Sistem fix de supraveghere pentru monitorizarea video pe braţul Chilia

Scurtă descriere

1. Autoritatea contractantă achiziționează trei sisteme fixe de supraveghere pentru monitorizarea video a Dunării pe braţul Chilia şi în alte patru locaţii compuse unul din 8 (opt), al doilea din 3 (trei) şi al treilea cu un singur sistem optoelectronic cu camere de termoviziune cu senzori fără răcire şi echipamentele complementare necesare funcţionării, în vederea suplimentării celor existente în cadrul sistemelor fixe de supraveghere MARGOT din cele opt locaţii aflate în zona de responsabilitate a SPF Chilia (SPF Chilia, Rep. Pichet Periprava, Rep. SF 1398 Mila 41, Rep. Gheţărie, Rep. Cerneşti, Rep. SF 1426 Ponton, Rep. SF 1433 Canal Musura, Rep. Tătaru), precum şi locaţiilor aferente SPF Calafat (REP Basarabi, REP Calafat şi REP Maglavit) şi SPF Gârla Mare(REP Pristol) cu câte doua camere video fiecare ce vor asigura o mai bună vizibilitate, atât pe timp de zi, cât şi pe timp de noapte a minimum patru staţii de operare şi a patru sisteme de îmegistrare video pentru îmegistrarea simultană a imaginilor de la cele 12 sisteme optoelectronice;
2. Autoritatea contractanta va raspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificari/informații suplimentare în a 10-a zi înainte de termenul-limită de depunere a ofertelor, în măsura în care aceste solicitări au fost transmise în termenul menționat la sectiunea I), respectiv 19 zile înainte de termenul-limită de depunere a ofertelor;
3. Solicitările de clarificare în legatură cu documentația de atribuire se vor transmite doar prin intermediul SEAP https://sicapprod.e-licitatie.ro prin accesarea secțiunii dedicate „Întrebări” din detaliul procedurii de atribuire aflate în desfășurare. Pentru vizualizarea documentației de atribuire încărcate în SEAP op. ec. trebuie să dispună de un program necesar vizualizării fișierelor semnate electronic;
4. Atentie: pentru respectarea principiului tratamentului egal, operatorii economici interesați vor respecta prevederile notificării ANAP nr. 247 cu privire la modalitatea de transmitere a solicitărilor de clarificări și informații suplimentare la documentațiile de atribuire/răspunsurile formulate în cazul desfășurării procedurilor de atribuire a contractelor de achiziție publică prin intermediul mijloacelor electronice (on-line), în sensul ca documentele atașate la secțiunea „Întrebări" nu vor conține datele de identificarea ale acestora, întrucât acestea vor deveni publice în momentul transmiterii răspunsului de către autoritatea contractantă.

