„Sistem informatic integrat de tip Smart City”

Scurtă descriere

Se vor implementa masuri de simplificare pentru serviciile specifice fumizate partajat de catre Municipiul Pascani: administrarea domeniului public si privat al orasului, administrarea infrastructurii de transport de interes local, emiterea unor avize/autorizatii. Se va implementa o platforma integrata care va furniza digital fluxurile de lucru de baza din cadrul institutiei, în scopul eficientizarii procesarii documentelor, evitarii întreruperilor ce pot aparea în fluxurile informationale ale institutiei, reducând astfel întârzierile în procesul decizional cu impact asupra activitatilor operative si va asigura accesul online la serviciile publice gestionate de Municipiul Pascani.
Platforma integrata se va interconecta cu sistemele existente in cadrul primariei, prin intermediul API-urilor ce vor fi puse la dispozitia prestatorului de catre beneficiar, reprezentand extinderea sistemului informatic integrat din cadrul institutiei, cu functionalitati de digitalizare a proceselor si documentelor, interactiune online si de îmbunatatire a organizarii institutionale si a procedurilor la nivelul primariei.
Termenul-limita pana la care orice operator poate solicita clarificari sau informatii suplimentare cu privire la procedura de atribuire este de 20 de zile, inainte de termenul-limita de depunere al ofertelor. Autoritatea contractanta stabileste termenul-limita in care va raspunde tuturor solicitarilor de clarificari/informatii suplimentare cu 10 zile inainte de termenul-limita de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

In programul anual al achizitiilor publice pentru proiectul „Solutii integrate, mecanisme si proceduri pentru fundamentarea deciziilor, planificarea strategica si simplificarea procedurilor administrative la nivelul Municipiului Pascani”, cod MySMIS 136308, la pozitia nr. 1 este prevazuta licitatie deschisa, pentru achizitia de „Sistem informatic integrat de tip Smart City”, cu o valoare estimata de 1 426 000,00 RON fara TVA. Sursele de finantare a contractului de furnizare ce urmeaza a fi atribuit o constituie fondurile alocate din Fondul Social European din cadrul Programului Operational Capacitate Administrativa.
În acest sens este avuta in vedere achizitia si implementarea unei platforme integrate de tip Smart City (portal web), bazate pe utilizarea inteligenta a informatiilor disponibile prin aplicarea principiului înregistrarii „o singura data" a datelor, prin care informatiile necesare din partea cetatenilor sunt colectate doar o singura data, cu respectarea cerintelor de protectie a vietii private, precum si generalizarea acceptarii si emiterii de catre autoritatile publice a documentelor în format electronic. Obiectivele demersului de simplificare a procedurilor administrative aplicabile cetatenilor sunt:
— economisirea resurselor utilizatorilor pentru accesarea serviciilor (financiare, timp, informationale, confort);
— realizarea de efecte semnificative de antrenare si in alte domenii de interactiune cu cetatenii;
— degrevarea institutiilor publice de resurse implicate in interactiunea cu cetatenii (timp, informationale, materiale, financiare, corespondenta).

Criteriul de calitate (denumire)

Demonstrarea unei metodologii, bazată pe metode și/sau instrumente testate, recunoscute și care demonstrează o foarte bună înțelegere a contextului, respectiv a particularității sarcinilor stabilite prin caietul de sarcini, în corelație cu aspectele-cheie, precum și cu riscurile și ipotezele identificate

Criteriul de calitate (denumire)

Expert specialist dezvoltare software – experiența expertului specialist dezvoltare software, concretizată în numărul de proiecte similare în care expertul a îndeplinit același tip de activități ca și cele pe care urmează să le îndeplinească în viitorul contract

Criteriul de calitate (denumire)

Expert baze de date – experiența expertului administrare/utilizare baze de date, concretizată în numărul de proiecte similare în care expertul a îndeplinit același tip de activități ca și cele pe care urmează să le îndeplinească în viitorul contract

Criteriul de calitate (denumire)

Expert implementare aplicații software – experiența expertului în implementare aplicații software, concretizată în numărul de proiecte similare în care expertul a îndeplinit același tip de activități ca și cele pe care urmează să le îndeplinească în viitorul contract conform algoritm

Criteriul de calitate (denumire)

Manager de proiect – experiența managerului de proiect, concretizată în numărul de proiecte similare în care expertul a îndeplinit același tip de activități ca și cele pe care urmează să le îndeplinească în viitorul contract

