ACHIZIŢIA UNUI SISTEM PKI - AUTORITATE DE CERTIFICARE CARTEA DE IDENTITATE

Scurtă descriere

Achizitie UNUI SISTEM PKI - AUTORITATE DE CERTIFICARE CARTEA DE IDENTITATE conform cerintelor din Documentatia Descriptiva..

Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificare/informatiilor siplimentare cu 11 zile inainte de termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor. Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor : 18.

ETAPELE DIALOGULUI COMPETITIV

În conformitate cu dispozițiile art. 88 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, modificată și completată, procedura de dialog competitiv se desfăşoară în trei etape:

a) etapa depunerii solicitărilor de participare şi a selectării candidaţilor, prin aplicarea criteriilor de calificare şi selecţie;

b) etapa dialogului cu candidaţii selectaţi, în vederea identificării soluţiei/soluţiilor apte să răspundă necesităţilor autorităţii contractante şi pe baza căreia/cărora se vor depune ofertele finale;

c) etapa depunerii ofertelor finale de către candidaţii rămaşi în urma etapei de dialog şi a evaluării acestora, prin aplicarea criteriului de atribuire şi a factorilor de evaluare.

Perioada cuprinsă între data transmiterii anunţului de participare spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene şi data-limită de depunere a solicitărilor de participare este de cel puţin 30 de zile.

ETAPA I – DEPUNEREA SOLICITĂRILOR DE PARTICIPARE

- depunerea candidaturilor;

- analiza și verificarea Documentului Unic de Achiziție European (DUAE) și a documentelor justificative actualizate prin care se demonstrează îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare și selecție, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE;

- evaluarea candidaturilor depuse prin aplicarea criteriilor de calificare și selecție menționați.

Numărul minim de candidați care vor fi invitați la etapa de dialog este 3 și numărul maxim de candidați care vor fi invitați la etapa de dialog este 6.

- selecția candidaților care vor participa la etapa a II-a și transmiterea simultan tuturor candidaţilor selectaţi o invitaţie de participare la etapa a doua.

Autoritatea contractantă întocmeşte primul raport intermediar într-un termen care să nu depăşească 20 de zile lucrătoare.

ETAPA A II-A – DIALOGUL

- candidații selectați pentru etapa dialogului vor depune propunerea tehnică inițială, la adresa și până la data și ora-limită ce vor fi stabilite în invitația de participare la etapa a doua;

- etapa dialogului se va desfășura cu fiecare candidat selectat în parte, în scopul identificării şi definirii celor mai bune mijloace pentru satisfacerea necesităţilor sale;

- după ce a fost declarată încheiată etapa dialogului şi a informat în acest sens candidaţii rămaşi în competiţie, autoritatea contractantă îi invită pe fiecare dintre aceştia să depună ofertele finale pe baza soluţiei sau soluţiilor prezentate şi specificate în cursul dialogului, comunicând modalitatea de transmitere a ofertelor.

Autoritatea contractantă întocmeşte al doilea raport intermediar într-un termen care să nu depăşească 50 de zile lucrătoare.

ETAPA A III-A – DEPUNEREA OFERTELOR FINALE

- depunerea ofertelor finale de către candidați în urma etapei de dialog;

- evaluarea ofertelor depuse prin aplicarea criteriului de atribuire și a factorilor de evaluare;

- eventuala negociere cu candidatul a cărui ofertă finală a fost desemnată ca prezentând cel mai bun raport calitate-preț în urma aplicării factorilor de evaluare în conformitate cu art. 93, alin. (2) din Lege.

Autoritatea contractantă întocmeşte raportul procedurii într-un termen care să nu depăşească 100 de zile lucrătoare. Prin excepţie, cu o justificare temeinică şi cu aprobarea conducătorului autorităţii contractante, termenul de întocmire a raportului procedurii se poate prelungi o singură dată, cu un termen ce nu poate depăşi 50 de zile lucrătoare.

Situația economică și financiară

Specificati cifra de afaceri medie anualaDeclarație privind cifra de afaceri medie anuală, pe ultimii 3 ani (2019, 2020, 2021). Media cifrei de afaceri anuală din ultimii 3 ani (2019, 2020, 2021) să fie de minim 19.470.000,00 lei.Valorile vor fi exprimate în lei. Pentru conversia lei/altă valută se va utiliza cursul mediu anual comunicat de BCE pentru anul respectiv (2019, 2020, 2021). Dacă un grup de operatori economici depun o candidatură comună, atunci situația economică și financiară se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului cu aplicarea prevederilor art. 31 alin. (3) din HG 395/2016. Se vor prezenta situațiile financiare sau extrase din situațiile financiare (bilanțuri afererente exercițiilor financiare pentru ultimii 3 ani financiari încheiați (2019, 2020, 2021) vizate de autoritatea unde au fost depuse sau va fi prezentată recipisa care atestă depunerea prin mijloace electronice (copie conform cu originalul cu semnatură și ștampilă de catre reprezentantul legal al candidatului). Dacă din motive obiective, justificate corespunzător, candidații nu au posibilitatea de a prezenta documentele solicitate, aceștia pot să-și demonstreze situația economică și financiară și prin prezentarea altor documente care să reflecte situația economică și financiară. Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita candidaților prezentarea altor documente în cazul în care cele nominalizate nu sunt relevante.

