Acord Cadru - SERVICII DE RIDICARE ȘI BLOCARE-DEBLOCARE A ROȚII VEHICULELOR STAȚIONATE NEREGULAMENTAR PE RAZA SECTORULUI 4

Scurtă descriere

Obiectul prezentei achizitii il reprezinta semnarea unui Acord-Cadru, care sa stabileasca termenii, conditiile precum si cadrul legal, financiar, tehnic si administrativ pentru atribuirea Contractelor subsecvente, in vederea asigurarii de catre Ofertanti, in conditii de siguranta, operativitate si eficienta financiara, a prestarii serviciilor, descrise prin caietul de sarcini.
În cadrul acestei proceduri, beneficiarii achizitiei si semnatarii Acordului-cadru sunt mai multe Autoritati Contractante care, in baza art. 44 din Legea nr. 98/2016 realizeaza in comun prezenta achizitie, Autoritatea Contractanta care este mandatata sa organizeze prezenta procedura de atribuire ca lider de asociere fiind D.D.R.U. , si in continuare prin Autoritati Contractante se va intelege oricare dintre Autoritati Contractante beneficiare/semnatare ale acordului-cadru.
Autoritatile Contractante care se asociaza pentru realizarea prezentei achizitii in comun sunt:
DIRECTIA PENTRU DIGITALIZARE SI REGENERARE URBANA - Lider de asociere,
Sectorul 4 Al Municipiului București - Membru de asociere,
Direcția de Mobilitate Urbană Sector 4 - Membru de asociere,
Autoritatea contractanta a estimat valoarea maxima a acordului-cadru la 24.998.400,00 lei fara TVA.
Valoarea celui mai mare contract subsecvent a fost stabilita la suma de 1.041.600,00 lei fara TVA
Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor: 18 zile. Clarificarile solicitate dupa acest termen nu vor mai fi luate in considerare. Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificare /informatii suplimentare, in cea de-a 11-a zi inainte de termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Autoritatea contractanta doreste achizitionarea unor servicii de ridicare vehicule parcate neregulamentar, constand intr-un numar de 16128 ore de servicii de ridicare vehicule prestate de luni până vineri, în intervalul orar 06.00 – 22.00/ program zi , 8064 ore servicii de ridicare vehicule prestate de luni până vineri, în intervalul orar 22.00 – 06.00/ program noapte, 9216 servicii de ridicare vehicule prestate in zilele libere de sâmbătă și duminică sau în zilele în care sunt sărbători legale, 34560 ore Inchiriere personal specializat / macaragiu, 103680 ore- Servicii de blocare/deblocare roata/ legator de sarcina.
Ridicările vizeaza vehicule cu masa totală cuprinsă între 2,5 tone și 3,5 tone, existand si situații punctuale în care vehiculul ce necesită serviciile de ridicare depășește masa totală de 3,5 tone. Autoritatea contractantă îşi rezervă dreptul de suplimentare a volumului serviciilor deja achiziţionate, în aceleaşi condiţii contractuale, în cazul în care necesitatea va crește, față de numărul maxim solicitat, cu respectarea normelor legale în vigoare.
Oferta trebuie să respecte în totalitate specificațiile tehnice minimale prevăzute în caietul de sarcini și va fi întocmită astfel încât să asigure posibiliatea verificării propunerii tehnice cu cerințele specificate.
Cerințele impuse vor fi considerate minimale iar autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a descalifica orice ofertant care nu îndeplinește cerințele din caietul de sarcini.
Valoare maxima a acordului cadru poate fi suplimentata cu maxim 50 % din valoarea cu care acordul se va incheia, in functie de necesitatile autoritatii contractante, conform art. 221 alin. 1 lit. a ) din Legea nr. 98/2016. Clauza este stabiltă conform art. 2 alin. (3) din Instructiunea nr. 1/2021.
