Achiziție de produse și servicii pentru “Implementare Sistem informatic integrat pentru simplificarea procedurilor administrative vizând competențele exclusive si partajate în cadrul Primăriei Municipiului Moreni”

Scurtă descriere

Contract de Achiziție de produse și servicii pentru “Implementare Sistem informatic integrat pentru simplificarea procedurilor administrative vizând competențele exclusive si partajate în cadrul Primăriei Municipiului Moreni” pentru proiectul “Platforma integrata privind simplificarea procedurilor administrative la nivelul Municipiului Moreni, Cod SMIS 154039” – conform Caiet de sarcini.

Scurtă descriere

Autoritatea contractanta va raspunde la solicitarile de clarificari adresate de operatorii economici pana la termenul limita stabilit conform art. 27 alin. (3) din HG 395/2016. Autoritatea contractanta va raspunde NUMAI la solicitarile de clarificari adresate de operatorii economici pana la termenul limita stabilit.

Scurtă descriere

Prezenta procedură îşi propune atribuirea unui contract de achiziţie publică de servicii si furnizare pentru : “Implementare Sistem informatic integrat pentru simplificarea procedurilor administrative vizând competențele exclusive si partajate în cadrul Primăriei Municipiului Moreni”

Scurtă descriere

Obiectivul general al achiziției este implementarea unui sistem informatic integrat pentru simplificarea procedurilor administrative vizând competențele exclusive si partajate în cadrul Primăriei Municipiului Moreni, prin achiziția si implementarea unei platforme integrate pentru servicii electronice complete vizând competențele exclusive si partajate ale primăriei - soluții front-office (portal web pentru servicii electronice), cât si back-office (soluții care facilitează exercitarea competentelor exclusive si partajate vizate de prezentul proiect, arhivare electronica, retro-digitalizare), respectiv:

Scurtă descriere

Obiectivul general la care contribuie prezenta achizitie este consolidarea capacității instituționale si eficientizarea activității la nivelul Primăriei Municipiului Moreni, prin simplificarea procedurilor administrative si reducerea birocrației pentru cetățeni, implementând masuri din perspectiva back-office (adaptarea procedurilor interne de lucru, digitalizarea arhivelor) si front-office pentru serviciile publice furnizate.

Scurtă descriere

Obiectivul specifice la care contribuie prezenta achizitie, il reprezinta implementarea unor masuri de simplificare pentru cetățeni conform Planului integrat pentru simplificarea procedurilor administrative aplicabile cetățeniilor din perspectiva front-office si back-office. În acest sens, este avuta în vedere achiziția si implementarea unei platforme integrate pentru servicii electronice complete vizând competențele exclusive si partajate ale primăriei. Platforma integrata include atât soluții front-office (portal web pentru servicii electronice), cât si back-office (soluții care facilitează exercitarea competentelor exclusive si partajate vizate de prezentul proiect, arhivare electronica, retro-digitalizare). Platforma integrata pentru servicii electronice este bazata pe implementarea următoarelor principii:

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

a) stabilirea de către autoritatea contractantă, în urma analizei informațiilor și documentelor prezentate de ofertant, sau a luării la cunoștință în orice alt mod, că acesta a fost condamnat prin hotărâre definitivă a unei instanțe judecătorești, pentru comiterea uneia dintre următoarele infracțiuni:

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

 constituirea unui grup infracțional organizat, prevăzută de art. 367 din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificările și completările ulterioare, sau de dispozițiile corespunzătoare ale legislației penale a statului în care respectivul operator economic a fost condamnat;

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

 infracțiuni de corupție, prevăzute de art. 289 - 294 din Legea nr. 286/2009, cu modificările și completările ulterioare, și infracțiuni asimilate infracțiunilor de corupție prevăzute de art. 10 - 13 din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea și sancționarea faptelor de corupție, cu modificările și completările ulterioare, sau de dispozițiile corespunzătoare ale legislației penale a statului în care respectivul operator economic a fost condamnat;

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

 infracțiuni împotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene, prevăzute de art. 18^1 - 18^5 din Legea nr. 78/2000, cu modificările și completările ulterioare, sau de dispozițiile corespunzătoare ale legislației penale a statului în care respectivul operator economic a fost condamnat;

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

 acte de terorism, prevăzute de art. 32 - 35 și art. 37 - 38 din Legea nr. 535/2004 privind prevenirea și combaterea terorismului, cu modificările și completările ulterioare, sau de dispozițiile corespunzătoare ale legislației p enale a statului în care respectivul operator economic a fost condamnat;

