Delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare in comuna Mugeni, județul Harghita

Scurtă descriere

Prezenta achiziţie se referă la colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind de la populaţie, din activităţi comerciale din industrie şi institutii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori pe aria administrativ teritorială a comunei Mugeni, județul Harghita.
Serviciul confirmă oportunitatea, respectiv corespunde unor necesităţi evidente, identificate la nivelul locuitorilor din Comuna Mugeni, județul Harghita.
Estimarea valorii achiziţiei publice a fost realizată având în vedere obiectul acesteia, în conformitate cu cap. I, secţiunea a 4-a, paragraful 3 din Legea Nr. 98 din 19 mai 2016 privind achiziţiile publice, respectiv art. 25 din Hotărârea de Guvern Nr. 395/2016 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
Conform caietului de sarcini, respectiv valorii contractelor iniţal prestate. Valoarea supusă licitaţiei pentru serviciu calculată pe perioada determinată de 48 luni este de 1.173.810,54 lei (fără TVA).
Cantitatea de deşeuri produse de către persoanele juridice, respectiv instituţii pe raza comunei Mugeni, pe o perioada determinată de 48 luni, conf. Caietului de sarcini este de 109646 kg/48 luni
Baza de calcul pentru persoane juridice conf. Caietului de sarcini cu o suma de 120,00 de lei/m3 deşeu:
109646 kg /350(kg/m3)*120,00 = 37.592,94 lei
Baza de calcul pentru persoane fizice conf. Caietului de sarcini cu o suma de 8,40 lei/pers./luna:
1. 2 818 locuitori*8,40*48 = 1.136.217,60 lei
Prestarea serviciului public de salubrizare în comuna Mugeni.
2. Tariful pt. Persoane fizice 1.136.217,60 lei
3. Tariful pt. Persoane juridice 37.592,94 lei
TOTAL SERVICII 1.173.810,54 lei
Valoarea estimată totală a contractului de servicii este de 1.173.810,54 lei, conform estimărilor bazat pe cantităţile de deşeuri colectate în ultimele 48 luni şi preţurilor practicate de operatori.
Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificari sau de informatii suplimentare, care au fost adresate autoritatii contractante in termenul prevazut in anuntul de participare in a 7-a zi inainte de termenul limita de depunere a ofertelor.
Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor/candidaturilor este de 10 zile

Descrierea achiziției publice

Prezenta achiziție se va derula luând în vedere prevederile legislative în domeniul achizițiilor publice, aplicând procedura - licitația deschisa cu o singură etapă.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerinţa: Ofertanţii, terţii susţinători şi subcontractanţii NU trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016.
Ofertanţii au obligaţia de a completa şi prezenta iniţial DUAE (inclusiv pentru asociaţi/subcontractanţi/terţi susţinători) ca primă dovadă a ne încadrării în situaţiile de excludere şi a îndeplinirii cerinţelor de capacitate Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile face dovada neîncadrării în situaţiile de excludere, prin prezentarea, la solicitarea AC, a următoarelor informaţii şi documente:
• certificate constatatoare privind lipsa datoriilor cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat);
• cazierul judiciar al operatorului economic şi al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
• după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achiziţiile publice;
• alte documente edificatoare, după caz.
In cazul unei oferte depuse in asociere, fiecare asociat are obligaţia de a prezenta documentele menţionate mai sus.