Astfel, pentru serviciile ce fac obiectul acordului-cadru, cantitatea de servicii ce poate fi achiziţionată suplimentar: 50% din cantitățile maxime estimate pentru acordul-cadru pentru fiecare tip de serviciu în parte. Intervalul de timp în care poate produce efecte o asemenea opţiune: atât timp cât este valabil acordul-cadru. Preţul la care vor fi plătite serviciile achiziţionate suplimentar: prețul unitar ofertat si ajustat, după caz. Mai mult, menționăm că în conformitate cu prevederile legislației în domeniul achizițiilor publice, clauza de revizuire stabilită în conformitate cu prevederile art. 221 alin. (1), lit. a) din Legea nr. 98/2016 este tratată ca o modificare de sine stătătoare, distinct de modificarea cu valoare scazuta. Aceasta clauza de revizuire se aplica exclusiv pentru servicii si nu si pentru « alte sume necesare implementarii contractului. Autoritatea contractanta nu poate determina intinderea exacta a serviciilor aferente ce fac obiectul acordului-cadru, intrucat nu detinem informatii certe cu privire la cantitatea totala ce urmeaza a fi achizitionata, necesitatea urmand sa fie formata inclusiv adhoc, neputand fi anticipat momentul aparitiei nevoii si anvergura acesteia.
Valoarea estimata maxima a acordului cadru este de: 24.998.400,00 lei fara TVA
Valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent este de 1.041.600,00 lei fără TVA, și corespunde cantității estimate de servicii care ar putea fi solicitate pentru cel mai mare contract subsecvent.
Cantitile estimate se regasesc la nivelul caietului de sarcini pentru acord cadru minim/maxim, contract subsecvent minin/maxim.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerinţa nr. 1: Ofertanţii, terţii susţinători şi subcontractanţii nu trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitate de indeplinire:
Se va completa şi prezenţa iniţial DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire (ofertant/ofertant asociat/subcontractant/terţ susţinător) cu informaţiile aferente situaţiei lor.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantii clasati pe primele 3 locuri, in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, dupa aplicarea criteriului de atribuire, asupra ofertelor admisibile.
Aceste documente justificative sunt:
1. Certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat, etc).
Notă: Operatorii economici participanti la procedura trebuie să prezinte certificate in termen de valabilitate la momentul prezentării.
În cazul ofertanţilor ce sunt persoane juridice străine se vor prezenta certificate echivalente care să fie valabile la momentul prezentării.
În etapa prevăzută la art. 196 alin. (2), operatorul economic prezintă pentru sediul principal documente din care să reiasă neîncadrarea în prevederile art. 165 alin. (1), iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată scadente.
2. Cazierul judiciar al operatorului economic şi al membrilor şi al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv; organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
3. Dacă este cazul, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166, alin. 2, art. 167, alin. 2, art.171 din Legea 98/2016 privind achiziţiile publice.
4. Alte documente edificatoare, după caz.
Cerinta nr. 2: Declaratie pe proprie raspundere privind neincadrarea in prevederile art. 60 din Legea nr. 98/2016
Declaratia pe proprie raspundere privind neincadrarea in prevederile art. 60 din Legea nr. 98/2016, conform model de la sectiunea Formulare, se va intocmi de catre fiecare ofertant/asociat, inclusiv de catre tert sustinator / subcontractant, dupa caz, si va fi prezentata de toti participantii odata cu depunerea DUAE si ofertei in SEAP, cu informatii aferente situatiei lor.
- Persoanele cu functie de decizie din cadrul autoritatii contractante implicate in procedura de achizitie publica sunt urmatoarele:
Valentin IANA-Director General
Mihai Adrian IOANA-Director Adjunct 3
Simion SAMIR-Sef Serviciul Ridicari Auto
Vlad Alexandru IANCU-Sef Birou -Blocari Auto
Andreea Ioana DEAC-Sef Serviciul Economic
Silviu-George ONOLEATA-Sef Serviciul Juridic si Operatiuni
Cerinta nr. 3: Declaratie pe proprie raspundere conform Regulament (UE) 2022/576
Declaratia pe proprie raspundere, conform model de la sectiunea Formulare, se va intocmi de catre fiecare ofertant/asociat, inclusiv de catre tert sustinator / subcontractant, dupa caz, si va fi prezentata de toti participantii odata cu depunerea DUAE si ofertei in SEAP, cu informatii aferente situatiei lor.