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

 spălarea banilor, prevăzută de art. 29 din Legea nr. 656/2002 pentru prevenirea și sancționarea spălării banilor, precum și pentru instituirea unor măsuri de prevenire și combatere a finanțării terorismului, republicată, cu modificările ulterioare, sau finanțarea terorismului, prevăzută de art. 36 din Legea nr. 535/2004, cu modificările şi completările ulterioare, sau de dispozițiile corespunzătoare ale legislației penale a statului în care respectivul operator economic a fost condamnat;

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

 traficul și exploatarea persoanelor vulnerabile, prevăzute de art. 209 - 217 din Legea nr. 286/2009, cu modificările și completările ulterioare, sau de dispozițiile corespunzătoare ale legislației penale a statului în care respectivul operator economic a fost condamnat;

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Persoanele care dețin funcții de decizie în Primăria municipiului Moreni, precum și cele implicate în procedură sunt: Primar - DINU Constantin, Administrator Public - TOCAN Constantin, Secretar general municipiul Moreni - POPESCU Carmen, Arhitect Sef – RAVOIANU Sorin, Director Economic - SIMION Daniela, Director Tehnic - DINU Simona; Sef Serviciu Achizitii publice, Proiecte cu Finantare Externa - BREAZU Madalina, Sef Serviciu Administratie Publica – SOARE GRIGORAS Tamara Mihaela, Responsabil CFP – NEAGU Carmen; Comisia de evaluare: Presedinte procedura de atribuire – IUBULESCU Nicoleta, membru comisie evaluare – SERBAN Carmen, membru comisie evaluare – STEFAN Elena Pusi, membru comisie evaluare – CODROIU Gabriela, membru comisie evaluare – STANGA Adrian, membru rezerva comisie evaluare – NES Roxana, membru rezerva comisie evaluare – SERBAN Simona, membru rezerva comisie evaluare – NITULESCU Gabriela; Consilieri Locali: RĂBAE Eugen Nicolae, DINU Valeriu, BREAZU Gheorghe, OPRIŞAN Gabi, STAN Vasile, HARABAGIU Matei Robert, MATEI Horia Nicolae, CONSTANTIN Alexandru, BOLBOTINA Viorel, DINU Ion, NICĂ Marius, BĂICOIANU Ciprian Mihail, TOMUŢĂ Emilian, ROŞU Marian, ŞOLDAN Marius, CARSTEA Constantin.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului de achiziție publică/sectorială.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică/sectorială cu informațiile solicitate de către autoritatea contractantă – informații referitoare la îndeplinirea cerințelor privind capacitatea de exercitare a activității profesionale.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, urmează să fie prezentate, la solicitarea Autorității/entității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

În situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Justificare bază legală: În conformitate cu prevederile art. 173, alin.(1) din Legea 98/2016 autoritatea contractantă a solicitat potențialilor ofertanți să prezinte documente relevante care să dovedească forma de înregistrare și, după caz, de atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerințele legale din țara în care este stabilit operatorul economic ofertant.

Capacitatea tehnică și profesională

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat
Experiența similară
Se va prezenta lista principalelor servicii prestate în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 3 ani.
Ultimii 3 ani vor fi calculați până la data limită de depunere a ofertei, cu mențiunea că modul de calcul al perioadei nu va fi afectat de eventuale decalări ale termenului limită prevăzut în anunțul de participare simplificat, publicat, astfel, perioada de 3 ani se extinde cu perioada de timp aferenta decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerința pentru toți operatorii care au prezentat dovada finalizării contractului de experiență similară în intervalul de timp nou rezultat.
Operatorii economici trebuie să facă dovada că în ultimii 3 ani au prestat servicii similare, în valoare cumulată de cel puțin 1.800.000 lei, fără TVA, valoare care se poate demonstra prin însumarea valorilor serviciilor prestate și echipamentelor furnizate la nivelul a cel mult 3 (trei) contracte.
Prin servicii/activități similare se va înțelege servicii de tipul/natura cât și din punct de vedere al rezultatului urmărit prin scopul contractului, cu cele supuse obiectului achiziției sau similar acestora, servicii de integrare și implementare a unei soluții informatice care să fi inclus și furnizarea de echipamente hardware și licențe software.

