Achizitie "Module informatice front-office si back-office pentru simplificarea procedurilor administrative vizand competente exclusive" - aferente proiectului "Management performant pentru municipiul Falticeni", My SMIS 2014+ 155160

Titlu

Achizitie "Module informatice front-office si back-office pentru simplificarea procedurilor administrative vizand competente exclusive" - aferente proiectului "Management performant pentru municipiul Falticeni", My SMIS 2014+ 155160.
5432522_2022_PAAPD1361360

Scurtă descriere

Obiectivul constă în achiziția și implementarea unor module informatice noi (front-office si back-office) care vor acoperi necesitățile instituției pentru servicii electronice complete vizând competențele exclusive ale Primăriei Municipiului Falticeni. Modulele informatice care vor fi achiziționate vor viza atât zona de front-office cat si back-office si vor asigura interoperabilitatea si integrarea cu celelalte sisteme informatice ale primăriei. Achiziția include totalitatea echipamentelor, licențelor pentru software de sistem și de aplicație și serviciilor IT de implementare a funcționalităților specifice platformei integrate, instruire utilizatori, necesare pentru operaționalizarea unui sistem integrat pentru servicii electronice complete vizând competențele exclusive ale primăriei, care să respecte totalitatea cerințelor funcționale și tehnice solicitate în caietul de sarcini, respectiv:
• Pachet licențe module front-office si back-office competente exclusive;
• Platforma hardware - servere virtualizare;
• Servicii IT de implementare funcționalități specifice platforma integrate;
• Servicii de instruire a utilizatorilor si administratorilor soluțiilor informatice implementate, cu integrarea principiilor orizontale.
Autoritatea contractanta va răspunde in mod clar si complet tuturor solicitărilor de clarificare/informații suplimentare cu 11 zile înainte de data limita de depunere a ofertelor, în măsura în care solicitările sunt transmise in termenul de 18 zile înainte de data limita de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Implementarea proiectului va conduce la obținerea următoarelor rezultate:
1. Sistem informatic integrat, cu componente front-office și back-office, astfel:
a.Module front-office
• Portal web pentru servicii electronice:
Modul servicii electronice - minim 30 de noi servicii electronice aferente competențelor exclusive;
Modul de programări online/calendar (competențe exclusive – programare căsătorii, transcrieri documente etc.);
Modul de identificare video pentru cetățeni.
b.Module back -office
Modul Dispecerat - punct unic de contact cu Primăria;
Sistem GIS (Sistem Informațional Geografic) - care va oferi posibilitatea de reprezentare geospațială pentru obiecte de patrimoniu (terenuri, clădiri, rețele edilitare etc);
Soluție pentru gestionarea si colectarea taxelor din exploatarea locurilor de parcare rezidențiale/ domiciliu;
Soluție pentru managementul Contractelor și al Concesiunilor;
Soluție de analiză și raportare a performanței (business intelligence) – pentru dezvoltarea capacității structurilor de analiză statistică ale instituției de a centraliza / prelucra datele primite și a efectua raportările solicitate în conformitate cu indicatorii relevanți.
Soluții de back-up, Audit si Securitate IT;
Licențe sisteme de operare
Antivirus pentru serverele furnizate
2. Platformă hardware
• Servere virtualizare
3. Instruire pentru utilizare soluții informatice implementate în cadrul proiectului
• 30 persoane
Sistemul informatic rezultat la finalul execuției contractului care va fi atribuit în urma prezentei proceduri de atribuire va trebui să fie unul integrat și funcțional „la cheie”, care să permită interacțiunea integral electronică între solicitanții persoane fizice/juridice și Primărie, în scopul rezolvării solicitărilor acestora.
Durata contractului este de 10 luni.
Toate drepturile patrimoniale de autor asupra tuturor sistemelor/livrabilelor create de către contractant aferente produsului sau serviciului livrat se transferă către autoritatea contractantă.

