Servicii de consultanță și expertiză pentru elaborare studii privind gestionarea situațiilor de urgență cu ajutorul senzorilor aeropurtați, în cadrul proiectului „Dezvoltarea capacităţii administrative a Ministerului Mediului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de riscurile specifice ministerului şi a situaţiilor privind starea mediului”, cod SIPOCA/MySMIS nr. 596/127554

Titlu

Servicii de consultanță și expertiză pentru elaborare studii privind gestionarea situațiilor de urgență cu ajutorul senzorilor aeropurtați, în cadrul proiectului „Dezvoltarea capacităţii administrative a Ministerului Mediului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de riscurile specifice ministerului şi a situaţiilor privind starea mediului”, cod SIPOCA/MySMIS nr. 596/127554
163354444/2021/3

Scurtă descriere

Servicii de consultanță și expertiză pentru elaborare studii privind gestionarea situațiilor de urgență cu ajutorul senzorilor aeropurtați, în cadrul proiectului „Dezvoltarea capacităţii administrative a Ministerului Mediului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de riscurile specifice ministerului şi a situaţiilor privind starea mediului”, cod SIPOCA/MySMIS nr. 596/127554.
Număr de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data-limită de depunere a ofertelor/candidaturilor: 15. Autoritatea contractantă va răspunde solicitărilor de clarificări în a 11-a zi înainte de termenul-limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Scopul acestei achiziții este de a colecta informații în timpul desfășurării evenimentelor extreme care declanșează situații de urgență sau imediat după terminarea acestora. Situațiile de urgență sunt de multe ori însoțite de reducerea vizibilității sau accesului în zona afectată, măsurătorile și monitorizarea de la sol a evoluției fenomenelor fiind îngreunate sau imposibil de efectuat. Monitorizarea arealului de interes cu ajutorul unor senzori aeropurtați reprezintă o soluție viabilă pentru rezolvarea acestei probleme. Datele prelevate din diferite surse (senzori de suprafață, drone, imagini satelitare, alte date colectate din teren) trebuie integrate și folosite unitar, în timp util. Este necesară colectarea informațiilor în baze de date ușor accesibile. De asemenea, este necesară stabilirea unui flux operațional de schimb de informații și diseminare între diferite instituții. În cazul situațiilor de urgență, este necesar ca toate aceste activități să se deruleze într-un interval de timp cât mai scurt, cu eficiență maximă, integrând toate informațiile relevante (de exemplu, diagnoza și prognoza meteo sau informații privind bunurile și populația din zonă). Se are în vedere integrarea în sistemul de monitorizare a datelor privind condițiile meteorologice din arealele urbane în vederea evaluării potențialului de risc a unei situații de poluare accidentală în aer pentru identificarea zonelor ce pot fi afectate în urma persistenței și evoluției situației de poluare accidentală în aer.
În acest sens, Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor dorește achiziționarea de servicii pentru realizarea unui studiu privind dezvoltarea unui sistem care să integreze datele înregistrate de senzorii aeropurtați în situații de poluări accidentale produse în aer, pentru (1) distribuirea lor operativă în cadrul aplicației software din cadrul proiectului de integrare și pentru (2) schimbul de informații și diseminarea între autoritățile și instituțiile implicate în gestionarea situațiilor de urgență generate de tipurile de risc specifice Ministerului Mediului și a situațiilor privind starea mediului, în scopul realizării activităților din cadrul proiectului ”Dezvoltarea capacității administrative a Ministerului Mediului privind gestionarea situațiilor de urgență generate de riscurile specifice ministerului și a situațiilor privind starea mediului”, cod SIPOCA/MySMIS nr. 596/127554, care să corespundă cerințelor din prezentul Caiet de Sarcini.
1. Obiectivul global al proiectului îl reprezintă sistematizarea şi simplificarea legislaţiei naţionale prin realizarea şi implementarea regulamentului de gestionare a situaţiilor de urgenţă generate de tipurile de risc specifice Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor, inclusiv fenomene meteorologice periculoase și a tipurilor de risc unde ministerul asigură funcția de sprijin, precum și a situațiilor privind starea mediului.
2. Obiective specifice
Studiul are ca scop realizarea următoarelor obiective specifice:
2.1 Analiza privind monitorizarea situațiilor de urgență cu ajutorul senzorilor aeropurtați și documentarea impactului acestora în vederea reducerii consecințelor negative și prevenirii cazurilor similare;
2.2 Studiu privind dezvoltarea unui sistem integrat de monitorizare cu ajutorul senzorilor aeropurtați a poluărilor accidentale în aer și a condițiilor meteorologice în areale urbane.
Pentru realizarea acestor obiective se vor desfăşura următoarele activităţi:
Activitatea A1 - Analiza privind monitorizarea situațiilor de urgență cu ajutorul senzorilor aeropurtați și documentarea impactului acestora în vederea reducerii consecințelor negative și prevenirii cazurilor similare.