Inclusiv subcontractanții declarați în derularea contractului vor trebui să depună această declarație la momentul introducerii lor în contract.
Cerinta: Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare in conditiile legii din tara rezidenta, sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii, precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul acordului-cadru.
Modalitate prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintei:
Se va completa si prezenta initial DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire (ofertant/ofertant asociat/subcontractant) cu informatiile aferente situatiei lor
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantii clasati pe primele 3 locuri, in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, dupa aplicarea criteriului de atribuire, asupra ofertelor admisibile.
Precizari:
- in cazul unei oferte depuse in asociere, fiecare membru al asocierii trebuie sa depuna documentele necesare pentru demonstrarea faptului ca este autorizat sa desfasoare partea sa din contract;
- cerinta se aplica si pentru subcontractanti care completeaza informatiile aferente situatiei lor la nivelul DUAE distinct;
- in situatia in care Ofertantul subcontracteaza parti din contract, acesta va prezenta documentele care atesta forma de inregistrare si pentru Subcontractantii declarati in DUAE.
- pentru subcontractantii declarati in DUAE, obiectul de activitate inscris in documentele care atesta capacitatea de exercitare a activitatii profesionale va fi in concordanta cu partea din contract pe care acestia o vor realiza;
- informatiile cuprinse in certificatul constatator trebuie sa fie reale/actuale la momentul prezentarii lor.
- ofertantii straini prezinta documente echivalente, emise in conformitate cu legislatia aplicabila in tara de rezidenta

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatOfertantii trebuie sa faca dovada ca, in ultimii 3 ani calculati pana la data limita stabilita pentru depunerea ofertelor au fost prestate si duse la bun sfarsit, in conformitate cu normele profesionale in domeniu, servicii similare celor ce formeaza obiectul acordului cadru in valoare totala de 1.000.000,00 lei.Nivelul valoric al serviciile de natura similara solicitate pentru indeplinirea cerinței se poate demonstra prin cumularea a maxim 2 contracte.Prin servicii similare se inteleg servicii de ridicare și blocare-deblocare roții vehiculelor staționate neregulamentar pe raza Sectorului 4 care sa fi inclus atat operatiuni de ridicare si blocare roata.Nota: Ultimii 3 ani vor fi calculati pana la data limita de depunere a ofertei stabilita initial in anuntul de participare, cu mentiunea ca modul de calcul al perioadei nu va fi afectat de eventuale decalari ale termenului limita prevazut in anuntul de participare publicat.
Proportia de subcontractareInformatii privind subcontractarea (daca este cazul):
Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatiiCertificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatiiOfertantul trebuie sa faca dovada implementarii unui sistem de management al calitatii conform SR EN ISO 9001 sau echivalent pentru activitatea pricipala aferenta obiectului acordului-cadru (Servicii de ridicare si blocare/deblocare roata autovehicule), prin prezentarea unor certificate valabile acordate de organisme independente sau alte probe/dovezi care confirma asigurarea unui nivel corespunzator al calitatii pentru cazurile în care operatorul economic nu a avut acces la un certificat de calitate astfel cum a fost solicitat ori nu a avut posibilitatea de a-l obtine în termenul stabilit.Note:- Daca un grup de operatori economici depune o oferta comuna, cerinta se demonstreaza individual de catre fiecare membru al asocierii in parte- Cerinta privind certificarea ISO 9001 sau echivalent nu poate fi indeplinita prin intermediul unei alte persoane (tert sustinator).- In cazul in care operatorul economic demonstreaza ca nu are acces la un certificat de calitate ori nu a avut posibilitatea de al obtine pana la momentul solicitarii, din motive care nu ii sunt imputabile, ofertantul poate prezenta orice alte probe sau dovezi, inmasura in care probele/dovezile prezentate confirma asigurarea unui nivel corespunzator al calitatii, echivalent cu cel solicitat prin documentatia de atribuire