Criteriul de calitate (denumire)

C.FACTORUL DE EVALUARE 3 “Experiența specifică a experților-cheie, concretizată în numărul de proiecte în care respectivii experți au îndeplinit același tip de activități ca cele pe care urmează să le îndeplinească în viitorul contract”

Criteriul de calitate (denumire)

B.FACTORUL DE EVALUARE 2 “Demonstrarea unei metodologii adecvate de implementare a contractului, precum şi o planificare adecvată a resurselor umane şi a activităților”

Informații despre fondurile Uniunii Europene

Management performant pentru Municipiul Fălticeni", cod SIPOCA 1232/MySMIS2014+ 155160, Axa Prioritara 2 – Administratie publica si sistem judiciar accesibile si transparente, Obiectivul specific 2.1. – Introducerea de sisteme si standarde comune in administratia publica locala ce optimizeaza procesele orientate catre beneficiari in concordanta cu SCAP.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința nr.1.
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea de îndeplinire: Se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura, inclusiv eventualii terti sustinatori si subcontractanti, cu informatiile aferente situatiei lor, în conformitate cu art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității/entității contractante doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor sunt:
- Certificat de atestare fiscala pentru persoane juridice, privind plata obligatiilor exigibile catre bugetul general consolidat de stat eliberat de Directia Generala a Finantelor Publice, din care sa reiasa faptul ca ofertantul nu are datorii restante catre Bugetul general consolidat, la momentul prezentarii acestora, sau valoarea acestor datorii se incadreaza in pragurile prevazute la art. 166 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, actualizata.
- Certificat de atestare fiscala privind impozitele si taxele locale in cazul persoanelor juridice, eliberat de catre directia de specialitate din cadrul primariilor in a caror raza teritoriala activeaza ofertantul, din care sa reiasa ca ofertantul nu are datorii restante catre bugetul local la momentul prezentarii acestora. Aceste documente se vor prezenta pentru sediul social, sediile secundare, precum si pentru punctul/punctele de lucru pentru care exista obligatii de plata.
- Cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv.
- Dupa caz, documente relevante prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogari prevazute la art. 165, alin. (3), art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, actualizata.
Autoritatea contractantă va accepta ca fiind suficient și relevant pentru demonstrarea faptului că ofertantul nu se încadrează în una dintre situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167, orice document considerat edificator, din acest punct de vedere, în țara de origine sau în țara în care ofertantul este stabilit, cum ar fi certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autorități competente din țara respectivă.
În cazul în care în țara de origine sau țara în care este stabilit ofertantul nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167, autoritatea contractantă va accepta o declarație pe proprie răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens. Se vor depune, odata cu DUAE, urmatoarele documente: angajamentul ferm al tertului sustinator din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia, a acordului de subcontractare si/sau a acordului de asociere, dupa caz.
Cerinta nr. 2:
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016.
Persoanele care detin functii de decizie în Primaria municipiului Falticeni, precum si persoanele implicate în procedura de achizitie sunt: primar Ghe.- Catalin Coman, viceprimar Bulaicon Ctin, cons local -Chirila Gabriela-Violeta, cons local Cojocaru Eugenia – Liliana, consilier local – Corbu Luminita – Claudia, consilier local – Daraba Iulian – Cezar, consilier local – Dragusanu Octav – Anton, consilier local – Dulgheriu Maria, consilier local – Edu Anca, cons local Gavril Elena, cons local Haidau Razvan – Petrica, cons local Ilie Cosmin – Alexandru, cons local Matei Gabriel, cons. local Mariana Amarie, cons local –Morosanu Gabriel, cons local Murariu George – Bogdan, cons local Pintilii Marius – Claudiu, cons local Sandu Ioan – Sergiu, cons local Stoica Cozmin, cons local Mateiciuc Silviu -Nicolae, dir Urbanism Gagiu Flavius – Andrei, s director executiv Directia Investitii Rusu Silviu – Haralambie, Sef. Serv. Juridic Dumitriu Dumitru – Sergiu, Secretar Municipiu Busuioc Mihaela, Dir Executiv Bulaicon Maria , Sef. Serv. Financiar Florea Laura, insp Achizitii Publice Grigoras Adrian, dir executiv Fodor Catalin, cons jr Silviu Matei, Ghiduc Alexandru Ioan-manager proiect UIP,Raileanu Nicu-coordonator implementare fluxuri digitale UIP,Iftimescu Lacramioara-responsabil financiar UIP,Silviu Stefan Buculei-coordonator implementare servicii electronice UIP,Morosanu Vasile Iulian-Sef Serviciu Control -Achizitii Publice-responsbil achizitii UIP,Flavius Andrei Gagiu-coordonator tehnic si GIS UIP,Adrian Constantin Grigoras-coordonator tehnic implementare platforma UIP.