În cadrul acestei activități va fi elaborat un document prin care se va realiza identificarea și descrierea metodelor prin care măsurătorile efectuate cu ajutorul senzorilor aeropurtați oferă informații în timp real asupra situațiilor de urgență, precum și analiza impactului folosirii acestor metode pentru reducerea consecințelor negative la diferite scări spațiale și temporare, respectiv, identificarea caracteristicilor ce pot sta la baza dezvoltării unui model conceptual a situațiilor cu potențial de urgență în vederea prevenirii și/sau limitării consecințelor acestor situații de urgență generate de riscurile specifice Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor.
În acest scop prestatorul va desfășura următoarele subactivități:
S1.1 Identificarea și descrierea metodelor prin care măsurătorile efectuate cu ajutorul unor senzori aeropurtați oferă informații în timp real cu privire la situațiile de urgență generate de riscurile specifice Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor, respectiv, fenomenele meteorologice periculoase și a situațiilor privind starea mediului
S1.2 Analiza impactului folosirii acestor metode pentru reducerea consecințelor negative la diferite scări spațiale și temporale. Vor fi studiate limitările și avantajele folosirii senzorilor plasați pe diferite vehicule aeriene, cum ar fi drone, baloane, dirijabile sau avioane prin efectuarea unor misiuni de colectare de date cu ajutorul senzorilor instalați pe astfel de vehicule.
S1.3 Identificare caracteristicilor ce pot sta la baza dezvoltării unui model conceptual a situațiilor cu potențial de urgență în vederea prevenirii și/sau a limitării consecințelor acestora.
Durata de desfășurare a activității A1: 5 luni de la semnarea contractului de către ambele părți, înregistrarea lui la sediul achizitorului și constituirea garanției de bună execuție.
Activitatea A2 – Studiu privind dezvoltarea unui sistem integrat de monitorizare cu ajutorul senzorilor aeropurtați a poluărilor accidentale în aer și a condițiilor meteorologice în areale urbane.
În cadrul acestei activități va fi realizat un studiu privind dezvoltarea unui sistem care să integreze datele înregistrate de senzorii aeropurtați în situații de poluări accidentale produse în aer, pentru (1) distribuirea lor operativă în cadrul aplicației software din cadrul proiectului de integrare, precum și (2) schimbul de informații și diseminarea între autoritățile și instituțiile implicate în gestionarea situațiilor de urgență generate de tipurile de risc specifice Ministerului Mediului Apelor și Pădurilor, respectiv fenomenele meteorologice periculoase și a situațiilor privind starea mediului. De asemenea, studiul va aborda și integrarea în sistemul de monitorizare a datelor privind condițiile meteorologice din arealele urbane în vederea evaluării potențialului de risc a unei situații de poluare accidentală în aer pentru identificarea zonelor ce pot fi afectate în urma persistenței și evoluției situației de poluare accidentală în aer.
În acest scop prestatorul va desfășura următoarele subactivități:
S1.1 Colectarea datelor înregistrate de senzorii aeropurtați în situații de poluări accidentale produse în aer prin efectuarea de misiuni operaționale care să permită realizarea unei baze de date reprezentative
S1.2 Testarea și prelucrarea datelor (într-un format utilizabil în funcție de diferite scopuri) înregistrate de senzorii aeropurtați în situații de poluări accidentale produse în aer în vederea distribuirii lor operative în cadrul aplicației software din cadrul proiectului.
S1.3 Colectarea și integrarea în sistemul de monitorizare a datelor privind condițiile meteorologice din arealele urbane în vederea evaluării potențialului de risc a unei situații de poluare accidentală în aer pentru identificarea zonelor ce pot fi afectate în urma persistenței și evoluției situației de poluare accidentală în aer.
Durata de desfășurare a activității A2: 4 luni, de la semnarea contractului de către ambele părți, înregistrarea lui la sediul achizitorului și constituirea garanției de bună execuție.
3. REZULTATE AȘTEPTATE ce vor fi recepționate:
Prin implementarea studiului se doreşte definirea premiselor necesare dezvoltării unui sistem tehnic complex care va realiza înglobarea tuturor specificaţiilor ce rezultă din activitatea de informare a autorităţilor publice centrale şi locale şi interconectarea acestui sistem la nivelul tuturor structurilor cu rol de informare şi alertare, cu maximă operativitate în gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de tipurile de risc specifice ministerului şi în situaţiile privind starea mediului (poluările accidentale, radioactivitate, fenomene meteorologice periculoase şi calităţii aerului), inclusiv cu Sistemul Naţional Unic pentru Apeluri de Urgenţă 112 (SNUAU).
Se are în vedere obținerea următoarelor livrabile:
• Raport privind monitorizarea situațiilor de urgență cu ajutorul senzorilor aeropurtați și documentarea impactului acestora în vederea reducerii consecințelor negative și prevenirii cazurilor similare - 650.000,00 RON fără TVA;
• Raport privind dezvoltarea unui sistem integrat de monitorizare cu ajutorul senzorilor aeropurtați a poluarilor accidentale în aer și a condițiilor meteorologice în areale urbane - 900.000,00 RON fără TVA.