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Operatorii economici participanti la procedura de atribuire vor completa si depune DUAE cu urmatoarele informatii: numarul si data contractului invocat drept experienta similara, beneficiarul acestuia si datele sale de contact, activitatile derulate in cadrul contractului, periada de derulare, valoarea acestora in lei fara TVA, data si numarul documentului de receptie, precum si orice alte informatii relevante care fac dovada preliminara a indeplinirii cerintei- Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantii clasati pe primele 3 locuri, dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, pana la incheierea raportului procedurii de atribuire, conform prevederilor art.196 alin (2) din Legea nr.98/2016.- Documentele justificative, care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE sunt:Certificate sau documente emise de beneficiar/procese verbale de receptie/parti relevante ale contractului, din care sa reiasa toateelementele necesare pentru confirmarea indeplinirii cerintei privind experienta similara. - Autoritatea contractanta va avea dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al contractului prezentat drept experienta similara, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant.;- In cazul in care contractul/ contractele prezentate ca experienta similara au fost executate in asociere, valoarea ce va fi luata in considerare pentru indeplinirea cerintei minime se va calcula in conformitate cu procentul prevazut in contractul de asociere.- In cazul in care contractul/contractele prezentate ca experienta similara au fost executate ca subcontractant, valoarea ce va fi luata in considerare pentru indeplinirea cerintei minime se va calcula in conformitate cu valoarea contractului de subcontractare;In vederea indeplinirii cerintei, ofertantul poate beneficia de sustinerea unui/ unor tert/ terti, sens vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 si ale art. 48 din HG nr. 395/2016. Tertul sustinator va completa in acest caz DUAE - sectiunea "Criteriile de selectie" - pct. C "Capacitatea tehnica si profesionala".Ofertantul va prezenta in ipoteza sustinerii de terta parte: I. Documente care se vor depune de terțul susținător odată cu oferta:1. DUAE;2. Formulare/declarații solicitate prin documentația de atribuire;3. Angajament ferm de susținere;4. Documente din care reiese că terțul dispune de resursele tehnice și profesionale pe care le va mobiliza în derularea contractului;5. Documente din care reiese modul efectiv prin care va transfera resursele invocate către contractant, atunci când va fi necesar în derularea contractului.II. Documente care se vor depune în procesul de evaluare a ofertelor, la solicitarea autorității/ entității contractante:Documentele care justifică îndeplinirea criteriului de calificare.III. Documente care se vor depune la semnarea contractului: Act juridic continând minim clauzele de la nivelul sectiunii formulare, încheiat între terțul susținător și contractant (ce devine anexă la contract).
In cazul in care Ofertantul va subcontracta o parte din contract, Ofertantul are obligatia de a completa DUAE, pentru fiecare subcontractant declarat.Autoritatea contractanta va verifica inexistenta unei situatii de excludere prevazute la art. 164, 165 si 167 in legatura cu subcontractantii propusi.In situatia in care ofertantul indeplineste cerinta de capacitate tehnica si profesionala utilizand resursele subcontractantilor, ofertantul va completa in DUAE si partea II "Informatii referitoare la operatorul economic", sectiunea C "Informații privind utilizarea capacității altor entități".Subcontractanţii pe ale căror capacităţi ofertantul se bazează pentru demonstrarea îndeplinirii criteriilor de calificare sunt consideraţi şi terţi susţinători, caz în care acordul de subcontractare reprezintă, în acelaşi timp, şi angajamentul ferm.Fiecare subcontractant va completa un formular DUAE separat care sa cuprinda informatiile solicitate in:- partea II "Informatii referitoare la operatorul economic" - sectiunea A "Informatii privind operatorul economic" si B "Informatii privind reprezentantii operatorului economic",- partea III "Motive de excludere".- partea IV "Criteriile de selectie" - Sectiunea A "Capacitatea de a corespunde cerintelor";- partea IV "Criteriile de selectie" - Sectiunea C "Capacitatea tehnica si profesionala", in situatia in care resursele sale sunt utilizate pentru indeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnica si/sau profesionala.Ofertantii vor incarca in SEAP, impreuna cu DUAE si cu oferta, acordul/ acordurile de subcontractare incheiate intre ofertant si subcontractantul/ subcontractantii nominalizat / nominalizati in oferta, astfel incat activitatile ce revin acestuia/ acestora, precum si procentul aferent prestatiilor.