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura, inclusiv eventualii terti sustinatori si subcontractanti. O data cu DUAE se va depune si declaratia privind absenta conflictului de interese, conform formularului prezentat in fisierul Modele de formulare., in conformitate cu Anexa V a Contractului de finantare.
Autoritatea contractanta are obligația completării formularului de integritate conform art. 5 din Legea nr. 184/2016 privind instituirea unui mecanism de prevenire a conflictului de interese în procedura de atribuire a contractelor de achiziție publică.
Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului de achiziție publică. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți și/sau terți susținători care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică/sectorială cu informațiile solicitate de către autoritatea contractantă – informații referitoare la îndeplinirea cerințelor privind capacitatea de exercitare a activității profesionale.
Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC urmează să fie prezentate, la solicitarea Autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Persoanele juridice străine vor prezenta documente relevante echivalente, emise de autoritățile competente din țara în care își are sediul operatorul economic, care să dovedească o formă de înregistrare și, după caz, de atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerințele legale din țara în care este stabilit operatorul economic, în original/copie legalizată/copie lizibilă cu mențiunea ”conform cu originalul”, însoțite de o traducere autorizată a acestora în limba română. In situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatSe va prezenta lista principalelor servicii prestate în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 3 ani. Ultimii 3 ani vor fi calculați până la data limită de depunere a ofertei, cu mențiunea că modul de calcul al perioadei nu va fi afectat de eventuale decalări ale termenului limită prevăzut în anunțul de participare publicat, astfel, perioada de 3 ani se extinde cu perioada de timp aferenta decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerința pentru toți operatorii care au prezentat dovada finalizării contractului de experiență similară în intervalul de timp nou rezultat.Operatorii economici trebuie să facă dovada că în ultimii 3 ani au prestat servicii similare, în valoare cumulată de cel puțin 2.000.000 lei, fără TVA, valoare care se poate demonstra prin însumarea valorilor serviciilor prestate și echipamentelor furnizate la nivelul unuia sau mai multor contracte.Prin servicii/activități similare se va înțelege servicii de tipul/natura cât și din punct de vedere al rezultatului urmărit prin scopul contractului, cu cele supuse obiectului achiziției sau similar acestora, servicii de furnizare echipamente, licențe pentru software, servicii IT implementare platformă integrată, instruire utilizatori.TERTI SUSTINATORI:Atât capacitatea economică și financiară, cât și cea tehnică și/sau profesională poate fi susținută în conformitate cu art.182 din Legea nr.98/2016.Autoritatea contractantă va verifica dacă terţul/terţii care asigură susţinerea în ceea ce priveşte îndeplinirea criteriilor referitoare lacapacitatea tehnică şi/sau profesională îndeplineşte criteriile relevante privind capacitatea și nu se încadrează în motivele deexcludere prevăzute la art. 164, 165 şi 167.Dacă terţul/terţii nu îndeplineşte/îndeplinesc criteriile relevante privind capacitatea sau se încadrează în unul dintre motivele de excludere prevăzute la art. 164, 165 şi 167, autoritatea contractantă va solicita, o singură dată, ca operatorul economic să înlocuiască terţul/terţii susţinător/susţinători fără ca acest aspect să aducă atingere principiului tratamentului egal prevăzut la art. 2 alin. (2) lit. b) din Legea 98/2016. Terții susținători vor întocmi o declarație pe propria răspundere privind neîncadrarea în prevederile art. 60 alin. (1) lit. d) din Legea 98/2016.În scopul verificării îndeplinirii criteriilor de calificare de către terţul/terţii care acordă susţinere, în condiţiile art. 183 alin. (1) din Legea 98/2016, autoritatea contractantă poate solicita terţului/terţilor susţinător(i), oricând pe parcursul procesului de evaluare, documente şi informaţii suplimentare în legătură cu angajamentul dat sau cu documentele prezentate, în cazul în care există rezerve în ceea ce priveşte corectitudinea informaţiilor sau documentelor prezentate sau cu privire la posibilitatea de executare a obligaţiilor asumate prin respectivul angajament.Prin angajamentul ferm, terțul/terții confirmă faptul că va/vor sprijini ofertantul în vederea îndeplinirii obligațiilor contractuale, fie prin precizarea modului în care va/vor interveni concret pentru a duce la îndeplinire respectivele obligații pentru care a acordat susținerea, fie prin indicarea resurselor financiare pe care le va pune la dispoziție ofertantului (descriind modul concret în care va realiza acest lucru).Conform prevederilor art.184 din Legea nr.98/2016, prin angajamentul ferm, terțul/terții se va/vor angaja că va/vor răspunde în mod solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achiziție publică. Răspunderea solidară a terțului/terților susținător/susținători se va angaja sub condiția neîndeplinirii de către acesta/aceștia a obligațiilor de susținere asumate prin angajament.
Proportia de subcontractareAutoritatea contractanta solicita ofertantului sa precizeze în oferta partea/partile din contract pe care urmeaza sa le subcontracteze si datele de identificare ale subcontractantilor propusi. Autoritatea contractanta informeaza oferantii ca va publica prin mijloace electronice denumirea si datele de identificare ale ofertantului/asociat/subcontractantului propus/tertului sustinator, în termen de maximum 5 zile de la expirarea termenului limita de depunere a ofertelor. Autoritatea contractanta va verifica inexistenta unei situatii de excludere prevazute la art. 164, 165 si 167 în legatura cu subcontractantii propusi. Subcontractantii vor întocmi o declaratie pe propria raspundere privind neîncadrarea în prevederile art. 60 alin. (1) lit. d) din Legea 98/2016. În cazul în care este identificata o situatie de excludere, cu aplicarea în mod corespunzator a dispozitiilor art. 171 din legea 98/2016, autoritatea contractanta va solicita ofertantului o singura data sa înlocuiasca un subcontractant în legatura cu care a rezultat în urma verificarii, ca se afla în aceasta situatie. În cazul în care ofertantul sau operatorii economici care participa în comun la procedura de atribuire subcontracteaza o parte din contractul de achizitie publica care urmeaza sa fie atribuit, cerinta prevazuta la alin. (1) se considera îndeplinita daca subcontractantul nominalizat detine autorizatia solicitata prin documentatia de atribuire, cu conditia ca acesta sa execute partea din contract pentru care este solicitata autorizatia respectiva,(art. 51 HG 395/2016). Autoritatea contractanta nu stabileste cerinte de calificare pentru subcontractantii propusi de ofertant în oferta, dar ia în considerare capacitatea tehnica si profesionala a subcontractantilor propusi pentru partea lor de implicare în contractul care urmeaza sa fie îndeplinit, daca documentele prezentate sunt relevante în acest sens. Autoritatea contractanta isi rezerva dreptul de a solicita ofertantului sa transmita informatii si documente relevante referitoare la capacitatea tehnica si profesionala a subcontractantilor propusi, cu privire la partea/partile din contract pe care acestia urmeaza sa o/le îndeplineasca efectiv. În cazul în care din informatiile si documentele prezentate nu rezulta ca subcontractantul propus are capacitatea tehnica si profesionala necesara pentru partea/partile din contract pe care acesta urmeaza sa o/le îndeplineasca efectiv, autoritatea contractanta va respinge subcontractantul propus si va solicitaofertantului o singura data înlocuirea acestuia si prezentarea unui alt subcontractant care sa aiba capacitatea tehnica si profesionala necesara realizarii partii din contract pe care acesta urmeaza sa o/le îndeplineasca efectiv. În cazul în care operatorul economic intentioneaza sa subcontracteze o parte/parti din contract, DUAE include si informatiile solicitate cu privire la subcontractanti. Avand in vedere prevederile art. 218 din Legea 98/2016 subcontractorii