Capacitatea tehnică și profesională

Proportia de subcontractare
Subcontractarea (dacă este cazul):
Autoritatea contractanta solicita ofertantului sa precizeze în oferta partea/partile din contract pe care urmeaza sa le subcontracteze si datele de identificare ale subcontractantilor propusi.
Autoritatea contractanta informeaza oferantii ca va publica prin mijloace electronice denumirea si datele de identificare ale ofertantului /asociat/ subcontractantului propus/tertului sustinator, în termen de maximum 5 zile de la expirarea termenului limita de depunere a ofertelor.
Autoritatea contractanta va verifica inexistenta unei situatii de excludere prevazute la art. 164, 165 si 167 în legatura cu subcontractantii propusi. Subcontractantii vor întocmi o declaratie pe propria raspundere privind neîncadrarea în prevederile art. 60 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 98/2016. În cazul în care este identificata o situatie de excludere, cu aplicarea în mod corespunzator a dispozitiilor art. 171 din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractanta va solicita ofertantului o singura data sa înlocuiasca un subcontractant în legatura cu care a rezultat în urma verificarii, ca se afla în aceasta situatie.
În cazul în care ofertantul sau operatorii economici care participa în comun la procedura de atribuire subcontracteaza o parte din contractul de achizitie publica care urmeaza sa fie atribuit, cerinta prevazuta la alin. (1) se considera îndeplinita daca subcontractantul nominalizat detine autorizatia solicitata prin documentatia de atribuire, cu conditia ca acesta sa execute partea din contract pentru care este solicitata autorizatia respectiva (art. 51 HG 395/2016).
Autoritatea contractanta nu stabileste cerinte de calificare pentru subcontractantii propusi de ofertant în oferta, dar ia în considerare capacitatea tehnica si profesionala a subcontractantilor propusi pentru partea lor de implicare în contractul care urmeaza sa fie îndeplinit, daca documentele prezentate sunt relevante în acest sens.
Autoritatea contractanta isi rezerva dreptul de a solicita ofertantului sa transmita informatii si documente relevante referitoare la capacitatea tehnica si profesionala a subcontractantilor propusi, cu privire la partea/partile din contract pe care acestia urmeaza sa o/le îndeplineasca efectiv. În cazul în care din informatiile si documentele prezentate nu rezulta ca subcontractantul propus are capacitatea tehnica si profesionala necesara pentru partea/partile din contract pe care acesta urmeaza sa o/le îndeplineasca efectiv, autoritatea contractanta va respinge subcontractantul propus si va solicita ofertantului o singura data înlocuirea acestuia si prezentarea unui alt subcontractant care sa aiba capacitatea tehnica si profesionala necesara realizarii partii din contract pe care acesta urmeaza sa o/le îndeplineasca efectiv.
În cazul în care operatorul economic intentioneaza sa subcontracteze o parte/parti din contract, DUAE include si informatiile solicitate cu privire la subcontractanti. Avand in vedere prevederile art. 218 din Legea nr. 98/2016 subcontractorii îsi vor exprima la data depunerii ofertei/momentul introducerii acestora în contractul de achizitie publica, optiunea de a fi sau nu platiti direct de catre autoritatea contractanta.
Contractantul are obligatia atunci când se introduc noi subcontractanti, de a prezenta contractele încheiate între contractant si subcontractant/subcontractantii declarati ulterior. Contractele trebuie sa fie în concordanta cu oferta si se vor constitui în anexe la contractul de achizitie publica. Subcontractarea nu diminueaza raspunderea contractantului în ceea ce priveste modul de îndeplinire a viitorului contract de achizitie publica. Se va prezenta acordul de subcontractare si DUAE depus de catre subcontractant.
Contractantul are obligaţia de a notifica autoritatea contractantă asupra oricăror modificări ale subcontractanților pe durata contractului de achiziţie publică.
Contractantul are dreptul de a implica noi subcontractanţi pe durata executării contractului de achiziţie publică, cu condiţia ca nominalizarea acestora să nu reprezinte o modificare substanţială a contractului de achiziţie publică, în condiţiile art. 221 din Legea nr. 98/2016. În situația modificării subcontractanților, contractantul va transmite autorităţii contractante informaţiile referitoare la numele, datele de contact şi reprezentanţii legali ai noilor subcontractanţi şi va obţine acordul autorităţii contractante privind noii subcontractanţi implicaţi ulterior în executarea contractului. Atunci când înlocuirea sau introducerea unor noi subcontractanţi are loc după atribuirea contractului, aceştia transmit certificatele şi alte documente necesare pentru verificarea inexistenţei unor situaţii de excludere şi a resurselor/capabilităţilor corespunzătoare părţii lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit.

