Delegarea gestiunii unor activități componente ale Serviciului public de salubrizare in Comuna Costinesti, județul Constanța

Scurtă descriere

Delegarea gestiunii unor activități componente ale Serviciului public de salubrizare in Comuna Costinesti, județul Constanța, prin atribuirea unei contract de achiziție publică de prestare a următoarelor servicii:
-Colectarea separata, transportul separat și tratarea deșeurilor municipale și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie si instituții, inclusiv fracții colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice si electronice, baterii si acumulatori
Număr zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor: 20 zile
Termenul limita în care autoritatea contractanta va răspunde tuturor solicitarilor de clarificari / informații suplimentare, în măsura în care solicitările de clarificari sau informațiile suplimentare au fost adresate în termenul prevăzut în anuntul de participare simplificat, este a 11-a zi inainte de data limita de depunere a ofertelor, conf.art.160 alin.(1) și alin.(2) din Legea nr.98/2016, cu modificările și completările ulterioare).

Descrierea achiziției publice

Delegarea gestiunii unor activități componente ale Serviciului public de salubrizare in Comuna Costinesti, județul Constanța, prin atribuirea unei contract de achiziție publică de prestare a următoarelor servicii:
-Colectarea separata, transportul separat și tratarea deșeurilor municipale și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie si instituții, inclusiv fracții colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice si electronice, baterii si acumulatori.
Cantitate totala anuala estimata de deseuri generate de persoane fizice:
- deseuri menajere reziduale : 847,80 tone ;
- deseurilor menajere reciclabile: 94 tone ;
Cantitatea totala anuala estimata de deseuri generate de agenti economici:
- deseuri similare reziduale: 3.600 mc - în extrasezon (lunile ianuarie – mai și septembrie – decembrie) și 12.000 mc - în sezonul estival (lunile iunie, iulie, august);
– deseuri similare reciclabile : 1.800 mc - în extrasezon (lunile ianuarie – mai și septembrie – decembrie) și 4500 mc - în sezonul estival (lunile iunie, iulie, august);
Cantitatea totala anuala estimata de deseuri generate de instituții publice:
- deseuri similare reziduale: 60 mc
– deseuri similare reciclabile : 180 mc

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerinta nr. 1:
Ofertanţii, terţi susţinătorii şi subcontractanţii nu trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute la art.164, 165, 167 din Legea nr.98/2016 privind achiziţiile publice.
Modalitatea de indeplinire :
Operatorii economici participanţi la procedură vor completa şi prezenta DUAE cu informaţiile aferente situaţiei lor. Lider / asociat / tert susţinător / subcontractant vor completa şi prezenta propriul DUAE cu informaţiile aferente situaţiei lor (dacă este cazul).
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE sunt:
a) Certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat, etc.) la momentul prezentarii. Certificatele trebuie să fie valabile la data prezentarii acestora.
- Declaratie pe propria raspundere pentru punctele de lucru menționate în ONRC, după caz, privind lipsa datoriilor cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat (buget local);
b) Cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC /actul constitutiv.
c) după caz, documente prin care demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art.166 alin.(2), art.167 alin.(2), art.171 din Legea nr.98/2016;
d) alte documente edificatoare, după caz;
În cazul în care în țara de origine sau țara în care este stabilit ofertantul/tertul susținător/subcontractantul nu se emit documente de natura celor prezentate mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art.164,165 și 167 autoritatea contractantă are obligația de a accepta o declarație pe propria răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentica dată în fata unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens.
Nota: Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat / tert susţinător / subcontractant, după caz) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.
Cerinta nr. 2: Evitarea conflictului de interese
Declaraţie privind neîncadrarea în situaţiile prevăzute de art. 60 alin.(1) din Legea nr.98/2016.
Modalitatea de indeplinire :
a) Operatorii economici participanţi la procedură vor completa şi prezenta DUAE care confirmă că nu se află în niciuna din situaţiile prevăzute la art. 59 şi 60 din Legea nr.98/2016.
b) Declaraţie privind neîncadrarea în situaţiile prevăzute de art. 60 alin.(1) din Legea nr.98/2016 se va prezenta odată cu DUAE de către toţi participanţii la procedura de atribuire ( ofertant / ofertant asociat / tert susţinător / subcontractant) – se va completa formular nr. 8 din Sectiunea Formulare.
În situaţia în care ofertantul / ofertantul asociat / tert susţinător / subcontractant se află în situaţiile prevăzute la art.60 din Legea nr.98/2016 acesta va fi exclus de la procedura de atribuire.
Persoanele cu functie de decizie din cadrul autoritatii contractante implicat în procedura de atribuire:
1) DUMITRU JEANU – Primar
2) GHEORGHE MECHENICI – Viceprimar / Presedinte cu drept de vot
3) ILIE VLADU - Administrator public
4) ROXANA NADOLU – Secretar general / membru comisie de evaluare
5) BOGDAN-IONUT MARINESCU - Consilier Local
6) BOGDAN- CORNEL JIANU - Consilier Local
7) MUGUREL-RADU CALIN - Consilier Local
8) ADRIAN CONDARI - Consilier Local
9) DRAGOS CINCA - Consilier Local
10) EMANUELA DANA GAVRILA - Consilier Local
11) TUDOR GITITA - Consilier Local
12) CONSTANTIN NEGHINA - Consilier Local
13) IULIAN BURCEA - Consilier Local
14) FLORENTINA-DANIELA PICIU - Consilier Local
15) CONSTANTIN RUJAN - Consilier Local
16) CORINA-MIOARA CARAMAN - Consilier Local
17) ELENA MARIA STANCIU - Consilier asistent/ membru comisie de evaluare
18) FANICA NEGOI - Consilier superior/membru comisie de evaluare
19) RADU JIMBU - Inspector superior/membru comisie de evaluare
20) ELENA ILIE - Consilier superior/membru de rezerva
21) NICOLAE GOLGOJAN – Referent/membru de rezerva
Persoanele cu functie de decizie din cadrul furnizorului de servicii auxiliare achizitiei implicat în procedura de atribuire: EUGENIA DRAGHICI – consultant achizitii publice
Cerinta nr. 1
Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condiţiile legii în ţara de rezidenţă, să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în nici una din situaţiile de anulare a constituirii precum şi faptul că are capacitatea profesională de a realiza activităţile care fac obiectul contractului. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.
Modalitatea de indeplinire :
Operatorii economici participanţi la procedură vor completă şi prezenta DUAE cu informaţiile aferente situaţiei lor, urmând ca la solicitarea autorităţii contractante, să prezinte documentele justificative, respectiv:
Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE este:
Pentru persoane juridice/fizice române:
Certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comertului de pe langa Camera de Comert si Industrie nationala sau teritoriala care să conţină informaţii actuale/reale la data prezentării acestora.
Pentru persoane juridice/fizice straine:
Documente care dovedesc o formă de înregistrare, în conformitate cu legale din ţara în care ofertantul este rezident (documente echivalente în țara de rezidenta). Documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractate, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
În situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondenta activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Specificati cifra de afaceri medie anualaCerinta nr.1 - Cifra de afaceri medie anuala:Media cifrei de afaceri anuale a ofertantului pe ultimii trei ani financiari încheiati (2019, 2020, 2021), trebuie sa fie în valoare de cel putin 23.000.000 lei.

Se va completa DUAE de către operatorii economici (ofertanti/ofertanti asociati/terti sustinători) cu informațiile solicitate de autoritatea contractanta.In cazul în care mai multi operatori economici participa în comun la procedura de atribuire, indeplinirea cerintei privind situatia economica si financiara se demonstreaza prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului.Pentru o evaluare unitara a modului de îndeplinire a cerinței, pentru calcul echivalentei se va aplica cursul mediu anual lei/valuta comunicat de BNR pentru fiecare an în parte (2019,2020,2021).Documentele justificative (ex: bilanturi contabile, rapoarte de audit, rapoarte ale cenzorilor, orice alte documente prin care se demonstreaza in mod fidel cele asumate în DUAE) urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul situat pe locul I în clasamentul provizoriu întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.În cazul în care se demonstrează îndeplinirea cerinței invocand sustinerea acordata de către unul sau mai multi terti, în DUAE completat de ofertant în care se vor include informaţiile cu privire la existenţa unei susţineri de terţă parte, precum şi celelalte aspecte solicitate prin formatul standard al DUAE.DUAE prezentat de terţul/terţii susţinător/susţinători va include toate informațiile mentionate la alin.(1) lit.a), precum și informațiile de la alin.(1) lit.b) și c), ale art.193 din Legea nr.98/2016, care prezintă relevanta pentru sustinerea acordata în cadrul prezentei proceduri de atribuire. Prin angajamentul ferm, terţul/terţii se va/vor angaja că va/vor răspunde în mod solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achiziţie publică. Răspunderea solidară a terţului/terţilor susţinător/susţinători se va angaja sub condiţia neândeplinirii de către acesta/aceştia a obligaţiilor de susţinere asumate prin angajament.Odată cu DUAE ofertantii vor prezenta şi angajamentul ferm al terţului susţinător / angajamentele ferme ale terţilor susţinători, împreună cu documentele transmise acestuia de către terţul/terţii susţinător/susţinători, din care să rezulte modul efectiv prin care terţul/terţii susţinător/susţinători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susţinere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament (conform Formular nr. 12 din Sectiunea Formulare).

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proportia de subcontractareCerinta nr.3 - Proportia de subcontractareInformatii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intentia sa o subcontracteze.Ofertantul are obligația de a precizara partea/părţile din contract pe care intenţionează să o/le subcontracteze.
Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatCerinta nr.1 - Experienta similara Ofertantul trebuie să facă dovada că a prestat în ultimii 3 ani, raportați la data-limită de depunere a ofertelor, în cadrul unuia sau a maxim 3 contracte, servicii de salubrizare a localităților cu o valoare individuală sau cumulată de cel puțin 11.000.000 lei, fără tva și care au inclus prestarea unor servicii similare/care se încadrează în acceasi categorie/tip de servicii similare celor descrise în caietul de sarcini.Prin " servicii similare/care se încadrează în acceasi categorie/tip de servicii similare celor descrise în caietul de sarcini" se întelege servicii care au presupus cel putin efectuarea următoarelor activități: colectarea si transportul deseurilor municipale menajere și a deseurilor similare
Diplome de studii si calificari profesionaleCerinta nr.2Operatorii economici vor prezenta Licență eliberată de ANRSC Clasa 3, eliberată în conformitate cu prevederile art.33 din Legea 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificarile si completarile ulterioare, coroborate cu cele ale art.10 lit.c) din Regulamentul de acordare a licențelor în domeniul serviciilor comunitare de utilități publice aprobat prin HG nr.745/2007
Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatiiCerinta nr.1 - Sistem de asigurare a calitatiiOfertantul va face dovada implementarii unui sistem de management al calitatii conform SR EN ISO 9001 sau echivalent, in domeniul în care se încadreaza activitatile principale care fac obiectul procedurii.
Certificate emise de organisme independente cu privire la sistemele sau standardele de management de mediuCerinta nr.2 - Management de mediuOfertantul va face dovada implementarii unui sistem de management de mediu conform SR EN ISO 14001 sau echivalent, in domeniul în care se încadreaza activitatile principale care fac obiectul procedurii.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

În DUAE completat de ofertant se vor include şi informaţiile solicitate cu privire la subcontractanţi.În cazul în care ofertantul utilizează capacităţile subcontractantului / subcontractanţilor pentru a îndeplini criteriile de calificare , se va prezenta câte un formular DUAE separat pentru fiecare dintre respectivii subcontractanţi, completat şi semnat în mod corespunzător de către aceștia (incluzand toate informațiile mentionate la alin.(1) lit.a), precum și informațiile de la alin.(1) lit.b) și c), ale art.193 din Legea nr.98/2016, care prezintă relevanta din perspectiva capacitatilor subcontractantilor pe care se bazează ofertantului în cadrul prezentei proceduri de a atribuire).Subcontractantii precizează în DUAE informatiile aferente criteriilor de calificare pe care le îndeplineste menţionand numărul şi data contractului / acordului de subcontractare pentru partea propusa pentru subcontractare.În cazul subcontractantilor pe a caror capacitati ofertantul nu se bazează, DUAE se prezinta doar în scopul demonstrării neâncadrării în motivele de excludere (DUAE va conține numai informațiile mentionate la art.193 alin.(1) lit.a) din Legea nr.98/2016). Se solicită tuturor ofertanţilor, ca odată cu depunerea DUAE să prezinte şi Acordul/ acordurile de subcontractare (conform Formular nr.5 din Sectiunea Formulare), urmând ca documentele justificative ale subcontractantului / subcontractanţilor să fi prezentate la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile ce descriu nivelul lor de experiență, prin raportare la contractele prestate în trecut, corespunzător cerințelor autorității contractante. Perioada de referință de 3 ani se calculează prin raportare la data - limită de depunere a ofertelor.În cazul decalării termenului de depunere a ofertelor, perioada pentru care se solicită experiență similară se va extinde corespunzător (cu zilele decalate).La nivelul DUAE trebuie precizate informații cum ar fi: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, obiectul contractului, valoarea contractului, fără tva, data si numarul documentului de recepție, beneficiarul, precum și ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil.Următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinței vor fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile: procesele verbale de recepție a serviciilor sau recomandări din partea beneficiarilor sau documente constatatoare sau alte documente similare în măsura în care acestea sunt emise sau contrasemnate de beneficiar și furnizează toate informațiile solicitate pentru demonstarea indeplinirii cerinței de calificare privind experiența similară.Din documentele prezentate trebuie sa reiasa: beneficiarul, obiectul contractului, valoarea, perioada de prestare si cantitatile de deseuri colectate si transportate, modul de îndeplinire a contractului.In cazul în care mai multi operatori economici participa în comun la procedura de atribuire, indeplinirea cerintei privind experienta similara se demonstreaza prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului.Notă:- Daca se vor prezenta ca experienta similara contracte care au ca obiect prestarea mai multor tipuri de servicii (atat servicii similare cat si alte tipuri de servicii), atunci ofertantul are obligatia sa evidentieze si sa dovedeasca in mod clar în documentele justificative depuse, care sunt serviciile de natura a indeplini solicitarile din fisa de date a achizitiei, respectiv care sunt serviciile similare.- Pentru contractele exprimate în alte monede decât lei se va folosi pentru conversie cursul mediu de schimb leu/altă valută comunicat de către BNR pentru anul în care serviciile similare au fost prestate /recepţionate.- Pentru persoane juridice straine documentele se vor prezentat în limba de origine şi în traducere autorizată.
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică cu informațiile solicitate de către autoritatea contractantă .Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmează să fie prezentat, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, și anume:- Licenta ANRSC (minim clasa 3 – pentru localitati cu o populatie de pana la 50.000 locuitori) sau un document echivalent, in conformitate cu Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice cu modificarile si completarile ulterioare, precum și a Regulamentului de acordare a licentelor in domeniul serviciilor comunitare de utilitati publice aprobat prin HG 745/2007, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei nr. 531/06.08.2007, prin care se recunoaste calitatea de operator al serviciului de salubrizare care poate presta activitatile specifice contractului, sau- In cazul in care nu detine o astfel de licenta, operatorul economic va prezenta o declaratie pe propria raspundere ca va obtine eliberarea licentei ANRSC Clasa 3 pentru serviciile de salubrizare în termen de 90 de zile de la data aprobarii hotărârii de dare în administrare sau, după caz, de la data semnării contractului de delegare a gestiunii conform art.49 alin.(3) din Legea 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificarile si completarile ulterioare.
Se va completa DUAE, urmand ca ofertantului aflat pe primul loc in urma finalizarii evaluarii, sa i se solicite prezentarea certificatelor valabile la data prezentarii, emise de organisme de certificare acreditate sau alte probe/ dovezi care confirma asigurarea unui nivel corespunzator al sistemului calitatii .In cazul unei asocieri, fiecare asociat este obligat sa indeplineasca aceste cerinte, pentru partea de contract pe care pe care urmeaza sa o realizeze.Certificarea respectarii standardelor de asigurare a calității nu poate face obiectul susținerii acordate de către o alta persoană.
Se va completa DUAE, urmand ca ofertantului aflat pe primul loc in urma finalizarii evaluarii, sa i se solicite prezentarea certificatelor valabile la data prezentarii, emise de organisme de certificare acreditate sau alte probe/ dovezi care confirma asigurarea unui nivel corespunzator al managementului de mediu.In cazul unei asocieri, fiecare asociat este obligat sa indeplineasca aceste cerinte, pentru partea de contract pe care pe care urmeaza sa o realizeze.Certificarea respectarii standardelor de management de mediu nu poate face obiectul susținerii acordate de către o alta persoană.

