,,Servicii de consultanță și expertiză pentru elaborarea unui set de măsuri pentru eficientizarea procedurilor de constatare și evaluare la nivel local a daunelor produse de evenimentele generate de tipurile de risc specifice Ministerului Mediului", în cadrul proiectului "Dezvoltarea capacităţii administrative a Ministerului Mediului privind gestionarea situaţiilor... detalii pe www.e-licitatie.ro

Titlu

,,Servicii de consultanță și expertiză pentru elaborarea unui set de măsuri pentru eficientizarea procedurilor de constatare și evaluare la nivel local a daunelor produse de evenimentele generate de tipurile de risc specifice Ministerului Mediului", în cadrul proiectului "Dezvoltarea capacităţii administrative a Ministerului Mediului privind gestionarea situaţiilor... detalii pe www.e-licitatie.ro
163354444/2021/4

Scurtă descriere

„Servicii de consultanță și expertiză pentru elaborarea unui set de măsuri pentru eficientizarea procedurilor de constatare și evaluare la nivel local a daunelor produse de evenimentele generate de tipurile de risc specifice Ministerului Mediului”, în cadrul proiectului "Dezvoltarea capacităţii administrative a Ministerului Mediului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de riscurile specifice ministerului şi a situaţiilor privind starea mediului", cod SIPOCA/MySMIS nr. 596/127554. Număr de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor / candidaturilor: 15; Autoritatea contractantă va răspunde solicitărilor de clarificări în a 11 a zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Scopul acestei achiziții este de a elabora un set de măsuri pentru eficientizarea procedurilor de constatare și evaluare la nivel local a daunelor produse de evenimentele generate de tipurile de risc specifice Ministerului Mediului Apelor și Pădurilor, respectiv fenomenele meteorologice periculoase și a riscurilor în care ministerul asigură funcția de sprijin.
În acest sens, Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor dorește achiziționarea de servicii pentru elaborarea unui studiu privind procedurile existente de constatare și evaluare la nivel local a daunelor determinate de evenimentele aferente tipurilor de risc specifice ministerului, propuneri privind sistematizarea și simplificarea procedurile de constatare și evaluare la nivel local a daunelor generate de riscurile specifice ministerului și un pachet de măsuri pentru eficientizarea procedurilor de constatare și evaluare la nivel local a daunelor produse de evenimentele generate de tipurile de risc specifice ministerului și a riscurilor în care ministerul asigură funcția de sprijin în cazul situațiilor de urgență, în scopul realizării activităților din cadrul proiectului ”Dezvoltarea capacității administrative a Ministerului Mediului privind gestionarea situațiilor de urgență generate de riscurile specifice ministerului si a situațiilor privind starea mediului”, cod SIPOCA/MySMIS nr. 596/127554, care să corespundă cerințelor din Caietul de Sarcini.
OBIECTIVELE TEMEI
1. Obiectiv global
Obiectivul global al proiectului îl reprezintă sistematizarea şi simplificarea legislaţiei naţionale prin realizarea şi implementarea regulamentului de gestionare a situaţiilor de urgenţă generate de tipurile de risc specifice Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor, inclusiv fenomene meteorologice periculoase și a tipurilor de risc unde ministerul asigură funcția de sprijin, precum și a situațiilor privind starea mediului.
2. Obiective specifice
Studiul are ca scop realizarea următoarelor obiective specifice:
i. Identificarea și analiza procedurilor existente de constatare și evaluare a daunelor la nivel local;