Informații despre fondurile Uniunii Europene

Proiectul "Dezvoltarea capacităţii administrative a Ministerului Mediului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de riscurile specifice ministerului şi a situaţiilor privind starea mediului", cod SIPOCA/MySMIS nr. 596/127554.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința nr. 1:
Neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 164, art. 165 și art. 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței:
— se va completa DUAE de către toți operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Notă:
În cazul depunerii unei oferte comune, cerința trebuie îndeplinită de către toți membrii asocierii, precum și de terțul/terții susținători/subcontractanți, dacă există.
La solicitarea autorității contractante doar ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor va prezenta următoarele documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE:
— certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul depunerii acestora,
— cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv,
— documente prin care să se demonstreaza faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificările și completările ulterioare,
— alte documente edificatoare, după caz.
Cerința nr. 2:
Declarație pe propria răspundere privind inexistența conflictului de interese, cu menționarea persoanelor care dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante, precum și a celor implicate în elaborarea documentației de atribuire și derularea procedurii, completată în conformitate cu FORMULARUL nr.1.
Declarația se va prezenta odată cu DUAE, de către toți participanții la procedura de atribuire (ofertant, asociat, subcontractant și tert susținător).
Persoanele cu funcție de decizie în cadrul Autorității Contractante, în ceea ce privește organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sunt următoarele: Barna TÁNCZOS - Ministru, Corvin NEDELCU – Secretar General, Teodor DULCEATĂ – Secretar General Adjunct, Győző-István BÁRCZI - Secretar General Adjunct, Cristian ALEXE – Director, Alina Constantin – Director Adjunct, Dorina Simona MOCANU – Director, Ion Victor TARTACUTA – Director Adjunct, Felicia IOANA – Șef Serviciu, Mihai DRAGAN - Director, Dinu Octavian NICOLESCU – Director, Mihaela CLAPAN – Director, Marius COJOACĂ - Sef Serviciu, Gabriela PETRE – Consilier Juridic, Corina BOGDANESCU – Consilier, Radu - Mihai STOIAN - Consilier, Marilena GHIU – Consilier, Tiberia RUS – Consilier, Tatiana Ionela STAN PAUN, Gabriel JITARU - Consilier, Simona CAMBER – Consilier, Cristina Antoaneta STOICA – Consilier, Mircea STOIANESCU – Consilier.
Ofertantul nu are voie să aibă drept membri în cadrul consiliului de administrație/organ de conducere sau de supervizare și/sau acționari ori asociați persoane care sunt soț/soție, rudă sau afin până la gradul al doilea inclusiv să nu se afle în relații comerciale, cu persoanele ce dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante.
Dacă există incertitudini cu privire la situația personală a unui operator economic, Autoritatea Contractantă își rezervă dreptul de a solicita informații direct de la autoritățile competente.
În conformitate cu prevederile art. 173 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, se solicită documente relevante care să dovedească forma de înregistrare și după caz, de atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerințele legale din țara în care este stabilit operatorul economic.
Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței:
— se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în tara de rezidență, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Cerința nr. 1 Cerințe privind experiența similară: Ofertantul trebuie să facă dovada că a prestart în ultimii 3 ani, servicii similare sau superioare din punct de vedere al complexității cu serviciile care fac obiectul prezentei achiziții (servicii de consultanță în probleme de mediu), cu o valoare cumulată de minimum 1.500.000 RON fără TVA la nivelul unui contract sau mai multe contracte. Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: - se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. La solicitarea autorității contractante candidatul/ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor va prezenta documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE. Confirmarea îndeplinirii cerinței de calificare referitoare la capacitatea tehnică se face prin prezentarea de certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate sau de către clientul privat beneficiar. Informaţii privind terțul susținător (dacă este cazul), în conformitate cu prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Se solicită tuturor ofertanților, ca odată cu depunerea DUAE să prezinte angajamentul terțului susținător (împreună cu documente anexe la angajament, transmise acestora de către terț/terții susținători, din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora), acordul de asociere și acordul de subcontractare (dacă este cazul). Documentele justificative care probează cele asumate în angajamente/acorduri vor fi solicitate doar ofertantului declarat câștigător la solicitarea autorității contractante. Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: - se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. La solicitarea autoritatii contractante candidatul/ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor va prezenta documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate în angajamente și prin completarea DUAE. Informaţii privind asocierea (dacă este cazul), în conformitate cu prevederile art. 53 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Se solicită tuturor ofertanților, ca odată cu depunerea DUAE să prezinte un Acord sau o scrisoare preliminară de asociere, daca este cazul. Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: - Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. La solicitarea autorității contractante candidatul/ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor va prezenta documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate în Acordul de asociere și prin completarea DUAE. Notă: Asociatul/asociații nu trebuie să se afle în situația care determină excluderea din procedura de atribuire. Informaţii privind subcontractarea (dacă este cazul), în conformitate cu prevederile art. 179, lit. k) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Se solicită tuturor ofertanților, ca odată cu depunerea DUAE să prezinte un Acord de subcontractare, daca este cazul. Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: -se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. La solicitarea autorității contractante candidatul/ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor va prezenta documente justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE precum și cele susținute în Acordul de subcontractare.

"În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică".

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform prevederilor Legii nr. 101 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Nțional de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare.