Acord cadru servicii de transport aerian 2022

Scurtă descriere

Servicii de transport aerian intern si international pentru necesitatile Ministerului Sportului in vederea asigurarii transportului aerian pentru demnitari, salariati si/sau delegatii autoritatii contractante la clasa economic, clasa business cu week-end si fara week-end sau altele dupa caz.

Descrierea achiziției publice

Achizitia de Servicii de transport aerian intern si international pentru necesitatile Ministerului Sportului in vederea asigurarii transportului aerian pentru demnitari, salariati si/sau delegatii autoritatii contractante la clasa economic, clasa business cu week-end si fara week-end sau altele dupa caz, pentru o perioada de 30 luni, pentru un numar minim de 50 bilete de avion si un numar maxim de 701 bilete de avion.
Procedura de achizitie publica va conduce la semnarea unui acord cadru cu primii 10 operatori economici clasati in urma aplicarii criteriului de atribuire “pretul cel mai scazut”, respectiv cel mai scazut tarif de serviciu (TS), ale caror oferte vor fi declarate admisibile. Acordul cadru se poate semna cu mai mult de 10 operatori economici numai in cazul in care pe ultimul loc dintre cei 10 clasati cu oferte admisibile, exista operatori economici care au oferte financiare identice, respectiv, valoarea TS (tarif de serviciu) ofertata este identica. In acest caz se va semna acordul cadru cu primii 10 clasati si inclusiv cu urmatorii operatori economici, indiferent de numarul acestora, care au oferte admisibile iar cele financiare sunt identice cu cel clasat pe locul 10.
In perioada derularii acordului cadru, in vederea achizitiei biletelor de avion necesare autoritatii contractante, aceasta va relua competitia intre semnatarii acordului cadru, iar prin aplicarea criteriului “pretul cel mai scazut”, respectiv cel mai mic pret al biletului/biletelor solicitat/solicitate, va decide operatorul economic prestator pentru fiecare achizitie.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Autoritatea contractanta accepta la momentul depunerii ofertelor Documentul Unic de Achizitii European - DUAE constând în declaraţia pe propria răspundere a operatorului economic cu privire la îndeplinirea criteriilor de calificare solicitate de autoritatea contractanta, ca dovada preliminara in locul documentelor / certificatelor eliberate de catre autoritatile publice sau de catre terti care confirma ca operatorul economic in cauza indeplineste urmatoarele criterii-cerinte de calificare:
MOTIVE DE EXCLUDERE:
A. MOTIVE REFERITOARE LA CONDAMNARILE PENALE
Cerinta nr.1: neincadrarea in prevederile art.164 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice respectiv: operatorul economic însusi sau orice persoană care este membru al organismului de administrare, de conducere sau de supraveghere al acestuia sau care are putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia nu a făcut obiectul unei condamnări pronuntate printr-o hotărâre definitivă, pentru unul dintre motivele enuntate la art.164 din Legea nr.98/2016.
Operatorul economic va prezenta, Documentul Unic de Achizitii European – DUAE din documentatia de atribuire. Documentul solicitat va trebui prezentat si de catre asociat, tertul sustinator sau subcontractanti, daca este cazul.
B. MOTIVE LEGATE DE PLATA IMPOZITELOR SAU A CONTRIBUTIILOR LA ASIGURĂRILE SOCIALE
Cerinta nr.2 – neincadrarea in prevederile art.165 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice respective: operatorul economic si-a îndeplinit toate obligatiile cu privire la plata impozitelor si taxelor sau a contributiilor la asigurările sociale, atât în tară în care este stabilit, cât si în statul membru al autoritătii contractante sau entitătii contractante, în cazul în care este diferit de tara de stabilire.
Operatorul economic va prezenta Documentul Unic de Achizitii European – DUAE din documentatia de atribuire.
Documentul solicitat va trebui prezentat si de catre asociat, tertul sustinator sau subcontractanti, daca este cazul.
C. MOTIVE LEGATE DE INSOLVENTĂ, CONFLICT DE INTERESE SAU ABATERI PROFESIONALE
Cerinta nr.3 – neincadrarea in prevederile art.167 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice, respectiv: informatii privind eventualele cazuri de insolventa, conflict de interese si abateri profesionale, inclusiv daca operatorul economic si-a incalcat obligatiile in domeniul mediului, social si al muncii. Operatorul economic va prezenta Documentul Unic de Achizitii European – DUAE din documentatia de atribuire.
