Servicii de dezvoltare software pentru Modernizarea Sistemului național de import în cadrul Codului vamal al Uniunii

Scurtă descriere

Sistemul național de import din România face parte din lista (Programul de lucru- stabilit prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2019/2151 a Comisiei din 13 decembrie 2019) sistemelor elecronice care trebuie dezvoltate de statele membre şi Comisia Europeană în strânsă cooperare. Alinierea sistemului național de import din România la cerinţele Codului vamal al Uniunii Europene (CVU), este necesară implementarea tuturor cerințelor în materie de procese și de elemente de date care decurg din CVU.
Activitățile principale supuse dezvoltării:
Dezvoltarea sistemului național de import
Dezvoltarea modulului de calcul TARIC-RO
Dezvoltarea sistemului de referințe CRS-RO
Dezvoltarea sistemului de depozitare temporară și notificarea de prezentare - TSD PN
Dezvoltarea sistemului Surveillance-RO
Dezvoltarea sistemului de vămuire centralizată
Actualizarea sistemului RMF-RO
Actualizarea aplicației de contabilitate CAM și a aplicației de resurse proprii tradiționale - RPT
Actualizarea aplicației de garanții – PSG
Actualizarea sistemului de contingente tarifare – COTA-RO
Actualizarea sistemului ADIS
Asistență tehnică și mentenanță corectivă, adaptivă și perfectivă
Instruire
Management de proiect
Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor: 18.
Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificare / informatii suplimentare in a 11 zi inainte de data limita de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Sistemul național de import din România face parte din lista (Programul de lucru- stabilit prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2019/2151 a Comisiei din 13 decembrie 2019) sistemelor elecronice care trebuie dezvoltate de statele membre şi Comisia Europeană în strânsă cooperare. Alinierea sistemului național de import din România la cerinţele Codului vamal al Uniunii Europene (CVU), este necesară implementarea tuturor cerințelor în materie de procese și de elemente de date care decurg din CVU.
Activitățile principale supuse dezvoltării:
Dezvoltarea sistemului național de import
Dezvoltarea modulului de calcul TARIC-RO
Dezvoltarea sistemului de referințe CRS-RO
Dezvoltarea sistemului de depozitare temporară și notificarea de prezentare - TSD PN
Dezvoltarea sistemului Surveillance-RO
Dezvoltarea sistemului de vămuire centralizată
Actualizarea sistemului RMF-RO
Actualizarea aplicației de contabilitate CAM și a aplicației de resurse proprii tradiționale - RPT
Actualizarea aplicației de garanții – PSG
Actualizarea sistemului de contingente tarifare – COTA-RO
Actualizarea sistemului ADIS
Asistență tehnică și mentenanță corectivă, adaptivă și perfectivă
Instruire
Management de proiect

Criteriul de calitate (denumire)

Expert cheie E6: Expert în testare - Experiență concretizată în 2 proiecte similare/comparabile în care respectivul expert a îndeplinit același tip de activități ca cele pe care urmează să le îndeplinească în viitorul contract

Criteriul de calitate (denumire)

Expert cheie E5: Expert analist de business - Experiență concretizată în 2 proiecte similare/ comparabile în care respectivul expert a îndeplinit același tip de activități ca cele pe care urmează să le îndeplinească în viitorul contract

Criteriul de calitate (denumire)

Expert cheie E4: Expert DBA - Experiență concretizată în minim 2 proiecte similare/comparabile în care respectivul expert a îndeplinit același tip de activități ca cele pe care urmează să le îndeplinească în viitorul contract

Criteriul de calitate (denumire)

Expert cheie E2: Expert Arhitect de soluție - Experiență concretizată în 2 proiecte similare/ comparabile în care respectivul expert a îndeplinit același tip de activități ca cele pe care urmează să le îndeplinească în viitorul contract.

Criteriul de calitate (denumire)

Expert cheie E3: Expert dezvoltator - Experiență de cel puțin 3 ani în dezvoltarea/ extinderea de aplicații informatice în tehnologia de dezvoltare propusă pentru prestarea serviciilor din caietul de sarcini.

Criteriul de calitate (denumire)

Expert cheie E1: Manager de proiect - Experiență concretizată în minimum 2 proiecte similare/comparabile în care respectivul expert a îndeplinit același tip de activități ca cele pe care urmează să le îndeplinească în viitorul contract.

Criteriul de calitate (denumire)

Ofertantul trebuie să prezinte propria abordare în descrierea serviciilor, în care va trata corect toate functionalitățile, scenariile, și mesajele aferente (de tipul IE…) Prin tratarea corectă se înțelege că la descrierea serviciilor prestate pentru realizarea activităților, care presupun dezvoltare, prestatorul va asigura conformitatea cu cerințele Caietului de sarcini, astfel: - funcționalități = acestea vor fi descrise conform CS - scenariu = vor fi descriși toți pașii și succesiunea acestora - mesaje = va fi descris scopul acestora, secvențialitatea, acțiunea care le generează, emitentul, destinatarul

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

1 MOTIVE DE EXCLUDERE
Participare la o organizație criminală
Corupție
Fraudă
Infracțiuni teroriste sau infracțiuni legate de activități teroriste
Spălare de bani sau finanțarea terorismului
Exploatarea prin muncă a copiilor și alte forme de trafic de persoane
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.164 din Legea nr. 98/2016.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.
Aceste documente pot fi: cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv; după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art.166 alin.(2), art.167 alin.(2), art.171 din Legea nr. 98/2016; alte documente edificatoare, după caz.
Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art.168 alin.(3) din Legea nr. 98/2016.
2 Motive legate de plata impozitelor sau a contribuțiilor la asigurările sociale
Plata impozitelor
Plata asigurărilor sociale
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.165 din Legea nr. 98/2016.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.
Aceste documente pot fi: certificate de atestare fiscală privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) pentru sediul principal, valabile la momentul prezentării; după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art.166 alin.(2), art.167 alin.(2), art.171 din Legea nr. 98/2016; alte documente edificatoare, după caz.
Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art.168 alin.(3) din Legea nr. 98/2016.
În temeiul prevederilor art.1 alin.(1) lit.b) din Ordinul Președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 3654 / 2015 privind aprobarea procedurii de eliberare a certificatului de atestare fiscală, a certificatului de obligații bugetare, precum și a modelului și conținutului acestora, cu modificările și completările ulterioare, în vederea verificării lipsei datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul de stat, autoritatea contractantă va solicita Certificatul de atestare fiscală, în numele ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.
3 Motive legate de insolvență, conflicte de interese sau abateri profesionale:
Încalcarea obligațiilor în domeniul legislației de mediu
încalcarea obligațiilor în domeniul legislației sociale
Încalcarea obligațiilor în domeniul legislației muncii
Falimentul
Insolvența
Concordat preventiv
Situații similare, în temeiul legislației nationale, cum ar fi falimentul
Active administrate de lichidator
Activitățile economice sunt suspendate
Vinovat de comiterea unei abateri profesionale grave
Acorduri cu alți operatori economici care vizează denaturarea concurenței
Conflict de interese care decurge din participarea la procedura de achiziții publice
Implicare directă sau indirectă în pregătirea acestei proceduri de achiziții publice
Încetare anticipată, daune-interese sau alte sancțiuni comparabile
Vinovat de interpretare eronată, nedivulgare de informații, incapacitate de a furniza documentele necesare și obținere de informații confidențiale referitoare la aceasta procedură
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Operatorii economici participanți vor prezenta și Formularul nr. 1.
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.167 din Legea nr. 98/2016 și trebuie să confirme că nu se află în niciuna din situațiile de excludere menționate la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.
Aceste documente pot fi: cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv; după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art.166 alin.(2), art.167 alin.(2), art.171 din Legea nr. 98/2016; alte documente edificatoare, după caz.
Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art.168 alin.(3) din Legea nr. 98/2016.
Persoanele cu funcţie de decizie din cadrul autorității contractante, în ceea ce privește organizarea, derularea şi finalizarea procedurii de atribuire sau care pot influența rezultatul acesteia sunt următoarele:
Secretar general – domnul Marius ZINCA
Director general al Direcției generale economice – doamna Carmen Georgiana BIDAȘCU
Director general al Direcției generale de servicii interne și achiziții publice (DGSIAP) – domnul Dumitru PÎRVULESCU
Director general al Direcției generale juridice – doamna Mădălina GHEORGHE
Director general al Centrului național pentru informații financiare – domnul Toma Bogdan COSTREIE
Director general al Direcției generale a vămilor – Marcel Simion MUTESCU
Director general adjunct al Centrului Național pentru Informații Financiare – domnul Marius Daniel PEȘTINĂ
Director general adjunct al Direcției generale a vămilor – doamna Florentina-Raluca MOCĂNESCU
Director general adjunct al Direcției generale de servicii interne și achiziții publice (DGSIAP) – domnul Simion ILIE
Director general adjunct în cadrul Centrului Național pentru Informații Financiare – domnul Claudiu ARDELEANU
Director în cadrul Direcției generale a vămilor - domnul Paul PETROF
Director în cadrul Direcției generale a vămilor - domnul Andrei Cristian PÂRVU
Director adjunct în cadrul Direcției generale a vămilor - domnul Octavian Relu BOTEA
Director adjunct în cadrul Direcției generale a vămilor - domnul Vasilică Adrian VIDEANU
Șef serviciu în cadrul DGSIAP – doamna Cristina DUMITRICĂ
Șef serviciu în cadrul Centrului național pentru informații financiare – doamna Monica LUPULUI STANESCU
Șef serviciu în cadrul Centrului național pentru informații financiare – domnul Marian BEU
Șef serviciu în cadrul Centrului național pentru informații financiare – domnul Mircea Cătălin OANCEA
Șef serviciu în cadrul Centrului național pentru informații financiare – domnul Sorin Gabriel SANDU
Șef serviciu în cadrul Centrului național pentru informații financiare – doamna Gabriela HURĂ
Șef serviciu în cadrul Direcției generale a vămilor- doamna Ramona PĂUN
Șef serviciu în cadrul Direcției generale a vămilor- domnul Constantin Trîmbez
Șef serviciu în cadrul Direcției generale a vămilor- doamna Constantina FIRĂNESCU
Șef serviciu în cadrul Direcției generale a vămilor- doamna Irina POPP
Șef birou în cadrul Direcției generale a vămilor- doamna Crenguța SOBU
Șef birou în cadrul Direcției generale a vămilor- doamna Liliana NISTOR
Șef birou în cadrul Direcției generale a vămilor- doamna Andreea Roxana BÎRSAN
Șef birou în cadrul Direcției generale a vămilor- doamna Valeria URECHE
Consilier în cadrul Direcției generale a vămilor- domnul Vasilică POP
Consilier în cadrul Direcției generale a vămilor- domnul Cristian VASILE
Consilier în cadrul Direcției generale a vămilor- doamna Elena CHIVU
Consilier în cadrul Direcției generale a vămilor- doamna Adriana STRUNGARU
Consilier în cadrul Direcției generale a vămilor- doamna Claudia GHIȚĂ
Consilier în cadrul Direcției generale a vămilor- doamna Daniela DUMITRAȘCU
Consilier în cadrul Direcției generale a vămilor- domnul Aurelian BÎRSAN
Consilier în cadrul Direcției generale a vămilor- doamna Daniela BOTEA
Responsabil achiziție, Consiler achiziții publice în cadrul DGSIAP – domnul Alexandru ANDREEV
1. Înscrierea în Registrul Comerțului
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Autoritatea contractantă solicită ca operatorii economici ce depun ofertă să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Autoritatea contractantă solicită prezentarea Certificatului constatator emis de Oficiul Național al Registrului... detalii pe www.e-licitatie.ro

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatSe va completa DUAE în conformitate cu Notificarea ANAP nr. 240/2016.Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii de operatori economici împreună) trebuie să facă dovada serviciilor similare prestate în ultimii 3 ani, calculați de la termenul limită pentru depunerea ofertelor, din care să rezulte că acesta a prestat servicii similare celor care fac obiectul contractului pentru care se depune oferta la nivelul a maximum 5 proiecte/contracte, în valoare cumulată de 6.000.000 lei fără TVA, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați.Valorile experienței similare vor fi convertite din euro, la cursul leu/euro mediu comunicat de Banca Națională a României pentru anul respectiv. Ofertanții care trebuie sa efectueze conversia altor monede decât euro vor utiliza ratele de schimb medii anuale stabilite de către Banca Centrală Europeană.Prin „proiecte/contracte similare/comparabile” se înțeleg proiecte/contracte care au avut ca obiect dezvoltarea/extinderea și implementarea unui sistem informatic.În cadrul acestei proceduri de atribuire, în accepțiunea autorității contractante, pentru evaluarea experienței similare, noțiunea de proiect/contract se referă la existența unui cadru reglementat juridic prin care un operatorul economic a derulat în mod coerent (având o finalitate bine precizată și atinsă) tipul de servicii care sunt de interes pentru evaluare. Prin extinderea unui sistem informatic înțelegem dezvoltarea și implementarea de noi funcționalități sau actualizarea funcționalităților pentru un sistem informatic existent.În susținerea experienței similare se vor prezenta certificate/documente emise sau contrasemnate de beneficiarii serviciilor, care să conțină informații din care să rezulte îndeplinirea condițiilor de mai sus (serviciile prestate, valoarea acestora, perioada de prestare, beneficiarul) și faptul că serviciile au fost prestate în conformitate cu obligațiile contractuale, indiferent dacă aceștia din urmă sunt autorități contractante sau clienți privați. Aceste documente trebuie prezentate în limba română sau însoțite de traducere în limba română efectuată de un traducător autorizat.Modul de calcul al perioadei de 3 ani va corespunde eventualelor decalări ale termenului limită prevăzut în anunțul de participare publicat inițial, sens în care dacă se decalează termenul de depunere al oferelor, se va extinde corespunzător (cu zilele decalate) și perioada aferentă experienței similare.
Proportia de subcontractareSe va completa DUAE cu denumirea subcontractanţilor şi datele de contact ale acestora, partea/părţile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceştia, procentul din contract la care se ridică partea/părţile respective.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme. Aceste documente pot fi: certificate / contracte / documente relevante / procese-verbale de recepție / recomandări etc. emise sau contrasemnate de către beneficiarii produselor din contractele ce vor fi menționate în DUAE, din care să rezulte îndeplinirea condițiilor de mai sus și faptul că serviciile au fost prestate în conformitate cu obligațiile contractuale. Beneficiarii serviciilor pot fi din sectorul public sau privat.Documentele trebuie prezentate în limba română sau însoțite de traducere în limba română efectuată de un traducător autorizat.Pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime privind experiența similară, orice operator economic ofertant are dreptul:1. să invoce susținerea unui terț, inclusiv atunci când acesta are și rol de subcontractant, și să utilizeze capacitățile acestuia pentru a satisface cerința minimă, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic ofertant și entitatea ale cărei capacități le utilizează, în condițiile art.182 din Legea nr. 98/2016,2. să participe în comun cu alți operatori economici la procedura de atribuire, în condițiile art.53 din Legea nr. 98/2016.
Acordul de subcontractare se va prezenta odată cu DUAE de către toți operatorii economici, conform prevederilor art. 193 alin. (3) din Legea nr. 98/2016.

Clasament:
Punctajul final al ofertei va fi stabilit prin calcularea sumei punctajelor aferente fiecărui factor de evaluare, calculate conform algoritmilor prezentați anterior.
Punctaj final = Punctaj financiar + Punctaj(Factor tehnic)
Oferta cu punctajul cel mai mare va fi considerată oferta câștigătoare.
Conform prevederilor art.139 alin.(3) din Norme, ”În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.”
Modul de realizare a modificărilor contractuale:
Autoritatea contractantă va permite modificarea / adaptarea prevederilor contractuale în situația apariției unor modificări legislative care au impact asupra contractului, precum și în cazul în care modificările / adaptările sunt minore și nu schimbă echilibrul economic al contractului de achiziție publică în favoarea contractantului.
Părțile contractante au dreptul, pe durata îndeplinirii contractului subsecvent, de a conveni modificarea și/sau completarea clauzelor acestuia, fără organizarea unei noi proceduri de atribuire, cu acordul părților, fără a afecta caracterul general al contractului, în limitele dispozițiilor prevăzute de art.221 și art.222 din Legea nr. 98/2016, coroborate cu prevederile art.164 din Norme.
Modificările nesubstanțiale sunt singurele modificări ale contractului care pot fi făcute fără organizarea unei noi proceduri de atribuire.
Modificările contractuale nu trebuie să afecteze, în niciun caz și în niciun fel, rezultatul procedurii de atribuire, prin anularea sau diminuarea avantajului competitiv pe baza căruia prestatorul a fost declarat câștigător în cadrul procedurii de atribuire.
Pe durata perioadei de execuție a contractului părțile au dreptul de a conveni, de comun acord, modificarea și/sau completarea clauzelor acestuia în limitele dispozițiilor prevăzute de actele normative în vigoare.
Partea care propune modificarea contractului are obligația de a transmite celeilalte părți propunerea de modificare a contractului însoțită de justificarea acesteia cu respectarea clauzelor prevăzute la art. 10 cu cel puțin 15 zile lucrătoare înainte de data la care se consideră că modificarea ar trebui să producă efecte.
Modificările contractului se realizează de părți, în cadrul termenului de execuție a contractului prevăzut la art. 7 și cu respectarea prevederilor art. 10, ca urmare a:
a) identificării, determinării și documentării de soluții juste și necesare, raportat la circumstanțele care ar putea împiedica îndeplinirea obiectului contractului și obiectivelor urmărite de achizitor, astfel cum sunt precizate aceste obiective în Caietul de sarcini și/sau
b) concluziilor obținute ca urmare a evaluării activităților, rezultatelor și performanței furnizorului în cadrul contractului. Părțile stabilesc, prin consultare, efectele soluțiilor asupra termenului/termenelor de prestare și/sau asupra prețului contractului și/sau asupra produselor, astfel cum fac acestea obiectul contractului. Efectele cuantificate ale soluțiilor devin modificări contractuale, putând consta în:
i) prelungirea termenului/termenelor de prestare și/sau
ii) suplimentarea prețului contractului, ca urmare a cheltuielilor suplimentare realizate de furnizor și a profitului rezonabil stabilit de părți ca necesar a fi asociat cheltuielilor suplimentare.
În cazul în care furnizorul înregistrează întârzieri și/sau se produc costuri suplimentare ca urmare a unei erori, omisiuni, viciu în cerințele achizitorului și furnizorul dovedește că a fost în imposibilitatea de a depista/sesiza o astfel de eroare/omisiune/viciu până la depunerea ofertei, furnizorul notifică achizitorul, având dreptul de a solici... detalii pe www.e-licitatie.ro