Informații despre fondurile Uniunii Europene

„Solutii integrate, mecanisme si proceduri pentru fundamentarea deciziilor, planificarea strategica si simplificarea procedurilor administrative la nivelul Municipiului Pascani”, cod MySMIS 136308.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Ofertantii, tertii sustinatori si subcontractantii nu trebuie sa se regaseasca in situatiile prevazute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016. Modalitatea prin care poate fi demonstrate indeplinirea cerintei: se va completa DUAE de catre toti operatorii economici participanti la procedura de atribuire, cu informatiile aferente situatiei lor.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin DUAE în conformitate cu art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 cu modificarile si completarile ulterioare urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. Aceste documente pot fi:
(a) certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul prezentarii;
(b) cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau al celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
(c) dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice;
(d) alte documente edificatoare, dupa caz.
Ofertantii, tertii sustinatori si subcontractantii trebuie sa respecte regulile de evitare a conflictului de interese prevazute la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice. Se va prezenta o declaratie de neincadrare in prevederile art. 60. Declaratia se va prezenta odata cu DUAE, de catre toti participantii la procedura de atribuire (ofertant, asociat, subcontractant si tert sustinator). In cazul in care ofertantul se incadreaza in oricare din situatiile prevazute la art. 59 din Legea nr. 98/2016, oferta acestuia va fi respinsa ca inacceptabila. Persoanele care detin functii de decizie în cadrul autoritatii contractante – Municipiul Pascani, în organizarea, derularea si finalizarea procedurii de achizitie publica, sunt:
1. Pintilie Marius-Nicolae – primar;
2. Cristian Ratoi – viceprimar – consilier local;
3. Mihai Claudiu Bodoașcă – administrator public;
4. Jitaru Irina – secretar general UAT – responsabil juridic;
5. Mirela Pavel – manager proiect;
6. Cojocariu Mihela – inspector – asistent manager;
7. Hariga Adrian – sef serviciu ASISOC – viza CFP;
8. Ana Grigoraș – sef Serviciu buget, financiar, contabilitate;
9. Reftu Lăcrămioara Elena – inspector responsabil financiar;
10. Vlad Ionut-Marius – consilier juridic – responsabil achizitii;
11. Dumitriu Carmen Gabriela – consilier superior – responsabil tehnic;
12. Agafitei Bogdan-Gabriel;
13. Conache Eduard-Catalin;
14. Constantinescu Petronica;
15. Dediu Mihai;
16. Haldan Vasile;
17. Macovei Vlad-Andrei;
18. Nedelcu Gabriela;
19. Nemțanu Constantin;
20. Olariu Costel-Sorin;
21. Pantazi Dumitru;
22. Pertu Liliana;
23. Plescan Monica Vasilica;
24. Pintilie Ciprian;
25. Plescan Monica-Vasilica;
26. Prodan Ionut-Mihai;
27. Spiridon Mihaela-Iulia;
28. Stamatin Costel;
29. Varlan Mihai;
30. Zagan Dan.
Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare in conditiile legii din tara de rezidenta, sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii, precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului. Se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC sau, in cazul ofertantilor straini, documente echivalente emise in tara de rezidenta, urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
În cazul în care în ţara de origine sau ţara în care este stabilit ofertantul/terţul susţinător/subcontractantul nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situaţiile prevăzute la art. 164, 165 şi 167, autoritatea contractantă accepta o declaraţie pe proprie răspundere sau, dacă în ţara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declaraţia pe propria răspundere, o declaraţie autentică dată în faţa unui notar, a unei autorităţi administrative sau judiciare sau a unei asociaţii profesionale care are competenţe în acest sens.
Inainte de atribuirea contractului de achizitie publica, ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire va trebui sa prezinte documente justificative actualizate prin care sa demonstreze indeplinirea tuturor criteriilor de calificare si selectie, in conformitate cu informatiile cuprinse in DUAE.
In cazul in care la procedura de achizitie participa un grup de operatori economici care depun oferta comuna, cerinta trebuie indeplinita de fiecare membru al asocierii pentru partea de contract pe care o realizeaza.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de bunuri: executarea de livrari de tipul specificat. Ofertanții trebuie să demonstreze că în ultimii trei ani (calculați până la data-limită de depunere a ofertelor) au furnizat produse similare celor care fac obiectul achiziției, prin prezentarea unui contract sau a maximum cinci contracte cu indicarea valorilor, datelor si a beneficiarilor publici sau privati, insotita de certificari/documente constatatoare sau echivalent, cu o valoare totala cumulata fara TVA mai mare sau cel putin egala de cel puțin 1 426 000 RON. Prin similar autoritatea contractanta intelege ca furnizarea produselor sa fie derulata la nivelul unui contract de furnizare produse hardwere si software. In cazul in care este depusa o oferta de catre operatori economici care participa in comun la procedura de atribuire, indeplinirea criteriilor referitoare la experienta similara se realizeaza prin cumul, iar aceștia vor răspunde în mod solidar pentru executarea contractului de achiziție publică.
