Servicii de dezvoltare software pentru alinierea sistemului EMCS-RO la EMCS Faza 4

Scurtă descriere

Servicii de dezvoltare software pentru alinierea sistemului EMCS-RO la EMCS Faza 4, conform Caietului de sarcini.
Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor: 18.
Autoritatea contractantă va raspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare / informații suplimentare în a 11-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor.

Locul principal sau locul de desfășurare

- Sediul Centrului Național pentru Informații Financiare (CNIF) – Direcția Tehnologia Informației, Comunicații și Statistică Vamală
- Sediul Direcției Generale a Vămilor din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală
- Sediul prestatorului

Descrierea achiziției publice

Principalul obiectiv al sistemului EMCS-RO îl constituie crearea unui cadru și al unui mecanism eficient în creşterea încasărilor fiscale prin combaterea evaziunii fiscale generate de producerea și mișcarea produselor accizabile, pornind de la constatarea riscului înalt de fraudă pe care-l prezintă aceste produse.
La baza implementărilor noilor versiuni EMCS, numite Faze, stă Planul Strategic şi Tactic privind dezvoltarea şi evoluţia sistemului EMCS în perioada 2014-2025, elaborat la nivel intracomunitar de către DG TAXUD (documentul CED 824), care respectă și aplică Directiva 2008/118/EC și Decizia 1152/2003 / CE.
Planul stabileşte modul în care îmbunătăţirile, corecţiile şi posibilele extinderi ale domeniului de aplicare a sistemului EMCS afectează structura şi viitoarele versiuni ale Master Plan-ului EMCS pe linie de TI.
În acest moment, statul român utilizează sistemul EMCS-RO aliniat la EMCS Faza 3.4 și SEED v1.20 iar pentru implementarea Planului Strategic şi Tactic privind dezvoltarea şi evoluţia sistemului EMCS, elaborat la nivel intracomunitar de către DG TAXUD (documentul CED 568 rev8), care respectă și aplică Directiva 2020/262 de stabilire a regimului general al accizelor (reformare) și Decizia (UE) 2020/263 a Parlamentului European și a Consiliului din 15 ianuarie 2020 privind informatizarea circulației și a controlului produselor accizabile (reformare), este imperios necesară alinierea sistemului EMCS-RO la cerințele EMCS Faza 4.

Criteriul de calitate (denumire)

Experienţa personalului desemnat pentru executarea contractului (Experienţa experţilor cheie, concretizată în numărul de proiecte similare/ numărul de ani în care respectivii experţi Expert cheie: Lider tehnic – 1 persoană Experiență concretizată în minim 2 proiecte similare / comparabile în care respectivul expert a îndeplinit același tip de activități ca cele pe care urmează să le îndeplinească în viitorul contract.

Criteriul de calitate (denumire)

Experienţa personalului desemnat pentru executarea contractului (Experienţa experţilor cheie, concretizată în numărul de proiecte similare/ numărul de ani în care respectivii experţi Expert cheie: Expert în testare – 1 persoană Experiență concretizată în 2 proiecte similare / comparabile în care respectivul expert a îndeplinit același tip de activități ca cele pe care urmează să le îndeplinească în viitorul contract.

Criteriul de calitate (denumire)

Ofertantul trebuie să prezinte propria abordare în descrierea serviciilor, în care va trata corect toate functionalitățile, scenariile, și mesajele aferente (de tipul IE…) Prin tratarea corectă se înțelege că la descrierea serviciilor prestate pentru realizarea activităților A și B, care presupun dezvoltare, prestatorul va asigura conformitatea cu cerintele Caietului de sarcini, astfel: - funcționalități = acestea vor fi descrise conform CS si specificatiilor TAXUD - scenariu = vor fi descriși toți pașii și succesiunea acestora - mesaje = va fi descris scopul acestora, secvențialitatea, acțiunea care le generează, emitentul, destinatarul

Criteriul de calitate (denumire)

Experienţa personalului desemnat pentru executarea contractului (Experienţa experţilor cheie, concretizată în numărul de proiecte similare/ numărul de ani în care respectivii experţi Expert cheie: Expert analist de business – 2 persoane – 5 puncte / expert Experiență concretizată în 2 proiecte similare / comparabile în care respectivul expert a îndeplinit același tip de activități ca cele pe care urmează să le îndeplinească în viitorul contract.

