea fluxurilor de documente specifice fiecărui utilizator și tip de document;
- componentă pentru pregătire a publicării și difuzării;
- componentă pentru audit și raportare;
- componentă pentru arhivare.
De asemenea, contractul de achiziţie include şi instruirea personalului achizitorului.
Având în vedere modificările aduse prin OUG 107/2017 la art. 160 și art. 161 din Legea 98/2016, autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare / informațiilor suplimentare în a 11-a zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.
Termenul limită de solicitare de clarificări este cu 18 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.

Locul principal sau locul de desfășurare

În funcție de mediul de operare al platformei și a componentelor de arhitectură și în funcție de sistemul de licențiere aferent prezentate în oferta contractantului, se va stabili de comun acord cu autoritatea contractantă locația unde se va efectua livrarea/instalarea.

Descrierea achiziției publice

Contractul are ca obiect achiziţionarea, instalarea şi lansarea în folosire (punerea în funcţiune) a unei platforme software destinată digitalizării preluării, prelucrării și publicării actelor pentru care legislația prevede publicarea în Monitorul Oficial, care va fi alcătuită din următoarele componente:
- componentă pentru managementul furnizorilor de documente și a utilizatorilor;
- componentă pentru managementul operațiunilor financiare;
- componenta pentru proiectarea interactivă a preluării documentelor;
- componentă pentru proiectarea interactivă, managementul și derularea fluxurilor de documente specifice fiecărui utilizator și tip de document;
- componentă pentru pregătire a publicării și difuzării;
- componentă pentru audit și raportare;
- componentă pentru arhivare.
De asemenea, contractul de achiziţie include şi instruirea personalului achizitorului.
Valoarea contractului a fost estimată la 340.000 EUR (fără TVA). Valoarea totală a contractului include toate cheltuielile pentru îndeplinirea obiectului contractului, cu respectarea tuturor condițiilor prevăzute în cadrul caietului de sarcini.

Criteriul de calitate (denumire)

Termenul de lansare în folosire (punere în funcțiune) va fi exprimat în număr de zile calendaristice de la semnarea contractului și până la semnarea fără obiecțiuni a Procesului verbal de recepție cantitativă și calitativă a platformei PubliMo. Termenul de lansare în folosire (punere în funcțiune) maxim acceptat este de 180 zile. Termenul de lansare (punere în funcțiune) în folosință mai mic de 90 zile este considerat nerealist. În cazul în care oferta menționează termenul de lansare în folosință (punere în funcțiune) sub 90 zile, la calculul punctajului pentru acest factor de evaluare se va lua în considerare un termen lansare în folosință (punere în funcțiune) de 90 zile.

Criteriul de calitate (denumire)

Sunt considerate funcționalități cheie automatizarea completă sau parțială a funcționalităților native ale soluțiilor utilizate, fie ele implementate în platforma PubliMo sau prin integrare sau comunicare automată și fără intervenție umană (API, WEBAPI, etc.), cu sisteme sau cu soluții de inteligență artificială și machine learning.

Criteriul de calitate (denumire)

