Contract de delegare a gestiunii pentru serviciul de utilitate publică de salubrizare, cuprinzand activitatile de salubrizare și deszăpezire pe raza Municipiului Săcele, judetul Braşov

Titlu

Contract de delegare a gestiunii pentru serviciul de utilitate publică de salubrizare, cuprinzand activitatile de salubrizare și deszăpezire pe raza Municipiului Săcele, judetul Braşov
1

Scurtă descriere

Prezenta documentatie de atribuire contine cerintele, criteriile, regulile si informatiile necesare pentru a asigura ofertantilor o informare completa, corecta si explicita cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire având ca obiect delegarea gestiunii pentru serviciul de utilitate publică de salubrizare, cuprinzand activitatile de salubrizare și deszăpezire pe raza Municipiului Săcele, judetul Braşov conform cerintelor stabilite prin Caietul de sarcini.
Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet solicitarilor de clarificare/ informatiilor suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire, cu 11 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor.Numar zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor/candidaturilor:18

Descrierea achiziției publice

Delegarea gestiunii pentru serviciul de utilitate publică de salubrizare, cuprinzand activitatile de salubrizare și deszăpezire pe raza Municipiului Săcele, judetul Braşov conform cerintelor stabilite prin Caietul de sarcini pentru urmatoarele activitati :
1. colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al
deşeurilor similare provenite din activităţi comerciale, din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori
2. colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora
3. depozitarea deşeurilor municipale si a celorlalte tipuri de deseuri pentru toate categoriile de utilizatori, cu respectarea prevederilor legale in vigoare, in depozite proprii sau pe baza de contract cu un depozitar autorizat
4. măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice și a zonelor verzi adiacente
5. curăţarea şi transportul zăpezii/gheții de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ
Cantitățile pentru serviciile care fac obiectul prezentului contract sunt cele prevazute în caietul de sarcini.
Valoarea estimata a contractului cuprinde valoarea serviciilor decontate direct de catre UAT, respectiv valoarea serviciilor de salubrizare stradala, Colectarea, transportul si eliminarea deseurilor abandonte pe domeniul public si deszapezire, defalcata dupa cum urmeaza:
Ve servicii de salubrizare stradala = 9,518,835.28 lei
Ve Colectarea, transportul si eliminarea deseurilor abandonte pe domeniul public = 2.627.760 lei
Ve servicii deszapezire = 4.965.459.64 lei

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerinta nr. 1 Ofertantul sau dupa caz, ofertantul asociat, tertul sustinator, subcontractantul declarat nu trebuie sa se încadreze în situatiile prevazute la art. 164 din Legea nr. 98/2016.
Pâna la data limita de depunere a ofertelor se va prezenta D.U.A.E. continând Declaratia privind neîncadrarea în prevederile art. 164 din Legea nr. 98/2016, iar ulterior, în conformitate cu Nota nr. 1 se vor prezenta documentele suport aferente, respectiv, Cazierul judiciar si fiscal pentru operatorul economic si Cazierul judiciar pentru fiecare din membrii organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al operatorului economic si pentru persoanele care au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, în conformitate cu art. 164 alin. (2) din Legea nr. 98/2016.
Cerinta nr. 2 Ofertantul sau dupa caz, ofertantul asociat, tertul sustinator, subcontractantul declarat nu trebuie sa se încadreze în situatiile prevazute de art. 165 din Legea nr. 98/2016.
Pâna la data limita de depunere a ofertelor se va prezenta D.U.A.E. continând Declaratia privind neîncadrarea în prevederile art. 165 din Legea nr. 98/2016, iar ulterior, în conformitate cu Nota nr. 1 se vor prezenta documentele suport aferente, respectiv Certificatul eliberat de Administratia Finantelor Publice precum si Certificatul/ certificatele eliberate de Autoritatiile Publice Locale din care sa rezulte faptul ca, operatorul economic nu are datorii restante catre bugetul de stat sau bugetul/ bugetele locale la momentul prezentarii acestora.
Cerinta nr. 3 Ofertantul sau dupa caz, ofertantul asociat, tertul sustinator, subcontractantul declarat nu trebuie sa se încadreze în situatiile prevazute de art. 167 din Legea nr. 98/2016. Pâna la data limita de depunere a ofertelor se va prezenta D.U.A.E. continând Declaratia privind neîncadrarea în prevederile art. 167 din Legea nr. 98/2016.
Cerinta nr. 4 Ofertantul sau dupa caz, ofertantul asociat, tertul sustinator, subcontractantul declarat nu trebuie sa se încadreze în situatiile prevazute de art. 60, lit. d) si e) din Legea nr. 98/2016.
Pâna la data limita de depunere a ofertelor se va prezenta Declaratie pe propria raspundere privind neîncadrarea în prevederile art. 60, lit. d) si e) din Legea nr. 98/2016.
Nota nr. 1 Pâna la termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorii economici participanti vor prezenta DUAE (Documentul Unic de Achizitie European) atasat documentatiei de atribuire completat în mod corespunzator de fiecare entitate participanta în parte (dupa caz, ofertant, ofertant asociat, tert sustinator, subcontractant declarat), în scopul de a face dovada preliminara a îndeplinirii cerintelor mentionate anterior.
Înainte de atribuirea contractului de servicii, autoritatea contractanta va solicita ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire sa prezinte documentele justificative prin care confirma îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu cerintele stabilite prin DUAE si prin documentatia de atribuire.
Nota nr. 2 Prin exceptie de la prevederile Notei nr. 1, pâna la termenul stabilit pentru depunerea ofertelor, împreuna cu DUAE, operatorii economici participanti vor prezenta si Declaratia privind neîncadrarea în prevederile art. 60, lit. d) si e) din Legea nr. 98/2016 - Formularul nr. 3. În acest sens, ofertantul, ofertantul asociat, tertul sustinator si subcontractantul nu trebuie sa se afle în conflict de interese cu urmatoarele persoane cu functie de decizie din cadrul autoritatii contractante si a unitatilor beneificare, implicate în organizarea, derularea si finalizarea procedurii de Ing.Virgil Popa – primar, CJ Zamfir Geta -Secretar General ,Ing.Geczi Gellert– viceprimar ,Ing.Gâdea Sorin – administrator public , Ec.Radulescu Eugen– Sef Serviciu CFSBOCFPP , Cj.Musca Nicusor Sebastian – Sef Birou Birou Juridic , Ing.Balan Eugen – Sef Birou Investitii , ec Matei Ion – inspector Comp.FLSD ; Ing. Neacsu Mihaela – consilier Compartiment Licitatii ,Achizitii Publice ;Cj.Dascalu Carmen Bianca – Consilier Juridic Birou Juridic; ing.Bija Ileana- inspector Birou Investitii, Timpa Paul-expert cooptat
Nota nr. 3
Pentru a asigura verificarea modului de indeplinire a cerintei nr. 1 si a cerintei nr. 4, în conformitate cu Nota nr. 1 de mai sus se vor prezenta documente edificatoare ce contin informatii cu privire la membrii organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al fiecarei entitati implicate în procedura de atribuire, precum si persoanele care au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestora.
Nota nr. 4
Dovada îndeplinirii obligatiilor de plata a taxelor, impozitelor si contributiilor se va face la nivelul societatii/ companiei. Dovada îndeplinirii obligatiilor de plata a impozitelor si taxelor locale, se va realiza pentru sediul social si pentru toate sediile secundare/ punctele de lucru stabile pentru care contribuabilul i) figureaza cu bunuri (mobile/ imobile) impozabile si/sau ii) are obligatia sa solicite înregistrarea fiscala a acestora (potrivit Formularului ANAF 060 - Declaratie de înregistrare fiscala/declaratie de mentiuni pentru sediile secundare) ca platitor de impozit pe venituri din salarii, potrivit Legii nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare.
Nota nr. 5
Ofertele depuse de operatorii economici care figureaza cu datorii restante la data prezentarii documentelor, vor fi excluse în confomitate cu prevederile art. 165 alin. (1) din Legea nr. 98/ 2016 privind achizitiile publice, cu exceptia situatiilor prevazute la art. 165 alin. (3) si art. 166 alin. (2) din acelasi act normativ.
Nota nr. 6
Operatorii economici nerezidenti (straini) au dreptul de a prezenta orice documente edificatoare eliberate de autoritatile competente ale tarii de origine (cum ar fi certificate, caziere fiscal sau alte documente echivalente) pentru demonstrarea faptului ca si-au îndeplinit obligatiile de plata restante a impozitelor, taxelor si contributiilor catre bugetul de stat si bugetul local, în conformitate cu legislatia din tara de rezidenta, precum si un certificat de rezidenta fiscala (evitarea dublei impuneri) valabil pentru anul calendaristic în curs ori a unui angajament de obtinere a acestui document, cel mai târziu pâna la data semnarii contractului de servicii.
Se vor prezenta documente care dovedesc forma de înregistrare a operatorului economic, respectiv Certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comertului în raza caruia este situat sediul ofertantului din care sa rezulte cel putin informatiile legate de structura actionarilor, reprezentantilor legali, obiectul de activitate, modul de organizare si functionare al operatorului economic. Certificatul constatator trebuie sa contina date actuale/ reale la momentul prezentarii.
Cerinta nr. 2
Ofertantul se obliga sa se licentieze ANRSC in termen de maxim 90 de zile de la data semnarii contractului de servicii.
Nota nr. 1:
Pâna la termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorii economici participanti vor prezenta D.U.A.E. (Documentul Unic de Achizitie European) atasat documentatiei de atribuire, conform art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016, completat în mod corespunzator de fiecare entitate participanta în parte (dupa caz, ofertant, ofertant asociat, subcontractant declarat), în scopul de a face dovada preliminara a îndeplinirii cerintelor mentionate anterior.
Înainte de atribuirea contractului de servicii de achizitie publica, autoritatea contractanta va solicita ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire sa prezinte documentele justificative prin care confirma îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu cerintele stabilite prin DUAE si prin documentatia de atribuire.
Nota 2:
Obiectul contractului trebuie sa aiba corespondent în codul CAEN din Certificatul Constatator emis de ONRC, iar ofertantul trebuie sa fie autorizat sa desfasoare activitatile aferente contractului, conform art. 15 din Legea nr. 359/2004. În cazul persoanelor fizice autorizate se va prezenta autorizatia de functionare sau alte documente echivalente din care sa rezulte competenta acestora de a realiza activitatile care fac obiectul prezentului contract.
Nota 3:
Operatorii economici nerezidenti (straini): vor prezenta documente echivalente care dovedesc o forma de înregistrare/ atestare ori apartenenta din punct de vedere profesional în conditiile legii din tara de rezidenta, din care sa rezulte ca operatorul economic este adecvat constituit, ca nu se afla în niciuna din situatiile de anulare a constituirii si ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul prezentului contract în corelare cu cerintele mai sus mentionate si reglementarile aplicabile în tara de origine/ tara în care operatorul economic este stabilit.
Nota 4:
În cazul participarii la procedura cu oferta comuna si in situatia în care ofertantul intetioneaza sa subcontracteze parti din contract, cerintele aferente acestui criteriu de calificare pot fi îndeplinite în conditiile art. 51 din H.G. nr. 395/2016.

Documente care sa probeze nivelurile cifrei de afaceri cum ar fi: bilanturi/ balante contabile din care rezulta cifra de afaceri globala,rapoarte anuale emise de auditori financiari sau societati specializate, scrisori de bonitate din partea bancilor sau alte documenteedificatoare, cu conditia ca acestea sa contina informatiile relevante prin care ofertantul face dovada ca detine capacitateaeconomico-financiara solicitata;Nota 1:Pâna la termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorii economici participanti vor prezenta D.U.A.E. (Documentul Unicde Achizitie European) atasat documentatiei de atribuire, conform art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016, completat în modcorespunzator de fiecare entitate participanta în parte (dupa caz, ofertant, ofertant asociat, tert sustinator), în scopul de a facedovada preliminara a îndeplinirii cerintelor mentionate anterior.Înainte de atribuirea contractului de servicii autoritatea contractanta va solicita ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriuluide atribuire sa prezinte documentele justificative prin care confirma îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cucerintele stabilite prin DUAE si prin documentatia de atribuire.Nota 2:Pentru calculul cifrelor de afaceri exprimate în lei sau în alte monede se va folosi cursul mediu comunicat de catre Banca Nationala aRomâniei pentru anii indicati, respectiv: 1 EUR = 4,6535 lei, 1 USD = 3.9416 lei, pentru anul 20181 EUR = 4.7452 lei, 1 USD = 4.2379 lei; pentru anul 2019 1 EUR = 4.8371 lei, 1 USD = 4.2440 lei; pentru anul 2020 Nota 3:În masura în care publicarea bilanturilor contabile nu este prevazuta de legislatia tarii de origine/ tarii în care este stabilit ofertantul,atunci acesta va prezenta alte documente edificatoare care sa reflecte o imagine fidela a situatiei economice si financiare aoperatorului economic, conform celor aratate mai sus.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatOfertanţii trebuie sa faca dovada ca a prestat în ultimii 3 ani, la nivelul unui sau mai multor contracte, servicii de salubrizare si deszapezire a localitatilor cu o valoare individuala sau cumulata de minimum 15.000.000 lei (fara TVA) lei.
Utilaje, instalatii si echipament tehnicOfertantul trsa faca dovada ca are în dotarea sa sau ca va dispune pt. realizarea în bune cond. a contr. de servicii(proprietate/leasing/comodat/ angajamente de punere la dispozitie sau prin contr./ conventii de închiriere) de resurse/ facilitati teh. (utilajele/mijloacele de transport/echip. tehnice/organisme teh.) specifice rezultate a fi necesare pt. îndeplinirea acestuia, dupa cum urmeaza:1. Pt. activitatea de colectare si transport a deseurilor:a) Autogunoiere compactoare pentru colectare şi transportul deşeurilor municipale cu capacitatea corelata cu specificul infrastructurii stradale (inclusiv 4x4 pentru strazile in panta), calculate si dimensionate în conf. cu breviarul de calcul nr. 4 din Anexa la Ordinul A.N.R.S.C. nr. 111/2007; b) Autospeciale de transport containere - minim 2 bucatic) Masini speciale de spalat pubele si containere sau utilaje multifunctionale cu optiuni similare- min. 1 buc.2. Pt. activitatea de salubrizare stradala: a) Autoperii (automaturatoare) cu sistem de aspiratie - calculate si dimensionate în conf. cu breviarul de calcul nr. 6 din Anexa la Ordinul A.N.R.S.C. nr. 111/2007 b) Autoperii (automaturatoare) Utilaje multifunctionale (maturat, periat, colectare deseuri stradale)cu sistem de aspiratie de dimensiuni gabaritice corespunzatoare pentru salubrizarea spatiilor înguste (cum ar fi trotuare, alei, strazi inguste) – minim 1 bucati; c) Cisterne cu capacitatea de 10 mc - minim 1 bucati; d) Autogunoiere pentru colectarea deseurilor rezultate în urma maturatului manual si vidajnarii cosurilor - - calculate si dimensionate în conf. cu breviarul de calcul nr. 5 din Anexa la Ordinul A.N.R.S.C. nr. 111/2007; e) Utilaje speciale de spalare sub jet de presiune, adaptate conform infrastructuii existente la nivelul Municipiului Sacele, dimensionate în conformitate cu breviarul de calcul nr. 7 din Anexa la Ordinul A.N.R.S.C. nr. 111/2007; f) Încarcatoare frontale pentru colectarea deseurilor în vederea eliminarii în cel mai scurt timp posibil a zonelor de deseuri necontrolate – 1 bucata g) Autobasculante mari pentru transportul deseurilor si eliminarea în cel mai scurt timp posibil a zonelor de deseuri necontrolate – 2 bucati 3. Pt. activitatea de deszapezire: a) Autospeciale cu plug - dimensionate în conformitate cu breviarul de calcul nr. 8 din Anexa la Ordinul A.N.R.S.C. nr. 1111/2007 b) Autospeciale cu echipamente pentru împrastiat material antiderapant solid, cu capacitatea de transport material antiderapant de 5 mc - dimensionate în conformitate cu breviarul de calcul nr. 8 din Anexa la Ordinul A.N.R.S.C. nr. 111/2007; c) Utilaje multifunctionale care sa permita accesul pe strazi înguste (plug, material antiderapant) – minim 2 bucati d) Autospeciale cu plug pentru alei si spatii înguste si trotuare – minim 1 bucati; e) Autospeciale pentru împrastierea materialului antiderapant solid pentru alei si spatii înguste - minim 1 bucati; f) Încarcatoare frontale (similare pentru incarcat) - min. 1 buc.; g) Basculante pentru transportul zapezii - min. 2 buc.;