Proportia de subcontractare. Informatii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intentia sa o subcontracteze. Autoritatea contractanta solicita ofertantului/candidatului sa precizeze in oferta partea/partile din contract pe care urmeaza sa le subcontracteze si datele de identificare ale subcontractantilor propusi. Subcontractantii nominalizati nu trebuie sa se regasesca in situatiile de excludere prevazute la art. 164, 165 si 167 in legatura cu subcontractantii propusi. Autoritatea contractanta nu stabileste cerinte de participare pentru subcontractantii propusi de ofertant/ti in oferta, dar ia in considerare capacitatea tehnica si profesionala a subcontractantilor propusi pentru partea lor de implicare in contractul care urmeaza sa fie indeplinit, daca documentele prezentate sunt relevante in acest sens.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informatiile ce descriu nivelul lor de experientă, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător cerințelor AC. Asociatul/asociații nominalizați va/vor prezenta distinct DUAE în care se vor cuprinde informațiile solicitate. La nivelul DUAE trebuie precizate informații cum ar fi: nr. si data contractului invocat, tipul/categoriile de produse, valoarea, beneficiarul, data și numărul documentului de recepție. Documente justificative care probeaza indeplinirea cerintei vor fi prezentate doar de catre ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor – sunt, fara a se limita la, enumerarea nefiind cumulativa: procesul-verbal de recepție sau alte documente din care să reiasă următoarele informații: beneficiarul, cantitatea/valoarea, perioada și locul prestarii; recomandări; alte documente echivalente (ex.: copii ale unor părți relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit; certificate de predare primire; certificări de bună execuție; certificate constatatoare. Certificările vor fi emise sau contrasemnate de beneficiar, AC sau client privat). Precizare: conf. cu art. 182 din L 98/2016, în cazul în care operatorul economic își demonstrează capacitatea tehnică și/sau profesională invocând și susținerea acordată, în conf. cu preved. alin. (1), de către unul sau mai mulți terți, atunci operatorul economic are obligația de a dovedi AC că a luat toate măsurile necesare pentru a avea acces în orice moment la resursele necesare, prezentând un angajament în acest sens din partea terțului/terților. Odată cu angajamentul de susținere, ofertantul are obligația să prezinte documente transmise acestuia de către terțul/terții susținător/susținători, din care să rezulte modul efectiv prin care va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament. Terții susținători nu trebuie să se regăsească în situațiile de excludere prevăzute la art. 164, 165, 167 din L 98/2016. Terțul susținător va prezenta un angajament privind susținerea tehnică, pe care-l va transmite ofertantului, din care să rezulte modul efectiv prin care terțul/terții susținător/susținători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de sustinere. Ctr. se va prezenta doar însoțit de unul dintre documentele prez. mai sus, prezentarea individuala a acestuia nefăcând dovada că executarea contractului a fost dusă la bun sfârșit. Sub sancțiunea considerării cerinței ca neîndeplinită, documentele reprezentând certificări de bună execuție vor avea nr./data de înregistrare și semnătura emitentului, lipsa acestora fiind vicii de formă care lipsesc documentele de forța probantă. În cazul în care un contract de achiziție publică încheiat de o AC a fost subcontractat, beneficiarul la care fac referire cerințele de mai sus este AC și nu OE care având calitatea de contractant în contractul de achiziție publică a subcontractat executarea unei părți din acesta. Documentele reprezentând certificări de bună execuție vor fi emise sau contrasemnate de AC. Nu vor fi acceptate doc. emise/ contrasemnate doar de contractant inițial. Rațiunea acestei mențiuni are la bază art. 218 din L 98/2016.
Se va prezenta DUAE de catre toti ofertantii care va include si informatii privind partea din contract care urmeaza a fi eventual subcontractata si va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractantii pe a caror capacitati se bazeaza ofertantul/candidatul trebuie sa completeze, la randul lor, DUAE separat, incluzand toate informatiile mentionate la art. 193 alin. (1) lit. a), precum si cele de la alin. (1) lit. b) si c) din HG 395/2016, care prezinta relevanta din perspectiva capacitatilor subcontractantilor pe care se bazeaza ofertantul/candidatul in cadrul procedurii de atribuire respective. In cazul subcontractantilor pe a caror capacitati ofertantul/candidatul nu se bazeaza, DUAE va contine numai informatiile mentionate la alin. (1) lit. a).