îsi vor exprima la data depunerii ofertei/momentul introducerii acestora în contractul de achizitie publica, optiunea de a fi sau nu platiti direct de catre autoritatea contractanta. Contractantul are obligatia atunci când se introduc noi subcontractanti, de a prezenta contractele încheiate între contractant si subcontractant/subcontractanti nominalizati declarati ulterior, astfel încât activitatile ce revin acestora, precum si sumele aferenteprestatiilor, sa fie cuprinse în contractul de achizitie publica. Contractele trebuie sa fie în concordanta cu oferta si se vor constitui în anexe la contractul de achizitie publica. Subcontractarea nu diminueaza raspunderea contractantului în ceea ce priveste modul de îndeplinire a viitorului contract de achizitie publica. Se va prezenta acordul de subcontractare si DUAE depus de catre subcontractant.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va prezenta DUAE în conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016, iar documentele justificative constau în documente reprezentând certificări de bună prestare pentru acele servicii pe care ofertantul consideră că autoritatea contractantă trebuie să le ia în considerare pentru evaluarea îndeplinirii cerinței privind experiența similară.Respectivele certificări vor trebui să indice:a)obiectul serviciului astfel încât să fie furnizate toate informațiile solicitate și necesare pentru a se verifica îndeplinirea cerinței privind experiența similară:b)beneficiarii;c)valoarea, în lei, fără TVA;d)perioada, mai exact intervalul periodic (data de început și data de finalizare), în care s-a executat contractul;e)locul prestării serviciilor şif)să precizeze dacă au fost efectuate în conformitate cu normele profesionale din domeniu şi dacă au fost duse la bun sfârşit.Prin servicii duse la bun sfârșit se înțelege:- servicii recepționate parțial, cu condiția ca acestea sa fi putut fi utilizate de Beneficiar ca rezultat independent;- servicii recepționate la sfârșitul prestării.Dovada îndeplinirii cerințelor solicitate se poate realiza prin prezentarea unuia sau mai multor documente din care să rezulte toate informațiile solicitate.Autoritatea contractanta va avea dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al serviciilor care fac obiectul contractului prezentat drept experiență similară, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant.În cazul în care contractul/contractele prezentate ca experiență similară au fost executate în asociere, valoarea ce va fi luată în considerare pentru îndeplinirea cerinței minime se va calcula în conformitate cu procentul prevăzut în contractul de asociere.În cazul în care contractul/contractele prezentate ca experiență similară au fost executate ca subcontractant, valoarea ce va fi luată in considerare pentru îndeplinirea cerinței minime se va calcula în conformitate cu valoarea contractului de subcontractare.Experiența similară a subcontractanților va fi luată în considerare pentru partea lor de implicare în contractul care urmează a fi atribuit.În cazul în care un contract de achiziție publică încheiat de o autoritate contractantă a fost subcontractat, beneficiarul la care fac referire cerințele de mai sus, este autoritatea contractantă și nu operatorul economic care având calitatea de prestator în contractul de achiziție publică a subcontractat prestarea unei părți din acesta. Astfel, documentele reprezentând certificări de bună execuție vor fi emise sau contrasemnate de autoritatea contractantă, aceasta fiind beneficiarul serviciilor. Nu vor fi acceptate documente emise/contrasemnate doar de executantul inițial. Rațiunea acestei mențiuni are la bază prevederile art 218 alin. (4) din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.Documentele edificatoare vor fi prezentate în copie lizibilă cu mențiunea „conform cu originalul”
Se va prezenta acordul de subcontractare si DUAE depus de catre subcontractant. Documente justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea acordului de subcontractare si DUAE, daca va fi cazul, se vor prezenta doar la solicitarea autoritatii contractante, formulata în conformitate cu prevederile art. 196 alin. (2) din Legea 98/2016 de catre ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar, dupa evaluarea ofertelor depuse si aplicarea criteriului de atribuire.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

In conformitate cu prevederile Legii nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificarile si completarile ulterioare.