Descrierea achiziției publice

Misiunile de supraveghere a frontierei se realizează la nivelul structurilor teritoriale ale PFR inspectorate teritoriale ale poliţiei de frontieră (ITPF), serviciile teritoriale şi Garda de Coastă, inclusiv prin utilizarea de sisteme şi echipamente tehnice specifice, printre care se numără şi sistemul fix de supraveghere MARGOT. Obiectivele generale ale sistemului MARGOT sunt: consolidarea şi eficientizarea supravegherii frontierelor, fumizând o soluţie completă care oferă informaţii în timp real despre situaţia în teren pentru unităţile de intervenţie, prevemrea migraţiei ilegale şi reducerea traficului ilegal de bunuri şi contrabandă, îmbunătăţirea capacităţii de comunicare (voce şi date) pentru PFR folosind propriile reţele dedicate şi alinierea la standardele UE privind securitatea frontierelor şi cooperare. Sistemul fix de supraveghere MARGOT a fost implementat la nivelul PFR ca urmare a derulării proiectului privind securizarea frontierei de stat, la nivelul anilor 2010 - 2011. Din 2017 până în prezent au fost şi sunt în derulare două acorduri cadru privind mentenanţa corectivă pentru echipamentele electronice şi optoelectronice din compunerea acestui sistem, cu finanţare asigurată atât prin Fondul pentru Securitate Internă, cât şi de la bugetul de stat. Astfel, modernizarea sistemului MARGOT, printr-o soluţie tehnică optimizată suplimentară este necesară pentru îmbunătăţirea practicilor de lucru şi dezvoltarea eficacităţii activităţilor de control şi supraveghere la frontiera maritimă, consolidarea securităţii prin gestionarea frontierelor, pentru a răspunde riscurilor generate de infracţionalitatea transfrontalieră. Se impune demararea unei proceduri de achiziţie care să cuprindă fumizarea şi instalarea a 12 sisteme optoelectronice fără răcire precum şi a echipamentelor complementare necesare funcţionării, ce vor asigura o mai bună vizibilitate, atât pe timp de zi cât şi pe timp de noapte. Prin intermediul sistemului MARGOT, Poliţia de Frontieră şi celelalte structuri cu atribuţii în asigurarea securităţii frontierei de stat beneficiază de informaţii în timp real privind traficul de nave, ambarcaţiuni în zonele de competenţă. Implicit, se va asigura interconectarea şi compatibilitatea cu echipamentele existente la centrul de comandă din IGPF, în scopul înlesnirii schimbului de date ş1 informaţii operative, asigurării implementării politicii maritime integrate, în contextul geografic/politic şi social reprezentat de Dunăre, Delta Dunării şi Marea Neagră.
În vederea realizării obiectivelor generale ale sistemului MARGOT descrise mai sus, IGPF îşi propune să achiziţioneze 3 sisteme fixe de supraveghere compuse din 8 (opt) respectiv 3 (trei) şi 1 (un) sistem optoelectronic fără răcire şi echipamentele complementare necesare funcţionării, după cum urmează:
— Sistem fix de supraveghere (compus din 8 sisteme optoelectronice cu camere de termoviziune cu senzori fără răcire şi echipamentele complementare necesare funcţionării),
— Sistem fix de supraveghere (compus din 3 sisteme optoelectronice cu camere de termoviziune cu senzori fără răcire şi echipamentele complementare necesare funcţionării),
— Sistem fix de supraveghere (compus din 1 sistem optoelectronic cu camera de termoviziune cu senzor fără răcire şi echipamentele complementare necesare funcţionării).
Achiziţia şi instalarea pot fi descrise, astfel:
— site-survey pentru identificarea detaliată a condiţiilor existente în fiecare locaţie în parte pentru instalarea şi funcţionarea echipamentelor care vor fi livrate,
— proiectarea tehnică a instalării şi configurării echipamentelor,
— realizarea şi montarea pe turnuri a suporţilor pentru sistemele optoelectronice furnizate,
— montarea/instalarea echipamentelor (sisteme optoelectronice, sistem de înregistrare, sistem de afişare video cu display-uri, staţii de lucru pentru operare), a cablurilor şi accesoriilor necesare,
— conectarea echipamentelor la sursele de energie electrică şi la legăturile de comunicaţii,
— configurarea echipamentelor/sistemelor,
— furnizarea unui software pentru vizualizarea imaginilor şi configurarea, controlul şi diagnosticarea sistemelor optoelectronice,
— testarea soluţiei furnizate,
— instruirea personalului operator al Beneficiarului,
— instruirea personalului tehnic al Beneficiarului (pentru întreţinerea sistemelor şi diagnosticarea şi remedierea defecţiunilor).