Persoanele ce deţin funcţii de decizie din cadrul autorităţii contractante, a celor cu putere de reprezentare din partea furnizorului de servicii auxiliare precum şi a celor implicaţi în procedura din partea a acestuia din urmă sunt următoarele:
Nr. crt. Numele şi Prenumele Funcţia pe care o deţine în cadrul AC prin raportare la impl. în procesul de achiziţie publică Nr. Crt. Numele și prenumele persoanei cu funcție de decizie din cadrul autorității contractante Domiciliul persoanei cu funcție de decizie din cadrul autorității contractante CNP-ul persoanei cu funcție de decizie din cadrul autorității contractante Locul si data
nasterii Funcția pe care o deține în cadrul autorității contractante persoana cu funcție de decizie
1. Ülkei Zoltán Com. Mugeni, sat Beta, nr. 111, jud. Harghita 1680930192463 Mun. Odorheiu Secuiesc, jud. Harghita,
30.09.1968 Primar
2. Istok Róbert Com. Mugeni, sat Lutița, nr. 148, jud. Harghita 1961115194042 Mun. Odorheiu Secuiesc, jud. Harghita,
15.11.1996 Viceprimar
3. Kovács Rozália Com. Feliceni, sat Feliceni, nr. 221, jud. Harghita 2810608194047 Mun. Odorheiu Secuiesc, jud. Harghita,
08.06.1981 Secretar general
4. Hegyi Melinda Com. Mugeni, sat Lutița, nr. 89, jud.Harghita 2830817194043 Mun. Odorheiu Secuiesc, jud. Harghita,
17.08.1983
Șef birou
5. Borok Dénes Com. Mugeni, sat Lutița, nr. 303, jud. Harghita 1750120192479 Mun. Mediaș, jud. Sibiu, 20.01.1975 Consilier
6. Hegyi Péter-Zsolt Com. Mugeni, sat Dejuțiu, nr. 47, jud. Harghita 1820122194031 Mun. Odorheiu Secuiesc, jud. Harghita,
22.01.1982 Consilier
7. Ilyés Ferenc-Zsolt Com. Mugeni, sat Beta, nr. 27, jud. Harghita 1810816194034 Mun. Odorheiu Secuiesc, jud. Harghita,
16.08.1981 Consilier
8. Kovács Árpád Com. Mugeni, sat Dobeni, nr. 64, jud. Harghita 1770919192473 Mun. Odorheiu Secuiesc, jud. Harghita,
19.09.1977 Consilier
9. Sala János Com. Mugeni, sat Lutița, nr. 165, jud. Harghita 1570331194359 Com. Mugeni, sat. Lutița, jud. Harghita, 31.03.1957
Consilier
10. Szabó-Benedek Emese Com. Mugeni, sat Beta, nr. 95, jud. Harghita 2750324192460 Mun. Odorheiu Secuiesc, jud. Harghita,
24.03.1975 Consilier
11. Szélyes Zoltán Com. Mugeni, sat Dobeni, nr. 244, jud. Harghita 1671027192483 Com. Mugeni, jud. Harghita, 27.10.1967
Consilier
12. Szigyártó János-Attila Com. Mugeni, sat Mugeni, nr. 198, jud. Harghita 1790402192469 Mun. Odorheiu Secuiesc, jud.
Harghita, 02.04.1979 Consilier
13. Szilágyi Ferenc Com. Mugeni, sat Mugeni, nr. 330, jud. Harghita 1600928192464 Com. Mugeni, jud. Harghita, 28.09.1960
Consilier
14. Téglás Zoltán Com. Mugeni, sat Mugeni, nr. 312, jud. Harghita 1690917192461 Mun. Oradea, jud. Bihor, 17.09.1969
Consilier
15. Tóásó Kálmán Com. Mugeni, sat Tăietura, nr. 110, jud. Harghita 1640604192472 Mun. Odorheiu Secuiesc, jud. Harghita,
04.06.1964 Consilier
16. Tóásó László Com. Mugeni, sat Dobeni, nr. 201, jud. Harghita 1570926192486 Mun. Odorheiu Secuiesc, jud. Harghita,
26.09.1957 Consilier
17. Kacsó Dénes Loc. Miercurea Ciuc, Str. Lunca Mare, Bl. 16A, ap. 16, etaj 3. 1790906192484 Odorheiu Secuiesc, 06.09.1979
Furnizor de servicii auxiliare achiziţiei
Referitor la motivele de excludere subliniem faptul că Autoritatea Contractantă este obligată prin lege, de a exclude din procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică orice operator economic, în conformitate cu prevederile Cap. IV Organizarea şi desfăşurarea procedurii de atribuire, Secţiunea a 6-a Criterii de calificare şi selecţie. Paragraful 2 Motive de excludere a candidatului / ofertantului din Legea 98/2016 privind achiziţiile publice.
Operatorii economici ce depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condiţiile legii din ţara de rezidenţă, să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situaţiile de anulare a constituirii precum şi faptul că are capacitatea profesională de a realiza activităţile care fac obiectul contractului. Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinţei: se va completa DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile aferente situaţiei lor.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanţilor străini, documente echivalente emise în ţara de rezidenţă, urmează a fi prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatPentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat Operatorii economici trebuie sa faca dovada ca in ultimii 3 ani au avut contracte la nivelul carora au fost prestate servicii similare, respectiv servicii de precolectare, colectare si transportul deşeurilor in valoare cumulata de minim 1.000.000,00 lei fara TVA, la nivelul unuia sau mai multor contracte. Numarul de ani aferenţi experienţei similare se calculează prin raportare la data-limita de depunere a ofertelor stabilita de autoritatea contractanta anunţul de participare.Pentru contractele a căror valoare este exprimata în alta valuta decât în lei, data la care se va calcula echivalenta leu/alta valuta: - conform cursului B.N.R. din data publicării anunţului de participare.
Proportia de subcontractareSe vor preciza părții/părților din contract pe care operatorul economic intenționează să o/le subcontracteze, dacă este cazul.Informații privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intenția să o subcontracteze Ofertantul are obligaţia de a preciza partea/părţile din contract pe care urmează să le subcontracteze şi datele de recunoaştere ale subcontractanţilor propuşi
Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatiiCertificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatii Operatorul economic va face dovada implementarii sistemului de management al calitatii conform SR EN ISO 9001 sau echivalentpentru activitatile supuse prezentei proceduri.
Certificate emise de organisme independente cu privire la sistemele sau standardele de management de mediuCertificate emise de organisme independente cu privire la sistemele sau standardele de management de mediu Operatorul economic va face dovada implementarii sistemului de management de mediu conform SR EN ISO 14001 sau echivalent pentru activitatile supuse prezentei proceduri.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Modalitate prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerinţei: se va completa DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile ce descriu nivelul lor de experienţa, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător cerinţelor autoritatii contractante.Completare DUAE de către ofertanţi (inclusiv pentru asociaţi/ terti susţinători). La nivelul DUAE trebuie precizate informaţii cum ar fi: numărul si data contractului invocat drept experienţa similara, tipul serviciilorprestate, valoarea, beneficiarul, precum si ponderea si/sau activitatile pentru care a fost responsabil. Documente justificative: Certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate contractanta beneficiar, care confirma prestările de servicii similare, cu indicarea valorilor si perioadelor de prestare. Documentele justificative menţionate mai sus, care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmeaza a fi prezentate la solicitarea autoritatii contractante (inclusiv de ofertantul asociat sau tertul susţinător, după caz), conform art. 196 din Legea nr. 98/2016, coroborat cu art. 66 din HG 395/2016.
În cazul în care ofertantul utilizează capacitățile subcontractantului/ subcontractanților pentru a îndeplini criteriile de calificare, se va prezenta câte un formular DUAE separat pentru fiecare dintre respectivii subcontractanți, completat și semnat în mod corespunzător de către fiecare dintre aceștia.Următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinței vor fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor:- acordul/acordurile de subcontractare- documente justificative ale subcontractantului/subcontractanților
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinţei: se va completa DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile aferente.Se vor prezenta urmatoarele documente: - in copii conforme cu originalul, certificate valabile la data limita de depunere a ofertelor, emise de organisme de certificare acreditate care atesta ca are implementat un sistem de management al calitatii conform SR EN ISO 9001 sau echivalent sau alte probe/dovezi care confirma asigurarea unui nivel corespunzator al calitatii pentru cazurile in care operatorul economic nu a avut acces la un certificat de calitate astfel cum a fost solicitat ori nu a avut posibilitatea de a-l obtine in termenul stabilit. Operatorii economici straini vor prezenta certificatul respectiv in copii conforme cu originalul insotit de traducere autorizata in limba romana sau alte documente edificatoare echivalente. In cazul unei asocieri acest certificat va fi prezentat individual de fiecare membru al asocierii pentru partea din contract pe care o realizeaza. Certificarea respectarii standardelor de asigurare a calitatii nu poate face obiectul sustinerii acordate de catre o alta persoana.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinţei: se va completa DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile aferente.Se vor prezenta urmatoarele documente: - in copii conforme cu originalul certificate valabile la data limitade depunere a ofertelor, emise de organisme de certificare acreditate care atesta ca are implementat un sistem de management al mediului conform SR EN ISO 14001 sau echivalent sau alte probe/dovezi care confirma asigurarea unui nivel corespunzator al protectiei mediului pentru cazurile in care operatorul economic nu a avut acces la un certificat de mediu astfel cum a fost solicitat ori nu a avut posibilitatea de a-l obtine in termenul stabilit.Operatorii economici straini vor prezenta certificatul respectiv in copii conforme cu originalul insotit de traducere autorizata in limba romana sau alte documente edificatoare echivalente. In cazul unei asocierii, acest certificat va fi prezentat individual de fiecare membru al asocierii pentru partea din contract pe care o realizeaza. Certificarea respectarii standardelor de management de mediu nu poate face obiectul sustinerii acordate de catre o alta persoana.

Pentru vizualizarea documentatiei de atribuire incarcate in SEAP, operatorii economici trebuie sa aiba un program necesar vizualizarii fisierelor semnate electronic (site-urile furnizorilor de semnatura electronica).
Reguli de comunicare si transmitere a datelor: solicitarile de clarificari referitorare la prezenta documentatie de atribuire se vor adresa în mod exclusiv în SEAP la Sectiunea ”Întrebari” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice, iar raspunsurile la acestea vor fi publicate în SEAP la Sectiunea ”Documentatie, clarificari si decizii” din cadrul anuntului de participar.
Pentru transmiterea solicitarilor de clarificari privind documentatia de atribuire, operatorii economici se vor înregistra în SEAP (www.elicitatie.ro) ca operator economic conform prevederilor art.5 alin.(1) din H.G. nr.395/2016 si vor transmite solicitarile avand în vedere termenele de raspuns ale autoritatii contractante prevazute la art.160-161 din Legea nr.98/2016. Pentru comunicarile ulterioare depunerii ofertelor:
comisia de evaluare va transmite solicitarile de clarificare în legatura cu oferta prin utilizarea facilitatilor tehnice disponibile în SEAP (Sectiunea “Întrebari”).
Comisia de evaluare va analiza DUAE în corelatie cu cerintele stabilite prin fisa de date a achizitiei.
Comisia de evaluare va analiza si verifica fiecare oferta din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, iar ulterior din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implica.
În urma finalizarii fiecareia dintre fazele de verificare prevazute mai sus autoritatea contractanta va comunica fiecarui ofertant ce a fost respins motivele care au stat la baza acestei decizii, iar celorlalti faptul ca se trece la faza urmatoare de verificare, cu respectarea prevederilor Capitolului IV, Sectiunea a 13 – a din Legea nr. 98/2016.
În urma finalizarii fiecareia dintre fazele de verificare prevazute mai sus, autoritatea contractanta va introduce în SEAP rezultatul admis/respins, si va deschide în SEAP sesiunea pentru prezentarea documentelor suport aferente DUAE depuse de ofertantul de pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, acordând un termen de raspuns.
Operatorii economici vor transmite raspunsurile la clarificari si eventualele documente solicitate pe parcursul evaluarii ofertelor prin intermediul SEAP (Sectiunea “Întrebari”), în format electronic, semnate cu semnatura electronica, conform Legii 455/2001.
Operatorii economici vor respecta modelul de contract de furnizare.
Nota:
Modalitatea de departajare a ofertelor clasate pe primul loc cu punctaj egal:
• Departajarea se va face exclusiv în functie de pret si nu prin cuantificarea altor elemente de natura tehnica sau alte avantaje care rezulta din modul de îndeplinire a contractului de catre operatorii economici
• În vederea departajarii ofertelor autoritatea contractanta va solicita depunerea în SEAP a unor noi oferte financiare (procedura fiind desfasurata integral prin mijloace electronice)
Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.