ii. Elaborarea unei propuneri privind sistematizarea și simplificarea procedurilor de constatare și evaluare la nivel local a daunelor generate de riscurile specifice ministerului, respectiv fenomenele meteorologice periculoase și a riscurilor în care ministerul asigură funcția de sprijin în cazul situațiilor de urgență;
iii. Elaborarea unei proceduri de constatare și evaluare a daunelor generate de riscurile specifice ministerului, respectiv fenomenele meteorologice periculoase și a riscurilor în care ministerul asigură funcția de sprijin în cazul situațiilor de urgență.
Pentru realizarea acestor obiective se vor desfăşura următoarele activităţi, conform caietului de sarcini:
Activitatea 4.2.1 - Identificarea și analiza procedurilor existente de constatare și evaluare a daunelor la nivel local
În cadrul acestei activități va fi elaborat un document care va conține rezultatele privind identificarea și analiza procedurilor existente de constatare și evaluare la nivel local a daunelor determinate de evenimentele aferente tipurilor de risc specifice ministerului, respectiv fenomenele meteorologice periculoase și a riscurilor pentru care Ministerul Mediului Apelor și Pădurilor asigură funcția de sprijin.
În acest scop prestatorul va desfășura următoarele subactivități:
S1.1 - Identficarea instituțiilor implicate în evaluarea la nivel local a daunelor;
S1.2 - Colectarea informațiilor referitoare la procedurile existente de constatare și evaluare la nivel local a daunelor, atât pentru fiecare instituție în parte cât și la nivelul comisiilor comune de constatare;
S1.3 - Analiza compatibilității și interoperabilității procedurilor existente de constatare și evaluare la nivel local a daunelor
Durata de desfășurare a activității 4.2.1: 3 luni de la semnarea contractului de către ambele părți, înregistrarea lui la sediul achizitorului și constituirea garanției de bună execuție.
Activitatea 4.2.2 - Elaborarea unei propuneri privind sistematizarea și simplificarea procedurilor de constatare și evaluare la nivel local a daunelor generate de riscurile specifice ministerului, respectiv fenomenele meteorologice periculoase și a riscurilor în care ministerul asigură funcția de sprijin
În cadrul acestei activități va fi elaborat un document care va conține un set de propuneri privind sistematizarea și simplificarea procedurilor de constatare și evaluare la nivel local a daunelor generate de riscurile specifice ministerului, respectiv fenomenele meteorologice periculoase și a riscurilor în care ministerul asigură funcția de sprijin.
În acest scop prestatorul va desfășura următoarele subactivități:
S2.1 - Identificarea elementelor redundante și suprapunerilor din cadrul procedurilor existente de constatare și evaluare la nivel local a daunelor.
S2.2 - Identificarea lipsurilor și neconcordanțelor din cadrul procedurilor existente de constatare și evaluare la nivel local a daunelor.
S2.3 - Elaborarea și analiza soluțiilor posibile pentru sistematizarea și simplificarea procedurilor de constatare și evaluare la nivel local a daunelor, cu identificare punctelor forte și a punctelor slabe.
Durata de desfășurare a activității 4.2.2: 7 luni de la semnarea contractului de către ambele părți, înregistrarea lui la sediul achizitorului și constituirea garanției de bună execuție.
Activitatea 4.2.3 - Elaborarea unei proceduri de constatare și evaluare a daunelor generate de riscurile specifice ministerului, respectiv fenomenele meteorologice periculoase și a riscurilor în care ministerul asigură funcția de sprijin în cazul situațiilor de urgență
În cadrul acestei activități va fi elaborată o procedură de constatare și evaluare a daunelor generate de riscurile specifice ministerului, respectiv fenomenele meteorologice periculoase și a riscurilor în care ministerul asigură funcția de sprijin în cazul situațiilor de urgență.
În acest scop prestatorul va desfășura următoarele subactivități:
S3.1 - Identificarea elementelor cheie pentru constatarea și evaluarea la nivel local a daunelor.
S3.2 - Elaborarea și analiza soluțiilor posibile pentru implementarea unei proceduri unice pentru constatarea și evaluarea la nivel local a daunelor.
S3.3 - Teste de simulare a aplicării procedurii unice pentru constatarea și evaluarea la nivel local a daunelor, pentru calibrarea și validarea soluției.
Durata de desfășurare a activității 4.2.3: 9 luni de la semnarea contractului de către ambele părți, înregistrarea lui la sediul achizitorului și constituirea garanției de bună execuție.
1. REZULTATE AȘTEPTATE ce vor fi recepționate:
Capacitate administrativă scazută a Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor necesară pentru gestionarea situațiilor de urgență generate de tipurile de risc specifice ministerului și a situațiilor privind starea mediului este cauzată de lipsa analizelor, studiilor și cercetarilor referitoare la evaluarea efectelor în cazul producerii evenimentelor generate de tipurile de risc specifice ministerului și a riscurilor în care ministerul asigură funcția de sprijin, precum și a situaților privind starea mediului; lipsa studiilor și procedurilor de constatare și evaluare la nivel local a daunelor produse de evenimentele pentru gestionarea situațiilor de urgență generate de tipurile de risc specifice ministerului și a riscurilor în care ministerul asigură funcția de sprijin în cazul situațiilor de urgență, precum si a situațiilor privind starea mediului.
Se are în vedere obținerea următoarelor livrabile:
• Raport privind procedurile existente de constatare și evaluare la nivel local a daunelor determinate de evenimentele aferente tipurilor de risc specifice ministerului, respectiv fenomenele meteorologice periculoase și a riscurilor pentru care Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor asigură funcția de sprijin;
• Raport privind sistematizarea și simplificarea procedurile de constatare și evaluare la nivel local a daunelor generate de riscurile specifice ministerului, respectiv fenomenele meteorologice periculoase și a riscurilor în care ministerul asigură funcția de sprijin;
• Raport privind identificarea unei proceduri de constatare și evaluare la nivel local a daunelor generate de riscurile specifice ministerului, respectiv fenomenele meteorologice periculoase și a riscurilor în care ministerul asigură funcția de sprijin în cazul situațiilor de urgență.
TERMEN ȘI CONDIȚII DE PREDARE A RAPOARTELOR (livrabilelor):
Activitățile pentru realizarea studiului vor fi inițiate după semnarea contractului de către achizitor şi prestator și se vor desfășura pe o perioadă de maximum 9 luni. Executarea contractului începe după constituirea garanției de bună execuție a contractului. Cu trei săptămâni înainte față de termenele de predare a livrabilelor, prestatorul va furniza versiuni intermediare ale acestora.
Predarea raportului pentru activitatea 4.2.1: cel mai tărziu la 3 luni de la semnarea contractului de către ambele părți, înregistrarea lui la sediul achizitorului și constituirea garanției de bună execuție.
Predarea raportului pentru activitatea 4.2.2: cel mai tărziu la 7 luni de la semnarea contractului de către ambele părți, înregistrarea lui la sediul achizitorului și constituirea garanției de bună execuție.
Predarea raportului pentru activitatea 4.2.3: cel mai tărziu la 9 luni de la semnarea contractului de către ambele părți, înregistrarea lui la sediul achizitorului și constituirea garanției de bună execuție.
Documentele elaborate (livrabilele rezultate) vor fi prezentate pe hârtie şi în format electronic.
Livrarea serviciilor se consideră încheiată în momentul în care sunt îndeplinite prevederile clauzei de recepţie.
Adresa de livrare: Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, B-dul Libertății nr. 12, sector 5, București.