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va prezenta:- Pentru a face dovada îndeplinirii cerintei de calificare ofertantul va prezenta certificate/ documente/ recomandari/ proceseverbalede receptie partiale/ finale (datate, semnate si parafate de catre beneficiar) prin care se confirma prestarea serviciilor similare si dincontinutul carora sa rezulte cel putin informatii referitoare la: beneficiarul contractului, natura serviciilor prestate si cantitatileaferente, perioada în care au fost prestate serviciile similare, valoarea serviciilor similare, modul de îndeplinire a obligatiilorcontractuale.Nota 1:Pâna la termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorii economici participanti vor prezentaD.U.A.E.(Documentul Unic de Achizitie European) atasat documentatiei de atribuire, conform art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016,completat în mod corespunzator de fiecare entitate participanta în parte (dupa caz, ofertant, ofertant asociat, tert sustinator), înscopul de a face dovada preliminara a îndeplinirii cerintelor mentionate anterior.Înainte de atribuirea contractului de servicii, autoritateacontractanta va solicita ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire sa prezinte documentele justificativeprin care confirma îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu cerintele stabilite prin DUAE si prin documentatiade atribuire.Nota nr. 2:Pentru îndeplinirea cerintei privind nivelul minim valoric al experientei similare se accepta:-fie prezentarea unui singur contract care sa acopere prin obiectul sau serviciile similare solicitate, iar valoarea serviciilor similare sa fie de cel putin15.000.000 lei (fara TVA);-fie la nivelul unui sau mai multor contracte, cu conditia ca prin contractele prezentate sa fie acoperite toate tipurile de serviciilesimilare solicitate, iar valoarea cumulata a acestora sa fie de cel putin 15.000.000 lei (fara TVA).Nota 3:Serviciile indicate în scopul dovedirii experientei similare trebuie sa reprezinte servicii efectiv prestate în perioadamentionata, sens în care se vor prezenta dovezi corespunzatoare privind efectuarea acestora (documente din cadrul carora sarezulte natura, complexitatea si volumul acestora), dupa caz, autoritatea contractanta, prin comisia de evaluare nominalizatarezervandusi dreptul de a solicita referinte oficiale cu privire la respectivele servicii de la beneficiar si/sau autoritatilecompetente.Nota 4:Pentru calculul cifrelor de afaceri exprimate în lei sau în alte monede se va folosi cursul mediu comunicat decatre Banca Nationala a României pentru anii indicati, respectiv: 1 EUR = 4,6535 lei, 1 USD = 3.9416 lei, pentru anul 20181 EUR = 4.7452 lei, 1 USD = 4.2379 lei; pentru anul 2019 1 EUR = 4.8371 lei, 1 USD = 4.2440 lei; pentru anul 2020
Pentru mijloacele de colectare si transport deseuri, salubrizarea stradala si de deszapezire ce sunt în proprietatea ofertantului se vor anexa copii (ce sunt in proprietatea)dupa cartile tehnice, certificate de înmatriculare, facturi, contracte de vanzare-cumparare sau alte documente ce probeaza detinerea acestora, precum si specificatiile tehnice necesare in procesul de evaluare a ofertelor.Pentru mijloacele de colectare si transport deseuri, salubrizarea stradala si de deszapezire ce nu sunt în proprietatea ofertantului se va prezenta antecontract de vanzare-cumparare, contractul de închiriere în copie lizibila cu mentiunea conform cu originalul si/sau declaratiile detinatorilor, în original, ca în perioada executiei contractului vor pune la dispozitia ofertantului respectivele utilaje si echipamente. De asemenea, se vor prezenta cartile tehnice/fisele tehnice care sa contina specificatiile tehnice necesare in procesul de evaluare a ofertelor.Operatorii vor face dovada îndeplinirii cerinţei privind dotarea tehnică prin prezentarea unei liste a utilajelor, instalaţiilor şi/sau echipamentelor tehnice la dispoziţia acestuia pe durata executării contractului, precum şi a documentelor de natura celor precizate anterior.Nota: pentru toate categoriile de utilaje se va avea in vedere accesul dificil pe strazile in panta, astfel cel putin o bucata sa fie cu tractiune integrala.

”Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.