Se va prezenta DUAE in conformitate cu prevederile art.193 alin.1 din Legea nr.98/2016, iar documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate in DUAE urmeaza a fi prezentate la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantii clasati pe primele 3 locuri in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.Documentul justificativ este Documentul de certificare a sistemului de management al calitatii emis de un organism de certificare independent sau orice alte probe sau dovezi prezentate de acesta, daca prin aceste probe sau dovezi se confirma autoritatii contractante asigurarea unui nivel corespunzator al calitatii.- Documentul justificativ (spre ex. certificatul) trebuie sa fie in termen de valabilitate la data prezentarii acestuia.- In conformitate cu principiul recunoasterii reciproce, autoritatea contractanta are obligatia de a accepta certificate echivalenteemise de organisme stabilite in alte state ale Uniunii Europene.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
Pentru indeplinirea obligatiei referitoare la modul de transmitere a DUAE de catre operatorii economici participanti la procedurile de atribuire, prevazuta la art. 60 alin. (1) si (4), art. 69 alin. (1) si (3), art. 123 alin. (2) si (3) din H.G. nr. 395/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, acestia vor completa direct in SEAP, in sectiunea dedicata a procedurii, DUAE-ul deja configurat de autoritatea contractanta.
DUAE, astfel completat, va putea fi vizualizat si analizat de catre autoritatea contractanta in sectiunea dedicata acestuia.
De asemenea, raspunsurile la DUAE ale operatorilor economici care participa la procedura vor fi completate in SEAP in mod direct, dupa autentificare, de catre fiecare participant. Pentru cazurile in care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile in care ofertantul are subcontractanti sau terti sustinatori, fiecare operator economic se va autentifica in sistem si va accesa procedura de atribuire in vederea completarii DUAE in calitatea in care a fost inclus in respectiva procedura (asociat, subcontractant, tert sustinator).
Este necesar ca toti cei care trebuie sa raspunda la DUAE sa fie inregistrati ca utilizatori ai sistemului.
Detalii cu privire la intocmirea DUAE veti regasi, dupa autentificarea in sistem, in sectiunea „Informatii DUAE” – Ghid de completare DUAE.
Corespondenta si toate documentele depuse de operatorii economici vor fi in limba romana, sau insotite de traducere autorizata in limba romana.
Solicitarile de clarificari ale potentialilor ofertanti se vor adresa in mod exclusiv in SEAP la Sectiunea ”Intrebari” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice.
Raspunsurile la solicitarile de clarificari se vor posta in termen legal la rubrica de "Documentatii, clarificari si decizii" a anuntului de participare publicat pe site –ul www.e-licitatie.ro.
Autoritatea contractanta nu va da curs solicitarilor adresate prin alta modalitate de comunicare. Autoritatea contractanta nu este obligata sa dea curs solicitarilor depuse dupa data limita de solicitare clarificari.
Comisia de evaluare va transmite solicitarile de clarificare privind ofertele depuse, in SEAP la Sectiunea “Intrebari”. Operatorii economici vor transmite raspunsurile la clarificari si eventualele documente solicitate pe parcursul evaluarii ofertelor prin intermediul SEAP (Sectiunea “Intrebari”), integral in sectiunea corespunzatoare respectivei solicitari, sub forma unuia sau a mai multor documente/fisiere distincte semnate cu semnatura electronica.
In situatia in care doua sau mai multe oferte sunt clasate pe acelasi loc (in primele 3), autoritatea contractanta va semna acordul-cadru cu toti cei clasati pe primele 3 locuri ale clasamentului.
Atribuirea Contractelor Subsecvente se va face catre ofertantul (devenit semnatar al acordului-cadru) clasat pe primul loc in clasamentul final pentru atribuirea acordului-cadru. Operatorul/operatorii economici declarati castigator se obliga sa dea curs invitatiei pentru incheierea contractelor subsecvente. Daca operatorul economic cu care se incheie contractul subsecvent nu presteaza activitatea la timp si/sau calitatea serviciilor nu este cea solicitata, se reziliaza contractul (cu consecintele legale si contractuale ce se impun) si se va transmite invitatie de semnare a contractului subsecvent pentru cel clasat pe cel de-al doilea loc si tot asa.