Servicii implementare sistem informatic pentru simplificarea procedurilor administrative si reducerea birocrației pentru cetățeni – proiect „Sistem integrat de management al fluxurilor interne si furnizarea de servicii partajate către cetățeni” – cod SMIS 135233

Titlu

Servicii implementare sistem informatic pentru simplificarea procedurilor administrative si reducerea birocrației pentru cetățeni – proiect „Sistem integrat de management al fluxurilor interne si furnizarea de servicii partajate către cetățeni” – cod SMIS 135233
4205491_2020_PAAPD1146017

Scurtă descriere

Proiectul propune o interventie integrata la nivelul Consiliului Judetean Braila si a celor doua institutii subordonate ce asigura servicii gestionate partajat, respectiv Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila (DGASPC) si Centrul Scolar de Educatie Incluziva Braila (CSEI), pentru a consolida capacitatea administrativa a solicitantului si a îmbunati serviciile oferite cetatenilor, transpunând în practica masurile derivate din Planul integrat pentru simplificarea procedurilor administrative aplicabile cetatenilor.
Operatorii economici vor putea solicita clarificari sau informatii suplimentare în legatura cu documentatia de atribuire pana la termenul de 20 de zile inainte de data-limita stabilita pentru depunerea ofertelor. Autoritatea contractanta va raspunde la solicitarile de clarificari cu 10 zile inainte de data-limita de depunere a ofertelor. Conform art. 160 din Legea nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, obligatia autoritatii contractante de a raspunde la solicitarile de clarificari este conditionata de transmiterea solicitarilor de clarificare in termenul impus prin documentatia de atribuire, a se tine cont in acest caz de termenul indicat la I.3.

Descrierea achiziției publice

Avand in vedere fluxurile de lucru complicate si greu accesibile unor categorii de persoane care se adreseaza institutiilor subordonate cu atributii in domenii ce sunt gestionate partajat de catre Consiliul Judetean Braila, respectiv Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Braila (DGASPC) si Centrul Scolar de Educatie Incluziva Braila (CSEI), prin proiectul “Sistem integrat de management al fluxurilor interne si furnizarea de servicii partajate catre cetateni” se propune:
— dezvoltarea unui Portal de servicii electronice catre cetateni, instrument care sa reduca timpii de raspuns si sa optimizeze timpii de tratare a cererilor de servicii gestionate partajat de catre Consiliul Judetean Braila si cele doua institutii subordonate (DGASPC si CSEI). Aplicatia de tip portal se va instala pe servere de virtualizare achizitionate in cadrul proiectului,
— implementarea/extinderea sistemului de management de documente pentru Consiliul Judetean Braila si cele doua institutii subordonate (DGASPC si CSEI) si integrarea intre portalul de servicii electronice si platforma de management al documentelor. Procesele acoperite vor fi: registratura, clasificare conform nomenclatorului, evidenta unitati arhivistice, selectionare, acces si pastrare documente,
— integrarea activitatilor de arhivare electronica a documentelor in cadrul portalului de servicii electronice, printr-un modul specializat de gestiune a arhivei electronice, care va permite accesul rapid la documentele istorice in scopul rezolvarii cererilor/proceselor operationale actuale. Solutia va acoperi functionalitatile oferite în mod normal de activitatea la ghiseu. [Componenta de creare a arhivei electronice retrodigitalizate a documentelor se realizeaza in cadrul altui contract],
— pentru a asigura implementarea cu succes a sistemelor/aplicatiilor dezvoltate prin proiect, resursele umane relevante vor fi instruite in domeniul utilizarii si administrarii acestor sisteme.
Valoarea estimata este de: 1.166.300,00 RON fara TVA, din care:
1) hardware: 238.400,00 RON fără TVA;
2) software si licente: 343.300,00 RON fără TVA;
3) servicii dezvoltare aplicatii IT: 549.000,00 RON fără TVA;
4) servicii de instruire: 35.600,00 RON fără TVA.

Informații despre fondurile Uniunii Europene

— Identificarea proiectului: Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020; cod SIPOCA: 825. - Cererea de proiecte: POCA/661/2/1 (CP13/2019 pentru regiunile mai puțin dezvoltate)/Introducerea de sisteme și standarde comune în administrația publică locală ce optimizează procesele orientate către beneficiari în concordanță cu SCAP/1/Introducerea de siste... detalii pe www.e-licitatie.ro

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința nr. 1:
Operatorul economic (ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant, susținător de terță parte) sau orice persoană care este membru al consiliului/organului de administrare, de conducere sau de supervizare al acestuia sau care are putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia nu se află în niciuna dintre situațiile menționate la art. 164 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, privind motivele de excludere referitoare la condamnările penale.
Modalitatea prin care se demonstreaza îndeplinirea cerintei: Ofertantul unic/Ofertantul asociat/ Subcontractantul/ Tertul sustinator va completa DUAE - Partea "Motive de excludere" - Sectiunea A "Motive referitoare la condamnarile penale" cu informatiile aferente situatiei lui.
Cerinta nr. 2:
Operatorul economic (ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant, susținător de terță parte) nu se află în niciuna dintre situațiile menționate la art. 165, alin.(1) și alin.(2) din Legea nr. 98/2016, privind motivele de excludere referitoare la plata impozitelor sau a contribuțiilor la asigurările sociale.
Modalitatea prin care se demonstreaza îndeplinirea cerintei: Ofertantul unic/Ofertantul asociat/ Subcontractantul/ Tertul sustinator va completa DUAE - Partea "Motive de excludere" - Sectiunea B "Motive legate de plata impozitelor sau a contributiilor la asigurarile sociale" cu informatiile aferente situatiei lui.
Cerința nr. 3:
Operatorul economic (ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant, susținător de terță parte) nu se află în niciuna dintre situațiile menționate la art. 167, alin. (1) din Legea nr. 98/2016, privind motivele de excludere referitoare la procedura de insolvență, conflicte de interese sau abateri profesionale.
Modalitatea prin care se demonstreaza îndeplinirea cerintei: Ofertantul unic/Ofertantul asociat/ Subcontractantul/ Tertul sustinator va completa DUAE - Partea "Motive de excludere" - Sectiunea C "Motive legate de insolventa, conflicte de interese sau abateri profesionale" cu informatiile aferente situatiei lui. In vederea completarii DUAE se va utiliza fisierul atasat in SEAP la sectiunea,,Lista de fisiere care compun Documentatia de atribuire".
Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, conform prevederilor art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016.
Aceste documente pot fi:
a) Certificate privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.), la data prezentarii documentului;
b) Cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau al celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv.
c) Dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016;
d) Alte documente, dupa caz.
Informatiile prezentate trebuie sa fie reale/actuale la momentul prezentarii acestora. Odata cu depunerea DUAE, ofertantii vor prezenta, daca este cazul, angajamentul tertului/tertilor sustinator(i), acordul de asociere si acordul de subcontractare, urmând ca documentele justificative pentru acestea sa fie prezentate la solicitarea comisiei de evaluare numai de catre ofertantul clasat pe primul loc.
NOTA 1: Pentru persoane juridice straine, operatorul economic va prezenta documente edificatoare (certificate, caziere judiciare, alte documente echivalente) prin care sa dovedeasca ca si-a indeplinit obligatiile de plata restante cu privire la plata impozitelor, taxelor si contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat, etc.) la momentul depunerii acestora. Documentele vor fi prezentate prin traducere autorizata în limba romana.
NOTA 2: In cazul in care in tara de origine sau in tara in care este stabilit ofertantul nu exista prevederi legale referitoare la declaratia pe propria raspundere, se accepta o declaratie autentica data in fata unui notar, a unei autoritati administrative sau judiciare sau a unei asociatii profesionale care are competente în acest sens.
NOTA 3: Persoanele fizice sau juridice straine si romane care desfasoara activitati in strainatate trebuie sa prezinte documentele edificatoare pentru dovedirea eligibilitatii si a obligatiilor exigibile de plata a impozitelor si taxelor catre stat in conformitate cu cerintele solicitate de autoritatea ontractanta. Se vor accepta: certificate – sau echivalent, cazier juridic – sau echivalent, declaratii pe propria raspundere date în fata unui notar, autoritati administrative sau judiciare sau asociatii profesionale.
Operatorii economici nerezidenti (straini) au dreptul de a prezenta orice documente edificatoare eliberate de autoritatile din tara de origine (certificate, caziere judiciare, alte documente edificatoare) pentru a demonstra apartenenta/înregistrarea la organele din tara respectiva si pentru a dovedi indeplinirea obligatiilor de plata a impozitelor, taxelor si contributiilor catre bugetul statului respectiv.
Referitor la termenul legal de exigibilitate a datoriilor catre bugetul statului respectiv, ofertantii straini vor dovedi indeplinirea obligatiilor de plata in conformitate cu legislatia din tara de rezidenta.
Documentele se vor prezenta insotite de traducerea autorizata a acestora in limba romana.
2. Declaratie privind neîncadrarea în situatiile prevazute la art. 60 din Legea 98/2016, care ar putea duce la aparitia unui conflict de interese in sensul art. 59 din Legea 98/2016 privind achizitile publice.
Declaratia se prezinta de catre fiecare ofertant, asociat, subcontractant si tert sustinator, odata cu DUAE - Formular nr. 2.
In scopul evitarii conflictului de interese (in sensul art. 59 din Legea nr. 98/2016), persoanele ce detin functii de decizie în cadrul autoritatii în ceea ce priveste organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire sunt urmatoarele:
Chiriac Francisk Iulian Presedinte
Epureanu Ionel Vicepresedinte
Dobre Ionut Ciprian Vicepresedinte
Priceputu Dumitrel Secretar al Judetului
Dutu Mioara Director executiv Directia Administratie Publica Contencios
Croitoru Dragos Director executiv adjunct Directia Administratie Publica Contencios
Dan Draguta Director executiv Directia Administrare Patrimoniu si Evidenta Bugetara
Lefter Nicoleta Director executiv adj. Directia Administrare Patrimoniu si Evidenta Bugetara
Nisipeanu Silviu Director executiv Directia Tehnica si Lucrari Publice
Stoica Luminita Director executiv Directia Strategii de Dezvoltare
Rusu Marian Arhitect sef
Plopeanu Camelia Marta Sef Serviciul Achizitii Publice
Vale Nicoleta Sef Serviciul de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilitati Publice
Roxana Costea Sef Birou Resurse Umane
Lupu Aura Sef Birou Directia Strategii de Dezvoltare
Gheorghe Stefan Sef Serviciul Administrativ
Consilieri judeteni:
Abaseaca Mihai Gabriel
Adetu Ionel
Anton Gina
Balanica Dragomir Mariana-Carmelia
Banica Carmen-Elena
Bordea Daniela
Botea Viorel
Bucalau Alexandru
Burtea Fanel
Capatana Marian
Chivu Mirela
Cirligea Florin-Eugen
Cortez Vasile
Dobrota Marius Valentin
Dorobantu Stavarel
Dumitru I. Aurel
Ghiorghiu Marian
Ichim Andrei Ionut
Lungu Danut
Necoara Anamaria
Negru Marius-Catalin
Pascale Daniela-Andreia
Toma Broasca Virginia Geanina
Turcoeanu Valentina
Vaduva Dumitru
Varga Vasile Constantin
Vilsan Dorel
Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare in conditiile legii din tara de rezidenta, sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului. In cazul ofertantilor nerezidenti, acestia vor prezenta orice documente edificatoare din care sa rezulte forma de inregistrare sau apartenenta din punct de vedere profesional in tara de origine, iar documentele vor fi insotite de traducerea autorizata in limba romana.
In vederea demonstrarii indeplinirii criteriului de capacitate de exercitare a activitatii profesionale, Ofertantul unic/ Ofertantul asociat/Tertul sustinator/ Subcontractantul va completa DUAE - Partea "Criteriile de selectie" - Sectiunea A "Capacitatea de a corespunde cerintelor", mentionand in cadrul acesteia documentele care atesta forma de inregistrare in conditiile din tara de rezidenta (de ex. Certificat Constatator emis de Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul Teritorial).
Autoritatea contractanta solicita ofertantului clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire (lider, asociat, tert sustinator, subcontractant), să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze indeplinirea tuturor criteriilor de calificare si selectie, în conformitate cu informatiile cuprinse în DUAE, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice.
Modalitatea de indeplinire si aplicabilitatea în cadrul procedurii:
Pentru persoanele fizice/ juridice romane: Certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul Teritorial in original sau copie cu mentiunea “conform cu originalul”. Ofertantul isi va asuma raspunderea cu privire la faptul ca informatiile cuprinse in... detalii pe www.e-licitatie.ro

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proportia de subcontractare Informatii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intentia sa o subcontracteze. In cazul în care ofertantul are subcontractanti, Ofertantul are obligatia de a cuprinde în oferta sa denumirea subcontractantilor si datele de contact ale acestora, partea/partile din contract care urmeaza a fi îndeplinite de catre acestia, valoarea la care se ridica partea/partile respective, precum si acordul subcontractantilor cu privire la aceste aspecte, in conformitate cu prevederile art. 219 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice. Raspunderea contractantului in ceea ce priveste modul de îndeplinire a contractului de achizitie publica nu este diminuata in cazul în care o parte/ parti din contract sunt indeplinite de subcontractanti. Resursele materiale si umane ale subcontractantilor declarati se vor lua in considerare daca se vor prezenta documente relevante pentru partea lor de implicare in contractul care urmeaza sa fie indeplinit. Autoritatea contractanta va verifica inexistenta unei situatii de excludere prevazute la art. 164, 165 si 167 în legatura cu subcontractantii propusi.
Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat. Ofertantul va face dovada ca a prestat in ultimii 3 ani in cadrul a maxim 3 contracte, servicii similare în valoare cumulata de cel putin 1.100.000 RON fara TVA. Prin servicii similare se inteleg servicii de dezvoltare/actualizare soluții informatice/ implementare sisteme informatice/ platforme Software/ portal pentru cetățeni/ integrare fluxuri în sistemul informatic actual. NOTA: 1. Ultimii trei ani solicitati in vederea demonstrarii experientei similare se vor calcula prin raportare la data limita de depunere a ofertelor. In concordanta cu prevederile art. 13 alin. (2) din Instructiunea Presedintelui ANAP nr. 2/ 2017, in cazul in care se decaleaza termenul de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzator (cu zilele de decalare) si perioada aferentă experientei similare. 2. In cazul unei oferte depuse in asociere, cerinta privind experienta similara poate fi indeplinita prin cumul de catre asociati. 3. Ofertantul poate beneficia de sustinerea unui/ unor tert/terti. In acest sens vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 si ale art. 48 din Anexa la HG nr. 395/2016. 4. Pentru contractele a caror valoare este exprimata in alta valuta decat in lei, pentru calculul echivalentei se va avea in vedere cursul mediu anual lei/valuta comunicat de BNR pentru fiecare an in parte.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