Criteriul de calitate (denumire)

Experienţa personalului desemnat pentru executarea contractului (Experienţa experţilor cheie, concretizată în numărul de proiecte similare/ numărul de ani în care respectivii experţi Expert cheie: Expert dezvoltator – 3 persoane – 5 puncte / expert Experiență de cel puțin 3 ani în dezvoltarea / extinderea de aplicații informatice în tehnologia de dezvoltare propusă pentru prestarea serviciilor din caietul de sarcini.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința nr. 1
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164 din Legea nr. 98/2016.
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Modalități de îndeplinire:
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din Norme.
Aceste documente pot fi: cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv; după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016; alte documente edificatoare, după caz.
Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art. 168 alin. (3) din Legea nr. 98/2016.
Cerința nr. 2
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 165 din Legea nr. 98/2016.
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Modalități de îndeplinire:
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din Norme.
Aceste documente pot fi: certificate de atestare fiscală privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) pentru sediul principal, valabile la momentul prezentării; după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016; alte documente edificatoare, după caz.
Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art. 168 alin. (3) din Legea nr. 98/2016.
În temeiul prevederilor art. 1 alin. (1) lit. b) din Ordinul Președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 3654 / 2015 privind aprobarea procedurii de eliberare a certificatului de atestare fiscală, a certificatului de obligații bugetare, precum și a modelului și conținutului acestora, cu modificările și completările ulterioare, în vederea verificării lipsei datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul de stat, autoritatea contractantă va solicita Certificatul de atestare fiscală, în numele ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din Norme.
Cerința nr. 3
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 167 din Legea nr. 98/2016 și trebuie să confirme că nu se află în niciuna din situațiile de excludere menționate la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016.
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Operatorii economici participanți vor prezenta și Formularul nr. 1.
Modalități de îndeplinire:
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din Norme.
Aceste documente pot fi: cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv; după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016; alte documente edificatoare, după caz.
Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art. 168 alin. (3) din Legea nr. 98/2016.
Persoanele cu funcţie de decizie din cadrul autorității contractante, în ceea ce privește organizarea, derularea şi finalizarea procedurii de atribuire sau care pot influența rezultatul acesteia sunt următoarele:
Secretar general – domnul Marian NICULESCU
Secretar general – domnul Marius ZINCA
Director general al Direcției generale juridice (DGJ) – domnul Ciprian Sebastian BADEA
Director general al Direcției generale economice – doamna Carmen Georgiana BIDAȘCU
Director general al Centrului Național pentru Informații Financiare (CNIF) – domnul Toma Bogdan COSTREIE
Director general adjunct al CNIF – domnul Marius Daniel PEȘTINĂ
Director general al Direcției generale a vămilor (DGV) – domnul Marcel Simion MUTESCU
Director general adjunct al DGV – domnul Claudiu ARDELEANU
Director DSCV - DGV – domnul Andrei Cristian PÂRVU
Director adjunct DSCV – domnul Adrian VIDEANU
Șef serviciu SA – domnul Marcel Nicușor FURDUI
Șef serviciu SA – doamna Dalina Codruța IORDACHE
Șef Serviciu SMPA - DSCV – doamna Mădălina BRAGADIREANU
Inspector Superior în cadrul DGV – doamna Florentina SUGU
Șef serviciu SMIAI din cadrul CNIF – DTICSV – doamna Monica LUPULUI - STĂNESCU
Șef serviciu SAOAI - DTICSV din cadrul CNIF – domnul Mircea Cătălin OANCEA
Consilier superior SMIAI - DTICSV din cadrul CNIF – doamna Claudia Georgiana CATANĂ
Inspector superior SAOAI - DTICSV din cadrul CNIF – domnul Marian Daniel POENARU
Inspector superior SAOAI - DTICSV din cadrul CNIF – doamna Victoria Mary Elena DUMINICĂ
Director general adjunct al Direcției generale de servicii interne și achiziții publice (DGSIAP) – domnul Simion ILIE
Șef serviciu SAP în cadrul DGSIAP – doamna Cristina DUMITRICĂ
Responsabil achiziție, Consiler achiziții publice în cadrul DGSIAP – doamna Alina HORIA
Înscrierea în Registrul Comerțului
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Modalități de îndeplinire:
Autoritatea contractantă solicită ca operatorii economici care depun ofertă să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Autoritatea contractantă solicită prezentarea Certificatului constatator emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului, care să ateste că obiectul contractului are corespondent în codul C.A.E.N.