Documentul solicitat va trebui prezentat si de catre asociat, tertul sustinator sau subcontractanti, daca este cazul.
Cerinta nr.4 – Ofertantul nu trebuie sa se regaseasca in situatii care ar putea duce la apartitia unui conflict de interese in semsul prevederilor art.59, art.60 din Legea nr.98/2016.
Persoanele care detin functii de decizie din cadrul autoritatii contractante in ceea ce priveste organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire sunt: Carol-Eduard NOVAK - Ministru, Nicoleta HANCIA - Secretar General, Adrian STOICA - Secretar General Adjunct, Laura IFTIMIE - Secretar General Adjunct, Vicentiu Dacian STAN - Director Directia Juridica, Viorica ȚUȚUI - Sef Serviciu, Serviciul Avizare si Relatia cu Parlamentul, Iulian GURZU - Director General, Direcţia Generala Economica, Achizitii, Investitii, Patrimoniu si Proiecte Fonduri Nerambursabile, Constantin TAINA - Sef Birou, Biroul Achiziti, Investitii si Logistica.
Operatorii economici ce depun oferte trebuie să prezinte documente relevante care să dovedească forma de înregistrare şi, după caz, de atestare ori apartenenţă din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerinţele legale din ţara în care este stabilit operatorul economic respectiv operatorul economic este inscris la Oficiul National al Registrului Comertului – ONRC sau intr-unul dintre registrele profesionale sau comerciale relevante din statul membru in care este stabilit.
Modalitate prin care poate fi demonstrate indeplinirea cerintei: se va completa DUAE- Documentul Unic de Achizitii European de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei acestora.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea criteriilor-cerintelor de calificare privind motivele de excludere (A, B si C): se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor.
Înainte de atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului cadru, autoritatea contractantă solicită ofertantilor declarati castigatori, după aplicarea criteriului de atribuire, să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor-cerintelor de calificare, în conformitate cu informaţiile cuprinse în DUAE-Documentul Unic de Achizitii European.
Ca dovada a indeplinirii cerintelor minime de calificare obligatorii, documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE sunt:
• caziere judiciare pentru membrii organului de conducere, administrator si a societatii comerciale;
• certificate de atestare fiscala eliberate de organul de administrare fiscala al unitatii administrativ teritoriale de pe raza careia societatea are sediul social, privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat) la momentul prezentarii;
• dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art.165 alin.(3), art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice;
• alte documente edificatoare cum ar fi declaratii pe propria raspundere formulate de operatorul economic, dupa caz.
• In cazul operatorilor economici din alta tara, autoritatea contractantă are obligaţia de a accepta ca fiind suficient şi relevant pentru demonstrarea faptului că ofertantul nu se încadrează în una dintre situaţiile prevăzute la art. 164, 165, 167, 59, 60, orice document considerat edificator, din acest punct de vedere, în ţara de origine sau în ţara în care ofertantul este stabilit, cum ar fi certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autorităţi competente din ţara respectivă. În cazul în care în ţara de origine sau în ţara în care este stabilit ofertantul nu se emit documente de natura celor solicitate de autoritatea contractanta sau respectivele documente nu vizează toate situaţiile prevăzute la art. 164, 165, 167, 59, 60, autoritatea contractantă are obligaţia de a accepta o declaraţie pe propria răspundere sau, dacă în ţara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declaraţia pe propria răspundere, o declaraţie autentică dată în faţa unui notar, a unei autorităţi administrative sau judiciare sau a unei asociaţii profesionale care are competenţe în acest sens.
In toate cazurile, operatorii economici au obligatia de a depune DUAE odata cu oferta. In caz contrar, oferta va fi respinsa ca inacceptabila conform art.137 alin (2) lit.b) din H.G.nr.395/2016.