Pentru vizualizarea documentatiei de atribuire incarcate in SEAP, operatorii economici trebuie sa aiba un program necesar vizualizarii fisierelor semnate electronic (site-urile furnizorilor de semnatura electronica).
Reguli de comunicare si transmitere a datelor: solicitarile de clarificari referitoare la prezenta documentatie de atribuire se vor adresa în mod exclusiv în SEAP la Sectiunea "Solicitări de clarificare/Întrebari" din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice, iar răspunsurile la acestea vor fi publicate în SEAP la Sectiunea "Lista clarificari, notificari și decizii" din cadrul anuntului de participare .
Pentru transmiterea solicitarilor de clarificari privind documentatia de atribuire, operatorii economici se vor inregistra în SEAP ca operator economic conform prevederilor art.5 alin.(1) din HG nr.395/2016 și vor transmite solicitarile având în vedere termenele de răspuns ale autorității contractante prevazute la art.160-161 din Legea nr.98/2016, precum și cele ale art.103 alin.(2) din HG nr.395/2016
Pentru comunicarile ulterioare depunerii ofertelor: comisia de evaluare va transmite solicitarile de clarificare în legătura cu oferta prin utilizarea facilitatilor tehnice disponibile în SEAP (Sectiunea "Solicitări de clarificare/Întrebari").
Comisia de evaluare va analiza DUAE în corelatie cu cerintele stabilite prin fisa de date a achizitiei. Comisia de evaluare va analiza și verifica fiecare oferta din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, iar ulterior din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implica.
În urma finalizarii fiecareia dintre fazele de verificare prevazute mai sus, autoritatea contractanta va introduce în SEAP rezultatul admis/respins, și va deschide în SEAP sesiunea pentru prezentarea documentelor suport aferente DUAE depuse de ofertantul de pe primul loc în clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, acordand un termen de răspuns.
Operatorii economici vor transmite raspunsurile la clarificari si eventualele documente solicitate pe parcursul evaluarii ofertelor prin intermediul SEAP (Sectiunea "Solicitări de clarificare/Întrebari"), în format electronic, semnate cu semnatura electronica, cf. Legii 455/2001.
Modalitatea de departajare a ofertelor clasate pe primul loc:
• În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora.
• În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă va solicita noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
În cazul în care autoritatea contractantă nu poate încheia contractul cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câştigătoare, datorită faptului că ofertantul în cauză se află într-o situaţie de forţă majoră sau în împosibilitatea fortuită de a executa contractul, atunci acesta are dreptul să declare câştigătoare oferta clasată pe locul doi, în condiţiile în care acesta există şi este admisibilă. În caz contrar, procedura de atribuire se anulează.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Eventualele contestații se pot depune la CNSC și vor fi soluționate potrivit Legii nr.101/2016.
Termenele de exercitare a caii de atac sunt cele prevazute la art. 8 din Legea nr.101/2016