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

1. Op. ec. participanţi la procedură (inclusiv asociaţii, subcontractanţii, terţii susţinători) nu trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute de art. 164, art. 165 şi art. 167 din L. 98/2016 privind achiziţiile publice.
Pentru demonstrarea îndeplinirii acestei cerinţe, op. ec. participanţi la procedura de atribuire vor completa DUAE cu informaţiile aferente situaţiei lor. DUAE se va completa în conformitate cu Notificarea ANAP nr. 240 referitoare la Ghidul de utilizare al DUAE (operatori economici). Notificarea poate fi descărcată de la adresa http://anap.gov.ro/web/notificarea-nr-240-din-data-de-28-06-2016-referitoare-la-ghidul-de-utilizare-al-duae/.
DUAE - formularul standard aprobat de Comisia Europeana poate fi găsit la adresa URL: https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filter.
Doc. ce vor fi prezentate pentru îndeplinirea criteriului de calificare, la solicitarea AC, doar de către ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, până la data încheierii raportului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din L. 98/2016 privind achiziţiile publice, sunt:
a) certificate de atestare fiscală privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat (buget local și buget de stat), din care să reiasă lipsa datoriilor restante la momentul prezentării acestora;
b) după caz, doc. prin care se demonstrează faptul că op. ec. poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2) şi art. 171 din L. 98/2016 privind achiziţiile publice;
c) cazierul judiciar al op.ec. și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului op. ec. sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
d) alte documente edificatoare, după caz.
În cazul în care în ţara de origine sau în ţara în care este stabilit op. ec., nu se emit documente de tipul celor solicitate sau acestea nu vizează toate situaţiile cuprinse la art. 164, art. 165 şi art. 167, se acceptă orice document considerat edificator emis de autorităţi competente din ţara respectivă. În cazul ofertanţilor persoane juridice/fizice străine, documentele vor fi transmise în limba în care au fost emise, însoţite de o traducere autorizată a acestora în limba română.
NOTĂ: NU trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din L. 98/2016 privind achiziţiile publice: ofertantul/membrii asocierii, subcontractantul / subcontractanţii, terţul / terţii susţinător (i).
2. Op. ec. participanți la procedură (inclusiv asociații, subcontractanții, terții susținători) nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 60 din L. 98/2016.
Modalitate de îndeplinire: se va completa DUAE. În cazul depunerii unei oferte individuale/comune susținută financiar și/sau tehnico-profesional de către terț/terți susținători, fiecare susținător are obligația de a demonstra îndeplinirea cerinței.
În sensul prevederilor art. 63 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, persoanele cu funcţie de decizie din cadrul autorităţii contractante implicate în procedura de atribuire sunt:
Î/Inspector General – Liviu BUTE
Î/Adjunct al Inspectorului General – Marin BONDAR
Adjunct al Inspectorului General – Bogdan-Mihail IVĂNESCU
Director Direcţia de Supraveghere şi Controlul Trecerii Frontierei – Alexandru-Marius VIZITIU
Director Direcția Logistică – Ana-Maria JIANU
Î/Director Direcţia Financiară – Lăcrămioara PĂUN
Director Direcţia Fonduri Externe Nerambursabile – Angelica DOROBANŢU
Î/Şef Serviciu Juridic – Sergiu STANCA
Şef Serviciu Achiziţii – Marius-Lucian GOGOI
Șef Serviciu Sisteme de Supraveghere – Bogdan MORUȚ
Șef Serviciu Fonduri Dedicate – Claudiu PAVEL
Î/Șef Birou Gestionare – Asistență Fonduri Externe – Rodica COJAN
I. Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din tara de rezidență, că este legal constituit și că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, că au capacitatea profesională de a furniza bunurile care fac obiectul contractului.
Capacitatea de exercitare a activității profesionale trebuie demonstrată de orice Operator Economic participant la procedura, indiferent daca este Ofertant individual, membru al unei asocieri, Subcontractant sau Terț Susținător.
Modalitatea de îndeplinire: se va completa DUAE (Documentul Unic de Achiziție European) de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor, în conformitate cu Notificarea ANAP nr. 240 referitoare la Ghidul de utilizare al DUAE (operatori economici). Notificarea poate fi descărcată de la adresa http://anap.gov.ro/web/notificarea-nr-240-din-data-de-28-06-2016-referitoare-la-ghidul-de-utilizare-al-duae/.
DUAE - formularul standard aprobat de Comisia Europeana poate fi găsit la adresa URL: https://ec.europa.eu/growth/toolsdatabases/espd/filter.