Nivel(uri) minim(e) al(e) standardelor

Se va completa DUAE de către operatorii economici (ofertanţi/ofertanţi asociaţi/terţi susţinători) participanţi la procedura de atribuire a acordului-cadru cu informaţiile solicitate de către Autoritatea Contractantă.Asociatul/asociații nominalizați va/vor prezenta distinct DUAE în care se vor cuprinde informațiile solicitate.Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmează a fi prezentate împreună cu solicitarea de participare, la adresa şi până la data şi ora-limită de depunere a acestora, prevăzute în anunţul de participare.

Capacitatea tehnică și profesională

Pentru contractele de achizitie de bunuri: executarea de livrari de tipul specificatO listă a principalelor livrări de produse, de tipul celor care fac obiectul achiziției sau similare, efectuate în ultimii 5 ani (calculați până la data limită de depunere a candidaturilor), cuprinzând minim un contract – maxim 10 contracte ce au dus la îndeplinirea a minim 1 proiect*, prin care se demonstrează furnizarea de produse în valoare/valoare cumulată de minim 9.735.000,00 lei (19.470.000,00 lei / 2).Prin produse similare se înțelege: proiecte pentru implementare sisteme PKI, de complexitate similară care să fi inclus instalarea, configurarea, punerea în funcțiune și operaționalizarea soluțiilor software/hardware pentru infrastructura PKI sau contracte pentru sisteme de management si personalizare de documente cu cip care sa integreze sisteme de tip PKI pentru gestionarea cheilor criptografice de pe documente. * proiecte = proiectele complexe pot fi îndeplinite prin mai multe achiziții, respectiv contracte. Cu privire la prezentarea unei liste cu principalele livrări efectuate într-un termen mai mare de 3 ani, menționăm faptul că necesitatea implementării pentru acest tip de achiziție apare la un interval de timp mare la nivelul instituțiilor guvernamentale care au astfel de infrastructuri, preferându-se upgrad-area acestora în schimbul achiziționării și implementării unei noi infrastructuri de chei publice necesare pentru a răspunde cerinţelor de autorizare, autentificare, disponibilitate, confidenţialitate şi non-repudiere. Astfel, în vederea asigurării unui nivel corespunzător al concurenței, considerăm oportun ca cerinţă de calificare cu privire la prezentarea unor dovezi privind furnizarea de produse similare să fie raportată la o perioada de 5 ani.În vederea îndeplinirii cerinței privind experiența similară, operatorii economici candidați vor prezenta, dar fără a se limita la, documente cum ar fi copii ale unor părţi relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit, certificate de predare-primire, recomandări, procese-verbale de recepţie, certificate constatatoare. La nivelul DUAE se vor preciza de către candidaţi informaţii cum ar fi: numărul şi data contractului invocat drept experienţă similară, beneficiarul acestuia şi datele sale de contact, data şi numărul documentului de recepţie, precum şi ponderea şi/sau activităţile pentru care a fost responsabil, împreună cu valoarea acestora, fără T.V.A. Autoritatea contractantă are dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al serviciilor prestate care fac obiectul contractului prezentat drept experienţă similară, pentru confirmarea celor prezentate de candidat.

Nivel(uri) minim(e) al(e) standardelor

Operatorii economici participanți la procedura de atribuire (candidat/candidat asociat/terț susținător) vor completa DUAE (conform art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016). DUAE si Documentele justificative vor fi prezentate împreună cu solicitarea de participare, la adresa şi până la data şi ora-limită de depunere a acestora, prevăzute în anunţul de participare.