- pentru persoanele juridice/fizice străine: documente care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional. Documentele vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română.
- certificatul constatator trebuie să certifice faptul că societatea comercială aparține categoriei profesionale impuse de îndeplinirea contractului, respectiv are activitate corespunzătoare obiectului achiziției publice.
- informaţiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/valabile la data prezentării.
- certificatul constatator va trebui prezentat de ofertant sau ofertant asociat, dacă este cazul, pentru partea de contract pe care o realizează.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților străini documente echivalente emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din Norme.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatSe va completa DUAE în conformitate cu Notificarea ANAP nr. 240/2016.Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii de operatori economici împreună) trebuie să facă dovada serviciilor similare prestate în ultimii 3 ani, calculați de la termenul limită pentru depunerea ofertelor, din care să rezulte că acesta a prestat servicii similare celor care fac obiectul contractului pentru care se depune oferta la nivelul a maxim 5 proiecte/contracte, în valoare cumulată de 4.683.000 lei fără TVA, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați.Valorile experienței similare vor fi convertite din euro, la cursul leu/euro mediu comunicat de Banca Națională a României pentru anul respectiv. Ofertanții care trebuie sa efectueze conversia altor monede decât euro vor utiliza ratele de schimb medii anuale stabilite de către Banca Centrală Europeană.Prin „proiecte/contracte similare/comparabile” se înțeleg proiecte/contracte care au avut ca obiect dezvoltarea/extinderea și implementarea unui sistem informatic. În cadrul acestei proceduri de atribuire, în accepțiunea autorității contractante, pentru evaluarea experienței similare, noțiunea de proiect/contract se referă la existența unui cadru reglementat juridic prin care un operatorul economic a derulat în mod coerent (având o finalitate bine precizată și atinsă) tipul de servicii care sunt de interes pentru evaluare.Prin extinderea unui sistem informatic se înțelege dezvoltarea și implementarea de noi funcționalități sau actualizarea funcționalităților pentru un sistem informatic existent.În susținerea experienței similare se vor prezenta certificate/documente emise sau contrasemnate de beneficiarii serviciilor, care să conțină informații din care să rezulte îndeplinirea condițiilor de mai sus (serviciile prestate, valoarea acestora, perioada de prestare, beneficiarul) și faptul că serviciile au fost prestate în conformitate cu obligațiile contractuale, indiferent dacă beneficiarii sunt autorități contractante sau clienți privați. Aceste documente trebuie prezentate în limba română sau însoțite de traducere în limba română efectuată de un traducător autorizat.Modul de calcul al perioadei de 3 ani va corespunde eventualelor decalări ale termenului limită prevăzut în anunțul de participare publicat inițial, sens în care dacă se decalează termenul de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzător (cu zilele decalate) și perioada aferentă experienței similare.
Proportia de subcontractareSe va completa DUAE cu denumirea subcontractanţilor şi datele de contact ale acestora, partea/părţile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceştia, procentul din contract la care se ridică partea/părţile respective.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din Norme.Aceste documente pot fi: certificate / contracte / documente relevante / procese-verbale de recepție / recomandări etc. emise sau contrasemnate de către beneficiarii produselor din contractele ce vor fi menționate în DUAE, din care să rezulte îndeplinirea condițiilor de mai sus și faptul că serviciile au fost prestate în conformitate cu obligațiile contractuale. Beneficiarii serviciilor pot fi din sectorul public sau privat.Documentele trebuie prezentate în limba română sau însoțite de traducere în limba română efectuată de un traducător autorizat.Pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime privind experiența similară, orice operator economic ofertant are dreptul:1. să invoce susținerea unui terț, inclusiv atunci când acesta are și rol de subcontractant, și să utilizeze capacitățile acestuia pentru a satisface cerința minimă, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic ofertant și entitatea ale cărei capacități le utilizează, în condițiile art. 182 din Legea nr. 98/2016,2. să participe în comun cu alți operatori economici la procedura de atribuire, în condițiile art. 53 din Legea nr. 98/2016.
Acordul de subcontractare se va prezenta odată cu DUAE de către toți operatorii economici, conform prevederilor art. 193 alin. (3) din Legea nr. 98/2016.