In cazul in care Ofertantul va subcontracta o parte din contract, Ofertantul are obligatia de a completa DUAE, Partea "Criterii de selectie" - Sectiunea C "Capacitatea tehnica si profesionala" – subsectiunea “Proportia de subcontractare”, cu indicarea explicita a procentului la care se ridica partea/ partile subcontractate pentru fiecare subcontractant declarat. Impreuna cu DUAE si cu oferta, se va incarca in SEAP si Acordul de Subcontractare – Formularul nr. 4. Subcontractanţii pe ale căror capacităţi ofertantul se bazează pentru demonstrarea îndeplinirii criteriilor de calificare sunt consideraţi şi terţi susţinători, caz în care acordul de subcontractare reprezintă, în acelaşi timp, şi angajamentul ferm, situatie in care se va respecta modelul de Acord de Subcontractare din Documentatia de Atribuire – Formularul nr. 4. De asemenea, fiecare subcontractant va completa un formular DUAE separat care sa cuprinda informatiile solicitate in: - partea "Motive de excludere"; - partea "Criteriile de selectie" - Sectiunea A "Capacitatea de a corespunde cerintelor"; - partea "Criteriile de selectie" - Sectiunea C "Capacitatea tehnica si profesionala", in situatia in care resursele sale sunt utilizate pentru indeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnica si/sau profesionala. In cazul in care este identificata o situatie de excludere, cu aplicarea in mod corespunzator a dispozitiilor art. 170, alin. (2) din Legea nr. 98/2016, Autoritatea Contractanta solicita ofertantului o singura data sa inlocuiasca un subcontractant in legatura cu care a rezultat, in urma verificarii, ca se afla in aceasta situatie. In conformitate cu prevederile art. 174, alin. (1) din Legea nr. 98/2016, Autoritatea Contractanta isi rezerva dreptul de a solicita ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire sa transmita informatii si documente relevante referitoare la capacitatea tehnica si profesionala a subcontractantilor propusi, cu privire la partea/partile din contract pe care acestia urmeaza sa o/le indeplineasca efectiv.
Ofertantul/ Ofertantul asociat/ Tertul sustinator va completa DUAE – Partea "Criteriile de selectie" - Sectiunea C "Capacitatea tehnica si profesionala" – subsectiunea „Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat”, indicand in mod explicit, pentru fiecare contract prezentat, cel putin urmatoarele informatii necesare pentru a verifica modul de indeplinire a criteriului: - numărul si data contractului invocat drept experienta similară, - valoarea in lei fara TVA, - perioada de inceput si de sfarsit, - beneficiarul, - data si numărul documentului de receptie, - descrierea serviciilor prestate care au facut obiectul contractului, - ponderea si/sau activitatile pentru care a fost responsabil. In cazul in care oferta este depusa de o asociere ori in cazul in care Ofertantul beneficiaza de sustinere din partea unui tert, atat Ofertantul asociat cat si Tertul sustinator vor completa DUAE – Partea "Criteriile de selectie" – Sectiunea C "Capacitatea tehnica si profesionala" – subsectiunea „Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat” cu informatiile aferente situatiei lor. Impreuna cu DUAE si cu oferta, se vor incarca in SEAP si Acordul de Asociere – Formularul nr. 3, precum si Angajamentul ferm de sustinere tehnica si profesionala – Formularul nr. 5. Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, conform prevederilor art. 196, alin. (2) din Legea nr. 98/2016, dupa cum urmeaza: Procese verbale si/sau alte documente emise sau contrasemnate de catre o autoritate sau de catre clientul beneficiar care sa ateste faptul ca produsele furnizate au fost livrate in conformitate cu clauzele contractuale. Din documentele prezentate trebuie sa rezulte: - denumirea partilor; - obiectul contractului de servicii astfel incat sa rezulte toate informatiile solicitate si necesare pentru a se verifica indeplinirea cerintei privind experienta similara; - beneficiarii, indiferent daca acestia sunt autoritati contractante sau clienti privati; - valoarea; - data de inceput si data de finalizare; - ponderea si/sau activitatile pentru care a fost responsabil. In cazul asocierilor conditia se va considera a fi îndeplinita în mod cumulativ. Documentele trebuie sa fie datate, semnate in clar si fara prescurtari. Pentru contractele a caror valoare este exprimata in alta valuta decat in lei, pentru calculul echivalentei se va avea in vedere cursul mediu anual in lei/valuta comunicat de BNR pentru fiecare an in parte. Odata cu DUAE se va prezenta Angajamentul tertului sustinator - Formularul nr. 5, impreuna cu documente anexa la angajament, transmise acestora de catre tertul/ tertii sustinatori, din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia/acestora in cazul in care ofertantul intampina dificultati pe parcursul derularii contractului sau se va afla in imposibilitatea derularii contractului, tipul acestor documente fiind determinat de obligatiile asumate de ofertant si tertul sustinator prin angajamentul ferm. Autoritatea Contractanta va lua in considerare sustinerea acordata de tertul sustinator daca sunt indeplinite in mod cumulativ conditiile: a) tertul/ tertii sustinator(i) pot dovedi ca detin resursele invocate ca element de sustinere a Ofertantului; b) Ofertantul poate demonstra ca va dispune efectiv de resursele entitatilor ce acorda sustinerea, necesare pentru realizarea contractului, in cazul in care tertul sustinator nu este declarat subcontractant.