Operatorii care descarca prezenta documentatie de atribuire direct din atasamentul la anuntul de participare publicat in SICAP au obligatia de a urmari, in SICAP, la rubrica „Documente si clarificari", atasarea diverselor comunicari facute de autoritatea contractanta urmare a unor solicitari de clarificare cerute de unii potentiali ofertanti. Solicitarile de clarificari privind documentatia de atribuire din partea operatorilor economici interesati, si implicit raspunsurile aferente din partea autoritatii contractante, se vor transmite exclusiv prin intermediul SICAP, confom art.160 din Legea 98/2016. Ofertantii nerezidenti vor prezenta traduceri autorizate ale tuturor documentelor solicitate in prezenta documentatie de atribuire. Prezentarea documentelor/înscrisurilor se va face la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire. Ofertantii au obligatia de a depune DUAE odata cu oferta, sub sanctiunea respingerii ofertei ca inacceptabila, conform art. 137 alin. (2) lit. b) din HG nr. 395/2016. In situatia în care operatorul economic nu completeaza DUAE, conform fisei de date, oferta se va respinge ca inacceptabila. Toate documentele/ofertele depuse vor fi semnate cu semnatura electronica. Ofertantii pot depune, modifica si retrage oferta pana la data-limita de depunere a ofertelor fara acordul AC.
Interactiunea cu ofertantii, respectiv procesul de evaluare a ofertelor se va desfasura dupa urmatoarele reguli: reguli de comunicare si transmitere a datelor: solicitarile de clarificari referitoare la prezenta documentatie de atribuire se vor adresa în mod exclusiv în SEAP la sectiunea „Întrebari” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice, iar raspunsurile la acestea vor fi publicate în SEAP la sectiunea „Documentatie, clarificari si decizii” din cadrul anuntului de participare. Pentru transmiterea solicitarilor de clarificari privind documentatia de atribuire, operatorii economici se vor înregistra în SEAP (www.elicitatie.ro) ca operator economic, conform prevederilor art. 5 alin. (1) din HG nr. 395/2016 si vor transmite solicitarile avand în vedere termenele de raspuns ale autoritatii contractante prevazute la art. 160-161 din Legea nr. 98/2016. Pentru comunicarile ulterioare depunerii ofertelor: comisia de evaluare va transmite solicitarile de clarificare în legatura cu oferta prin utilizarea facilitatilor tehnice disponibile în SEAP (sectiunea „Întrebari”).
Comisia de evaluare va analiza si verifica fiecare oferta din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, iar ulterior din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implica. În urma finalizarii evaluarii, autoritatea contractanta va comunica fiecarui ofertant ce a fost respins motivele care au stat la baza acestei decizii. În urma finalizarii fiecareia dintre fazele de verificare prevazute mai sus, autoritatea contractanta va introduce în SEAP rezultatul admis/respins si va deschide în SEAP sesiunea pentru prezentarea documentelor suport aferente DUAE depuse de ofertantul de pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, acordând un termen de raspuns. Operatorii economici vor transmite raspunsurile la clarificari si eventualele documente solicitate pe parcursul evaluarii ofertelor prin intermediul SEAP (sectiunea „Întrebari”), în format electronic, semnate cu semnatura electronica, conform Legii 455/2001. Modalitatea de departajare a ofertelor clasate pe primul loc: in cazul in care doua sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face avand in vedere punctajul obtinut la factorii de evaluare in ordinea descrescatoare a ponderilor acestora. In situatia in care egalitatea se mentine, autoritatea contractanta are dreptul sa solicite noi propuneri financiare si oferta castigatoare va fi desemnata cea cu propunerea financiara cea mai mica.