Clasament: Conform prevederilor art. 139 alin. (3) din Norme, „În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.”
Modificări contractuale:
Părţile contractante au dreptul, pe durata îndeplinirii contractului, de a conveni modificarea clauzelor acestuia prin acte adiţionale, cu aplicarea prevederilor art. 221 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, dacă este cazul.
Pe durata perioadei de valabilitate a contractului părțile au dreptul de a conveni, de comun acord, modificarea și/sau completarea clauzelor acestuia în limitele dispozițiilor prevăzute de actele normative în vigoare.
Modificările contractuale nu trebuie să afecteze, în niciun caz și în niciun fel, rezultatul procedurii de atribuire, prin anularea sau diminuarea avantajului competitiv pe baza căruia furnizorul a fost declarat câștigător în cadrul procedurii de atribuire.
Identificarea circumstanțelor care generează modificarea contractului este în sarcina ambelor părți.
Partea care propune modificarea contractului are obligația de a transmite celeilalte părți propunerea de modificare a contractului însoțită de justificarea acesteia, cu cel puțin 15 zile lucrătoare înainte de data la care se consideră că modificarea ar trebui să producă efecte.
Modificările contractului se realizează de părți, în cadrul termenului de execuție a contractului, ca urmare a:
a) identificării, determinării și documentării de soluții juste și necesare, raportat la circumstanțele care ar putea împiedica îndeplinirea obiectului contractului și obiectivelor urmărite de beneficiar, astfel cum sunt precizate aceste obiective în Caietul de sarcini și/sau
a) concluziilor obținute ca urmare a evaluării activităților, rezultatelor și performanței prestatorului în cadrul contractului. Părțile stabilesc, prin consultare, efectele soluțiilor asupra termenului/termenelor de prestare și/sau asupra prețului contractului și/sau asupra produselor, astfel cum fac acestea obiectul contractului. Efectele cuantificate ale soluțiilor devin modificări contractuale, putând consta în:
i. prelungirea termenului/termenelor de prestare și/sau
ii. suplimentarea prețului contractului, ca urmare a cheltuielilor suplimentare realizate de prestator și a profitului rezonabil stabilit de părți ca necesar a fi asociat cheltuielilor suplimentare.
În cazul în care prestatorul înregistrează întârzieri și/sau se produc costuri suplimentare ca urmare a unei erori, omisiuni, viciu în cerințele beneficiarului și prestatorul dovedește că a fost în imposibilitatea de a depista/sesiza o astfel de eroare/omisiune/viciu până la depunerea ofertei, prestatorul notifică beneficiarul, având dreptul de a solicita modificarea contractului.
Modificările contractului vor produce efecte doar dacă părțile au convenit asupra acestui aspect prin semnarea unui act adițional.
Revizuirea contractului se realizează ca urmare a evaluării activităților, rezultatelor și performanțelor prestatorului în cadrul contractului. Modificarea contractului prin revizuire intervine cu scopul atingerii obiectului contractului, care constă în prestarea serviciilor de către prestator în conformitate cu prevederile din contract, cu dispozițiile legale și conform cerințelor din Caietul de sarcini.
Clauzele de modificare a contractului se pot referi, fără a se limita la:
(i) variații ale activităților din contract necesare în scopul îndeplinirii obiectului contractului (diferențele dintre cantitățile estimate inițial (în contract) și cele real realizate, fără modificarea Caietului de sarcini);
(ii) necesitatea extinderii ... detalii pe www.e-licitatie.ro

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform prevederilor Legii nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcționarea Consiliului Naţional de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare.

Criteriul de calitate (denumire)

Factor tehnic 2 Descrierea serviciilor de dezvoltare ce vor fi prestate pentru realizarea activităților în conformitate cu cerințele caietului de sarcini, inclusiv specificațiile tehnice și funcțional