Modul de departajare a ofertelor cu punctaje egale clasate pe primul loc:
Comisia de evaluare va stabili oferta castigatoare in urma aplicarii criteriului de atribuire „Cel mai bun raport calitate-pret”. În situatia în care doua sau mai multe oferte obtin acelasi punctaj în urma aplicarii algoritmului de calcul, clasamentul se va stabili in ordinea crescatoare a pretului ofertat, iar oferta câstigatoare va fi declarata cea a ofertantului a carui propunere financiara are pretul cel mai scazut.
In cazul in care doua sau mai multe oferte sunt situate pe primul loc, având acelasi punctaj si preturi egale, autoritatea contractanta va solicita respectivilor ofertanti reofertarea (prin intermediul SEAP la Sectiunea “Intrebari”) prin prezentarea unei noi propuneri financiare, iar contractul va fi atribuit ofertantului a carui noua propunere financiara are pretul cel mai scazut.
Noua propunere financiara va fi depusa numai in urma solicitarii autoritatii contractante.
Modul in care se poate accesa DUAE in vederea completarii de catre operatorii economici interesati: In anuntul de participare publicat in SEAP, la rubrica “Lista de fisiere care compun documentatia de atribuire”.
Informațiile indicate de operatorii economici ca fiind confidențiale, inclusiv secrete tehnice sau comerciale și elementele confidențiale ale ofertelor, trebuie să fie însoțite de dovada care le conferă caracterul de confidențialitate. In caz contrar autoritatea contractanta nu va lua in considerare declaratia ofertantului.
Toate standardele nationale de punere in aplicare a unui standard european, agrementele tehnice europene, standardele/calificarile profesionale, precum si specificatiile tehnice mentionate si solicitate in cadrul documentatiei de atribuire, sunt insotite de mentiunea “sau echivalent”.