In cazul in care ofertantii declarati castigatori nu prezinta documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informaţiile cuprinse în DUAE, oferta va fi respinsa ca inacceptabila conform art.137 alin (2) lit.b) din H.G. nr.395/2016.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifra de afaceri anuala generalaCifra sa de afaceri anuala pentru cel mult ultimele trei exercitii financiare disponibile (2019, 2020, 2021), in functie de data infiintarii sau inceperii activitatii operatorului economic, in masura in care informatiile privind cifrele de afaceri sunt disponibile.Nivelul minim al cifrei de afaceri anuale trebuie să fie cel puţin egală cu: 800.000 lei.

Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintei: se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor. Înainte de semnarea acordului cadru, autoritatea contractantă solicită ofertantilor declarati castigatori, după aplicarea criteriului de atribuire, să prezinte documente justificative care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informaţiile cuprinse în DUAE-Documentul Unic de Achizitii European. Ca dovada a indeplinirii cerintei obligatorii, documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE sunt: o declaratie privind cifra totala de afaceri a operatorului economic pentru cel mult ultimele trei exercitii financiare disponibile (2019, 2020, 2021), in functie de data infiintarii sau inceperii activitatii operatorului economic, in masura in care informatiile privind cifrele de afaceri sunt disponibile, sau, in lipsa declaratiei, prezentarea situatiilor financiare sau a extraselor din situatiile financiare, in cazul in care publicarea situatiilor financiare este prevazuta in legislatia tarii in care este stabilit operatorul economic sau orice alte documente edificatoare care reflecta situatia economica si financiara a ofertantului. In cazul depunerii unei oferte de catre mai multi operatori economici, in asociere, documentele mentionate in aceasta sectiune vor fi completate/ prezentate de catre fiecare operator economic, in parte, pragul solicitat urmand a fi calculat prin cumularea cifrelor de afaceri ale tuturor membrilor asocierii.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatLista principalelor servicii prestate in ultimii 3 (trei) ani la nivelul careia sa se regaseasca maxim 10 (zece) contracte de servicii similare respectiv servicii de furnizare/rezervare de bilete de avion pe rute interne si internationale, a caror valoare cumulata sa fie cel putin egala cu 500.000 lei fara tva.
Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatiiImplementarea Standardului de Management al calitatii in conformitate cu SR EN ISO 9001/2008 sau echivalent.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintei: se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor, respectiv o lista cu urmatoarele informatii: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, valoarea, beneficiarul, data și numărul documentului de recepție, precum și ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil.Înainte de semnarea acordului cadru, autoritatea contractantă solicită ofertantilor declarati castigatori, să prezinte documente justificative care să demonstreze îndeplinirea criteriilor, în conformitate cu informaţiile cuprinse în DUAE-Documentul Unic de Achizitii European. Confirmarea indeplinirii cerintei de calificare referitoare la capacitatea tehnica si profesionala se face prin intermediul SEAP prin prezentare de certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate sau de catre clientul privat beneficiar.Daca documentele sunt intocmite in alta moneda, pentru conversia in lei, se va lua in considerare cursul mediu anual valuta/lei comunicat de BNR pentru anul respectiv. Operatorii economici nerezidenti (straini) vor prezenta copii dupa orice documente care se confirma prestarea de servicii similare, insotite de traducerea acestora in limba romana.In cazul depunerii unei oferte de catre mai multi operatori economici, in asociere, documentele mentionate in aceasta sectiune vor fi completate/prezentate de catre fiecare operator economic, in parte.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintei: se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor.Înainte de semnarea acordului cadru, autoritatea contractantă solicită ofertantilor declarati castigatori, după aplicarea criteriului de atribuire, să prezinte documente justificative care să demonstreze îndeplinirea criteriilor, prin intermediul SEAP, în conformitate cu informaţiile cuprinse în DUAE-Documentul Unic de Achizitii European, respectiv ofertantii vor prezenta un certificate emis de un organism independent care atesta ca acesta are implementat si mentine, conform ISO 9001/2008 un sistem de management al calitatii pentru activitatile care fac obiectul acordului cadru ce urmeaza a fi atribuit.Operatorii economici care nu detin un astfel de certificat vor furniza orice alte probe/dovezi prin care sa confirme asigurarea unui nivel corespunzator al calitatii.