Documentele ce vor fi prezentate pentru îndeplinirea criteriului de calificare, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, până la data încheierii raportului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, sunt:
1. Persoane juridice/fizice române: certificatul constatator eliberat de Oficiul National al Registrului Comerțului (ONRC) de pe lângă instanța competentă din care să rezulte că obiectul de activitate al ofertantului include furnizarea de produse care fac obiectul achiziției. Informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie conforme cu realitatea la data prezentării documentului. Fiecare asociat, subcontractant sau terț susținător este obligat să prezinte aceste documente, pentru partea din contact pe care o are de realizat.
2. Persoane juridice/fizice străine: documente echivalente, în țara de rezidență, care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional (documentele vor fi însoțite de o traducere autorizata în limba româna), în conformitate cu prevederile legale din țara de rezidență.
Fiecare operator economic participant la procedură, indiferent daca este Ofertant individual, membru al unei asocieri, Subcontractant sau Terț Susținător este obligat să prezinte acest document, pentru partea din contract pe care o are de realizat.
3. Aviz securitate industrială: În vederea derulării în bune condiții a contractului de achiziție publică, Contractantul va necesita acces la informații clasificate.
a. Derularea contractului aferent proiectului - ROFSIB2016OS3A10P07 – Mentenanța sistemelor de supraveghere instalate la frontiera externă UE – presupune accesul reprezentanţilor/personalului operatorilor economici la informaţii clasificate „secrete de serviciu” aparţinând Ministerului Afacerilor Interne (M.A.I.) / Poliţiei de Frontieră Române (P.F.R.).
b. Informaţiile clasificate „secrete de serviciu” vor fi gestionate de către personalul autorizat corespunzător al prestatorului/contractantului (lider, asociat, subcontractant, terţ), în format letric, la sediul acestuia, ulterior semnării contractului şi avizării anexei de securitate (de către Direcţia Generală de Protecţie Internă - denumită în continuare D.G.P.I.)
c. Operatorul economic/ofertantul (lider, asociat, subcontractant, terţ), va prezenta în cadrul documentelor de calificare ale ofertei cererea de obţinere a avizului de securitate industrială, ce se emite de către Direcţia Generală de Protecţie Internă.
d. În cadrul procedurii de derulare a contractului clasificat secret de serviciu, pot participa doar reprezentanţii autorizaţi ai operatorului economic, pentru care D.G.P.I. a eliberat Deciziile de securitate, necesare emiterii autorizaţiilor de acces la informaţiile clasificate secret de serviciu.
e. Se vor respecta toate cerinţele specifice obţinerii avizului de securitate industrială, document ce se eliberează în limitele şi cu respectarea prevederilor următoarelor acte normative: Legea nr. 182/20022, H.G. nr. 585/20023, H.G. nr. 781/20024, H.G. nr. 1349/20025, O.M.A.I. nr. 125 din 18.08.20206;
f. Pentru a participa la procedura de atribuire a contractului clasificat secret de serviciu, operatorul economic va adresa în timp util, înainte de data limită pentru depunerea ofertelor, autorității contractante o cerere scrisă (Formular nr. 8) pentru eliberarea avizului de securitate industrială de către D.G.P.I., la care anexează următoarele documente:
i. chestionarul de securitate industrială, conform anexei nr.1 la O.M.A.I. nr. 125/2020;
ii. actul de înfiinţare sau actul constitutiv, actualizat, după caz;
iii. datele de contact ale reprezentanţilor săi legali;
iv. certificatul de înregistrare eliberat de Oficiul Naţional al Registrului Comerţului;
v. certificatul de atestare fiscală pentru persoane juridice în termen de valabilitate, eliberat de către Agenţia Naţională de Administrare Fiscală;
vi. certificatul de atestare fiscală pentru persoane juridice privind impozitele şi taxele locale în termen de valabilitate, eliberat de către serviciile de specialitate din cadrul primăriilor;
vii. certificatul de cazier fiscal în termen de valabilitate, eliberat de către Agenţia Naţională de Administrare Fiscală;
viii. formularele de bază aferente persoanelor care necesită acces la informaţii clasificate secrete de serviciu, conform anexei nr. 2 din O.M.A.I. nr. 125/2020;
ix. declaraţie prin care operatorul economic îşi exprimă acordul în privinţa nemotivării deciziei de neacordare a avizului de securitate industrială
Documentele prevăzute la pct. ii, iv, v, vi și vii se depun în fotocopii certificate de către reprezentantul/împuternicitul legal al operatorului economic, iar cele menţionate la pct. i, viii și ix în original
 Lipsa vreunui document enumerat la lit. f. sau prezentarea acestuia î... detalii pe www.e-licitatie.ro