În conformitate cu art. 193, alin. (2) și (3) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, menționăm următoarele:
- (2) În cazul în care ofertantul/candidatul demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situaţia economică şi financiară ori privind capacitatea tehnică şi profesională bazându-se pe capacităţile altor entităţi, invocând, după caz, susţinerea unui terţ, DUAE, împreună cu angajamentul de susţinere, trebuie să fie completat separat şi de către terţul/terţii susţinător (i) pe a căror capacitate se bazează ofertantul/candidatul. DUAE prezentat de terţul/terţii susţinător (i) va include toate informaţiile menţionate la alin. (1) lit. a), precum şi informaţiile de la alin. (1) lit. b) şi c) care prezintă relevanţă pentru susţinerea acordată în cadrul procedurii de atribuire respective.
- (3) În cazul în care ofertantul/candidatul intenţionează să subcontracteze o parte/părţi din contract, DUAE include şi informaţii privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată şi va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanţii pe a căror capacităţi se bazează ofertantul/candidatul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate informaţiile menţionate la alin. (1) lit. a), precum şi cele de la alin. (1) lit. b) şi c) care prezintă relevanţă din perspectiva capacităţilor subcontractanţilor pe care se bazează ofertantul/candidatul în cadrul procedurii de atribuire respective. În cazul subcontractanţilor pe a căror capacităţi ofertantul/candidatul nu se bazează, DUAE va conţine numai informaţiile menţionate la alin. (1) lit. a).
În conformitate cu art. 53 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare:
(1) Au dreptul de a participa la procedurile de atribuire prevăzute la art. 68, în calitate de ofertant individual/ofertant asociat/candidat/terţ susţinător/subcontractant, operatorii economici definiţi la art. 3 alin. (1) lit. jj).
(1^1) Autoritatea contractantă exclude din procedura de atribuire orice persoană fizică sau juridică, având calitatea de ofertant individual/ofertant asociat/candidat/terţ susţinător/subcontractant, care nu se încadrează în definiţia de la art. 3 alin. (1) lit. jj), fără a mai fi necesară verificarea încadrării în prevederile art. 164, 165 şi 167.
(2) În vederea respectării principiilor transparenţei şi tratamentului egal, autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, iar operatorul economic are obligaţia de a comunica datele de identificare a deţinătorilor/beneficiarilor reali ai acţiunilor la purtător, în situaţia în care forma de organizare a operatorului economic ofertant/candidat, terţ susţinător sau subcontractant la procedură este de societate pe acţiuni, cu capital social reprezentat prin acţiuni la purtător.
(3) Reprezentantul legal al operatorului economic depune o declaraţie pe propria răspundere cu privire la deţinătorii/beneficiarii reali ai acţiunilor la purtător, sub sancţiunile prevăzute de art. 326 din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificările şi completările ulterioare.

NOTĂ :
1. Pentru persoanele juridice/fizice străine se vor prezenta orice documente edificatoare, echivalentul documentelor solicitate, eliberate de autorități competente din țara în care aceștia sunt rezidenți, în conformitate cu legislația din țara de rezidență, în copie lizibilă, cu mențiunea „conform cu originalul” și traducere autorizată.
2. În cazul în care la procedură se prezintă un mandatar al ofertantului, acesta va prezenta un mandat de la societatea în cauză, care să dovedească faptul că acesta este mandatat să reprezinte ofertantul la procedura.
3. Documentele justificative care dovedesc informaţiile cuprinse în DUAE, urmează a fi prezentate, împreună cu solicitarea de participare, la adresa şi până la data şi ora-limită de depunere a acestora, prevăzute în anunţul de participare.
Documentele justificative trebuie să fie valabile la data prezentării acestora.
4. Ofertantii, împreună cu solicitarea de participare, la adresa şi până la data şi ora-limită de depunere a acestora, prevăzute în anunţul de participare, au obligația depunerii unei declarații pe propria răspundere a reprezentantului legal, cu privire la deținătorii/beneficiarii reali ai acțiunilor la purtător, sub sancțiunile prevăzute de art. 326, din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificările și completările ulterioare, privind încadrarea/neîncadrarea în prevederile Legii nr. 148/2020 pentru completarea Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice, publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr. 658 din 24 iulie 2020.
▪ În situația în care forma de organizare a operatorului economic ofertant/candidat, terț susținător sau subcontractant la procedură este de societate pe acțiuni, cu capital social reprezentat prin acțiuni la purtător, acesta are obligația de a comunica datele de identificare a deținătorilor/beneficiarilor reali ai acțiunilor la purtător.
▪ Autoritatea contractantă va exclude din procedura de atribuire orice operator economic, organizat ca societate pe acțiuni, al cărui capital social este reprezentat prin acțiuni la purtător și care nu face dovada identității deținătorilor/beneficiarilor reali ai acțiunilor la purtător.

Informații suplimentare

Criterii obiective pentru selectarea unui numar limitat de candidati/Criterii de preselectieExperiența similară (Capacitatea tehnică și profesională) Pentru calificarea ofertelor, candidații trebuie să prezinte o listă a principalelor livrări de produse si servicii, de tipul celor care fac obiectul achiziției sau similare, efectuate în ultimii 5 ani, cuprinzând minim un contract – maxim 10 contracte ce au dus la îndeplinirea a minim 1 proiect similar, prin care se demonstrează furnizarea de produse si prestarea serviciilor aferente în valoare/valoare cumulată de minim 9.735.000,00 lei (19.470.000,00 lei / 2).Autoritatea contractantă va acorda următorul punctaj:• între 9.735.001 și 10.735.000 lei – 20 puncte,• între 10.735.001 lei și 13.735.000 lei – 40 puncte• peste 13.735.001 lei – 60 puncte. Ultimii 5 ani vor fi calculați retroactiv de la data-limită de depunere a solicitărilor de participare, stabilită de către autoritatea contractantă în anunțul de participare; dacă se decalează termenul-limită stabilit pentru depunerea solicitărilor de participare, publicându-se în acest sens o erată, limita inferioară a perioadei de 5 ani se extinde cu perioada de timp aferentă decalării urmând a fi considerată îndeplinită cerința pentru toți candidații care vor prezenta dovada că au furnizat produse similare si au prestat servicii similare.