Derularea interactiunii cu ofertantii in SEAP, respectiv procesul de evaluare a ofertelor:
• Pentru vizualizarea documentatiei de atribuire încarcate în SEAP, este necesar ca operatorii economici sa detina/instaleze pe statia de lucru, aplicatia care permite verificarea semnaturii electronice si vizualizarea documentelor semnate electronic;
• Pentru transmiterea solicitarilor de clarificari privind documentatia de atribuire, operatorii economici se vor înregistra în SEAP ca operator economic si vor transmite solicitarile avand în vedere termenele de raspuns ale autoritatii contractante prevazute la art.160-161 din Legea nr.98/2016;
• Toate documentele aferente documentatiei transmise, vor fi semnate cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat;
Acordul cadru: In vederea semnarii acordului cadru, autoritatea contractanta, aplica criteriul de atribuire: “pretul cel mai scazut”, respectiv cel mai scazut Tarif de Serviciu (TS), astfel realizandu-se un clasament in functie de criteriul mentionat, al operatorilor economici ale caror oferte sunt declarate admisibile. TS ofertat va fi practicat in relatia cu autoritatea contractanta de catre fiecare operator economic semnatar al acordului cadru pe tot parcursul derularii acestuia.
TS ofertat nu va putea fi majorat, in nici-o situatie, pe toata durata acordului cadru. TS constituie un element ce poate fi imbunatatit (micsorat) in procesul de reofertare pentru atribuirea contractului subsecvent, celelalte conditii stabilite initial in acordul cadru, nefiind modificabile.
In oferta financiara, operatorii economici vor prezenta valoarea maxima in suma absoluta (nu in procente), in euro, a Tarifului de Serviciu (TS) ce va fi perceput pentru fiecare bilet emis pe intreaga durata a acordului cadru. TS ofertat trebuie sa fie diferit de zero, el fiind menit sa acopere cheltuielile pe care operatorii economici le efectueaza cu prilejul prestarii serviciilor in cauza. Autoritatea contractanta va incheia un acord cadru cu primii 10 operatori economici clasati in urma aplicarii criteriului de atribuire pretul cel mai scazut, respectiv cel mai scazut TS, ale caror oferte vor fi declarate admisibile. Acordul cadru se poate semna cu mai mult de 10 operatori economici numai in cazul in care pe ultimul loc dintre cei 10 clasati cu oferte admisibile, exista operatori economici care au oferte financiare identice, respectiv, valoarea TS ofertat este identica. In acest caz se va semna acordul cadru cu primii 10 clasati si inclusiv cu urmatorii operatori economici, indiferent de numarul acestora, care au oferte admisibile iar cele financiare sunt identice cu cel clasat pe locul 10.
Contracte subsecvente: Atribuirea contractelor subsecvente se va realiza prin aplicarea criteriului: „pretul cel mai scazut”, respectiv cel mai scazut pret al serviciilor de transport aerian (bilete de avion) aferente destinatiilor solicitate (calculat ca suma: pret bilet + taxe aferente + TS) si cu respectarea conditiilor prevazute in acordul cadru, prin reluarea competitiei intre semnatarii acestuia ori de cate ori va aparea necesitatea achizitiei de servicii de transport aerian.
Propunerea financiara va fi exprimata in euro, iar plata se va realiza de catre Autoritatea Contractanta in lei, echivalent euro, la cursul BNR din data emiterii fiecarui bilet de avion.
In cazul in care, in cadrul procedurii de atribuire a contractelor subsecvente, doi sau mai multi ofertanti prezinta o propunere financiara de aceeasi valoare si aceasta este cea mai mica ca pret, autoritatea contractanta va solicita doar acestora o noua propunere financiara, contractul subsecvent urmand a fi atribuit ofertantului care a transmis cea mai buna oferta, respectiv pretul cel mai scazut al serviciilor de transport aerian calculat ca suma: pret bilet + taxe aferente + TS.
Autoritatea contractanta accepta la momentul depunerii ofertelor Documentul Unic de Achizitii European - DUAE constând în declaraţia pe propria răspundere a operatorului economic cu privire la îndeplinirea criteriilor de calificare solicitate de autoritatea contractanta, ca dovada preliminara in locul documentelor / certificatelor eliberate de catre autoritatile publice sau de catre terti care confirma ca operatorul economic in cauza indeplineste criteriile de calificare.