Nivel(uri) minim(e) al(e) standardelor

Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerințelor: Se va prezenta DUAE în conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016, iar documentele justificative constau în documente reprezentând certificări de bună prestare pentru acele servicii pe care ofertantul consideră că autoritatea contractantă trebuie să le ia în considerare pentru evaluarea îndeplinirii cerinței privind experiența similară.
Respectivele certificări vor trebui să indice:
a) obiectul serviciului astfel încât să fie furnizate toate informațiile solicitate și necesare pentru a se verifica îndeplinirea cerinței privind experiența similară:
b) beneficiarii;
c) valoarea, în lei, fără TVA;
d) perioada, mai exact intervalul periodic (data de început și data de finalizare), în care s-a executat contractul;
e) locul prestării serviciilor şi
f) să precizeze dacă au fost efectuate în conformitate cu normele profesionale din domeniu şi dacă au fost duse la bun sfârşit.
Prin servicii duse la bun sfârșit se înțelege:
- servicii recepționate parțial, cu condiția ca acestea sa fi putut fi utilizate de Beneficiar ca rezultat independent;
- servicii recepționate la sfârșitul prestării.
Dovada îndeplinirii cerințelor solicitate se poate realiza prin prezentarea unuia sau mai multor documente din care să rezulte toate informațiile solicitate.
Autoritatea contractanta va avea dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al serviciilor care fac obiectul contractului prezentat drept experiență similară, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant.
În cazul în care contractul/contractele prezentate ca experiență similară au fost executate în asociere, valoarea ce va fi luată în considerare pentru îndeplinirea cerinței minime se va calcula în conformitate cu procentul prevăzut în contractul de asociere.
În cazul în care contractul/contractele prezentate ca experiență similară au fost executate ca subcontractant, valoarea ce va fi luată in considerare pentru îndeplinirea cerinței minime se va calcula în conformitate cu valoarea contractului de subcontractare.
Experiența similară a subcontractanților va fi luată în considerare pentru partea lor de implicare în contractul care urmează a fi atribuit.
În cazul în care un contract de achiziție publică încheiat de o autoritate contractantă a fost subcontractat, beneficiarul la care fac referire cerințele de mai sus, este autoritatea contractantă și nu operatorul economic care având calitatea de prestator în contractul de achiziție publică a subcontractat prestarea unei părți din acesta. Astfel, documentele reprezentând certificări de bună execuție vor fi emise sau contrasemnate de autoritatea contractantă, aceasta fiind beneficiarul serviciilor. Nu vor fi acceptate documente emise/contrasemnate doar de executantul inițial. Rațiunea acestei mențiuni are la bază prevederile art. 218 alin. (4) din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare..
Documentele edificatoare vor fi prezentate în copie lizibilă cu mențiunea „conform cu originalul”.

Nivel(uri) minim(e) al(e) standardelor

Modalitatea de îndeplinire: Se va prezenta acordul de subcontractare si DUAE in conformitate cu prevederile SECȚIUNII a 8-a Documentul unic de achizitie european, E-Certis din Legea 98/2016. Documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea acordului de subcontractare și DUAE, dacă va fi cazul, se vor prezenta doar la solicitarea autorității contractante, formulată în conformitate cu prevederile art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 de catre ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit pentru fiecare lot, dupa evaluarea ofertelor depuse si aplicarea criteriului de atribuire.

Informații suplimentare

In cazul constituirii garantiei de participare printr-un instrument de garantare se va completa Formularul nr. 1 sau un alt model care sa contina cel putin datele din acest formular. Garantia de participare se va completa si se va posta in SEAP (scanata), semnata cu semnatura electronica pana la data limita stabilita pentru depunerea ofertelor de catre toti operatorii economici.

Informații suplimentare

Pentru o evaluare si raportare unitare ale cuantumului aferent garantiei de participare, echivalenta in lei pentru o garantie de participare depusa în euro/alta valuta se va face la cursul oficial BNR din data anterioara datei limita de depunere a ofertelor cu 5 zile.

Informații suplimentare

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

Informații suplimentare

1. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă va solicita reofertarea in SEAP, in vederea departajarii ofertelor, oferta câştigătoare fiind desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mica.

Informații suplimentare

2. Pentru vizualizarea documentatiei de atribuire incarcate in SEAP, operatorii economici trebuie sa aiba un program necesar vizualizarii fisierelor semnate electronic (acest program fiind disponibil gratuit pe site-urile furnizorilor de semnatura electronica).

Informații suplimentare

3. Potrivit prevederilor art.193 din Legea 98/2016, autoritatea contractanta va accepta in cadrul ofertelor DUAE (Documentul Unic de Achizitie European) in locul documentelor solicitate in vederea demonstrarii cerintelor de calificare, inclusiv a capacitatii de exercitare, ca dovada preliminara. DUAE va fi realizat de fiecare ofertant/asociat/subcontractant/tert sustinator PRIN INTERMEDIUL SEAP. PENTRU OFERTANT (CEL CARE DEPUNE OFERTA IN SEAP) - IN SECTIUNEA „OFERTA MEA > DUAE” PENTRU ASOCIAT/SUBCONTRACTANT/TERT SUSTINATOR, DUPA CONFIRMAREA PARTICIPARII ALATURI DE ALT OFERTANT, IN SECTIUNEA „INFORMATII PRIVIND DUAE” Detalii cu privire la întocmirea DUAE se regasesc, după autentificarea în SEAP, în secțiunea „Informații DUAE” – Ghid de completare DUAE.