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de bunuri: executarea de livrari de tipul specificat Având în vedere prevederile art. 179 litera b) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, ofertantul va demonstra că, în ultimii 3 ani, calculați prin raportare inversă la data limită de depunere a ofertelor, a furnizat produse similare, în valoare cumulată de 2.600.000 RON fără TVA. Se va lua în considerare și partea de servicii aferente contractelor de furnizate invocate (instalare, configurare, punere în funcțiune). Prin produse similare se înțeleg sisteme/echipamente optoelectronice care îndeplinesc funcționalități similare și au performanțe similare sau superioare față de cele care fac obiectul prezentei proceduri.
Proportia de subcontractare Subcontractantul are obligația să completeze DUAE separat. Această rubrică trebuie completată doar de către ofertant.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

1. Ofertanții (inclusiv asociații/subcontractanții/terții susținători) au obligatia completarii si prezentarii initiale a DUAE. In DUAE trebuie precizate informatii cum ar fi: a) numarul si data contractului invocat drept experienta similara și descrierea succintă a obiectului acestuia; b) data si numarul documentului de receptie; c) ponderea si/sau activitatile pentru care a fost responsabil (aceste informații se vor indica la rubrica „Descriere”); d) valoarea contractului și beneficiarul; 2. Nedepunerea DUAE odata cu oferta (inclusiv pentru asociat/subcontractant/tert sustinator) atrage respingerea acesteia ca inacceptabila. 3. Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE si care urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, pâna la data încheierii raportului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr.98/2016 privind achizitiile publice, sunt documente din care sa rezulte valori, perioade de prestare si beneficiari, indiferent daca acestia din urma sunt autoritati contractante sau clienti privati; valorile vor fi exprimate in lei. Exemple de documente doveditoare: copii ale unor parti relevante din contractele indeplinite, certificate de predare-primire, recomandari, PV de receptie, documente constatatoare (a se vedea Instructiunea nr. 2 din 19 aprilie 2017 emisa de ANAP). 4. Prestările în cuantumurile antementionate se vor confirma prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate contractanta ori de catre clientul beneficiar. 5. Valorile vor fi exprimate în lei. Pentru valori exprimate în alta moneda, se va face conversia la cursul mediu anual leu/euro/alta valuta comunicat de BCE pentru anul respectiv. Pentru anul in curs, conversia se va face la cursul BCE din ziua publicarii anuntului de participare in SEAP. 6. NU vor fi luate în considerare prestări de servicii relevante efectuate cu mai mult de 3 ani anteriori datei limita de depunere a ofertelor. 7. Orice document emis în alta limba decât cea română va fi insotit de traducerea autorizata în limba romana.
Se va completa de către ofertant denumirea subcontractantului precum și proporția de subcontractare.

1. Solicitările de clarificare în legătura cu documentația de atribuire se vor transmite doar prin intermediul SEAP (https://sicapprod.e-licitatie.ro), prin accesarea secțiunii dedicate "Întrebări” din detaliul procedurii de atribuire aflate în desfășurare. Ca regulă generală, pe parcursul evaluării AC poate transmite Ofertanților solicitări de clarificări utilizând funcționalitățile platformei SEAP. Răspunsul Ofertantului trebuie sa fie încărcat în SEAP în format electronic în aceeași secțiune, înainte de termenul-limită stabilit de AC, semnat cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, emis de un furnizor acreditat de servicii de certificare. În oricare din aceste cazuri, solicitarea de clarificări a AC si răspunsul Ofertantului vor fi realizate în scris. În cazul în care AC solicită unui Ofertant clarificări și, după caz, completări ale documentelor prezentate de acesta în cadrul Ofertei, iar Ofertantul nu transmite în termenul precizat clarificările/completările solicitate sau clarificările/completările transmise nu sunt concludente, Oferta sa va fi considerată inacceptabilă.
2. În cazul în care se constată că există oferte cu punctaje egale clasate pe primul loc, AC va solicita reofertarea prin transmiterea unor propuneri financiare îmbunătățite, prin intermediul SEAP.
3. Pentru informațiile privind asociații și subcontractanții, terți susținători se va completa DUAE.
4. În cazul unei asocieri, la momentul depunerii ofertei, se va prezenta un acord sau o scrisoare preliminară de asociere în care să se menționeze că toți asociații își asumă răspunderea colectivă și solidară pentru îndeplinirea contractului, că liderul asocierii este împuternicit să se oblige și să primească instrucțiuni în numele tuturor asociaților și este răspunzător în nume propriu și în numele Asocierii pentru îndeplinirea contractului - Formularul nr. 6 - Model acord de asociere. În cazul în care oferta depusă în asociere va fi declarată câștigătoare, asocierea va respecta prevederile Codului fiscal pe toată perioada de implementare a contractului.
5. În cazul în care ofertantul intenționează să subcontracteze o parte/părți din contract, DUAE include și informații privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată și va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanții pe a căror capacități se bazează ofertantul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate informațiile menționate la art. 55 alin. (1) lit. a), precum și cele de la alin. (1) lit. b) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice cu modificările și completările ulterioare, din perspectiva capacităților subcontractanților pe care se bazează ofertantul în cadrul procedurii de atribuire respective. În cazul subcontractanților pe a căror capacități ofertantul nu se bazează, DUAE va conține numai informațiile menționate la art. 55 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice cu modificările și completările ulterioare.
6. Pentru informațiile privind terții susținători, se va completa DUAE. La momentul depunerii ofertei, se va prezenta angajamentul ferm de susținere din partea terțului susținător (Formularul nr. 7 - Angajament privind susținerea tehnică-experiența similară), la care se vor anexa documentele transmise acestuia de către terțul/terții susținător(i), din care să rezulte modul efectiv prin care terțul/terții susținător(i) va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, în conformitate cu prevederile art. 182 alin. 4 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice cu modificările și completările ulterioare.
7. AC va încheia contractul de achiziție cu ofertantul desemnat câștigător, în perioada de valabilitate a ofertelor, dar nu mai devreme de 11 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire pentru a acorda termenul legal de 10 zile pentru formularea eventualelor contestații administrative.