Informații despre fondurile Uniunii Europene

Proiectul "Dezvoltarea capacităţii administrative a Ministerului Mediului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de riscurile specifice ministerului şi a situaţiilor privind starea mediului", cod SIPOCA/MySMIS nr. 596/127554.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința nr. 1:
Neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 164, art. 165 și art. 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței:
– se va completa DUAE de către toți operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Notă:
În cazul depunerii unei oferte comune, cerința trebuie îndeplinită de către toți membrii asocierii, precum și de terțul/terții susținători/subcontractanți, dacă există.
La solicitarea autorității contractante doar ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor va prezenta următoarele documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE:
- certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul depunerii acestora;
- cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
- documente prin care să se demonstreaza faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificările și completările ulterioare;
- alte documente edificatoare, după caz.
Cerința nr. 2:
Declarație pe propria răspundere privind inexistența conflictului de interese, cu menționarea persoanelor care dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante, precum și a celor implicate în elaborarea documentației de atribuire și derularea procedurii, completată în conformitate cu FORMULARUL nr.1.
Declarația se va prezenta odată cu DUAE, de către toți participanții la procedura de atribuire (ofertant, asociat, subcontractant și tert susținător).
Persoanele cu funcție de decizie în cadrul Autorității Contractante, în ceea ce privește organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sunt următoarele: Barna TÁNCZOS - Ministru, Corvin NEDELCU – Secretar General, Teodor DULCEATĂ – Secretar General Adjunct, Győző-István BÁRCZI - Secretar General Adjunct, Cristian ALEXE – Director, Alina Constantin – Director Adjunct, Dorina Simona MOCANU – Director, Ion Victor TARTACUTA – Director Adjunct, Felicia IOANA – Șef Serviciu, Mihai DRAGAN - Director, Dinu Octavian NICOLESCU – Director, Mihaela CLAPAN – Director, Marius COJOACĂ - Sef Serviciu, Gabriela PETRE – Consilier Juridic, Corina BOGDANESCU – Consilier, Radu - Mihai STOIAN - Consilier, Marilena GHIU – Consilier, Iliuta PARASCHIV - Consilier, Tiberia RUS – Consilier, Tatiana Ionela STAN PAUN, Gabriel JITARU - Consilier, Simona CAMBER – Consilier, Cristina Antoaneta STOICA – Consilier, Mircea STOIANESCU – Consilier.
Ofertantul nu are voie să aibă drept membri în cadrul consiliului de administrație/organ de conducere sau de supervizare și/sau acționari ori asociați persoane care sunt soț/soție, rudă sau afin până la gradul al doilea inclusiv să nu se afle în relații comerciale, cu persoanele ce dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante.
Dacă există incertitudini cu privire la situația personală a unui operator economic, Autoritatea Contractantă își rezervă dreptul de a solicita informații direct de la autoritățile competente.
În conformitate cu prevederile art. 173 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, se solicită documente relevante care să dovedească forma de înregistrare și după caz, de atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerințele legale din țara în care este stabilit operatorul economic.
Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței:
- se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în tara de rezidență, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Cerința nr. 1Cerințe privind experiența similară:Ofertantul trebuie să facă dovada că a prestart în ultimii 3 ani, servicii similare sau superioare din punct de vedere al complexității cu serviciile care fac obiectul prezentei achiziții (servicii de consultanță în probleme de mediu), cu o valoare cumulată de minimum 968.470 lei fără TVA la nivelul unui contract sau mai multe contracte.Modalitate îndeplinire: - se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. La solicitarea autorității contractante candidatul/ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit după aplicarea criteriului de atribuire, va prezenta documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE. Confirmarea îndeplinirii cerinței de calificare referitoare la capacitatea tehnică se face prin prezentarea de certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate sau de către clientul privat beneficiar. Informaţii privind terțul susținător (dacă este cazul), în conformitate cu prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.Se solicită tuturor ofertanților, ca odată cu depunerea DUAE să prezinte angajamentul terțului susținător (împreună cu documente anexe la angajament, transmise acestora de către terț/terții susținători, din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora), acordul de asociere și acordul de subcontractare (dacă este cazul). Documentele justificative care probează cele asumate în angajamente/acorduri vor fi solicitate doar ofertantului declarat câștigător la solicitarea autorității contractante. Modalitatea îndeplinire: - se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. La solicitarea autoritatii contractante candidatul/ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit după aplicarea criteriului de atribuire, va prezenta documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate în angajamente și prin completarea DUAE. Informaţii privind asocierea (dacă este cazul), în conformitate cu prevederile art. 53 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.Se solicită tuturor ofertanților, ca odată cu depunerea DUAE să prezinte un Acord sau o scrisoare preliminară de asociere, daca este cazul. În cazul participării unui grup de operatori economici prin depunerea unei oferte comune (asociere), această cerință se va îndeplini de către fiecare asociat in parteModalitate îndeplinire: - Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. La solicitarea autorității contractante candidatul/ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit după aplicarea criteriului de atribuire, va prezenta documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate în Acordul de asociere și prin completarea DUAE. Notă: Asociatul/asociații nu trebuie să se afle în situația care determină excluderea din procedura de atribuire.Informaţii privind subcontractarea (dacă este cazul), în conformitate cu prevederile art. 179, lit. k) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.Se solicită tuturor ofertanților, ca odată cu depunerea DUAE să prezinte un Acord de subcontractare, daca este cazul. Modalitate îndeplinire: -se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.La solicitarea autorității contractante candidatul/ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit după aplicarea criteriului de atribuire, va prezenta documente justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE precum și cele susținute în Acordul de subcontractare.

"În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică".

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform prevederilor Legii nr. 101 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Nțional de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare.

Titlu

Contract de ,,Servicii de consultanță și expertiză pentru elaborarea unui set de măsuri pentru eficientizarea procedurilor de constatare și evaluare la nivel local a daunelor produse de evenimentele generate de tipurile de risc specifice Ministerului Mediului”, în cadrul proiectului "Dezvoltarea capacităţii administrative a Ministerului Mediului privind gestionarea... detalii pe www.e-licitatie.ro