Termenul de garanție și suport, exprimat în număr de ani, de la acceptarea fără obiecțiuni a Procesului verbal de recepție cantitativă și calitativă. Termenul de garanție minim acceptat (deci sub care oferta va fi declarată neconformă) este de 5 ani de la data semnării fără obiecțiuni a Procesului verbal de recepție cantitativă și calitativă a platformei PubliMo. Termenul de garanție maxim acceptat este de 7 ani. Astfel, pentru ofertele care specifică termene de garanție mai mari de 7 ani (termene considerate nerealiste în raport cu perioadele de garanție acordate platformelor software), la calculul punctajului se va considera un termen de garanție de 7 ani.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie sa se regăsească in situațiile prevăzute la art. 164, art. 165 și art. 167 din Legea 98/2016. Operatorul economic (ofertant, ofertant asociat, terț susținător, subcontractant) va îndeplini cerința prin completare în formularul DUAE din documentația de atribuire.
In cazul in care ofertantul este o asociere, cerința privind neîncadrarea in situațiile prevăzute la art. 164, art. 165 și art. 167 se adresează fiecărui membru al asocierii, astfel ca, în cazul unei asocieri, fiecare asociat trebuie să prezinte un DUAE distinct.
Cerința privind neîncadrarea in situațiile prevăzute la art. 164, art. 165, art. 167 se adresează, de asemenea fiecărui subcontractant și fiecărui terț susținător, conform art. 170 alin. 1 și art. 183 alin. 1 din Legea nr. 98/2016. Atât subcontractantul, cat și terțul susținător (daca este cazul) completează câte un DUAE distinct conform prevederilor art. 170 alin. (3) și art. 183 din Legea nr. 98/2016.
In sensul prevederilor art. 63 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, persoanele cu funcții de decizie in cadrul autorității contractante, in ceea ce privește organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire, respectiv persoanele care aproba / semnează documente emise in legătura cu sau pentru procedura de atribuire, inclusiv persoanele care aproba bugetul aferent autorității contractante, necesar finanțării contractului de achiziție publica sunt:
- Liviu Alexandru Moraru – Director general
- Gheorghe Toma – Director editorial
- Bașulescu Violeta – Director economic
Modalitatea de îndeplinire și aplicabilitatea în cadrul procedurii:
Se va completa Documentul Unic de Achiziție European (DUAE), conform art. 193 - 195 din Legea nr. 98/2016 și conform Notificării ANAP nr. 240/2016.
1. Documentele justificative care probează și susțin îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul l in clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
2. Documente justificative care probează și susțin îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE:
2.1. Certificat de atestare fiscală din care sa reiasă lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget de stat), la momentul prezentării. Operatorul economic (ofertant, ofertant asociat, terț susținător, subcontractant) va îndeplini cerința prin completare în formularul DUAE din documentația de atribuire. Prezentarea certificatului de atestare fiscala va fi făcută de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, la solicitarea autorității contractante. Certificatul de atestare fiscală se va prezenta pentru sediul social. Pentru punctul/punctele de lucru ale ofertantului se va prezenta o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat (bugetul de stat).
2.2. Certificat de atestare fiscală din care sa reiasă lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local), la momentul prezentării. Operatorul economic (ofertant, ofertant asociat, terț susținător, subcontractant) va îndeplini cerința prin completare în formularul DUAE din documentația de atribuire. Prezentarea certificatului de atestare fiscala va fi făcută de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, la solicitarea autorității contractante. Certificatul de atestare fiscală se va prezenta pentru sediul social. Pentru punctul/punctele de lucru ale ofertantului se va prezenta o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat (bugetul local).
2.3. După caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic (ofertant, ofertant asociat, terț susținător, subcontractant) poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice. Prezentarea acestor documente va fi făcută de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, la solicitarea autorității contractante.
2.4. Declarație privind evitarea conflictului de interese potrivit art. 60 din Legea nr. 98/2016 cu privire la persoanele cu funcții de decizie menționate in fisa de date a achiziției. Operatorul economic (ofertant, ofertant asociat, terț susținător, subcontractant) va îndeplini cerința prin completare în formularul DUAE din documentația de atribuire. Prezentarea declarației va fi făcută de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, la solicitarea autorității contractante, prin completarea Formularului 10.
2.5. Cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia (așa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv), eliberat de serviciile de cazier judiciar de la nivelul Inspectoratelor de Politie Județene, respectiv Direcția Generala de Politie a Municipiului București, după caz (pentru persoanele juridice) sau de orice subunitate de poliție în care există ghișeu de cazier judiciar (pentru persoanele fizice). Prezentarea acestor documente va fi făcută de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, la solicitarea autorității contractante.
2.6. Alte documente edificatoare, după caz, deoarece din certificatele fiscale nu rezultă toate situațiile de neîncadrare in art. 164, art. 165 și art. 167 din Legea nr. 98/2016.
Notă
1. Operatorii economici nerezidenți (străini) au dreptul de a prezenta orice documente edificatoare pentru demonstrarea îndeplinirii obligațiilor de plata a impozitelor, taxelor și contribuțiilor către bugetul consolidat de stat și bugetul local, în conformitate cu legislația din tara de rezidenta, eliberate de autoritățile competente ale tarii de origine (cum ar fi certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente). Documentele se vor prezenta însoțite de traducerea autorizata a acestora în limba româna. Documentele justificative care probează și susțin îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
2. În cazul în care în tara de origine sau în tara în care este stabilit ofertantul nu se emit documente de natura celor solicitate sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167, se accepta o declarație pe propria răspundere sau, daca în tara respectiva nu exista prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentica data în fata unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competente în acest sens, conform prevederilor art. 168 alin. (3) din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice.
3. În cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine documentele vor fi transmise în limba în care au fost emise, însoțite de o traducere autorizata în limba română.
Operatorii economici (ofertant, ofertant asociat) ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din care sa reiasă ca operatorul economic este legal constituit, că este în funcțiune, că nu se află în nici una dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Operatorul economic (ofertant, ofertant asociat, terț susținător, subcontractant) va îndeplini cerința prin completare în formularul DUAE din documentația de atribuire.
Modalitatea de îndeplinire și aplicabilitatea în cadrul procedurii:
Se va completa Documentul Unic de Achiziție European (DUAE), conform art. 193 - 195 din Legea nr. 98/2016 și conform Notificării ANAP nr. 240/2016.
A. Persoane juridice/fizice române
Documente care dovedesc o forma de înregistrare / atestare ori apartenenta din punct de vedere profesional. Se va completa Documentul Unic de Achiziție European (DUAE), conform art. 193 - 195 din Legea nr. 98/2016 și conform Notificării ANAP nr. 240/2016 de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor, urmând ca documentul justificativ, respectiv Certificatul Constatator emis de Registrul Comerțului de pe lângă tribunalele teritoriale să fie prezentat la solicitarea autorității contractante la finalizarea evaluării ofertelor de către operatorul economic clasat pe primul loc în clasamentul intermediar, din care să rezulte:
a) faptul că operatorul economic este legal constituit și că nu se află în nici una dintre situațiile de anulare a constituirii
b) starea ofertantului
c) obiectul de activitate al ofertantului și faptul că obiectul contractului are corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de ONRC
d) persoanele care reprezintă ofertantul în relația cu terții
Informațiile cuprinse in Certificatul constatator trebuie să fie reale/actuale la data prezentării acestuia.
Atenție:
a. Certificatul constatator va fi prezentat de către operatorul economic clasat pe primul loc în clasamentul intermediar (ofertant, ofertant asociat, terț susținător, subcontractant).
b. In cazul unei asocieri, atât liderul asociației cat și fiecare asociat este obligat sa prezinte acest document pentru partea din con... detalii pe www.e-licitatie.ro

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de bunuri: executarea de livrari de tipul specificatLista principalelor livrări de produse similare efectuate in cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 3 ani (calculați de la data limita de depunere a ofertelor stabilita inițial prin anunțul de participare), din care sa rezulte ca a fost efectuata cel puțin o livrare de produs similar cu cel care face obiectul prezentei proceduri (în cazul în care autoritatea contractantă va fi nevoită să procedeze la decalarea termenului limită stabilit pentru depunerea ofertelor, publicând în acest sens o erată, limita inferioară a perioadei de 3 ani se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerinţa pentru toţi operatorii care au prezentat dovada finalizării contractului de experienţă similară în intervalul de timp nou rezultat).Prin „livrări de produse similare” se înțeleg livrări de soluții integrate pentru managementul fluxurilor de documente, conversia și prelucrarea conținutului documentelor, arhivare (la nivelul a cel puțin un contract). Principalele funcționalități care să demonstreze livrarea de produse similare cu specificațiile platforma PubliMo sunt: a) proiectarea, generarea și utilizarea interfețelor personalizate pentru introducerea documentelor pe flux sau pentru generarea conținutului documentelor ce urmează să fie introduse pe flux;b) definirea etapelor de flux în funcție de tipul și conținutul documentelor;c) definirea etapelor de flux ce presupun activități de verificare, structurare și grupare în funcție de tipul documentelor;d) modelarea fluxurilor de lucru cu ajutorul etapelor definite în funcție de tipul și conținutul documentelor;e) arhivarea electronică a documentelor;f) generarea de statistici, raportare și instrumente manageriale pe baza informațiilor cu privire la fluxurile desfășurate.Livrările similare care vor fi prezentate de către ofertanți trebuie să îndeplinească cumulativ funcționalitățile de mai sus. In cazul în care nu a actionat ca si contractant unic, ofertantul va trebui sa precizeze care a fost obiectul partii îndeplinite in cadrul asocierii, precum si obiectul livrarilor efectuate de acesta.Pentru contractele care mai includ si livrarea altor produse decat cele solicitate, se vor lua în considerare doar acele parti din contract si valorile aferente cu care operatorul economic dovedeste îndeplinirea cerintei privind experienta similara.Operatorul economic are dreptul sa invoce sustinerea unui / unor tert / terti în ceea ce priveste îndeplinirea criteriilor referitoare capacitatea tehnica si profesionala, indiferent de natura relatiilor juridice existente între operatorul economic si tertul / tertii respectiv / respectivi conform art. 182 din Legea nr. 98 /2016.Autoritatea contractanta va verifica daca tertul / tertii care asigura sustinerea în ceea ce priveste îndeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnica si/sau profesionala îndeplineste criteriile relevante privind capacitatea si nu se încadreaza în motivele de excludere prevazute la art. 164, 165 si 167, precum si art. 59 din Legea 98 /2016.În cazul în care ofertantul îsi demonstreaza experienta similara invocând si sustinerea acordata de catre o alta persoana, atunci acesta are obligatia de a dovedi sustinerea de care beneficiaza prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective. Odata cu angajamentul de sustinere, ofertantul are obligatia sa prezinte documente transmise acestuia de catre tertul / tertii sustinator /sustinatori, din care sa rezulte modul efectiv prin care tertul/tertii sustinator / sustinatori va / vor asigura îndeplinirea propriului angajament de sustinere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

1.Se va completa DUAE, cf.art.193-195 din Legea 98/2016 si Notif ANAP 240/2016. Ofertanții și terții susţinători vor depune DUAE odată cu oferta, sub sancțiunea respingerii acesteia ca inacceptabila cf. art.137 alin (2) lit. b) din HG 395/2016.2. In DUAE se vor preciza: obiectul livrarii (însoțit de o descriere succintă din care să reiasă faptul că acesta este similar cu obiectul prezentei proceduri de achiziție, prin îndeplinirea cumulativă a funcționalităților de mai sus, conform celor definite anterior), beneficiarul, nr si data contractului invocat ca experienta similara, valoarea contractului (valorile aferente doar acelor parti din contract cu care op.ec. dovedeste îndeplinirea cerintei privind experienta similara), perioada de derulare a contractului, data receptiei.3. Doc. justificative care probează si sustin indeplinirea celor asumate prin DUAE vor fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul l in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluării ofertelor.4. Doc. justificative care probează si susțin îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE - ofertanții vor prezenta:- copii de pe contractele specificate (numai paginile din care rezulta nr si data contractului, partile contractului, obiectul si faptul ca acesta este similar cu obiectul prezentei proceduri de achizitie, perioada de derulare a contractului, valoarea si semnaturile partilor)- PV receptie, recomandari sau orice alte doc. justificative emise sau contrasemnate de o autoritate ori de catre clientul privat beneficiar, care atesta receptionarea fara obiectiuni a obiectului contractului respectiv, data receptiei.5. Dupa caz, odată cu depunerea DUAE se va prezenta si:- angajamentul terțului susţinător, din care să rezulte faptul că: * acesta va pune la dispoziţia ofertantului resursele invocate * disponibilizarea resurselor se va realiza necondiționat în funcție de necesitățile care apar pe parcursul îndeplinirii contractului, în condițiile si în termenele acestuia * operatorul ec. va avea acces în orice moment la resursele necesare și va dispune efectiv de resursele entităților ce acordă susținerea * operatorul ec. şi terţul susţinător raspund în mod solidar pt executarea contractului de achiziţie publică * în cazul în care contractantul întâmpină dificultăți pe parcursul executării contractului, prin actul încheiat cu terţul susţinător se garantează materializarea aspectelor ce fac obiectul respectivului angajament ferm.- anexa la angajamentul terțului susţinător - doc. transmis acestuia de catre terțul susținător, din care sa rezulte modul efectiv prin care terțul/terții susținător/ susținători va / vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere;6. Aut. cont. poate solicita terțului susţinător, oricând pe parcursul procesului de evaluare, doc. şi informaţii suplimentare în legătură cu angajamentul dat sau cu documentele prezentate.7. Doc. justificative care probează cele asumate în angajamente / acorduri vor fi solicitate doar ofertantului clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.8. Angajamentul ferm al persoanei care va asigura sustinerea, prin care aceasta confirmă faptul ca va pune la dispozitia ofertantului resursele invocate, trebuie sa fie explicit, scris si neconditionat, precizând fara echivoc cerinta pentru care tertul întelege sa acorde sustinerea, precum si modalitatea concreta de acordare a sustinerii, în conditiile legii.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică, conform prevederilor art. 139 din HG 395/2016.
Potrivit prevederilor art. 193 din Legea 98/2016, autoritatea contractantă va accepta în cadrul ofertelor DUAE (Documentul Unic de Achiziție European) în locul documentelor solicitate în vederea demonstrării cerinţelor de calificare, inclusiv a capacitații de exercitare a activității profesionale, ca dovada preliminară. DUAE poate fi completat în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare participant. Formularul DUAE se va depune, după caz, și de către asociat, subcontractant, terțul susținător. Se solicită tuturor ofertanților, ca odată cu depunerea DUAE sa prezinte angajamentul terțului susținător (împreună cu documente anexe la angajament, transmise acestora de către terț/terții susținători, din care rezulta modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora), acordul de asociere și acordul de subcontractare. Documentele justificative care probează cele asumate în angajamente/acorduri vor fi solicitate doar ofertantului clasat pe locul l in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluării ofertelor, la solicitarea autorității contractante. Înainte de atribuirea contractului, autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor să prezinte documentele justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE.
Reguli de comunicare și transmitere a datelor: solicitările de clarificări referitoare la prezenta documentație de atribuire, se vor adresa în mod exclusiv în SEAP la Secțiunea Întrebări din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice iar răspunsurile la acestea vor fi publicate în SEAP la Secțiunea Documentație, clarificări și decizii din cadrul anunțului de participare simplificat, autoritatea contractanta urmând sa nu dea curs solicitărilor adresate prin alta modalitate de comunicare decât cea stabilită în conformitate cu prevederile art. 150 din Legea 98/2016.
Operatorii economici vor transmite răspunsurile la clarificări și eventualele documente solicitate pe parcursul evaluării ofertelor prin intermediul SEAP (Secțiunea „Întrebări”), în format electronic, semnate cu semnătură electronică, cf. Legii 455/2001.